1、XXX鎮(zhèn)誠(chéng)信計(jì)生工作實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于開(kāi)展“誠(chéng)信計(jì)生”工作的要求和部署精神,我鎮(zhèn)在推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治的實(shí)踐過(guò)程中,大力推廣政府誠(chéng)信、群眾守信、村民互信、以人為本的誠(chéng)信計(jì)生工作模式,指導(dǎo)全鎮(zhèn)開(kāi)展“誠(chéng)信計(jì)生”工作,培育、樹(shù)立一批誠(chéng)信計(jì)生示范村,進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)生基層基礎(chǔ)工作,促進(jìn)人口和計(jì)劃生育長(zhǎng)效工作機(jī)制建設(shè),推動(dòng)人口計(jì)生基層群眾自治,特制訂本工作方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),以穩(wěn)定低生育水平、建立廣大群眾自覺(jué)參與和實(shí)行計(jì)劃生育的基層群眾自治長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn),開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生

2、試點(diǎn)工作,以誠(chéng)信計(jì)生作為推動(dòng)我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作科學(xué)發(fā)展的有效載體,促進(jìn)基層人口計(jì)生工作思路和方法的根本轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作重心下移,形成多數(shù)人做少數(shù)人工作的格局,促進(jìn)我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階。二、工作目標(biāo)為了確保我鎮(zhèn)的“誠(chéng)信計(jì)生”工作平穩(wěn)有序開(kāi)展。2010年全鎮(zhèn)開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生的村要達(dá)到50%以上,我鎮(zhèn)首先在民樂(lè)鎮(zhèn)羅政村開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生試點(diǎn)工作,并于上半年完成試點(diǎn)工作,在此基礎(chǔ)上民樂(lè)村、元常村、蓮塘村、蘿村、斗口村、大容村、石垌村、桃沖村開(kāi)展“誠(chéng)信計(jì)生”工作。積極推行協(xié)會(huì)參與、誠(chéng)信計(jì)生、陽(yáng)光計(jì)生、信息計(jì)生、服務(wù)計(jì)生、健康計(jì)生“五位一體”的計(jì)劃生育綜合改革工作模式,建立“政府誠(chéng)信,育齡群眾守信”

3、的計(jì)生誠(chéng)信自治機(jī)制。三、成立機(jī)構(gòu)為了加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)誠(chéng)信計(jì)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)成立誠(chéng)信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)研究組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)誠(chéng)信計(jì)生工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下:組長(zhǎng):陳錦心黨委書(shū)記劉振軍黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)副組長(zhǎng):胡登慶黨委副書(shū)記、人大主席梁鋼黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)成員:嚴(yán)保文人大副主席曾亮黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)李才明黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)王君銘黨委委員、紀(jì)委書(shū)記覃承孟黨委委員、組織委員凌學(xué)鋒黨委委員、武裝部部長(zhǎng)顧廣黨政辦公室主任楊宏蘭婦女聯(lián)主席梁華計(jì)生服務(wù)所長(zhǎng)梁文海財(cái)政所所長(zhǎng)凌開(kāi)干中心衛(wèi)生院院長(zhǎng)王運(yùn)洲中心校校長(zhǎng)各村支部書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所,辦公室主任由梁華同志兼任,各村要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),

4、確保誠(chéng)信計(jì)生工作的順利推進(jìn)。四、誠(chéng)信計(jì)生主要內(nèi)容及目標(biāo)人群(一誠(chéng)信計(jì)生主要內(nèi)容。誠(chéng)信計(jì)生就是已婚育齡婦女在互相信任的前提下,通過(guò)“雙向選擇”,即鎮(zhèn)計(jì)生辦和村民委員會(huì)代表政府向已婚育齡婦女承諾兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的育齡群眾應(yīng)當(dāng)享有的計(jì)劃生育相關(guān)的權(quán)利;已婚育齡群眾承諾自覺(jué)履行計(jì)劃生育的義務(wù),按政策生育,并自愿組建計(jì)生誠(chéng)信小組,從而形成自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。(二目標(biāo)人群。已婚未育的育齡婦女、已生育一個(gè)孩子的婦女、合法生育二個(gè)孩子未扎的育齡婦女。五、誠(chéng)信計(jì)生模式即建立政府誠(chéng)信、對(duì)象守信、村民互信的“雙向承諾,充分自愿,高度自治”的誠(chéng)信計(jì)生自治模式。(一雙向承諾。鎮(zhèn)人民政府向村

5、(居民委員會(huì)承諾兌現(xiàn)實(shí)行計(jì)劃生育的相關(guān)內(nèi)容;村(居民委員會(huì)向已婚育齡婦女承諾依法兌現(xiàn)實(shí)行計(jì)劃生育的相關(guān)權(quán)利;已婚育齡婦女承諾自覺(jué)按政策生育,落實(shí)避孕節(jié)育措施,不違反誠(chéng)信協(xié)議。(二充分自愿。已婚育齡婦女在互相信任的前提下,通過(guò)“雙向選擇”,由5-10名左右參加誠(chéng)信計(jì)生小組對(duì)象自愿組成誠(chéng)信計(jì)生小組,組員推選產(chǎn)生誠(chéng)信小組長(zhǎng),小組成員在充分自愿基礎(chǔ)上分別在誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書(shū)上簽字。(三依法自治。在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi),誠(chéng)信計(jì)生小組每個(gè)成員自覺(jué)履行誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書(shū)中規(guī)定的義務(wù)。參加誠(chéng)信小組并守約的計(jì)劃生育家庭優(yōu)先享受有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策及協(xié)議中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村(居民委員會(huì)承諾的激勵(lì)措施。誠(chéng)信小組中某個(gè)成員未履行約定義

6、務(wù)的,違約者本人除按計(jì)劃生育相關(guān)規(guī)定處理外,不能享受相關(guān)優(yōu)先優(yōu)惠政策;當(dāng)誠(chéng)信小組成員違反計(jì)劃生育法律法規(guī),出現(xiàn)政策外懷孕、違法生育等行為時(shí),其他成員積極主動(dòng)做好其說(shuō)服勸解工作,動(dòng)員其采取補(bǔ)救措施和落實(shí)計(jì)劃生育法律法規(guī)政策規(guī)定的處罰。誠(chéng)信小組成員出現(xiàn)違法生育,其他成員應(yīng)當(dāng)按照誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書(shū)要求共同承擔(dān)違約責(zé)任。(四簽訂協(xié)議書(shū)。由村民委員會(huì)與計(jì)生誠(chéng)信小組全體成員共同簽訂誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書(shū),誠(chéng)信小組成員再與小組長(zhǎng)簽訂協(xié)議書(shū)并蓋手模。六、誠(chéng)信計(jì)生雙向承諾內(nèi)容(一鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)承諾內(nèi)容1、依法兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的以及國(guó)家、自治區(qū)、玉林市、北流市制定的獎(jiǎng)勵(lì)扶助救助政策、優(yōu)先優(yōu)惠政策。2、誠(chéng)信計(jì)生小組成員

7、當(dāng)年沒(méi)有出現(xiàn)違反計(jì)劃生育法律法規(guī)政策現(xiàn)象的,由鎮(zhèn)政府給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。3、積極做好人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)宣傳、政策咨詢(xún)和宣傳品發(fā)放。4、免費(fèi)為乙方辦理計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)、二孩生育證和流動(dòng)人口婚育證明。5、組織乙方應(yīng)婦檢人員每年免費(fèi)參加?jì)D檢4次,每年為乙方提供1次免費(fèi)生殖健康檢查。6、免費(fèi)為乙方已婚育齡婦女提供婚育、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、不孕不育等知識(shí)及科技信息服務(wù)。7、免費(fèi)為乙方已婚育齡婦女落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施和補(bǔ)救措施服務(wù)(放環(huán)、取環(huán)、人流引產(chǎn)、結(jié)扎等,免費(fèi)發(fā)放避孕藥具,定期為乙方提供孕情、孕期保健服務(wù),做好術(shù)后、生育后、用藥具后回訪(fǎng)服務(wù)。8、依法生育兩個(gè)子女的已婚育齡婦女,在承諾不再生育后,可

8、以視情況采取其中一項(xiàng)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施。9、村委會(huì)免費(fèi)提供有關(guān)技術(shù)咨詢(xún)、農(nóng)產(chǎn)品代銷(xiāo)聯(lián)系服務(wù)、便民辦證等。(二已婚育齡群眾承諾內(nèi)容:1、響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召,自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育;自覺(jué)履行人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)和村規(guī)民約中所規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù),主動(dòng)接受計(jì)劃生育管理服務(wù);自覺(jué)參加?jì)D檢、康檢及其他的生殖健康服務(wù)。2、結(jié)婚、生育或收養(yǎng)子女的,7日內(nèi)向甲方報(bào)告有關(guān)情況,新生兒或收養(yǎng)的子女死亡的,2天內(nèi)向本誠(chéng)信計(jì)生小組報(bào)告,7天內(nèi)向甲方報(bào)告。3、生育后90天內(nèi),在計(jì)生工作人員的指導(dǎo)下,自覺(jué)落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施。4、持有計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)、二孩生育證懷孕后,不做非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定,未經(jīng)市人口計(jì)生局批準(zhǔn),不做非醫(yī)學(xué)需

9、要的人工終止妊娠。落實(shí)節(jié)育措施后意外懷孕或計(jì)劃外懷孕的,自覺(jué)主動(dòng)落實(shí)補(bǔ)救措施。5、自覺(jué)遵守流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例,如外出務(wù)工在離開(kāi)戶(hù)籍所在地前,自覺(jué)辦理流動(dòng)人口婚育證明,自覺(jué)接受戶(hù)籍地和現(xiàn)居住地的計(jì)劃生育管理和服務(wù),每季度主動(dòng)到當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生部門(mén)參加?jì)D檢,并把婦檢結(jié)果寄回戶(hù)籍地鎮(zhèn)人口計(jì)生辦(服務(wù)所和誠(chéng)信計(jì)生小組。6、誠(chéng)信計(jì)生小組成員間要互相監(jiān)督,當(dāng)誠(chéng)信小組其他成員違反計(jì)劃生育法律法規(guī),出現(xiàn)政策外懷孕、違法生育等行為時(shí),積極主動(dòng)做好其說(shuō)服勸解工作,動(dòng)員其采取補(bǔ)救措施和落實(shí)人口計(jì)劃生育法律法規(guī)政策規(guī)定的處罰。(三、已婚育齡群眾違約責(zé)任1、甲方未履行約定義務(wù)的,乙方可提出質(zhì)詢(xún)和批評(píng)。由鎮(zhèn)人民政府對(duì)其

10、主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予批評(píng)教育或行政紀(jì)律處理,并補(bǔ)履行約定義務(wù)。2、乙方未履行約定義務(wù)，出現(xiàn)違法生育、抱養(yǎng)等行為，除當(dāng)事人按人口計(jì) 劃生育法律法規(guī)規(guī)章依法處理外，小組全體成員不能享受村委會(huì)的一切扶持、扶 助或福利、分紅等，已享受的要依法追回。生育二孩但沒(méi)有落實(shí)結(jié)扎節(jié)育措施的 小組其他成員，除不能落實(shí)結(jié)扎措施外，要全部落實(shí)結(jié)扎長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施。 3、 不按規(guī)定落實(shí)有效節(jié)育措施、 補(bǔ)救措施或者未參加?jì)D檢康檢的， 依據(jù) 廣 西壯族自治區(qū)人口與計(jì)劃生育管理辦法第四十條的規(guī)定，由縣級(jí)計(jì)劃生育行政 部門(mén)處以 500 元以上 1000 元以下的罰款。 七、工作步驟及評(píng)估 （一）工作步驟。 工作步驟。 第

11、一階段：調(diào)查摸底。各村對(duì)開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生的村人口計(jì)生工作情況和育齡 婦女生育節(jié)育情況等進(jìn)行調(diào)查摸底，確定開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)的行政村，為開(kāi)展誠(chéng) 信計(jì)生工作做好準(zhǔn)備。 第二階段：制定方案。通過(guò)召開(kāi)好相關(guān)人員及計(jì)生工作人員、村兩委干部 會(huì)，村計(jì)生協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)、人口管理員會(huì)和村育齡婦女大會(huì)等會(huì)議，提高干部、群 眾對(duì)開(kāi)展“誠(chéng)信計(jì)生”活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)參與“誠(chéng)信計(jì)生”活動(dòng)并收集育齡群眾 對(duì)開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)的意見(jiàn)、建議；制定“誠(chéng)信計(jì)生”活動(dòng)工作方案，鎮(zhèn)、村做 好的宣傳發(fā)動(dòng)工作。 第三階段：組織落實(shí)。一是制訂誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書(shū)。二是在村民充分自愿 基礎(chǔ)上，組建誠(chéng)信小組，推選出誠(chéng)信小組長(zhǎng)。三是簽訂誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書(shū)。四 是建立“

12、誠(chéng)信計(jì)生”檔案，做到“一組一卷”。 （二）誠(chéng)信計(jì)生村(居、社考核評(píng)估 誠(chéng)信計(jì)生村( 1、評(píng)估對(duì)象：以村為單位。 評(píng)估對(duì)象： 2、評(píng)估內(nèi)容： 評(píng)估內(nèi)容： （1）符合政策生育率達(dá)到 91%以上； （2）誠(chéng)信小組成員的婦檢率達(dá)到 95%以上； （3）已婚未育的育齡婦女、已生育一孩的婦女、合法生育二孩未扎的育齡 婦女等參加誠(chéng)信小組率達(dá) 80%以上； （4）政府計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策落實(shí)率達(dá) 100%； （5）當(dāng)年長(zhǎng)效避孕措施落實(shí)率達(dá)到 80%以上； （6）對(duì)流出已婚育齡婦女的孕情檢查率達(dá)到 90%以上； （7）群眾對(duì)人口和計(jì)劃生育的綜合滿(mǎn)意率達(dá)到 90%以上。 3、評(píng)估方法：按照“分類(lèi)管理、自查自報(bào)、質(zhì)

13、量評(píng)估、公示公開(kāi)”原則， 評(píng)估方法： 各村結(jié)合本村的工作情況，實(shí)事求是進(jìn)行自我考核評(píng)估。同時(shí)通過(guò)評(píng)估報(bào)告、入 戶(hù)問(wèn)卷調(diào)查、座談等方式開(kāi)展評(píng)估。 4、評(píng)估時(shí)間及安排：每半年評(píng)估一次。 評(píng)估時(shí)間及安排： 七、主要措施 （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展“誠(chéng)信計(jì)生”是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 設(shè)，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育民主管理和計(jì)生工作重心 下移的重要手段。各村要高度重視，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“誠(chéng)信計(jì)生”活動(dòng)的重要作用 和重要意義，要把“誠(chéng)信計(jì)生”納入重要議事日程，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí) 施方案，采取有力措施，精心組織，確?！罢\(chéng)信計(jì)生”活動(dòng)取得實(shí)效。 （二）把握原則，

14、維護(hù)穩(wěn)定。一是堅(jiān)持以人為本，依法推進(jìn)；二是注意統(tǒng) 把握原則，維護(hù)穩(wěn)定。 籌兼顧、分類(lèi)指導(dǎo)；三是注意循序漸進(jìn)，平穩(wěn)發(fā)展，不趕進(jìn)度；四是注意掌握輿 論導(dǎo)向，主要宣傳政府利益導(dǎo)向和服務(wù)工作，宣傳計(jì)劃生育村民自治。 （三）扎實(shí)工作，抓好“四個(gè)”環(huán)節(jié) 扎實(shí)工作，抓好“四個(gè)” 1、抓好宣傳教育環(huán)節(jié)。一是把誠(chéng)信計(jì)生宣傳教育，作為婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家、 抓好宣傳教育環(huán)節(jié)。 新型生育文化建設(shè)的主要內(nèi)容，融入到計(jì)生宣傳教育和管理服務(wù)中，廣泛宣傳誠(chéng) 信計(jì)生活動(dòng)的目的、意義、內(nèi)容和要求，營(yíng)造濃厚的社會(huì)輿論宣傳氛圍。并依托 基層計(jì)生協(xié)會(huì)組織，采取談心、演講、座談?dòng)懻摰褥`活機(jī)動(dòng)的方式，把宣傳教育 做到家喻戶(hù)曉。二是對(duì)廣大計(jì)生工

15、作人員進(jìn)行誠(chéng)信計(jì)生教育，做敬業(yè)愛(ài)崗、依法 行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠(chéng)實(shí)守信的表率，樹(shù)立計(jì)生隊(duì)伍的良好形象。 2、抓好誠(chéng)信制度的完善環(huán)節(jié)。一是開(kāi)好試點(diǎn)村黨員、干部會(huì)。把人口計(jì)生 抓好誠(chéng)信制度的完善環(huán)節(jié) 政策法規(guī)以及村規(guī)民約、誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書(shū)全部交給黨員、干部、協(xié)會(huì)理 事和村民代表討論修改；二是開(kāi)好試點(diǎn)村民大會(huì)。講清楚開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)的目 的意義， 宣傳計(jì)劃生育的政策法規(guī)， 討論制定 村規(guī)民約 誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書(shū) 、 ； 三是開(kāi)好計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)議。發(fā)動(dòng)會(huì)員主動(dòng)參與誠(chéng)信計(jì)生；四是開(kāi)好村民小組（協(xié)會(huì) 小組）會(huì)。討論劃分誠(chéng)信計(jì)生小組，推選誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)。 3、抓好誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書(shū)的簽訂環(huán)節(jié) 抓好誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書(shū)的簽訂環(huán)節(jié)。誠(chéng)

16、信計(jì)生協(xié)議書(shū)的簽訂是誠(chéng)信計(jì)生活 的簽訂環(huán)節(jié) 動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響到活動(dòng)的成效，因此，在簽訂協(xié)議書(shū)之前讓群眾充分了 解和清楚協(xié)議書(shū)的內(nèi)容，耐心細(xì)致的做好群眾工作，完成協(xié)議書(shū)的簽訂，確保誠(chéng) 信計(jì)生活動(dòng)的順利開(kāi)展。 4、抓好民主監(jiān)督環(huán)節(jié)。村委要成立誠(chéng)信計(jì)生監(jiān)督小組，監(jiān)督政府是否履行 抓好民主監(jiān)督環(huán)節(jié) 承諾，監(jiān)督群眾是否按村規(guī)民約和誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書(shū)內(nèi)容認(rèn)真履約，按照 相關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。 （四）依靠協(xié)會(huì)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。在誠(chéng)信計(jì)生試點(diǎn)工作中要充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié) 依靠協(xié)會(huì)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。 會(huì)及其廣大會(huì)員的骨干作用，充分依托協(xié)會(huì)會(huì)員小組成立誠(chéng)信小組，積極推舉協(xié) 會(huì)中心戶(hù)長(zhǎng)擔(dān)任誠(chéng)信小組長(zhǎng)。把誠(chéng)信計(jì)生試點(diǎn)工作與社會(huì)主義新農(nóng)村