1、打造環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶的對(duì)策建議Abstract:Atprese nt,theleisuretourismhasgraduallybecomea newbrightspotoftourismc on sumpti onandn ewfashi ono ftourismdevelopme nt.Aro un dBeiji ngan dTianj in,Hebeipro vin cehastheadva ntageoflocatio nan dresources,soitshouldtaketravelaro un dBeiji ngan dTianji nastourismi ndustryf

2、ocus , adoptcomprehe nsivemeasurestoactivelypromotetra nsformatio nan dupgradi n gofleisuretourismi ndustryaro un dBeiji ngan dTianjin,explorethestrategicpositi oningan dwaysofc on structi ngcoastaltouristec ono mystr on gpro vinceino rdertoachievegreat-leap-forwarddevelopme ntoftheto urism in dustr

3、y.Keywords:leisuretravel;i ndustrialbeltaro un dBeiji ngan dTianji n;strategicpo siti oning隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速開(kāi)展，人們生活水平日益提高。新休假制度的實(shí) 施使我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)正在向休閑經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)變，休閑旅游已逐漸成為我 國(guó)旅游消費(fèi)的新亮點(diǎn)和旅游開(kāi)展的新時(shí)尚。河北省具有環(huán)京津的區(qū)位與資源優(yōu)勢(shì)，以打造環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶作為全省旅游重點(diǎn)任務(wù)加 以推進(jìn)，不僅是加快河北資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)品和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變的客 觀要求，而且是實(shí)現(xiàn)河北旅游業(yè)跨越式開(kāi)展、建設(shè)沿海旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省 的必然選擇。、優(yōu)勢(shì)條件構(gòu)建旅游強(qiáng)省的空間布局，突

4、出抓好環(huán)京津、環(huán)渤海、環(huán)省會(huì)三大旅 游圈建設(shè)，是河北省 十一五期間旅游業(yè)主要建設(shè)目標(biāo)。目前，打造 環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶條件根本具備，初步形成了吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素綜合配套的產(chǎn)業(yè)體系和以觀光旅游、休閑度假旅游 和專(zhuān)項(xiàng)旅游協(xié)調(diào)開(kāi)展的產(chǎn)業(yè)格局。區(qū)位優(yōu)越、交通便捷、客源潛力巨大環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶是河北以北京、 天津市界為基點(diǎn)1小時(shí)左右車(chē) 程的區(qū)域，主要涵蓋張家口、承德、秦皇島、唐山、保定、廊坊、滄 州等7個(gè)市和40多個(gè)旅游重點(diǎn)縣。該區(qū)域區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，與京津地 域相連，人脈相通，旅游開(kāi)展根底較好，旅游設(shè)施設(shè)備相對(duì)完善，鐵 路、高速公路縱橫交錯(cuò)，交通便利。旅游消費(fèi)群體集中，京津兩地市 民現(xiàn)有3

5、000多萬(wàn)，是河北兩個(gè)最大最成熟的旅游客源市場(chǎng)，目前河 北入境游客的80%和國(guó)內(nèi)游客的40%來(lái)自京津或通過(guò)京津中轉(zhuǎn)，每 年河北旅游收入70%以上也來(lái)自這個(gè)圈層。隨著新假日制度的實(shí)施， 短假期增多，近途旅游時(shí)機(jī)增加，京津旅游客源市場(chǎng)潛力會(huì)更加巨大。 該區(qū)域不僅是京津居民休閑、度假、娛樂(lè)短線旅游的首選之地，而且 是疏散和分流京津國(guó)際、國(guó)內(nèi)游客的理想之地。資源豐富、類(lèi)型多樣、文化底蘊(yùn)深厚河北自古屬燕趙之地，歷史悠久，名勝古跡眾多，地形地貌齊全，自 然風(fēng)光秀美，是全國(guó)惟一兼有海濱、平原、湖泊、丘陵、山地、高原 的省份。環(huán)京津地區(qū)旅游資源更為豐富、集聚度高，河北省有 3處世 界文化遺產(chǎn)、6處國(guó)家級(jí)自然保

6、護(hù)區(qū)、3處國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)絕大 多數(shù)4A級(jí)景區(qū)在這一區(qū)域內(nèi)，河北省的7處國(guó)家地質(zhì)公園、24處國(guó) 家級(jí)級(jí)森林公園中，有5處和19處也在該區(qū)域內(nèi)。此外，該區(qū)域不 僅資源數(shù)量眾多，類(lèi)型多樣，而且特殊資源薈萃，民俗風(fēng)情獨(dú)特，文 化底蘊(yùn)深厚，呈現(xiàn)出自然與人文兼容并蓄的特點(diǎn)， 具有能夠生成多樣 性的組合資源或景觀反差優(yōu)勢(shì)，互補(bǔ)性強(qiáng)。這無(wú)疑為加快環(huán)京津休閑 旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的根底。休閑旅游成為新時(shí)尚，產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景廣闊休閑旅游是社會(huì)進(jìn)步開(kāi)展的產(chǎn)物，盡管中國(guó)尚未進(jìn)入真正的休閑時(shí)代但休閑經(jīng)濟(jì)已初具規(guī)模，且呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的開(kāi)展勢(shì)頭。隨著人們 收入的提高、閑暇時(shí)間的延長(zhǎng)，休閑旅游不僅成為旅游業(yè)中的熱點(diǎn)和 支柱，

7、而且在調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社 會(huì)健康開(kāi)展等方面越來(lái)越發(fā)揮著重要作用，其市場(chǎng)開(kāi)展前景十分廣 闊。世界旅游組織的研究說(shuō)明，人均 GDP到達(dá)3000美元，休閑度假 旅游消費(fèi)需求將會(huì)全面擴(kuò)張。2007年北京人均GDP就突破了 7000 美元，天津人均GDP也已突破6000美元。顯然，北京和天津的整體 經(jīng)濟(jì)實(shí)力、居民收入水平、消費(fèi)能力都明顯處于強(qiáng)勢(shì)。作為環(huán)繞京津 地區(qū)、擁有絕對(duì)地緣優(yōu)勢(shì)的河北省，理應(yīng)牢牢抓住京津居民對(duì)休閑度 假旅游消費(fèi)需求不斷膨脹的大好態(tài)勢(shì)，加快環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建 設(shè)步伐，形成有自己的特色，走在全國(guó)的前面。二、制約因素豐富的旅游資源、優(yōu)越的地理位置和快速增長(zhǎng)

8、的消費(fèi)需求， 為河北休 閑旅游業(yè)的開(kāi)展提供了很好的條件。但目前環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶的開(kāi)展現(xiàn)狀并不盡如人意，與河北旅游資源大省的地位和區(qū)位優(yōu)勢(shì)還很 不相稱(chēng)，還存在著很多不容無(wú)視的制約因素。對(duì)休閑旅游認(rèn)識(shí)不到位盡管休閑旅游已經(jīng)越來(lái)越成為旅游業(yè)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)， 但許多地方主管 部門(mén)和旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)此趨勢(shì)反映緩慢，甚至受傳統(tǒng)觀念的影響，把 休閑旅游看作是追求享樂(lè)、奢侈浪費(fèi)，缺乏創(chuàng)新思想和創(chuàng)新意識(shí)，不 能及時(shí)把握商機(jī)，掌握市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)。缺乏對(duì)休閑旅游的功能特點(diǎn)、消 費(fèi)需求、產(chǎn)品需要的真正了解，不能及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，順應(yīng)旅游業(yè) 開(kāi)展的客觀規(guī)律。管理體制不順，缺乏全面規(guī)劃休閑旅游是一個(gè)相互配套的系統(tǒng)工程， 涉及

9、眾多部門(mén)。由于管理體制 不順，政出多門(mén)，條塊分割，組織協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，該區(qū)域內(nèi)相鄰旅 游景區(qū)之間的協(xié)作不強(qiáng)，大多是諸侯割據(jù)，各自為戰(zhàn)，普遍處于小、弱、散、差狀態(tài)，難以協(xié)調(diào)旅游綜合生產(chǎn)力要素的優(yōu)化配置，難以 形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力量， 難以快速均衡持續(xù)開(kāi)展。如白 洋淀景區(qū)的管理涉及兩市三縣一區(qū)， 是典型的條塊分割體制。休閑旅 游產(chǎn)品知名度較低旅游產(chǎn)品是旅游業(yè)開(kāi)展的根底，但河北長(zhǎng)期以來(lái)是一流的資源，二流 的開(kāi)發(fā)，三流的產(chǎn)品。主要表現(xiàn)在休閑旅游品牌觀念淡薄，產(chǎn)業(yè)意識(shí) 不強(qiáng)，盲目開(kāi)發(fā)，粗放式經(jīng)營(yíng)，甚至粗制濫造 ；產(chǎn)品質(zhì)量不高、檔次 低、內(nèi)容雷同、形式單一，缺少休閑元素和文化內(nèi)涵，缺乏個(gè)性和創(chuàng)

10、新。再加上北京高品位資源產(chǎn)品對(duì)河北的弱化或替代效應(yīng)，難以形成 在國(guó)內(nèi)外具有高知名度、大吸引力、強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的主打品牌休閑旅游產(chǎn) 品，從而影響休閑旅游整體水平的提高和潛力的發(fā)揮。根底設(shè)施相對(duì)薄弱，功能結(jié)構(gòu)還不夠全由于資金投入過(guò)少，融資渠道不寬，吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大旅游要素配套水平低，根底設(shè)施不夠完善，與京津短途假日旅游的興 起和休閑旅游需求的多元化開(kāi)展難以適應(yīng)。如旅游城市和重要景區(qū)間 交通不暢或路況等級(jí)低，局部大型景區(qū)間的交通環(huán)線尚未形成；大多旅游區(qū)功能結(jié)構(gòu)單一，休閑度假功能較弱，文化旅游產(chǎn)品和休閑旅游 產(chǎn)品偏少，經(jīng)營(yíng)管理模式落后，效勞質(zhì)量有待提咼 ；有的景區(qū)市場(chǎng)秩 序混亂，黑社 黑車(chē) 黑導(dǎo)等

11、宰客現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，臟、舌L、差 問(wèn)題仍然存在，難以吸引游客。即使是國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，游客仍 面臨著乘車(chē)難、住宿難、上廁難、購(gòu)物場(chǎng)所少等問(wèn)題，如河北的秦皇 島，其自然條件與遼寧的大連相差無(wú)幾， 二者的旅游形象之所以有一 定的差距，原因就在城市的整體環(huán)境上。三、建議與對(duì)策環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶的加速崛起、京津冀都市圈的加快建設(shè)和奧運(yùn)會(huì)的即將 召開(kāi)，必將使河北在區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展中直接受益、借力提升。當(dāng)前，加 快建設(shè)步伐，加大創(chuàng)新力度，全力推進(jìn)環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶轉(zhuǎn)型升 級(jí)，已成為河北旅游業(yè)快速開(kāi)展的重要引擎和新增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，創(chuàng)新管理機(jī)制加快環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)僅僅靠 7市政府的推動(dòng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠 的

12、，河北省政府應(yīng)高度重視，成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，總 攬開(kāi)展全局，切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用。1轉(zhuǎn)變觀念，廣泛宣傳，形成共識(shí)，提高全省對(duì)打造環(huán)京津休閑旅游 產(chǎn)業(yè)帶重要性的認(rèn)識(shí)，培育一種健康的休閑度假觀和休閑文化。2. 對(duì)旅游休閑帶建設(shè)進(jìn)行科學(xué)定位，統(tǒng)一規(guī)劃，盡快編制出臺(tái)環(huán)京津 休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并制定出相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策和開(kāi)展措施， 充 分發(fā)揮協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、監(jiān)督和效勞等職能。3. 在政策上給予扶持，在資金上幫助解決，采用政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、 多元投入、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，以旅游休閑工程為載體，加大招商引資 力度，搭建融資平臺(tái)，提升休閑旅游開(kāi)發(fā)檔次和運(yùn)營(yíng)水平。4打破行政界限，加大協(xié)調(diào)管理力度，創(chuàng)新機(jī)制，

13、標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展，防止各 市、縣的低端不良競(jìng)爭(zhēng)，在培育市場(chǎng)主體、標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)秩序、創(chuàng)造良好 環(huán)境和整體宣傳促銷(xiāo)等方面的重要作用。同時(shí)，重視環(huán)境保護(hù)，從資 源的淺層掠奪性開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)向資源的深度利用， 促進(jìn)休閑旅游的可持續(xù)發(fā) 展。把握京津市場(chǎng)需求，突出休閑特色在個(gè)性化消費(fèi)時(shí)代的今天，人們對(duì)休閑旅游的體驗(yàn)在深化，需求也更 加多樣化。客源市場(chǎng)是休閑旅游業(yè)一切要素運(yùn)行的核心。既然環(huán)京津 休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶的市場(chǎng)定位主要是北京、 天津兩地客源，那么就應(yīng)根 據(jù)京津高消費(fèi)、高價(jià)值群體的旅游消費(fèi)觀念、消費(fèi)模式，大力抓好休 閑旅游新產(chǎn)品的系列開(kāi)發(fā)，不斷完善休閑旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，突出休閑度 假特色，以滿足京津不同消費(fèi)群體的多元需求。1開(kāi)發(fā)

14、不同消費(fèi)時(shí)段的系列產(chǎn)品。節(jié)假日調(diào)整、帶薪休假制度的實(shí)施,不僅優(yōu)化了休假時(shí)段的長(zhǎng)短搭配與季節(jié)交替， 而且使人們擁有更多的 休閑選擇，得到更好的休閑享受，短期、短途的家庭式、散客式自助 休閑旅游更為普遍。因此注重開(kāi)發(fā)雙休日、黃金周寒暑假、帶薪假期等不同時(shí)段的休閑度假旅游產(chǎn)品將倍受推崇。2開(kāi)發(fā)不同消費(fèi)檔次的系列產(chǎn)品。盡管京津消費(fèi)水平接近國(guó)際潮流， 但更多的是中等收入以上的小康階層，且休閑旅游已呈現(xiàn)由高端市場(chǎng) 向多層次化市場(chǎng)轉(zhuǎn)化的趨向，所以休閑產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)應(yīng)圍繞高、中、 低三個(gè)檔次同時(shí)展開(kāi)。既有高檔消費(fèi)的休閑旅游度假設(shè)施，也有能滿 足根本旅游市場(chǎng)需求的標(biāo)準(zhǔn)檔次產(chǎn)品，還有適合中低收入消費(fèi)需求的 經(jīng)濟(jì)旅游

15、產(chǎn)品等。3開(kāi)發(fā)不同消費(fèi)內(nèi)容的系列產(chǎn)品。如開(kāi)展與休閑相關(guān)的鄉(xiāng)村風(fēng)情游、 農(nóng)業(yè)生態(tài)游、運(yùn)動(dòng)健身游、文化體驗(yàn)游、獵奇探險(xiǎn)游、會(huì)展商務(wù)游等 旅游新產(chǎn)品，重點(diǎn)開(kāi)展高爾夫、滑雪、溫泉、游艇、馬術(shù)等現(xiàn)代休閑 旅游工程，充分滿足旅游者追求深度體驗(yàn)、增進(jìn)身心健康的高層次、 全方位、多樣化的休閑旅游需求。只有在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上不斷地推陳出新， 以新、奇、異、特的工程來(lái)吸引旅游者，并形成環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)品 體系，才能在市場(chǎng)上保持長(zhǎng)久的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，整合打造河北品牌推進(jìn)區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)旅游資源的統(tǒng)一整合，是旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)展到一定階 段的客觀要求，也是有效開(kāi)拓市場(chǎng)、打造休閑旅游品牌、增強(qiáng)綜合競(jìng) 爭(zhēng)力的重要途徑。

16、旅游是一種無(wú)邊界行為，休閑旅游資源價(jià)值的上下， 除本身的資源特色外，還取決于它能否在一個(gè)更大的范圍內(nèi)形成點(diǎn)、線、面統(tǒng)一的旅游區(qū)域。目前，針對(duì)河北環(huán)京津地區(qū)休閑旅游產(chǎn)品數(shù) 量多而精品少、景點(diǎn)分散而知名度較低的現(xiàn)狀，應(yīng)抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié) 1依照資源要素的市場(chǎng)特點(diǎn)，積極開(kāi)展跨地域、跨行業(yè)、跨景區(qū)的合 作。要改變畫(huà)地為牢、無(wú)序開(kāi)展的狀況，統(tǒng)籌兼顧、聯(lián)合促銷(xiāo)，努力 形成資源共享、產(chǎn)品互補(bǔ)、配置合理、區(qū)域分工明確的格局，提高休 閑旅游產(chǎn)品的整體競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)環(huán)京津地區(qū)休閑旅游的無(wú)障礙化。2. 充分發(fā)揮環(huán)京津區(qū)域內(nèi)藍(lán)、綠、紅、白、黃五大特色休閑旅游優(yōu)勢(shì) 資源，按照把亮點(diǎn)做亮、把優(yōu)勢(shì)做大、把重點(diǎn)做強(qiáng)的要求，聯(lián)合打

17、造 海濱海島度假、森林草原生態(tài)、皇家風(fēng)情文化、世界文化遺產(chǎn)、滑雪 健身、溫泉養(yǎng)生等個(gè)性特色鮮明的休閑旅游精品。 用文化內(nèi)涵培育品 牌，用品牌提高知名度。3. 在加快推進(jìn)京津冀旅游一體化進(jìn)程中，強(qiáng)化與京津休閑旅游同源異質(zhì)的互補(bǔ)功能。因?yàn)橥|(zhì)化的資源需要差異化的產(chǎn)品， 類(lèi)同化的市場(chǎng) 需要錯(cuò)位化的經(jīng)營(yíng)。既要積極與京津進(jìn)行實(shí)質(zhì)性合作，整體籌劃，互 利共贏，更要在環(huán)京津休閑旅游精品的設(shè)置上，揚(yáng)長(zhǎng)避短，打造產(chǎn)品 的差異性和互補(bǔ)性，開(kāi)發(fā)具有河北特色的主打工程，培育能夠代表河 北休閑旅游形象的標(biāo)志性產(chǎn)品。調(diào)整旅游要素配置，提升效勞質(zhì)量休閑度假旅游是一個(gè)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、開(kāi)展?jié)摿薮蟮某?yáng)產(chǎn)業(yè)。 同時(shí)，與傳統(tǒng)的觀光旅游相比，休閑度假旅游更加強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)個(gè)性價(jià)值， 更加強(qiáng)調(diào)文化消費(fèi)和深度體驗(yàn)，更加強(qiáng)調(diào)休閑、放松以增進(jìn)身心健康。 這就要求我們?cè)诩涌飙h(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)中， 重點(diǎn)做好以下幾方面工作:1必須大力加強(qiáng)水、電、通訊等公共根底設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前尤其要重點(diǎn) 加快賓館餐飲業(yè)開(kāi)展，抓緊形成以四星酒店為龍頭，三星、二星酒店 為主體，滿足不同層次游客需求的賓館業(yè)格局 ；結(jié)合全省路網(wǎng)建設(shè)， 改善旅游城市之間、城市到景區(qū)以及景區(qū)間的道路交通， 重點(diǎn)打造京 承秦、京承張、京津保三個(gè)陸上休閑旅游 金三角和秦皇島、大連、 煙臺(tái)海上休閑旅游金三角。2調(diào)整好旅游六要素的合理配置，并在此根底上，圍