1、關于資產管理與預算管理相結合的工作機制討論資產管理與預算管理的有效結合是事業單位日常工作得以順利開展的保證。不僅如此，單位財務管理體系是否健全有效，也與這兩種管理形式的結合程度嚴密相關。然而，縱觀我國單位資產管理與預算管理的結合狀態，不難發現，目前二者的結合照舊存在諸多問題。基于綜合角度對資產管理與預算管理進展有效討論，目的是實現事業單位財務管理工作效率質量的提升。一、資產管理與預算管理相結合的重要性1.資產管理與預算管理的管理目的具有一致性首先，無論是資產管理還是預算管理，二者都是公共支出有效性的一種保證，也都是政府理財的兩個重要方面。資產管理與預算管理是一種相輔相成、密不可分的關系，二者在

2、管理目的上具有一致性。2.資產管理與預算管理都是公共支出鏈條上的關鍵環節從公共支出角度而言，無論是資產管理還是預算管理，都是其鏈條上的關鍵一環。因為，公共支出首先通過預算管理被安排、分解到各個事業單位，并成為事業單位的資產，此后那么通過資產管理得以發揮其最大效用。二者共同構成公共支出鏈條，缺一不可。倘假設少其一，公共支出使會形成嚴重缺口，政府財政資金將被流失。3.資產管理與預算管理二者之間既互相促進又互相制約首先，資產無論其形成、使用、處置，還是大修、調配等，無一不與預算管理相連，資產管理與預算的編制、執行等具有統一性。不僅如此，二者還是一種互相促進的關系。編制預算前夕，需對資產進展存量分析，

3、并對其配置提出審核建議和意見。在有效促進資產管理的同時，還對預算的編制提供了準確的信息支持。而在預算的執行與調整階段，也能對資產的動態管理加以數據支持。同樣，有效的資產管理也能間接影響并促進預算管理。然而，除了互相促進之外，二者還互相制約。首先，預算管理的效果斷定著事業單位資產管理配置的合理性和公平性；其次，事業單位的資產在一定程度上又是預算管理的單位核定根底。因此，資產管理效果又影響著預算管理中對資金分配的有效性與科學性。唯有對事業單位資產管理進展全面標準與掌握、合理配置，才能準確制定與執行預算。資產管理與預算管理相結合，不僅能提升事業單位整體的資產與預算管理程度，而且利用二者之間的互相制約

4、，彼此間牽絆、影響，實現共同良性開展。目前，在我國事業單位資產管理與預算管理活動中，二者存在著相別離的現象，影響了資產管理與預算管理工作的深化開展。事業單位管理者存在著重預算、輕資產管理的慣性思維。二、事業單位資產管理與預算管理結合不力的原因探析1.資產管理與預算管理存在目的差異資產管理的直接目的便是最大限度的防止國有資產流失，保證其完全與完好。與資產管理不同，預算管理那么是側重于對投入的控制與管理。2.資產的購置、占用、處置與預算管理相脫節這種脫節主要表達在三個方面，即在資產形成時，存量調整與增量投入相脫節；在資產占用時，資產的實際投入與資產使用狀態的績效考評相脫節；在資產處置時，資產管理與

5、收入管理相脫節。1在資產形成時，存量調整與增量投入相脫節。事業單位的資產通常是由上級財政部門等通過預算安排對其投入。目前，我國財政并未建立統一的資產預算機制，因此，在對各事業單位進展資產預算安排時，多是根據基數增長的方法，而非詳細根據每個事業單位的資產存量多寡、質量優劣、資產分布等，從而導致對事業單位資產購置的資金投放存在較大的盲目性。不僅如此，在這一預算管理方式下，對存量資產的優化與盤活等也考慮缺乏，從而加劇了事業單位對資產的調控難度與資產配置的不平衡性。2在資產占用時，資產的實際投入與資產使用狀態的績效考評相脫節。在目前的事業單位資產管理中，資產一旦形成，根本就由其所屬的事業單位和所在部門

6、無償占有并使用。針對這種使用狀況，事業單位目前尚無相關的考評機制。而各事業單位往往出于自身利益的考慮，熱衷于爭經費、購資產，對資產的真實使用狀態和使用效益的關注度那么較小，也很少會顧及。容易導致上級財政部門對事業單位的資產預算分配不公平，各事業單位之間的資產配置也會存在不均勻的狀態。3在資產處置時，資產管理與收入管理相脫節。當前，我國事業單位資產在處置時，會產生部分處置收益。根據我國目前的制度，上級財政部門僅擁有財政資金與經費的核定與使用權，而作為資產管理部門卻并不擁有資產處置收益的處置與使用權。資產處置收入雖然數額不大，但由于并未納入預算管理，因此對資產管理存在一定影響。同時，這也是我國遲遲

7、難以實現資產優化配置、資產余缺調劑機制難以建立的深層次原因。3.我國財政部門與資產管理部門的職能相脫節目前，我國財政部門與資產管理部門的職能存在互相脫節的現象。首先表現為由于受方案經濟時代下管理體制的約束，在國有資產管理職能的界定方面，我國財政部門與資產管理部門的職能界定尚明晰。而且不僅如此，兩部門的職能分工也不夠明確。由于資產購置的資金使用權由各事業單位掌管，因此財政部等上級部門對各事業單位的資產根本不具有約束力。唯一的約束僅在于投入控制，而對所投資金終究形成何類資產，以及所購置的資產是否合理等，那么并不理解。于是從客觀上造成了資產無序和資產配置失當等問題。三、針對我國事業單位資產管理與預算

8、管理相結合的幾點建議由于我國事業單位資產管理與預算管理在制度安排上存在一定缺陷，使二者的管理工作有脫節情況的發生。當前的這種事業單位資產管理與預算管理形式，嚴重影響并制約了我國事業單位國有資產的自身價值與社會功能的實現，事業單位的公共效勞職能也在一定程度上被制約。這與我國建立責任、高效、節約型的政府要求不相適應。在此背景下，改革事業單位資產管理與預算管理，并使二者進展有效結合，已經迫在眉睫。首先，應從資產管理與預算管理的共同角度出發，建立合理有效的資產配置共享機制。通過該機制的運作，實現對事業單位的閑置資產和臨時性資產進展合理調配，以最大限度的發揮資產使用效益。此外，通過該機制，實現對大型機械

9、設備等資產的共建、共用、共享，降低對資產的重復配置，從而進步財政資金使用效率。其次，目前隨著我國事業單位改革的進展，資產管理與預算管理體系都都有了進一步完善。縱觀我國事業單位整體，所涉及的資產種類與數量都較多，因此，面對一些新的資產配置預算時，應重點把握重點大型資產的配置。此外，還應針對重點的大型資產比方房屋、大型設備、車輛等制定資產運行費用額度標準，以此進一步實現資產管理與預算管理的親密結合。面對資產管理與預算管理，應不斷總結經歷、逐步推進，實現二者的有機結合開展。再者，我國各事業單位應大力宣傳資產管理與預算管理相結合的理念，進步管理者對資產管理與預算管理結合的認識。唯有各事業單位、各部門都充分認識到資產管理與預算管理相結合的宏大作用，方能從主觀上帶著單位上下員工將資產管理與預算管理相結合，并不斷深化改革，從而進步事業單位的整體管理才能。最后，還應充分發揮事業單位自身審計與財政監視的作用，對所配置的資產的管理情況與預算情況進展審查。但凡未批準的設備等資產一律不得購置；而對前期已有預算，后期需增加預算的資產，那么應按規定程序或逐級上報征得同意之前方才可施行購置；而針對超配置、超預算的資產采購，那么應予以及時糾正和查處，并強化對責任人的處置。參考文獻：1.張琴. 推進展政事業單位資產管理與預算管理相結合的考慮. 品牌(理論版)，2