1、新形勢下做好對外宣傳工作的幾點思考 對外宣傳工作是黨和政府一項具有全局性、戰略性的工作，是對外開放的先導、橋梁和經濟社會發展的“助推器”。近年來，按照中央、省、市宣傳工作的安排部署，我縣對外宣傳工作堅持 “三貼近”原則和務實、管用、對路的工作要求，以正面導向為前提，以關注經濟熱點和突顯縣域特色為基點的宣傳報道思路，努力提高輿論引導能力，為把高陵打造成生機勃勃的發展熱土、前景廣闊的投資沃土和現代文明的宜居樂土，推進全域高陵全面協調可持續發展營造良好的外部輿論氛圍，做出了巨大貢獻。 一、全縣對外宣傳工作基本現狀 1、機構設置及人員構成 目前，全縣的對外宣傳工作組織協調機構為縣委外宣辦，組成人員為宣

2、傳部副部長負責主抓，另設外宣辦主任1人，外宣干事1人。外宣辦的工作職能是在縣委的領導和上級部門的支持下，擬定外宣年度計劃、中長期發展規劃，協調各方，爭取支持，組織和指導各項外宣活動的舉辦，以及各種外宣作品的組稿報送工作，負責外來記者的接待，負責全縣重大外宣活動的初期策劃組織落實，指導全縣八個鄉鎮兩個管委會的外宣工作，組織指導協調好外宣品的制作，對外宣新聞作品進行審核獎勵。縣級部門與外宣工作緊密相關的為縣廣電局，其主要職能為及時向市級以上媒體報送縣內有亮點、有價值的新聞，提高高陵在域外的知名度和影響力。鄉鎮一級，對外宣傳工作全部由鄉鎮黨委副書記負總責，專職宣傳干事1人。全縣現有通訊員20余人，大

3、部分為機關工作人員，是全縣外宣力量的重要組成部分。 2、具體做法及成效 一是明確一個思路，牢牢掌握對外宣傳主動權。 宣傳工作千頭萬緒，涉及理論武裝、輿論引導、精神文明建設等方方面面的事情，哪一項都馬虎不得。針對縣委提出的堅持科學發展、深化三大戰略、推進城鄉統籌、建設幸福高陵的發展思路，我們適時提出了宣傳工作“協調、服務、經營”的整體思路。 協調，就是協調好宣傳部門與經濟主管部門的關系，協調好宣傳部門與縣委其他工作部門的關系，協調好內宣與外宣的關系，協調好宣傳部門與上級宣傳部門的關系。每年，縣委宣傳部協調縣招商局、工業園管委會、統籌辦共同研究制定對外宣傳工作方案，確保工作目標一致、步調一致、口徑

4、一致，做到分工明確、有機協作。統籌安排內宣外宣，重要策劃、重點報道做到市縣聯動，實行報紙電視一同上的辦法，以形成集中攻勢，發揮規模效應。 服務，就是服務縣委、縣政府中 心工作，服務縣委、縣政府提出的以農業產業化為基礎、以工業化為核心、以城鎮化為承載的經濟社會發展“三大戰略”，服務基層，服務群眾。在緊緊圍繞經濟建設做好新聞宣傳的同時，還主動承擔起市縣重大視察活動的方案制定、路線策劃、實地解說等具體工作，拓寬了經濟宣傳的層面，提升了經濟宣傳的水平。 經營，就是精心策劃、精心組織、精心實施，確保效果，做到經濟效益與社會效益并重。在實際工作中，改被動為主動，搶抓時機，主動策劃系列宣傳活動，巧設載體并通

5、過媒體等形式反映出來，突出針對性與實效性，不斷地為縣委、縣政府的中心工作鼓與呼，既提高了高陵的知名度，同時也提升了宣傳部的工作能力和整體實力，真正做到了“有為”才能“有位”，贏得了縣委、縣政府對宣傳工作的高度重視和對宣傳部工作的大力支持。以經濟宣傳工作為龍頭和突破口，使宣傳部掌握了工作的主動權，進而帶動了理論武裝、輿論引導、精神文明建設、文化建設等各項工作，走活了宣傳工作整盤棋。 二是鞏固兩個陣地，不斷擴大新聞宣傳影響力。 高陵縣目前擁有縣電視臺和縣新聞宣傳中心高陵通訊周刊兩個陣地，簡稱“一臺一刊”。近年來，我們不斷加強對這兩個陣地的管理力度，加大了辦臺辦刊的經費投入，充實了工作人員，整合了宣

6、傳資源，使這兩個陣地在經濟宣傳和輿論引導上發揮出了積極作用。首先是加強管理。堅持黨管宣傳，由宣傳部副部長兼任縣新聞宣傳中心主任，選派宣傳部干部到縣電視臺擔任業務副臺長。在管理上，宣傳部定期召開新聞通氣會，明確當前和今后一個時期新聞宣傳的重點工作、重點任務，并提出具體措施，以保證這兩家媒體新聞宣傳的質量和效果。其次是加大投入。投資200多萬元，為電視臺更新了設備，建起了新的廣電大樓，高陵通訊辦刊經費全部由縣財政負擔，定期出版，每期萬余份全部免費贈閱。再次是整合資源，提高效能。宣傳部及這兩家媒體，在重要稿件和重大事件的報道上實行通稿制度，不惜篇幅，深挖主題，連續報道，使新聞宣傳的影響力不斷擴大。

7、三是建立三種機制，始終保持對外宣傳旺盛活力。 在開展經濟宣傳工作的過程中，建立一套長期的、行之有效的制度至關重要，它決定著經濟宣傳工作的效果和成敗。這幾年，我們邊實踐、邊探索，逐步建立和完善了三種工作機制。 首先，我們建立起以外宣辦工作人員為主體、以骨干通訊員為輔的新聞通訊機制，分別成立了縣委中心通訊組和各鄉鎮、各部門黨委中心通訊組， 培養一批骨干通訊員，從人員上保證外宣工作的需要。其次，我們建立起投入保障機制。近年來累計投入500多萬元，用于制作大型宣傳廣告，在西閻高速公路設立系列廣告牌；用于在重要媒體刊發宣傳專版，先后在陜西日報、西安日報、當代陜西等刊發專版50多個，每年印制反映高陵發展新

8、貌的新春掛歷3000多冊。第三，我們建立起以高陵新聞獎為主、以各基層單位為輔的新聞獎勵機制，以縣委、縣政府名義重獎宣傳高陵的有功人員；縣委宣傳部以文件要求，凡通訊員見報（臺）稿件，所在單位一律對其實行稿酬奉陪制，不執行的，一律不能申報通訊報道先進集體；通訊員見報（臺）稿件除了申報高陵新聞獎，還可以參評優秀通訊員獎；此外，對于外宣干部在市以上媒體刊發的稿件，依其刊發媒體版位和稿件質量給予100-1000元不等的獎勵。 四是探索四條途徑，積極構建大外宣格局。 以點促宣。總結點上經驗，以點帶面，輻射全局，可以取得事半功倍的效果。在經濟宣傳工作中，我們十分重視發現典型，宣傳典型。地處我縣宗教中心區的通

9、遠鎮何村，多年來村兩委會通過做群眾思想政治工作發展大棚菜產業，引導群眾，服務群眾，帶領群眾致富，全村無人信教。我們及時協調市委宣傳部總結經驗予以推廣，西安每日情況、宣傳動態等都專門刊發這一情況，新華社記者實地采訪后撰寫的何村人為什么信黨信錢不信教在內參清樣刊發后，引起省市領導關注。 以節促宣。每年東西部貿洽會和高陵“七、八、九”招商引資月，縣委宣傳部全程介入，邀請省、市媒體現場采訪，配合通訊員寫稿在媒體上全面開花。與招商局等部門協作，在會刊上刊發高陵專版，在西安城區醒目地段樹立廣告牌。邀請陜西電視臺拍攝涇河工業園建設的大型電視專題片龍騰涇渭，在省、市、縣三級電視臺同時播出，制成光碟隨投資指南一

10、并大量發放。邀請省市電視臺、陜西日報、西安日報記者在我縣舉辦中國西部汽車產業發展論壇期間拍攝專題和撰寫文章進行集中刊播，很多投資商就是看到電視、報紙后找到高陵展臺咨詢情況的。以節、會搞大型宣傳活動已成為我們的一個慣例。 以文促宣。文化的力量是無窮的，文化名人就是廣告，將文化與宣傳結合在一起，就能產生轟動效應。我們充分利用人們喜愛文化名人文章、追慕文化名人的心理，特別邀請省、市文化界知名人士商子雍、莫伸、趙熙、葉廣芩等7人前來高陵采風，推出“名人看高陵”系列文章，文章在農民日報、西安日報連載后，引起社會輿論極 大關注。我們還主動邀請高陵在外書畫界名人葉濃、夢鴻等回鄉辦書畫展，辦展期間，省市名流二

11、三百人齊聚高陵，感嘆高陵發展之好。近年來，我們還編印出版了聚焦高陵、印跡、高陵書畫作品集、右任墨林、高陵民間工藝等精品書籍，作為禮物饋贈，文化外宣嶄露頭角。 以事促宣。近年來，高陵發展盛事漸多，每遇盛事，必大張旗鼓宣傳。陜汽新車下線，200多名記者聚焦高陵，土地使用權抵押貸款、戶籍一元化改革、新型社會養老保險的實施、城鄉建設用地增減掛鉤高陵東樊新社區建設等都在媒體上進行了大量深入的宣傳報道，對外展現了高陵建設成就，對內起到了凝聚人心、推動發展的良好社會效應。2006年，受氣候影響高陵蔬菜價格低迷，菜農心焦。我們與政府相關部門攜手組織舉辦新聞發布會，還專門邀請了大型蔬菜市場的經銷商到會，縣委書記

12、在大棚前捧起芹菜，向記者、客商親自推介。媒體以此為題，圖文并茂重點報道，使當年高陵蔬菜銷售順利。此外，我們還于每年九月份召開優質農副產品新聞推介發布會，旨在宣傳高陵無公害大棚菜品牌，經過近年努力，“涇渭安民”、“通火”、“稞青”等品牌已經樹起，推動了相關產業的穩步發展。 二、對外宣傳工作存在的問題及成因 對外宣傳工作有廣義和狹義之分。廣義的對外宣傳泛指本區域以外的任何地方和領域的宣傳活動。狹義的對外宣傳專指對國（境）外的宣傳。我們講的對外宣傳，通常指前者。隨著改革開放的進一步擴大深入，對外宣傳作為一種經濟文化的“軟力量”，雖然起不到直接的效應，但在樹立地方形象、提升地方知名度和影響力、促進招商

13、引資和對外文化交流方面起著越來越重要的橋梁作用。從調研的結果來看，當前全縣的對外宣傳工作還存在一些困難和問題。 1、認識不到位。部分領導干部把“對外宣傳”和“宣傳思想工作”混為一談，在概念上沒有明確區分開來，認為兩者的屬性一樣，目標一致，以至于在工作過程中，自然地把“對外宣傳”等同于“宣傳思想工作”，缺乏工作的針對性。還有部分的領導干部認為本轄區、本單位的資源不豐富、工作業績不突出，不具備深入開展外宣工作的前提條件，只要做好常規的宣傳思想工作就可以了；實際上，任何一個地區、一個單位，都有好的宣傳資源，可以是歷史的、自然的、文化的，也可以是經濟建設、工作業績、制度建設等，只要找準切入點，深入挖掘

14、宣傳，一樣可以出彩。 2、經費投入不足。這是一個普遍性的問題。應該說，外宣工作略帶 有產業性質，講究投入和產出。從全國范圍來看，外宣工作做得好的，大多是經濟活躍、發達的一些城市和地區，這些地方財政收入較好，舍得花錢，外宣工作做得有聲有色。縣級機關如縣國稅局、交通局等一些財力較好的單位，舍得在外宣上投入。而其它的一些資源相對匱乏、財政收入不高的鄉鎮和單位，在外宣上投入得不夠。 3、缺乏有效的激勵機制。一般來說，新聞信息是開展外宣最主要的途徑。外宣不是哪一個人的事情或專利，它是一個地區、一個部門所有人員共同的事，需要全體工作人員齊心協力。各鄉鎮、縣級機關都存在這樣一種情況：除了專職報送新聞信息的幾

15、個人以外，大多數的機關工作人員報送新聞信息的積極性不高。這里面就涉及到一個制度保障問題，鄉鎮和縣級機關要制定出有效的獎勵制度和激勵機制，鼓勵本地區、本單位干部職工多寫稿，向縣級以上電視臺、報刊媒體報送一些正面宣傳本地區、本單位的先進典型事跡。 4、隊伍建設滯后。目前，全縣的通訊員隊伍存在著素質不齊、業務不精的情況，如何加強通訊員隊伍的培訓和業務指導顯得迫在眉睫。特別是互聯網技術的廣泛應用和資訊信息的迅猛發展，在為外宣工作提供了更廣闊的平臺的同時也帶來更多的挑戰，網上信息獲取和輿情觀察成為新時期外宣工作者的一項必備技能。全縣的通訊員隊伍中熟練計算機操作的人不多，這一項工作薄弱環節，亟待加強。 三

16、、加強和改進我縣外宣工作的幾點思考 當前，隨著世界多極化、文化多元化和全球信息化不斷的深入發展，對外宣傳工作面臨著前所未有的發展機遇和挑戰。為適應形勢的變化和各項事業的發展需要，現結合我縣實際，就進一步加強和改進我縣的外宣工作提出幾點思考建議。 1、通力合作，構建大外宣格局。新時期新形勢下的對外宣傳工作，不是黨委宣傳部門單獨的事，它是一個系統工程，需要全縣各級各部門的同心協力，需要全社會的共同關心支持。要進一步加大對外宣傳工作的制度建設力度，力求使外宣工作制度化、規范化，在資金和政策方面得到有效保障。要加強同經濟、外事、文化、旅游等部門的橫向聯系合作，形成聯席制度。重大外宣事項、活動要全盤動員

17、、統籌安排。要充分利用相關聯席部門的資源優勢，通力合作，借勢造勢，以經貿展銷、外事活動、文化交流、旅游促銷等活動為平臺，積極有效地開展對外宣傳工作，努力在全縣范圍內構建全方位、多層次、寬領域的大外宣格局。 2、增大經費投入力度。毫無疑問，開展外宣工作需要一定的經 費投入。從這次調研的情況來看，各鄉鎮、縣級各部門在對外宣傳這一塊工作上的經費投入明顯不夠，有多種成因，既有認識不到位、本級財政收入不充裕的一些共性問題，也有想搞好外宣工作，但囿于財政收入的也不在少數。要進一步加大對外宣工作的經費投入力度，積極向縣委、縣政府反映情況，爭取政策支持，得到更多的資金幫助；另一面可以利用本鄉鎮、本部門的資源優

18、勢，立足實際，制定好項目計劃書，積極爭取市級以上相關部門的支持，可以搞試點合作項目，最大限度地爭取本級財政預算外的資金。 3、切實提高與新聞媒體打交道的能力。對任何一個地方的宣傳部門而言，每一家新聞媒體都是潛在的資源優勢，當然，這個資源是指新聞信息資源，誰爭取到了媒體的支持，誰就獲得了外宣工作的優先權和主動權。要切實提高與新聞媒體打交道的能力，通過舉辦座談會、聯誼會等活動方式，以情感人，加強與新聞媒體之間的感情聯系，打通新聞報道的“綠色通道”。要精心策劃，邀請新聞界朋友來高陵采風報道，爭取獲得新聞媒體的最大支持。 4、轉變工作思路，創新工作方式。通常來講，有多大點錢，就辦多大點事。對外宣傳工作是一項隱性投入，在經濟學上屬于長線投資，一時半刻之間在推動經濟社會發展方面不會有太明顯、太直接的效果，這就需要我們謀求更