1、；.FIDIC合同條件實用技巧B.Q.單的運用技巧FIDIC合同屬于單價合同，主張“量價分離”，以便通過程序公開、充分競爭、機會均等和一律公平對待承包商的方式，創造使得所有參與投標的承包商能在同一起跑線上公平競爭的機會。由于工程數量B.Q.單(BiU of Quantities，簡稱B.Q.單)是FIDIC合同的主要附件之一，合同中業主與承包商的經濟關系幾乎全部是通過B.Q.單的形式聯系起來的，因此B.Q.單在FIDIC合同的文件中占有相當篇幅，地位也頗為特殊和重要。B.Q.單的形式B.Q.單在結構上通常分為若干個子項，以便使用者能夠分類查找。舉房建項目為例，這種子項一般是按工序劃分，可能包括

2、清理現場、土方開挖、混凝土工序、砌磚工序、瀝青工序、首頂工序、木工工序、溝縫工序、鋼結構、金屬、給排水管道、抹灰工序、水電、油漆、內裝修和圍墻，等等。每個B.Q.單的表格都是由若干個豎列構成，其中最左邊的一列是項目序號，第二列是對需要填報單價的單項工程的技術性描述，第三列是該單項工程的規定數量(實際上是咨詢工程師的估算數量)，第四列是該項工程的對應單價(發標時是空白的，應由承包商在投標時逐項自己計算并填上)，最后，在最右面的豎列是用第三列數量乘以第四列單價得出的小計價格(發標時也是空白的，要由承包商在投標時自己計算并填報)。最右面一列的數字之和列在每頁B.Q.單的下端，將各頁下端的結果累計相加

3、，即可得出承包商項目投標的報價總額。承包商根據業主在招標時提供的B.Q.單，逐項填報單價并以此作為項目實施時的計價基礎，而由給定工程數量算出的合同總額只是作為評比標價高低的依據，完全是一個虛的數字，因為工程結算時是用簽訂合同時B.Q.單中的單價乘以對應發生的實測完成工程數量，即所謂的“量變價不變”。B.Q.單中預列的分項工程數量通常難以算準，與實際情況可能有一定的出入，從而影響承包商的項目成本。當實際完成的工程數量與合同B.Q.單中的數量不一致時，將會形成承包商實際收入的差異。因此，合同第51款/第52款(變更、增添和省略)明確了允許進行調整的界限，規定工程數量的增減幅度超過原始合同額的土15

4、%時(1977年第三版中為土10%)，承包商就可以以履約的經濟條件發生紊亂為理由，要求對應收款項目予以調整。這里的原始合同額并不包括合同第52.4款(點工)、第58款(暫定金額)和第70款(費用和法規的變更)所列的費用，更不包括合同第53款(索賠程序)發生的索賠金額。使用B.Q.單結算的最終財務收入分別是工期時間和分項工程數量的函數，在投標時對于單價及利潤的確定必須十分慎重。如果單價填報得偏低，承包商就要冒工程虧損的風險；而單價過高，就可能影響承包商的項目中標。B.Q.單的功用采用英國式的B.Q.單方式付款時，業主是按照承包商完成的實際工作量付款。在使用FIDIC合同第60款(證書與支付)時常

5、說的“驗工計價”，就是指的核驗實際完工數量，再按B.Q.單中的單價乘以這些數量，并據此計算出向承包商付款的金額。這種支付方式現在已被國際承包合同普遍采用。B.Q.單支付方式的特點在于，業主雇傭的咨詢工程師在對圖紙和技術規范做出分析后，將整個項目分解成若干細目，經過計算再標明每個施工工序的估算工程數量，并寫在標書上。承包商在投標時只需填上對應的單價，這樣就可以計算出一個總價，也就是簽約時的合同額。這個填上了價格的B.Q.單，在合同中通常具有三種不同的功用：1)作為計量驗工付款的基礎；2)作為評估工程變更的基礎；3)作為得出一個最終的實際費用或核算最終合同價格之基礎，而與工作數量是否發生變化無關。

6、即使是使用B.Q.單很有經驗的人，也有可能被上述第3)項搞糊涂。如果不考慮工程變更可能造成的影響，施工的最終數量怎么會與合同中的原始數量有差別或發生變化呢?但是，這種現象可能從兩個方面發生。一方面，不管是否發生了合同第51款/第52款(變更、增添和刪除)的工程變更，驗工計價時，都應該以實地復測完成的工程數量為準，承包商的實際收入是B.Q.單的單價乘以實際完成的數量之和。另一方面，咨詢工程師在根據合同圖紙編制B.Q.單時，對于工程數量的估算不可能絕對準確，甚至難免出現各種錯誤，因而承包商實施的工程數量就不可能與之吻合。這種情況在大型項目上尤為突出。標準計量方法FIDIC合同在投標須知中規定，如果

7、B.Q.單中的單價與總價矛盾，應以單價為準；如果數字與英文文字矛盾，應以英文文字為準。因此，承包商在填寫B.Q.單中的工程單價時要特別注意，以免因筆誤而影響項目工程價款的收取。如果在合同中沒有就實測工程完成數量應采用的具體技術方去做出明確規定，則承包商在編制標書時，期望通過在結算過程中以實測完成工程數量而達到早收錢和多收錢的目的就無法落實。例如，在計量一立方米的土方開挖時，從理論上講，基于以下四種方法都是可行的：1)對開挖出來的土料進行實際測量，不留任何余地；2)對開挖后的坑穴進行實際測量；3)通過查閱施工圖紙，從數學上計算得出；4)按照上面第3)法計算，但同時也進行現場測量，對施工的開挖留有

8、適當余量。業主、咨詢工程師和承包商可能在采用何種方法進行測量的問題上產生分歧。因此，在B.Q.單中需要規定對承包商完成工程所用的測量方法和原則，并以條款的方式予以明確。為了避免問題復雜化和產生誤解及由此可能引發的額外費用，合同中通常在第57.1款(計量方法)的特殊條款中規定參考的權威性“標準計量方法”，一般是權威機構出版的有關標準。常見的有英國ICE出版的土木工程標準計量方法，或使用英國國家建筑業主聯合會和皇家注冊測量師學會共同出版的標準計量方法作為借用標準。B.Q.單的后部通常列有“暫定金額”(PrommIal Sums)一項，這就是合同第58款(暫定金額)所述的內容。FIDIC合同中的這一

9、條款幾乎全部是從ICE合同照抄過來的，因而極富英國特色。對于初次接觸FIDIC合同的人來說，該條款確實顯得相當復雜并且很難理解。這種費用并無合同規定，“暫定金額”也沒有法律含義，通常是用于應付施工中將要出現的一些不可預見的工程數量，有時業主在直接分包部分零小工程或是通過咨詢工程師按照合同第51款/第52款(變更、增添和省略)發出工程變更令的形式時使用這筆預列費用。由于“暫定金額”通常是固定的，或者在合同總價中所占比例較小，對于報價水平的競爭力并無什么實質性的影響，因此，有經驗的承包商在投標時可能采取將暫定金額中的單價適當提高的策略，以達到最終驗工收入的實際增加。工程變更令對B.Q.單的影晌當業

10、主要求承包商完成B.Q.單中沒有列出的工作或者刪除已經列出的工作時，一般是通過咨詢工程師發出工程變更令的方式執行，這就是合同第51款/第52款(變更、增添和省略)所述的內容。在FIDIC合同的條件下，履約中除了根據第60款(證書與支付)的規定，按照B.Q.單的單價進行正常的驗工計價以外，承包商賴以創收的三大支柱是：索賠、工程變更令和物價浮動時的價格調整。除了按照合同第53款(索賠程序)進行合法索賠外，承包商還可以通過價格調整得到額外收入：一種是由于設計圖紙和工作內容的變更，致使工程數量變化超出合同總價的土15%時(1977年第三版中為土10%)，但注意，這里不包括合同第52.4款(點工)、第5

11、8款(暫定金額)和第70款(費用和法規的變更)的費用，業主對價格的新增部分相應做出合理的價格調整，屬于合同第51款/第52款(變更、增添和省略)涉及的工程變更令；另一種是由于受漲價因素影響而進行的價格調整，即合同第70款(費用和法規的變更)物價浮動時的價格調整。工程變更是由負責管理項目的咨詢王程師按照合同第51.2款(變更的指示)發出的，承包商必須執行并有權按照合同第51款/第52款(變更、增添和省略)得到相應的經濟補償。如果合同B.Q.單中即無現成參考單價，又不能采用插入法或者“按照比例”(Prorata)進行推算，這時承包商就有權重新報價。承包商一定要把正常的工程變更與索賠嚴格區分開來。凡

12、屬可以通過工程變更得到補償的，不要再以任何索賠形式另外提出，這樣可以避免出現不必要的和無休止的爭議。對于業主來說，由于使用了B.Q.單，即使不考慮第51款/第52款(變更、增添和省略)、第70.1款(費用的增加或減少)和第53款(索賠程序)等諸多因素的影響，簽約時的合同價格與最終的實際支出也永遠不會相等。咨詢工程師應該接受承包商在B.Q.單中任意分配其管理費及各種費用，而不必再做出相關解釋。因此，填報B.Q.單就使得承包商能夠利用不平衡報價的技巧，增收創利的機會。所謂不平衡報價是相對常規的平衡報價而言，主要分成兩個方面的工作，一個是早收錢，另一個是多收錢。它是指報價時經過分析，在總的標價固定不

13、變這一前提下，相對于正常水平作出人為調整，有意識地預先對時間參數與驗工計價的收入款項做出對承包商有利的不平衡分配。承包商通過參照工期時間去合理調整單價達到早收錢的目的，盡早收回資金，以利資金周轉；通過參照分項工程數量去合理調整單價達到多收錢的目的，即對那些日后可能增加工程量的單價盡可能調高，以便項目實施時能夠順理成章地增加收入。B.Q.單的法律意義和實際意義FIDIC合同第55款(工程數量)和第56款(需測量工程)中明確寫明，“B.Q.單中所列工程數量是估算的工程數量，它們不能作為承包商履行本合同規定義務過程中應予完成的工程的實際和確切的工程數量”，“咨詢工程師應根據合同通過實際測量來核實并確

14、定工程的價值，再根據合同第60款(證書與支付)支付承包商的應得款項”。合同的這兩個條款規范了B.Q.單的法律功用，限定了承包商根據合同第60款(證書與支付)得到付款的具體方法，被稱為“計量條款”。如果實際施工中完成的工程數量超出或少于B.Q.單中所列的原始數量，造成的增減是由于承包商的工作失誤所至，則承包商無權進行任何經濟索賠。但是，與B.Q.單直接相關并且影響到承包商收入的是合同第51款/第52款(變更、增添和省略)，如果是咨詢工程師為項目實施而指示變更工作，承包商應要求咨詢工程師發出合同第51.2款(變更的指示)的工程變更令，同時提出新的單價，并按此新單價要求業主對變更工程進行補償。另外，

15、在進行工程變更估價時，最初主要是參考并依據合同B.Q.單中原有的費率或價格，并以此作為基礎。不過，合同第51款/第52款(變更、增添和省略)明確允許合同中B.Q.單的價格出現偏離，咨詢工程師最終有權“確定他認為合適的此類費率或價格”。但是，合同第2.1款(咨詢工程師的權利和義務中規定，咨詢工程師的這種權力應該獲得業主的書面認可。根據合同第51款/第52款(變更、增添和省略)的內容，當引用工程變更令條款時，依咨詢工程師甚至仲裁員的意愿而定，數量的差異就會導致B.Q單中價格的差異，似乎又無需以業主的名義發出工程變更令。FIDIC合同中的“計量條款”對于再計量使用的方法實際上沒有做出明確的規定(保持

16、了沉默或說比較模糊)，因此使得許多承包商據此進行索賠，認為該條款的意圖就是承包商應該得到與B.Q.單中價格不同的“合適價格”。在對B.Q.單的內容進行解釋時通常使用兩種原則，一種是“價格包含原則”(Inclusive Price Principle)，另一種是“字面直釋準則”(Verbatim Criterion)。前者認為，承包商所報工程單價是考慮了完成所述工作相關的全部費用，其中不僅限于工程的直接費用，而且還將間接費用如管理費、利潤和不可預見費等也攤入到這些單價中；但后者堅持價格內容應該按B.Q.單中對單項工程的技術性描述從字面上解釋，只是涉及到文字描述中明示的具體工作內容。當發生爭端時，

17、FIDIC合同延用了英國ICE合同的處理方式，在考慮處理出現的問題時，以“價格包含原則”作為優先制約的判斷標準。B.Q.單的利弊人們主張使用B.Q.單，主要基于兩個論點：第一，它極大地減少了業主和承包商投標時的費用；第二，它為比較標價、驗工付款和評估工程變更提供了一個較為詳細和準確的基礎。第一個論點從理論上看似乎沒有什么問題，但實際上卻很有學問，相當值得研究和推敲。在土木工程合同領域中，幾乎所有富于經驗的承包商都有一批訓練有素的測量師(Quantity Slmey-x)，他們通常是一方面先計算出整個項目的實際成本(PrimeCost)，另一方面再據此與B.Q.單進行比較和分析，有目的地填報B.

18、Q.單，一來可以審核所算實際成本是否正確，二來可以找出B.Q.單中工程數量可能存在著的缺陷甚至錯誤，或者辨認相對可能發生的實質性工程變更項目或是否存在與最終工程數量有差異。如果能夠找到這種項目，承包商就可在報價時進行適當技術處理，對于工程數量比實際發生有所夸大的項目報出較低單價，而對工程數量比實際發生的有所低估的報出較高單價，這樣投標的總報價就會相當具有吸引力，可以戰勝競爭對手，確保得標，而在實際的履約過程中，通過計量，使得合同實際收入有實質性上浮并增加承包商的利潤。第二個論點中，B.Q.單在比較標價方面的功能是無懈可擊的，這種方法確實可以對投標各承包商的單價做出精確比較，而且如果業主在簽約前要求承包商呈交其全部報價的詳細單價計算和分析，就會更加有效，甚至可以據此分析出承包商的利潤情況。但是，承包商通常相當強烈地反對業主的這種苛刻額外要求，因為這等于向業主交了自己的底，將使得自己在履約時的索賠地位受到嚴重影響。從另一方面講，當分析單價和驗工付款時，由于在參照時間函數對區分初期費用與其它費用方面缺乏明確的準則，受承包商投標技巧各異的影響，主要是難以掌握加大初