1、創新安全培訓機制 建設高素質職工隊伍 2009-6-30 19:43:17 【 大 中 小 】 【您是本文第 位讀者】    國投新集能源股份有限公司堅持以人為本理念，把安全培訓提高到企業生存與發展、維護職工生命健康權和礦區穩定的高度來認識，不斷創新培訓機制，解放思想，實事求是，勇于探索，大膽實踐。用新舉措，解決新問題，提升了培訓效果，職工安全意識逐步增強，培訓效果逐步顯現，為穩定和保持礦區安全生產局面做出了積極貢獻。    一、創新培訓機制是新形勢下職工培訓工作的需要    職工培訓是關系到安全生產和企

2、業穩定的一項重要工作，是建設和諧企業，落實人本管理舉措的基礎性工作之一。據統計，煤礦初中及以下文化程度的占職工總數60%以上，生產一線將近90%，其中，10的職工屬于文盲或半文盲。隊伍文化素質的現狀無法適應新形勢下安全生產的需要。建設信息化、數字化礦井，適應現代化煤礦建設的需要，職工培訓工作肩負的責任十分重大。    為落實黨的安全第一、預防為主的安全生產方針，在相當長的一個時期，煤礦強制進行安全培訓，其中對安全操作和崗位技能培訓也提出了很高要求。煤礦職工培訓勢在必行，近年來國投新集公司開展了各種形式的培訓工作。但是，通過培訓跟蹤調查和評估發現，培訓效果并不十分理

3、想。主要表現在培訓方式注重課堂灌輸、培訓手段偏重講理論、培訓質量注重考試分數、考核培訓效果注重合格率。這種多年來沿襲的強制性的安全培訓模式，形式上培訓門類齊全，數量上超過了歷史紀錄，在實際效果上還有待于進一步提高。以礦區新招員工培訓為例，理論考試合格了，但在崗位上實際操作等于從零開始，甚至不知道采掘設備的用途和性能，更談不上會使用。對于老工人而言，由于文化程度偏低，理論考試不及格，但是實際操作卻合格。在學員文化層次上，電鉗工培訓班學員有煤礦機電專業的大(中)專生、技校生，還有初中以下文化程度的學員。這樣的培訓班，在教學上做到貼近學員、貼近實際難度非常大，達到60分的合格標準容易，留下的40分安

4、全隱患卻無人負責。    一個時期以來，考核培訓工作往往是建立幾級的培訓機構、設施是否達標，資金投入多少。培訓效果檢驗往往強調培訓了多少人，特種作業人員持證上崗率是否達到100%，忽視了培訓效果的跟蹤調查和評估工作。這些問題迫使我們去探討創新安全培訓機制，提高培訓效果這個課題。    二、創新職工培訓管理機制，適應煤礦企業發展的需要    公司總經理劉誼指出，要把培訓作為一項系統工程，將戰略培訓與技能培訓相結合，將制度培訓與文化培訓相結合，將培訓工作與管理流程再造相結合。提高員工整體素質，統一干部思想認識

5、，明晰管理責任，從而增強企業核心競爭力。從2007年開始，國投新集公司規劃用3至5年時間，特種作業及地面廠員工達到初、中級工水平，班組長達到中、高級工水平，區隊長達到中專、大專文化程度。公司按照“針對問題，理順思路。結合實際，確立目標。統籌安排，精細管理。查找不足，提出建議。落實整改，付諸實施。跟蹤反饋，不斷改進”的思路，研討了近年來培訓工作。認為創新職工培訓機制，首先從決策上保證有個良好的培訓環境，明確領導管理職責、相關制度和目標；其次是明確各單位黨委領導責任和落實培訓任務的執行職責；三是職工培訓中心作為主管部門參與對各單位全員培訓工作每月進行檢查、評估，反饋培訓情況。四是職工培訓工作納入公

6、司文明創建考核的一項重要內容，通過量化考核進行反饋監督。    公司把2006年確定為培訓工程年，總部搬遷到淮南市，將造價3200多萬元的新集大廈等場所改造、投入1160多萬元購置實驗室裝備、多媒體等教學設施，新建改建了學員浴池、體育場、食堂和宿舍,申報二級資質培訓中心。經過國家局專家組評估對培訓中心硬件設施和管理給予充分肯定和高度評價，2009年2月下文認定為國投新集公司為二級安全培訓資質。公司構建培訓長效機制，著眼長遠目標，建設高素質職工隊伍，近年來規劃、實施了以下幾方面的培訓工作。    一是全員安全教育培訓，以各單位為培訓主體

7、，建立相應培訓機構，確定黨委一把手為培訓負責人，以基層區隊為單位組織學習安全操作和技能培訓教材。2006年以來，每年參加培訓約1.4萬人。二是安全培訓。做到特種作業人員持證上崗，每年培（復）訓6000人以上。三是開展職業技能鑒定、培訓和技術比武活動，每年參加鑒定約1600人。按工種、分賽區層層比武選拔技術尖子，每年參賽選手上千人。四是專業技術人員繼續教育，分為采掘、通風安全、礦山機電等專業培訓，每年培訓1000余人。五是學歷培訓和副總級以上管理人員、班組長專項安全培訓。公司連續五年與天津企業管理中心舉辦培訓班，162位管理人員和技術骨干接受MBA核心課程學習。公司延續“送出去、請進來”的培訓機

8、制，針對礦區不同時期的要求，選派專業技術人員到國外考察培訓。聘請國內外高等院校專家教授在新集礦區舉辦中高層管理人員專項培訓班。2007年與山東科技大學聯辦工程碩士班，培訓29人。舉辦煤礦主體專業中專班，培訓區隊長、班組長425人。六是崗前培訓和新員工入礦教育培訓。2007年以來每年培訓大中專、技校生1200余人。七是委托安徽省及兩淮煤炭中專、高級技工學校等院校進行訂單式培訓，每年培訓1000余人。由面向社會招工，改為招收技校生。八是與相關院校聯辦技工班、機電采礦專業培訓班，在公司內部和社會招生，培訓200余人。九是安排成建制的采掘隊伍輪訓。舉辦成建制安全技能培訓2000余人。劉莊煤礦培訓首采面

9、綜采隊培訓236人。堅持開展大范圍、長時期，各個層面的安全技能培訓，在同行業中是不多見的。    三、建立專業師資隊伍，創新培訓教學方式方法    有一支穩定的高素質煤礦專業師資隊伍，才能帶出一批高質量的學員。為解決師資力量不足的困難，2007年以10萬元年薪，在安徽日報等四家媒體刊登招聘啟事，選聘12名本科及以上學歷專職教師，其中1人是國家煤礦培訓統編教材爆破工的主筆。以高薪招聘的專職教師為主體，形成了一支強有力的師資隊伍，為推動培訓工作打下了堅實的基礎。    1、細化安全培訓管理。重點抓好備課、上課

10、、輔導、實驗、復習、考核、教評、歸檔、跟蹤調查9個環節，把好6個關口，制定出每個教學環節的量化標準，實行全過程質量反饋監督。一是落實責任，各礦培訓辦負責落實培訓計劃，通知到區隊個人落實培訓學員，培訓中心審查送培學員身份證、健康證和初中畢業證，三證不全的退回送培單位。二是選派技術業務素質強、富有煤礦安全生產經驗的教師任教；采用多媒體教學方式，加強模擬人操作、自救器使用等實物教學；多講與提高職工自主保安意識和防范能力有關的知識、多講與安全生產聯系緊密的專業知識、多講職代會通過的雙26條三違界限，做到教以致用、學以致用。三是加強培訓管理，嚴把考勤關。明確班主任一天四點名制度，對無故遲到或曠課學員通報

11、到單位予以處理。同時落實班主任跟宿舍、跟餐廳、跟教室，查紀律的制度，確保正常的教學與生活秩序；四是嚴格考核，培訓結束由培訓中心出題，安監局組織監考，學員憑準考證入場考試，合格者統一頒發安全資格證，無證不得上崗；五是落實培訓后的跟蹤問效工作，定期下礦征求生產區隊長、班組長意見，反饋培訓效果，落實培訓監督、反饋和評估機制；六是利用信息平臺，把學員培訓考核結果錄入計算機，作為各單位考核評優的基礎資料。    2、突出事故案例與理論相結合的安全培訓方式。運用案例教學，學員聽進來注意力集中，效果也較好。我們把煤礦水、火、瓦斯、煤塵、頂板事故匯編成冊發到每個教師手中。在課堂教

12、學中，特別注重對公司發生的煤炭自燃發火、頂板和機電運輸事故案例的教學應用。對新近發生的煤炭行業重特大事故，運用電教片、多媒體方式教學，并組織學員參觀安全教育展覽室。這些行之有效的教學方法具有很強的震撼力，每起事故都是血的教訓，都會引起學員的共鳴。在課堂上，引導學員進行案例分析，事故原因是什么？教訓在哪里？防范措施有幾點？今后在現場應注意什么？開展互動式教學。在各類培訓中，有針對性地貫徹職代會通過的雙26條紅線，以事故案例分析為主要內容，讓學員分析事故教訓、劃清三違界限，總結安全防范措施。在煤礦五大災害防治課教學中，聘請救護大隊工程師講親歷的事故案例。講到事故現場的慘狀，教師都哽咽得難以言表，學

13、員們也禁不住落淚。案例教學能夠引進學員深思，觸及靈魂，案例教學使理論知識理解得更透徹。    3、堅持教考分離、以考促學原則，開展全員安全教育培訓。2006年開始組織煤礦安全操作口訣培訓，2007年開始分工種選用職業技能鑒定教材。區隊組織培訓，為參加職業技能鑒定考核打下了基礎。在培訓管理上，落實了各單位黨委一把手責任和安監部門監督檢查職責。培訓中心對各單位進行隨機抽考，抽考合格率折算為該單位當月全員培訓合格率。考試成績、教師教案、培訓考勤、培訓試卷、學習筆記等資料內容存檔，納入公司文明創建培訓綜合考核內容。抽查考試成績按月公布，與該單位獎金掛鉤。全員安全教育培訓已

14、經堅持了三年，制度嚴、周期長、范圍廣、效果好在同行業中尚無先例。    4、強化職業技能鑒定與培訓。2005年成立職業技能鑒定所，累計鑒定4807人。技師人數由2006年的14人增加到2008年的92人，2009年實現高級技師零的突破，9名機修鉗工、維修電工、電焊工取得了高級技師資格。為促進職業技能鑒定工作，一是實施“導師帶徒”制，師徒簽訂協議書，一個肯教，一個愿學，企業埋單。對學有所成的師徒雙雙給予獎勵。二是將職業技能鑒定與技能大賽相結合。2007年大賽取得前三名可評中、高級工資格；高級工可參加省市技師考評。這些激勵措施調動了崗位練兵、崗位成才的熱情。公司16人

15、參加國投公司煤炭企業技能大賽，取得個人一等獎、團體三等獎好成績。金牌技工月薪高達萬元，操作崗位人才照樣受到尊重。過去職工晉升工資憑資歷，熬年頭，陽光普照，人人有份，現在落實工資獎金和待遇的激勵政策，上崗靠競爭、收入靠貢獻的觀念深入人心。    5、思想政治工作與培訓工作密切結合。將培訓成績、實際操作考核結果與表彰獎勵和旅游掛鉤，激勵學員參與培訓積極性。我們覺得獎勵500元，不如獎勵一次旅游；獎勵500元，不如通報表彰，戴光榮花、照榮譽照。讓學員家屬一起分享培訓帶來的福利和榮譽。為解決不愿意學、不想學、不會學的問題，變為自覺學、主動學、想法學。培訓中心與各礦密切配合

16、，利用每月一期的培訓簡報。通報培訓學員出勤、請假天數、考試成績，各礦將學員表現與獎勵、旅游、評優掛鉤。區隊長、支部書記主動參與培訓管理，大力支持培訓工作。為督促學習，安全培訓班建立班主任值班制度，負責學員學習秩序、就餐和住宿管理。做到學員在培訓，就有班主任在現場，發現問題及時解決，促使培訓質量逐步提高。    礦區地處偏遠，環境建設與文化氛圍相對于城市來說比較落后。建設和諧礦區，實現人本管理，增強礦區的吸引力，使職工高付出得到高回報，要通過提升職工隊伍素質，確保安全生產來實現。創新培訓管理，領導的重視是前提，良好的培訓環境是基礎。明確領導管理職責、相關制度和目標；

17、明確各單位領導責任和落實培訓任務的執行職責；培訓主管部門定期檢查、評估，反饋培訓情況。職工培訓有了機制保障和科學管理，培訓質量就會不斷提高，職工隊伍素質就會不斷提升。一流的企業必須具備高素質的職工隊伍。在公司處于跨越式發展的關鍵時期，大力開發人力資源，走人才強企之路，必須加大人才培養力度。公司堅持以安全培訓為人才隊伍建設的主題，走自主培養之路，不斷完善育才途徑、拓寬成才平臺、構建用才機制，打造了一支敬業、專業的具有新集特色的高素質職工隊伍，有力地推動了公司科學發展，為開創新集事業發展的新局面做出了積極貢獻。安全技術在石油化工生產中的重要性 2007-11-21 16:02:17 【 大 中 小

18、 】 【您是本文第 位讀者】    一、安全技術生產過程中存在著一些不安全或危險的因素，危害著工人的身體健康和生命安全，同時也會造成生產被動或發生各種事故。為了預防或消除對工人健康的有害影響和各類事故的發生，改善勞動條件，而采取各種技術措施和組織措施，這些措施的綜合叫做安全技術。二、安全技術的重要性安全技術是勞動保護科學的重要組成部分，是一門涉及范圍廣、內容豐富的邊緣性學科。安全技術是生產技術發展過程中形成的一個分支，它與生產技術水平緊密相關。隨著石油化工生產的不斷發展，石油化工安全技術也隨之不斷充實和提高。安全技術的作用在于消除生產過程中的各種不安全因素，保護勞

19、動者的安全和健康，預防傷亡事故和災害性事故的發生。采取以防止工傷事故和其他各類生產事故為目的的技術措施，其內容包括：(1)直接安全技術措施，即使生產裝置本質安全化；(2)間接安全技術措施，如采用安全保護和保險裝置等；(3)提示性安全技術措施，如使用警報信號裝置、安全標志等；(4)特殊安全措施，如限制自由接觸的技術設備等；(5)其他安全技術措施，如預防性實驗，作業場所的合理布局，個體防護設備等。從上述情況看，安全技術所闡述的問題和采取的措施，是以技術為主，是借安全技術來達到勞動保護的目的，同時也要涉及有關勞動保護法規和制度、組織管理措施等方面的問題。因此，安全技術對于實現石油化工安全生產，保護職

20、工的安全和健康發揮著重要作用。三、安全技術的內容安全技術是勞動保護科學中的一個學科，它可以分為“產業(部門)勞動保護學”，如煤礦安全技術、冶金安全技術、機械制造安全技術、建筑工程安全技術等等；“專門勞動保護學”，如電氣安全技術、工業鍋爐安全技術、起重安全技術等等。本書中，安全技術的內容主要有：(1)防火防爆安全技術；(2)電氣安全技術；(3)壓力容器與工業管道安全技術；(4)鍋爐安全技術；(5)工業衛生和防塵防毒安全技術；(6)石油化工生產裝置檢修安全技術；(7)石油化工操作安全技術；(8)安全控制和檢測安全技術；(9)地震和抗震安全技術；(10)安全管理等。安全技術是一門科學，所以必須努力學

21、習并盡快掌握它，否則要想做到安全生產是危險化學品安全管理探討 2010-9-7 18:15:35 【 大 中 小 】 【您是本文第 位讀者】-【摘要】簡述了危險化學品登記制度和登記工作的意義。概括了危險化學品管理的法律、法規、標準等。歸納并分析了目前登記中存在的相關問題，提出了解決登記中相關問題的對策措施。最后，從登記中出現的相關問題出發，進一步闡述了加強危險化學品安全管理的幾點措施。筆者認為建立完善的法律法規體系；強化危險化學品從源頭到廢棄的全程監管；健全技術支撐體系；加強從業人員的培訓教育；建立完整的事故應急救援體系；企業建立安全生產長效機制等是危險化學品安全管理的重要措施。【關鍵詞】危險

22、化學品登記法律法規安全管理監管0 引言危險化學品是一類具有易燃、易爆、有毒、有害和腐蝕性特點的特殊化學品，在現代社會中，它在發展生產、改變環境和改善人民生活中發揮著不可替代的積極作用。同時也因其固有的危險性，易引發人員傷亡、環境污染及物質財產損失等事故，且一旦發生事故，后果往往很嚴重，甚至會造成群死群傷的重特大事故。所以加強危險化學品的安全管理就顯得尤為重要。危險化學品的安全管理，具有其特殊的復雜性。化學品的生產、經營、儲存、運輸、使用以及廢棄處置等各個環節，都存在著不容疏忽的安全隱患。這一現實情況，使得對危險化學品的安全管理，既需要縱向的層層監管，又需要橫向的跨部門、跨領域、跨學科的廣泛協作

23、，既需要政府的重視與管理，也需要企業與大眾的關注1。健全法律法規體系、強化安全管理、制定行業政策、加強技術支持等都是形成科學完善的危險化學品安全管理體系的重要手段和方法。1危險化學品登記簡介危險化學品登記就是中華人民共和國境內生產、儲存危險化學品的單位以及使用劇毒化學品和使用其他危險化學品數量構成重大危險源的單位到指定部門（一般為“危險化學品登記辦公室”）對所生產、使用或儲存的化學品進行申報，明確其職責和義務，并按國家標準和國際標準進行系統的危險性鑒別分類。對危險化學品，應編制化學品安全技術說明書和安全標簽。同時有關部門要審查申報企業的生產、經營和管理的基本條件，并指導其制定預防和控制化學品危

24、害的措施，頒發登記注冊證書。危險化學品登記是國家強化危險化學品安全管理，預防和控制化學品危害的基礎工作；是我國化學品管理與國際管理體系接軌，保護環境、促進國民經濟可持續發展的一項系統工程。危險化學品登記注冊對國家危險化學品的宏觀管理、對危險化學品事故應急救援網絡的建立、對落實“安全第一、預防為主”的安全生產方針、對打破國外化學品貿易壁壘及促進經濟發展等都具有重要意義。2危險化學品管理的法律、法規、標準我國對危險化學品的管理，已建立了從法律、法規、條例到國家標準的多層次管理體系。2.1危險化學品管理的相關法律（1）中華人民共和國安全生產法；（2）中華人民共和國環境保護法；（3）中華人民共和國水污

25、染防治法；（4）中華人民共和國大氣污染防治法；（5）中華人民共和國消防法；（6）中華人民共和國道路交通安全法（6）中華人民共和國職業病防治法；（7）中華人民共和國行政許可法。2.2危險化學品管理的相關法規（1）危險化學品安全管理條例（國務院令第344號）；（2）安全生產許可證條例（國務院令第397號）；（3）農藥管理條例（國務院令第326號）；（4）使用有毒物品作業場所勞動保護條例（國務院令第352號）（5）中華人民共和國內河交通安全管理條例（國務院令第355號）；（6）工作場所安全使用化學品規定；（7）作業場所安全使用化學品公約（第170號公約）；（8）作業場所安全使用化學品建議書（第177

26、號建議書）；（9）危險化學品登記管理辦法（國家經貿委令第35號）；（10）危險化學品經營許可證管理辦法（國家經貿委令第36號）；（11）危險化學品包裝物、容器定點生產管理辦法（國家經貿委令第37號）；（12）關于危險化學品經營許可證管理辦法的實施意見；（13）危險貨物運輸規則；（14）易燃易爆化學品消防安全監督管理辦法；（15）農藥安全使用規定；（16）化學危險品經營許可證發放辦法；（17）化學工業毒物登記管理辦法。2.3危險化學品管理的相關標準（1）職業性接觸毒物危害程度分級（GB5044-85）；（2）危險貨物分類與品名編號（GB6944-86）；（3）危險貨物命名原則（GB/T 7694

27、-87）；（4）危險貨物包裝標志（GB190-90）；（5）常用危險化學品的分類及標志（GB13690-92）；（6）劇毒物品分級、分類與品名編號（GA57-93）；（7）危險貨物運輸包裝類別劃分原則（GB/T 15089-94）；（8）常用化學危險品貯存通則（GB15630-95）；（9）化學品安全標簽編寫規定（GB15258-1999）；（10）化學品安全技術說明書編寫規定（GB16483-2000）；（11）重大危險源辨識（GB18218-2000）；（12）危險貨物品名表（GB12268-2002）；（13）危險化學品名錄（2002版）。3登記過程中的相關問題1、部分企業對于登記工作積

28、極性不高危險化學品登記工作是一項告知性備案工作，缺乏有力的制約手段。登記工作按照危險化學品安全管理條例和危險化學品登記管理辦法進行。在登記開展過程中，很多企業積極性不高，認為登記工作進行與否對企業的影響不大，不能積極響應和認真配合。究其原因是企業沒有理解國家進行危險化學品登記的目的，沒有認識到登記工作對于企業的危險化學品監管，對于企業的安全生產管理等的積極作用。2、企業不知道產品是否屬于危險化學品及是否應該登記登記過程中，企業經常咨詢某種產品不在危險化學品名錄（2002版）中，是否需要登記。這些產品通常為混合物，包括復配農藥、涂料、樹脂、膠粘劑等。在危險化學品名錄（2002版）中它們通常作為籠

29、統的一大類列出。這時就需要具體問題具體對待，我們通常建議企業登記該產品并進行危險化學品鑒別分類。3、國內外危險化學品分類標準不同登記企業中有很多外商獨資企業，企業有的產品直接采用國外的配方、說明書和標簽，產品也多用于出口。在登記中時常會出現按照中國和國外的分類標準導致UN號、危規號不同。特別是涉及到出口產品，歸類引起差異后在標簽上體現最為明顯，給運輸及報關帶來困難。例如：發泡級聚苯乙烯 ，國外分類標準中是雜類，而按照我國的危險化學品品名表（2002）版中則是第4.1類易燃固體。所以迫切需要有一個相對合理的在全球范圍內適用的分類標準。4、農藥產品的安全標簽格式各標準要求存在差異對于農藥的標簽，農

30、業部在2002年頒布了中華人民共和國農業行業標準農藥產品標簽通則（NY608-2002）。2005年10月10日，中國國家標準化管理委員會（SAC）頒布中華人民共和國國家標準農藥產品標簽通則（GB20813-2006），該標準規定了農藥產品標簽設計制作的基本原則、標簽應標注的基本內容和其他要求，適用于商品農藥產品的標簽設計和制作，不適用于出口農藥以及屬農藥管理范疇的轉基因作物、天敵生物產品的標簽設計和制作。農業部標準和國標對于農藥的標簽設計都有專門的規定。在登記過程中，企業產品安全標簽的格式和內容究竟遵循哪個標準？登記中就出現企業為了登記制作一個標簽，銷售時貼的又是另外一個。登記中我們要求企業

31、盡量兼顧農業部標準NY608-2002、國標GB 20813-2006的要求和化學品安全標簽編寫規定（GB15258-1999）的要求，將幾者的要求較好的融合在標簽中。5、缺乏多部門共同認可的權威的鑒別分類機構在登記中，時常有企業咨詢，稱危險化學品鑒別分類機構（例如：國家化學品登記中心）已經出具產品不是危險化學品的鑒別分類報告，在運輸過程中道路交通部門不予認可。例如醇酸樹脂，改進了工藝后沒有采用易燃溶劑作為溶劑，閃點為90，且鑒別分類報告結論為非危險化學品。但運輸中交通部門卻認為只要產品名稱在危險化學品名錄（2002版）中即認定為危險化學品，并對其進行行政處罰。在危險化學品名錄（2002版）中

32、危規號32197、33645和32198、33646等所代表的涂料、樹脂及其他某些類別的易燃液體的判斷標準，首先是化學品要含有一級或二級易燃溶劑，其次再看閃點。當前一點不成立時，則顯然不能稱作危險化學品。不僅是道路運輸，包括2008年登記工作中將開展的危險化學品的鑒別分類，國內仍缺乏各地各部門認可的權威的鑒別分類機構。鐵路、公路、航空、航海等部門一般都有指定的鑒別分類機構，而超出這些指定機構則鑒別分類結果就難以被承認。而企業實際運輸或將來的登記過程中，考慮到地域性、危險化學品的類型、企業的生產規模等，迫切需要國家認定一部分權威的鑒別分類機構。6、監管部門不同，信息交流困難使用劇毒化學品的企業需

33、進行登記。實際過程中，劇毒化學品使用企業的名單一部分掌握在安監部門手中，還有一部分為公安部門所掌握。實際登記過程中就有一個互相協調、溝通及資源共享的問題。4搞好登記工作的對策措施1、明確危險化學品登記工作的長遠目標。危險化學品登記的近期目標是通過3年一個周期的登記工作，完成全國生產單位、儲存單位、使用劇毒化學品和使用其他危險化學品構成重大危險源單位的登記，建立全國危險化學品基礎數據庫，健全危險化學品基礎管理手段。危險化學品登記以建立危險化學品安全管理長效機制為核心，是危險化學品安全監管工作中的一件長期工作。通過危險化學品登記，全面掌握危險化學品的生產、儲存、使用狀況，建立起國家的危險化學品動態

34、數據庫，為預防與控制化學品危害和化學事故應急救援提供重要的信息與技術支持。同時，為我國化學品安全管理與國際接軌，降低化學品國際貿易成本發揮重要作用2。2、加強宣傳和培訓工作，使登記單位主動、規范地進行危險化學品登記。通過各種形式，加強危險化學品登記的宣傳工作，充分發揮輿論宣傳的重要導向作用，廣泛宣傳危險化學品登記的目的、意義和法規。通過形式多樣的宣傳活動，提高社會對登記工作的認知程度，加大政策引導力度，營造有利的社會輿論環境，擴大社會影響，使登記單位能了解危險化學品登記的重要作用，主動、規范地執行登記工作。在每一類型的企業登記開展之前，扎實認真的做好危險化學品登記的培訓工作。3、爭取登記工作與

35、安全生產許可、重大危險源管理、應急救援等工作結合開展。由于登記工作缺乏有利的制約手段，所以如果爭取登記工作與相關的行政審批、與重大危險源管理、與應急救援等工作相結合，有時則能達到事半功倍，互相促進、共同發展、強化監管的良好效果2。5加強危險化學品安全管理的對策措施危險化學品登記是危險化學品管理工作的基礎和有效手段，但也只是危險化學品全面監管工作的一小部分。面對當今嚴峻的安全生產形勢，迫切需要國家制定更完善的危險化學品安全管理法律法規，建立更完備的危險化學品安全管理制度，加大依法嚴管的力度，推行現代化的安全生產管理模式。同時企業應具備先進的安全意識和明確的主體責任， 以做到安全生產為基礎， 促進

36、企業的進步和社會經濟的飛速發展。5.1建立、健全危險化學品管理的法律、法規、標準體系經濟發達國家政府對危險化學品安全管理的主要做法，就是加強危險化學品安全立法，嚴格執法。我國也已經有了許多相關的法律法規，但仍需進一步清理、建立、健全。除了國家出臺的法律法規外，原化工部、交通部、農業部、環保總局等部門都有對于危險化學品管理的相關規定和標準，而這些規定和標準之間存在著互相不協調甚至矛盾的問題，使得企業無所適從。所以，根據我國目前危險化學品安全管理的現狀及未來的發展趨勢，吸取國外的先進管理經驗及國際慣例，與國際化學品管理體系接軌，結合我國的實際情況，制定、完善危險化學品安全管理方面的法律、法規、標準

37、體系，使得執法者有法可依，有章可循。制定的法律、法規、標準要有一定的前瞻性，可操作性強和較強的實用性，根據實際情況及時修訂、修改，消除法律、法規、標準滯后于實際情況的弊病3。目前，我國迫切需要建立不在危險化學品名錄的化學品的申報登記制度；完善新化學物質申報制度；在危險化學品鑒別分類技術、危險化學品限量標準、重大危險源鑒別標準、危險化學品廢棄處置等方面需加強研究；在危險化學品分類制度、標簽和標志、化學品安全技術說明書等標準上，需進一步和國際通行做法接軌。5.2加強危險化學品從源頭到廢棄的全程監管法律、法規、規章制度等建立后應保證積極貫徹落實，加強監管。（1）建立新化學品的申報登記制度，確定相關的

38、職能部門。我國對農藥、藥品及首次進口的化學品都已建立了申報登記制度。但實際生產中，有很多化學品不在國家公布的危險化學品名錄（2005版中），危險化學品登記中企業一般只登記在名錄中的產品，所以迫切需要建立企業實際生產且不在名錄中的這一大類化學品的登記申報制度，確定相關職能部門，進行技術上指導和行政上的管理。（2）做好新化學品的鑒別分類工作。建立我國化學品鑒別分類的管理體系，建立不同類別化學品特別是危險化學品的鑒別分類標準和實驗方法；確定在全國范圍內各職能部門認定、公眾知曉、數據準確可靠的權威的鑒別分類機構。（3）繼續大力推行化學品登記制度，從法律形式上固定下來。進行化學品登記管理是各國加強化學品

39、安全管理的通行作法。國外絕大多數工業發達國家及一些發展中國家，如歐盟、美國、澳大利亞、加拿大、日本和韓國等，都制定或實施了化學品登記制度或新化學品申報制度。我國應將危險化學品登記證作為一種行業準入憑證和化學品生產企業進入市場的首要條件。不具備安全生產和儲存條件的企業，將不能通過登記審核，也就不能領到證書。沒有證書的企業，可以不予發放安全生產許可證和工商登記證等，可以取消從事危險化學品生產或儲存等工作的資格。（4）加強危險化學品廢棄處置的安全管理。危險化學品的廢棄處置安全是安全生產、經營、使用的延伸，是危險化學品安全管理的一個重要的環節。中國是固體廢物產生大國，但危險化學品的廢棄處置不易引起人們

40、的足夠重視，從而導致事故的發生。應建立健全危險廢物管理的法規、標準、政策；建立危險廢物貯存、運輸、處理處置許可證制度。應針對中國主要的危險廢物，確定和評價適合中國危險廢物特點和條件的危險廢物處置技術與裝備，包括填埋、焚燒和能源回收利用，及危險廢物專用運輸設備，建立示范工程，為中國建設區域性集中處置場、焚燒廠提供可以直接應用的范例和信息庫。要重視處置危險化學品的專門機構、設施的建設；嚴格控制源頭，加強生產廢棄危險化學品單位的安全管理；面向大眾，進行危險化學品處置安全的宣傳；規范廢品收購市場秩序；加強綜合監管，預防危險廢棄物處置過程中的無序流動，杜絕事故的發生4。（5）加強危險化學品的物流管理。應

41、明確規定貨物代理與承運方的責任； 建立嚴格的危險化學品運輸管理監督機制； 對化學危險品泄漏事故制定具體的管理辦法；完善運輸事故的應急救援體系。無論是安全法規還是管理制度的制定和完善， 都應該加大對危險品物流安全管理的獎懲力度。（6）繼續推進危險化學品安全專項整治依靠法律手段、經濟手段、行政手段，進一步加強專項監察檢查和執法工作，并加強跟蹤監督，對非法和存在嚴重隱患的從業單位堅決取締；對不具備安全生產條件以及不符合有關資質要求的單位，要采取責令限期整改、停業整頓、異地搬遷和關閉措施進行整頓；嚴厲打擊利用危險化學品從事各種違法犯罪活動5。5.3加強安全科學技術研究、健全技術支撐體系危險化學品種類繁

42、多，生產工藝錯綜復雜，專業性很強。危險化學品安全管理需要強有力的技術支撐和保障。應加強安全科學技術的研究。政府和相關部門要制訂安全生產科技發展規劃，把安全生產中亟待解決的技術難題列入科研攻關計劃。應加速培養安全技術研究人員，整合現有的安全技術研究隊伍。需進一步深入開展城市重大危險源安全規劃、危險化學品公路運輸、應急救援、化學事故預防等基礎性和關鍵性技術研究，并積極進行推廣，加快安全科技成果轉化和科技創新步伐 6。目前，急需加快危險化學品安全管理信息網絡平臺的建設。各地可以通過危險化學品登記、安全生產許可證發放、重大危險源監管等工作建立本地區危險化學品安全管理數據庫和動態統計分析系統。各級相關職

43、能部門和企業間可建立實時監控的劇毒化學品、重大危險源等的管理平臺。政府、企業或相關組織可建立信息網站，發布化學品生產、儲存、使用等企業安全生產工作動態和信息；介紹化學品安全管理工作的經驗教訓；提供化學品危害預防與控制的常識；提供信息查詢、資源發布、在線咨詢等服務。應該使危險化學品安全管理信息網絡成為溝通政府和企業的橋梁；成為政府高效監管的有利手段和工具；成為企業安全生產與管理的良師益友。應加快國家化學品測試合格實驗室的建設及資質認定工作。應按國家化學品管理規范建立我國統一的化學品測試合格實驗室標準及實驗室系統。各主管部門應認真組織、調查、評估科研機構的檢測檢驗實驗室，研究并確定一批國家化學品測

44、試合格實驗室，頒發相應的資質證，保證化學品安全數據測試結果的可靠性和相互可接受性，以滿足危險化學品安全技術研究、危險化學品登記中危險性不明化學品的鑒別分類、企業運輸中化學品的檢測鑒定等相關的需要。5.4加強安全教育培訓我國危險化學品從業人員多，素質參差不齊；中小型危險化學品生產企業多，技術水平和管理能力相對薄弱；企業管理者盲目追求經濟效益、安全意識淡薄。所以加強從業人員的教育培訓就顯得尤為重要。企業安全教育培訓應橫向到邊，縱向到底。各部門都應根據企業特點、部門職能、產品特性進行有針對性的培訓學習；企業負責人、安全管理人員、班組長、操作人員、特種作業人員等都要接受定期的培訓教育，并經考核合格后，

45、持證上崗。針對不同類型、不同層次的從業人員，安全教育培訓應有較強的針對性。例如對于安全管理人員，既要學習管理上的知識，更應加強專業技術知識的學習和更新；對實際操作人員，要安排上崗前的培訓、在崗時的教育等。各職能監督管理部門也應定期組織相關人員的培訓，使他們及時掌握新的政策法規、技術知識等，相關人員的安全培訓情況應作為監督監察的重要內容。5.5建立完整的事故應急救援體系應急救援工作應注重落實政府主體責任、完善預案體系、開展風險分析、加強機構和隊伍建設、建立信息管理平臺、加強培訓和演練、提高科技術水平和開展全社會的應急教育。應急救援指揮應當實行國家集中管理、統一指揮的基本原則；國家應大幅度地增加應

46、急體系建設的整體投入；中央和地方政府要確保應急救援在國家政治、經濟和社會生活中不可替代的位置：應急救援的主要基礎是全社會總動員。各部門應協調一致，分工明確，齊抓共管，減少內耗3。目前，我國已成立了國家安全生產應急救援指揮中心，開通了國家化學事故應急咨詢電但仍需向全社會廣泛宣傳。危險化學品登記管理辦法中要求生產危險化學品的企業都要具有24小時應急服務電話，以便發生化學事故后，現場人員通過撥打企業印在標簽和說明書上的24小時應急咨詢電話，了解到相關的應急處理措施。還應學習發達國家，使運輸商承運過程中也必須具備24小時應急電話。5.6 做加強各職能部門的溝通協調危險化學

47、品涉及的部門多、行業多、環節多，是危險化學品安全監管的顯著特點，因此各部門的協調、合作是危險化學品安全管理順利進行的關鍵。環保、經貿、公安、交通、質量技術監督等部門要加強聯系，建立綜合協調機制，加強對危險化學品從生產、運輸到廢物處置全過程的監督管理7。5.7企業應加強安全管理、自主建立安全生產長效機制由于我國相關的法律法規還不健全、相關職能部門在監管中還存在疏漏，企業重效益輕安全等，使得我國安全生產領域特別是危險化學品泄漏、火災、爆炸等事故頻發。目前，迫切需要企業重視安全、加強管理、依法自主經營、自我約束、建立安全生產長效機制。企業應從本質安全、控制隔離、保護環境等角度出發，危險性大的企業應遠

48、離市區、人口密集地區、水源地、軍事設施等重要場所；應盡可能采用先進的、無害的設備、原料、工藝；廠房和車間應滿足防火防爆、通風采暖、防雷防靜電等的要求；對危險部位和關鍵部位應加裝安全報警設備、安全警示標語；加強對從業人員的安全培訓教育和考核；加強對排放的廢氣廢水的凈化處理；積極配合政府做好重大危險源監控、危險化學品登記等工作。6 結語隨著科學的進步，經濟的發展，化學品的種類越來越多且被廣泛應用于生產和生活，但其固有的危險性所帶來的安全、健康和環境問題也日益突出。危險化學品的安全管理工作是一項責任重大、涉及面廣、技術復雜的系統工程，如何加強危險化學品的安全管理，預防和遏止危險化學品事故的發生，已成

49、為目前迫切需要解決的問題。我們應綜合運用法律法規、行政監管、科學技術、培訓教育等手段，總結和借鑒國內外的成功和先進經驗，開拓思路，大膽實踐，大力推進我國危險化學品安全管理工作的發展。參考文獻：安全培訓運用“互動交流”教學模式的探討摘要:目前，安全培訓教學方法主要是以集中授課為主，形成了一種教師上課讀講義，學員聽課記筆記，考試之前背筆記，考試之后扔筆記的怪圈。尤其是在短期培訓缺乏實際操作的前提下，這種現象就更加突出了。因此，在加強安全培訓教育，提高職工安全意識的今天，加大改革力度，改革并完善教學模式，需要我們積極思考和探索。加強職工安全文化教育初探 安全是人類永恒的主題，“安全文化”是社會文化的

50、一部分，是值得重視研究的永恒課題。倡導安全文化要以安全教育為主，要重點抓好各級領導的安全教育、安全管理干部的安全教育和全員的安全教育，形成一個人人關心安全，事事注意安全的工作環境，實現人的本質安全的目標。關鍵詞：安全文化   安全教育   安全素質  安全環境安全文化是保護人的身心鍵康，尊重人的生命，實現生產價值和人的價值的文化，它是提高全民安全素質、增強職工安全意識、落實“安全第一、預防為主”方針的戰略措施，是精神文明建設的重要組成部分，也是治黃安全管理機制運行的基礎，要做到安全生產，必須堅持“安全第一、預防為主”的方針，而這個方針則體現在安

51、全文化之中，是人們生產及生活全部活動的根本思維準則。“安全文化”是社會文化的一部分，是當代人們對安全價值的肯定，安全第一的原則、安全第一的哲學、安全第一的生活需要、安全第一的管理機制，是安全文化的出發點，也是安全的歸宿，是值得我們重視研究的永恒課題。下面，就加強職工安全文化教育淡點粗淺的認識。一、倡導安全文化要以安全教育為主中國是一個文明古國，很早以前就曾以“居安思危，有備無患 ”、“千里之堤，潰于蟻穴”、“臨深履薄”、“防患于未然”等安全警句去教育人們，干什么事情都要注意安全，“先患慮患謂之豫，豫則禍不生，實質上這就是原始的安全文化之安全教育。在當今市場經濟和科學技術迅猛發展的時代，更要倡導

52、安全文化，更離不開安全教育，安全文化教育對生產力的發展起著巨大的推動作用。同樣，在治黃生產中，對提高黃河職工在生產勞動過程中安全文化素質及防范各種災害的侵襲，增強自我保護能力，防止各類事故的發生，始終起著非常重要的作用。1、倡導安全文化首先要抓各級領導的安全教育。對一個單位來講，第一把手和主要領導是否重視安全，是否主動接受安全教育，掌握安全管理知識，是能否搞好安全文化教育的關鍵，單位領導安全意識的高低，決定著一個單位的安全管理水平，因為領導具有相對權威性及組織協調能力，任何一項工作，只要領導重視了，組織、經費和人員就都有了保證，倡導安全文化教育，營造安全文化氛圍都將由可能變為現實。為此，必須分

53、期分批對單位領導進行安全培訓，由上一級人事勞動教育部門考試發證，持證上崗。我認為不論單位大小，人員多少，作為單位領導，首先要把保護職工人身安全、國家財產安全作為自己的首要任務，在制訂計劃、發展目標、安排工作任務時，必須以安全保證作為首要考慮因素，不能為追求一時的經濟效益而置職工的人身安全于不顧，冒險生產作業。其次，領導者必須以身作則，自覺模范地遵守各種安全制度，給職工樹立良好的榜樣; 第三，必須了解有關安全生產的法規、政策，知道生產中的危險因素并積極加以預防，以自身的人格魅力營造一個“以講安全為榮，不講安全為恥”的職工心理環境。2、倡導安全文化要抓安全管理干部的安全教育。一個單位的安全文化教育

54、僅抓主要領導的安全教育只是抓住了關鍵，但安全生產的具體管理環節要靠安全管理人員去實施、去管理，可以說有什么樣的安全管理隊伍，就有什么樣的安全管理水平。在安全管理人員配備上，絕不能以老、弱、病、殘來應付，而應選用精兵強將擔此重任。同時，對于在治黃實踐中脫穎而出的具有安全管理實踐經驗的管理干部，要從工作上支持，生活上關心，注重對他們進行理論性安全管理知識的培訓，千方百計地提高他們的安全管理素質，提高其對事故的分析、預測、控制能力。對安全管理人員進行超前教育的目的在于，一般職工還要靠他們去培訓、去教育，他們的安全文化教育水平直接影響著職工的安全文化素質，所以，要把抓安全管理干部的安全教育提到重要議事

55、日程，當作重點來抓，只有這樣，一個單位的安全管理水平才能不斷提高。3、倡導安全文化要抓全員安全教育。倡導安全文化的目的，就是要使“安全第一、預防為主”的思想、方法深入人心，家喻戶曉，真正達到每個職工從要我安全到我要安全的轉變。抓全員安全教育，主要是抓安全文化素質的基礎性教育，首先是文化知識、科技知識的教育，以及安全知識、安全道德、安全法規的教育，這些教育都應以整體文化水平的提高為基礎，通過多種形式的教育和訓練，使全體職工都具備現代人的安全素質，達到既具有高度的安全價值觀，高尚的安全道德意識，又具有高度的文化水平和科技知識，養成自覺遵守安全行為準則的習慣的境界，從而使全體職工更完美、更充分地發揮

56、人的主動性和創造性，實現安全生產的最高目的。二、運用安全文化促進安全教育安全生產管理，代表了一個單位的文明程度和管理水平，而管理水平又標明了單位的綜合素質。隨著“維持黃河健康生命”治河新理念的實施，特別是伴隨著人們物質生活和文化生活水平的不斷提高，對安全的要求程度越來越高，同時，相應的不安全因素越來越多，可能發生事故的危害程度也越來越嚴重。不得不引起從中央到地方，從機關到企業各級領導對安全生產工作越來越重視。文化與教育具有不可分割的聯系，文化通過教育才能積累、傳播、繼承和發展，才能成其為文化，而教育又要通過文化來實現。過去，我們抓安全工作只知就安全管理談安全教育，現在看來顯得有些膚淺了。安全在

57、治黃工作中已成為一種文化現象，安全文化能促使治黃管理步入更深的層次，使職工在一種新的觀念指導下去履行安全生產的職責和義務，逐步建立起以人為本的安全文化氣氛，不論在什么場合下，人的生命高于一切，這是無可爭議的，也就是說“安全第一”是生產及生活全部活動的根本思維準則。實現安全文化，就是要求每個單位把實現生產的價值與實現人的價值統一起來，而這些價值的實現就是要通過安全教育的媒介或手段來達到。安全教育作為安全文化的重要組成部分，它應包括基礎安全教育與職工安全教育，基礎安全教育主要是學生時期，職工安全教育主要對應于走上工作崗位以后的時期，二者結合才能促使安全工作逐步社會化。而我國目前的狀況是，對學習時期

58、的基礎安全教育重視很不夠，因此也沒有建立起相應的安全教育體系與措施，現在許多單位，尤其是企業的事故頻率，特別是近年來重大惡性事故頻頻發生，不能不說與此有關，因為作為文化形態的人的安全素質，應包括安全意識，安全技能，安全知識等多方面，和人的世界觀的形成密切相關，而學生時期正是世界觀形成的關鍵時期，所以當學生步入中學起，就應該學習“安全文化”內容。黃河職業安全教育應該是每名治黃職工走上工作崗位的第一課，并應常抓不懈，安全教育的內容要因工種和工作性質而定，這方面，我們山東黃河是比較重視的，也有很多富有成效的經驗，不足的是，各單位發展不平衡，也不夠穩定，特別是近年來由于施工機械和私有摩托車的不斷增加及

59、部分從業人員和個別單位安全教育不夠，潛在的危險性認識與重視不夠，所以近幾年來不安全因素大大增加，個別單位不斷出現違章現象和事故苗頭，小事故時有發生，值得大家深思。同時，也為各級領導敲響了安全第一的警鐘，我認為安全就是效益，安全就是政治，安全是精神文明建設的重要組成部分，抓好安全生產，保護國家財產和職工人身安全就是講政治，各級領導要從講政治的高度重新認識安全生產問題，把安全教育當做治黃生產和工程施工的首要任務，抓緊抓好，抓出成效。應該承認，在安全意識還沒有完全形成社會化，安全文化還不能被社會成員所接受的今天，還必須通過引導和宣傳使每名職工認識安全文化的意義與重要，使大家充分認識到安全不僅是對自己負責，對他人負責，而且是對單位負責，對社會負責，才能達到安全的目的。為此須向社會和各個行業普及安全文化，使之滲透到社會及企業的一切方面，一切活動，一切時空過程中去，可以說，無論是國家