1、編制內容4.1 城市總體規劃國務院建設主管部門組織編制的全國城鎮體系規劃和省、自治區人民政府組織編制的省域城鎮體系規劃，應當作為城市總體規劃編制的依據。4.1.1 城市總體規劃的期限一般為二十年，同時可以對城市遠景發展的空間布局提出設想。確定城市總體規劃具體期限，應當符合國家有關政策的要求。城市總體規劃編制有兩個階段，城市總體規劃綱要和城市總體規劃。4.1.2 總體規劃綱要應當包括下列內容：(a)市域城鎮體系規劃綱要，內容包括：提出市域城鄉統籌發展戰略；確定生態環境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產保護等方面的綜合目標和保護要求，提出空間管制原則;預測市域總人口及城鎮化水平，確定各城鎮人

2、口規模、職能分工、空間布局方案和建設標準;原則確定市域交通發展策略。(b)提出城市規劃區范圍。分析城市職能、提出城市性質和發展目標。(d)提出禁建區、限建區、適建區范圍。(e)預測城市人口規模。(f)研究中心城區空間增長邊界，提出建設用地規模和建設用地范圍;(g)提出交通發展戰略及主要對外交通設施布局原則。(h)提出重大基礎設施和公共服務設施的發展目標。(i)提出建立綜合防災體系的原則和建設方針。總體規劃綱要成果包括綱要文本、說明、相應的圖紙和研究報告4.1.2.1 城市總體規劃綱要圖紙a)區域城鎮關系示意圖，標明相鄰城鎮位置、行政區劃、重要交通設施、重要工礦和風景名勝區。圖紙比例為1/10萬

3、-1/50萬;b)城市現狀示意圖，標明城市主要建設用地范圍、主要干道以及主要的基礎設施。圖紙比例為1/25000-1/50000;c)城市規劃示意圖，標明城市規劃區和城市規劃建設用地大致范圍，標注各類主要建設用地、規劃主要干道、河湖水面、重要的對外交通設施。圖紙比例為1/25000-1/50000。d)規劃方案的結構示意圖4.1.2.2 總體規劃綱要成果文本a)前言：說明本規劃編制的依據；b)城市規劃基本對策概述；c)市(縣)域的城鎮發展包括：城鎮發展戰略及總體目標；預測城市化水平；城鎮職能分工、發展規模等級、空間布局，重點發展區域;區域性交通設施、基礎設施、環境保護、風景旅游區的總體布局;有

4、關城鎮發展的技術政策;d)城市性質、城市規模期限、城市規劃區范圍、城市發展方針與戰略、城市人口現狀及發展規模;e)W市土地利用和空間布局;f)城市環境質量建議指示，改善或保護環境的措施;g)重要的專業規劃；h)近期建設規劃，包括基礎設施建設、土地開發投放、住宅建設等；i)實施規劃的措施。4.1.2.3總體規劃綱要成果研究報告專題研究報告：對城市重大問題進行研究(視具體情況而定)。4.1.3市域城鎮體系規劃應當包括下列內容：(a提出市域城鄉統籌的發展戰略。其中位于人口、經濟、建設高度聚集的城鎮密集地區的中心城市，應當根據需要，提出與相鄰行政區域在空間發展布局、重大基礎設施和公共服務設施建設、生態

5、環境保護、城鄉統籌發展等方面進行協調的建議。(b)確定生態環境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產等方面的保護與利用的綜合目標和要求，提出空間管制原則和措施。(c)預測市域總人口及城鎮化水平，確定各城鎮人口規模、職能分工、空間布局和建設標準。(d)提出重點城鎮的發展定位、用地規模和建設用地控制范圍。(e)確定市域交通發展策略；原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎設施，重要社會服務設施，危險品生產儲存設施的布局。根據城市建設、發展和資源管理的需要劃定城市規劃區。城市規劃區的范圍應當位于城市的行政管轄范圍內。(g)提出實施規劃的措施和有關建議。4.1.3.1城鎮體

6、系規劃基礎資料a)地理位置、區位、地形、地貌、水文、氣象、工程地質和水文地質等自然地理資料；b)行政管轄范圍、行政區劃、行政組織機構等資料；c)人口和勞動力資料；d)城鎮、農業、交通水利設施等資料；e)T產、農業、林業、水利、旅游資源、能源供應、交通運輸等資料；f)第一、二、三產業資料;g)經濟、社會、文化、科技發展資料；h)基礎設施資料；i) 生態環境質量資料;j) 城市化狀況資料;k)城鎮職能類型、規模等級、城鎮分布資料；1) 各類地形圖、行政區圖。1.2.2.2 城鎮體系規劃圖紙a)區域綜合現狀圖，比例為1/10萬-1/50萬b)區域人口與城鎮布局規劃圖，比例為1/10萬-1/50萬c)區域社會及工程基礎設施規劃圖，比例為1/10萬-1/50萬d)區域環境保護與防災規劃圖，比例為1/10萬-1/50萬e)近期建設和發展規劃圖，比例為1/10萬-1/50萬f)重點地區城鎮發展規劃圖，比例為1/1萬-1/5萬1.2.2.3 城鎮體系規劃文本內容a)綜合評價區域和城市的發展和開發建設條件；b）預測區域人口增長，確定城市化目標；c）確定本區域的城鎮發展戰略，劃分城市經濟區；d）提出城鎮體系的功能結構和職能分工；e）確定城鎮體系的等級和規模結構；f）確定城鎮體系的空間布局結構;g