1、教育部辦公廳文件教高廳200010號關于支持若干所高等學校建設網(wǎng)絡教育學院開展現(xiàn)代遠程教育試點工作的幾點意見各省、直轄市、自治區(qū)教育廳（教委），有關高等學校:為落實面向21世紀教育振興行動計劃,推動現(xiàn)代遠程教育工程的進展,積極發(fā)展高等教育,教育部決定支持若干所高等學校建設網(wǎng)絡教育學院,開展現(xiàn)代遠程教育試點工作.為保證此項試點工作的順利進行,特提出以下幾點意見。一、試點工作的主要任務擬建設網(wǎng)絡教育學院的試點學校，應在校內開展網(wǎng)絡教學工作的基礎上，通過現(xiàn)代通信網(wǎng)絡，向社會提供內容豐富的教育服務。網(wǎng)絡教育學院的主要任務應包括：1.開展學歷教育。面向社會招收學生，主要通過網(wǎng)絡教學的方式來完成學歷和學位

2、教育的教學工作；面向全日制在校生，開設網(wǎng)絡課程，取得單科學分，同時可實現(xiàn)校際之間的課程互選和學分承認。2.開展非學歷教育。面向社會開設繼續(xù)教育課程，包括課程培訓、崗位培訓、證書考試和自學考試的助學活動等，為社會從業(yè)人員參加學習提供服務。3.探索網(wǎng)絡教學模式。通過試點逐步建立起課程體系、教學內容、教學方法、課件制作、自學、作業(yè)、實驗和實踐教學、網(wǎng)上測試、教學質量保障和監(jiān)控等各個教學環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡教學模式，加強教學過程的管理。4.探索網(wǎng)絡教學工作的管理機制。通過試點逐步建立并完善包括招生、注冊、收費、學籍管理、考試組織、學分認證、證書發(fā)放、畢業(yè)等網(wǎng)絡教學工作的管理工作，建立起適應學習化社會需要的網(wǎng)絡教

3、學工作管理機制。5.網(wǎng)上資源建設。加大經(jīng)費投入，減少重復建設，協(xié)作開發(fā)豐富的高質量的網(wǎng)上教學資源、試題庫及網(wǎng)上測試系統(tǒng)，保證網(wǎng)絡教學工作的順利進行；要依法保護知識產(chǎn)權，并建立起資源共享的形式和運行機制，形成網(wǎng)上教育資源建設的滾動發(fā)展機制，促進我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二、試點學校的基本條件網(wǎng)絡教學工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，投入很大，涉及面廣，技術性強，管理復雜。因此，建設網(wǎng)絡教育學院，應具備以下條件：1.具有較強的綜合實力。試點學校的辦學水平和教學質量在社會上享有良好的屬于聲譽，在教學改革中取得了突出成績，已經(jīng)建立了有效的校內教學質量保障與監(jiān)控機制，具有較強的綜合實力。2.能夠歸口管理。試點學校的網(wǎng)

4、絡教學工作要統(tǒng)籌規(guī)劃，對網(wǎng)絡資源和遠程教育資源要進行整合，并由網(wǎng)絡教育學院歸口管理。網(wǎng)絡教育學院機構設置要合理，管理制度要健全。3.指導思想正確，實施方案可行。網(wǎng)絡教育學院提出的辦學指導思想要明確，教學方案要符合現(xiàn)代遠程教育的發(fā)展趨勢，教學質量保障體系和監(jiān)控機制要切實可行。擬開展網(wǎng)絡教學的專業(yè)其主要課程要能夠在網(wǎng)上進行教學，培養(yǎng)規(guī)格和教學基本要求符合國家同層次同類專業(yè)的標準。4.軟硬件條件符合要求。校園網(wǎng)絡能夠滿足網(wǎng)絡教學的需要，并且具有良好的前期工作基礎，特別是網(wǎng)上教學資源建設的基礎。校外教學支撐服務體系能夠滿足網(wǎng)絡教學的基本要求，具備較強的網(wǎng)絡教學和管理能力。5.經(jīng)費和師資隊伍。試點學校有

5、足夠的經(jīng)費投入，有高水平的教師和管理隊伍，有專職的教育技術人員，能夠承擔網(wǎng)絡教育學院的課程。6.社會需求旺盛。擬開展網(wǎng)絡教學的專業(yè)或專業(yè)領域，試點學校在全國或本區(qū)域應具有優(yōu)勢地位，社會對此專業(yè)或專業(yè)領域的人才需求旺盛。三、試點工作的管理方式開展網(wǎng)絡教學工作要充分發(fā)揮網(wǎng)絡教學工作所具有的開發(fā)性、協(xié)作性和交互性，改革教學管理體制，探索并逐步形成適應網(wǎng)絡教學工作和終身教育需要的教學管理體制。1.網(wǎng)絡教育學院應該是由試點學校主要領導直接負責的學院，具有教學、技術管理與服務職能。負責制定本學院的網(wǎng)絡資源建設規(guī)劃并組織實施；開展學歷和非學歷的網(wǎng)絡教學工作；負責校外教學服務體系的日常管理；為全校開展網(wǎng)絡教學

6、工作提供技術服務。 2.網(wǎng)絡教育學院可根據(jù)本校已經(jīng)具備的學歷學位授予權資格，與學校職能部門共同商定人才培養(yǎng)方案，開展研究生有關專業(yè)學位的教育，本科（包括主修專業(yè)，輔修專業(yè)，第二學士學位，專生本），高職高專等層次的學歷學位網(wǎng)絡教學工作，有關學位授予和畢業(yè)資格審查應由學校職能部門負責。 3.網(wǎng)絡教育學院可根據(jù)社會需求，在本校已設置專業(yè)范圍內選擇開展網(wǎng)絡教學的專業(yè)。社會急需的現(xiàn)行本科專業(yè)目錄之外的新專業(yè)，由學校提交專業(yè)論證報告，報教育部備案后，限在本網(wǎng)絡教育學院設置。 4.網(wǎng)絡教育學院可以通過國家統(tǒng)一的考試來錄取學生，也可自行組織考試錄取學生，招生形式和入學標準由試點學校自行規(guī)定。招生計劃由試點學校

7、根據(jù)網(wǎng)絡教育學院的辦學能力自行制定，根據(jù)校外教學點的條件確定招生地區(qū)，但應向西部地區(qū)傾斜。每年度的招生計劃和實際招生情況由試點學校報教育部備案。 5.網(wǎng)絡教育學院應實行學分制。學歷教育學分有效期和修業(yè)年限由學校決定。對達到本，?？飘厴I(yè)要求的學生，頒發(fā)何種形式的畢業(yè)證書，由學校慎重研究后自行決定；學歷證書由學校自行印制，并實行電子注冊制度，注冊辦法另行規(guī)定；電子注冊后，國家予以承認。 6.對網(wǎng)絡教育學院的學生，可按教育成本收費，其收費標準和辦法由學校按國家有關規(guī)定報學校所在地收費管理部門批準后執(zhí)行。網(wǎng)絡教育學院不得以營利為目的。 7.試點學校每年度在各地區(qū)的招生計劃，實際招生情況和校外網(wǎng)絡教學支

8、撐服務機構，需報當?shù)厥?，自治區(qū)，直轄市教育行政部門備案。 8.教育部將聘請專家組成網(wǎng)絡教學指導委員會，負責研究，咨詢，指導各高等學校的網(wǎng)絡教學工作，接受教育部的委托負責評估網(wǎng)絡教育工作，接受教育部的委托負責評估網(wǎng)絡教育學院。參加網(wǎng)絡教學試點工作的學校還應組織網(wǎng)絡教學試點協(xié)作組，自行開展交流，協(xié)作等活動。 9.本項試點期限為45年，每學年結束后，試點學校需及時向教育部上報年度工作進展情況；試點2年后，教育部將組織中期檢查；試點期滿后，教育部將對試點工作進行全面評估。在試點期間，對教學質量達不到國家要求的，將暫停試點的招生資格；對亂發(fā)文憑，或者以營利為目的者，教育部將依照有關法規(guī)給予嚴肅處理。 四

9、.啟動新世紀網(wǎng)絡課程建設工程，實現(xiàn)資源共享，支持網(wǎng)絡教學工作。 教育部將啟動新世紀網(wǎng)絡課程建設工程，用面向21世紀教育振興行動計劃中“現(xiàn)代遠程教育資源建設項目”的經(jīng)費，重點支持若干所高等學校網(wǎng)絡教育學院的網(wǎng)絡課程建設和應用，并實現(xiàn)資源共享。 新世紀網(wǎng)絡課程建設工程將在2年之內，重點規(guī)劃建設200門左右基礎性的網(wǎng)絡課程，并實現(xiàn)項目管理，管理辦法另行規(guī)定。具體項目將根據(jù)各試點學校提出的網(wǎng)絡課程建設計劃進行規(guī)劃，然后公開申請，引進競爭機制，按照統(tǒng)一的技術規(guī)范和標準建設。以網(wǎng)絡課程建設帶動素材庫的建設，以素材庫的建設推動網(wǎng)絡課程的建設。 新世紀網(wǎng)絡課程建設工程所建設的網(wǎng)絡課程，不僅要用于若干所高等學校

10、網(wǎng)絡教育學院的試點，而且還應用于校內和校際之間的網(wǎng)上選課以及學分的承認，特別要支持發(fā)達地區(qū)的高等學校和西部地區(qū)的高等學校通過網(wǎng)絡教育進行對口支援，使全國各地的學生都能夠共享先進的教學方法和豐富的教學資源，提高我國高等教育的整體質量和效益。 新世紀網(wǎng)絡課程建設工程還包括開設網(wǎng)上講座。教育部將統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調網(wǎng)上講座，邀請著名學者進行人文素質講座和科學技術講座，并對所有的高等學校開放。 五.開展試點工作應注意的幾個問題 1.開展網(wǎng)絡教學工作要轉變教育思想和教育觀念，建立新的教學模式。網(wǎng)絡教育學院要樹立以學生為本的思想，要以教師為主導，以學生為主體，充分體現(xiàn)網(wǎng)絡教學所具有的開放性，協(xié)作性，交互性等特點

11、，發(fā)揮網(wǎng)絡教學的優(yōu)勢，探索網(wǎng)絡教學的各個教學環(huán)節(jié)，逐步形成有利于學生素質教育和創(chuàng)新能力培養(yǎng)的網(wǎng)絡教學模式。 2.網(wǎng)絡教學是一種新的教學方法和教學手段，具有多種技術模式，如實時與非實時，衛(wèi)星網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，交互和無交互等等，要加強對各種技術手段的研究，合理選擇技術路線，綜合利用多種多種媒體。要利用面授教育，函授教育，衛(wèi)星電視教育等多種教育形式，作為網(wǎng)絡教學的不足，特別要解決好實驗和實踐環(huán)節(jié)的教學問題。 3.開展試點的學校，首先要搞好校內的網(wǎng)絡教學和網(wǎng)上教學資源建設工作，網(wǎng)絡教學要與校內的傳統(tǒng)教育相融合，推動傳統(tǒng)的大學教育轉變教學思想，改革教學方法，教學手段，建立起適應網(wǎng)絡時代的教學模式。網(wǎng)絡教學還要

12、與衛(wèi)星電視教育，函授教育，自學考試助學活動等傳統(tǒng)教育相結合，推動傳統(tǒng)遠程教育的改革與發(fā)展。 4.要大力加強對網(wǎng)絡教學的研究與應用工作，處理好網(wǎng)絡教學與傳統(tǒng)面授的關系，理論教學與實踐教學的關系，傳授知識與素質教育的關系，并要體現(xiàn)到教學計劃和教學方法中去。 5.在開展網(wǎng)絡教學工作中，要樹立資源共享的觀念，積極保護知識產(chǎn)權，建立資源共享的形式和機制。不僅要共享網(wǎng)上教學資源，還應共享校外的教學支撐服務體系。例如，可以充分利用廣播電視大學遍布全國的辦學網(wǎng)點，建立起網(wǎng)絡教育學院的校外教學支撐服務體系，將高等教育送到農(nóng)村，邊疆和不發(fā)達地區(qū)。又如，通過認證或收購建立全國共享的課件庫，盡量減少學校自行建設課件的重復，保證國家投入的經(jīng)費能夠最大限度地發(fā)揮作用，產(chǎn)生最大限度的效益。 6.高等學校開展網(wǎng)絡教學工作，要加強國內外的交流與合作，充分把握現(xiàn)代遠程教育的發(fā)展趨勢。網(wǎng)絡教學是一項新生事物，應該充分發(fā)揮教師和學生的創(chuàng)造性，解放思想，大膽探索，創(chuàng)造條件，跨越式發(fā)展。學校的職能部門要加強對網(wǎng)絡教學的研究與管理，積極探索適應網(wǎng)絡教學的管理模式，支持網(wǎng)絡教學的試點，做好服務工作。試點學校和網(wǎng)絡教育學院一定要把好教學質量關，積極穩(wěn)妥地推動網(wǎng)絡教學工作。試點學校及其校外網(wǎng)絡教學支撐服務體系，必須加強網(wǎng)絡信息安全的管理，按照國家有關網(wǎng)絡安全和保密的規(guī)定，采取切實可