1、管理制度參考范本電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理I時'間H卜/ / 1 / 6摘要:眾所周知，電力行業(yè)是高危行業(yè)，所以安全生產(chǎn)是一 切工作的重中之重,但又不可否認，安全管理又是一個系統(tǒng)工 程，涉及電力企業(yè)管理工作的諸多方面。隨著諸多理論和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于安全管理，比 如風(fēng)險管理制度的引入，這給電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的構(gòu) 建注入了新的內(nèi)容。文章借鑒已有的安全制度方法和規(guī)定，基于電力企業(yè)特性的基礎(chǔ) 上，結(jié)合風(fēng)險管理制度，對電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理作一簡 單探討，期望能夠為電力企業(yè)安全管理提供一定的指導(dǎo)意義。關(guān)鍵詞:風(fēng)險管理；電力企業(yè);安全管理；風(fēng)險評估文章編號：1674- 1145 (20xx)02-

2、0025-02、風(fēng)險管理的內(nèi)涵以及在電力行業(yè)安全管理中的應(yīng)用現(xiàn)代風(fēng)險管理，是指如何在一個肯定有風(fēng)險的環(huán)境里把風(fēng) 險減至最 低的管理過程。其中包括了對風(fēng)險的量度、評估和應(yīng) 變策略。理想的風(fēng)險管理，是一連串排好優(yōu)先次序的過程，使 當(dāng)中的可以引致最大損失 及最可能發(fā)生的事情優(yōu)先處理、而相 對風(fēng)險較低的事情則押后處理。但現(xiàn)實情況里，這優(yōu)化的過程往往很難決定，因為風(fēng)險和發(fā)生 的可能性通常并不一致，所以要權(quán)衡兩者的比重，以便作出最 合適的決定。因此，隨著風(fēng)險管理這一理念的革命式的普及，其自然也被引入了電 力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理中，在電力企業(yè)中，通說觀點是指通過 識別、衡量、分析 風(fēng)險,并在此基礎(chǔ)上有效地控制

3、處置風(fēng)險，用經(jīng)濟合理的方法來 綜合處理風(fēng)險，實現(xiàn)最大安全保障的科學(xué)管理方法。縱覽我國電力安全管理發(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)，電力企業(yè)在“安全第 ，預(yù)防為主，安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的原則指導(dǎo)下，逐步在總結(jié)事故經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，形成了比較系統(tǒng)的安全管理制度和規(guī)定， 比如，以行政正職為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制和三級安全網(wǎng)、建 立、健全了安措與反措計劃、兩票管理、個人防護用品規(guī)定、 動火作業(yè)安全管理制度、緊急救災(zāi)預(yù)案等一系列安全保證制 度。同時，為保證制度的有效實施，改、建立了春秋兩季安全大檢查、事故調(diào)查、定期安全活動、隱患整 事故演練、監(jiān)察違章作業(yè)等落實、檢查、監(jiān)督和評價體 系。采用現(xiàn)代風(fēng)險管理后，將會進一步對

4、固有的體系進行有效 整合，傳統(tǒng)管理系統(tǒng)中的合理成分不僅不會被丟棄，而且會 在系統(tǒng)化的風(fēng)險管理基礎(chǔ)上得到繼 承和發(fā)展，使安全管理更加 科學(xué)、系統(tǒng)。八電力企業(yè)安全管理環(huán)節(jié)面臨的風(fēng)險研究由于電能尚不能大規(guī)模儲存，因此，電力的生產(chǎn)、輸送、 使用同時完成并隨時處于平衡。電力生產(chǎn)的內(nèi)在特點決定了電 力生產(chǎn)必須有極高的可靠性和連續(xù)性，任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生事 故，都可能帶來連鎖反應(yīng)，造 成人身傷亡、主設(shè)備損壞或大 面積停電，甚至造成全網(wǎng)崩潰的災(zāi)難性事故。但又不可否認， 電力企業(yè)是典型的技術(shù)密集型、資產(chǎn)密集性企業(yè)其設(shè)備數(shù)量 大、品種多、自動化程度高、對設(shè)備的完好率及連續(xù)運轉(zhuǎn)可利 用率要求高。這就內(nèi)在地決定了在其運作

5、的過程中潛在地存在著 諸多風(fēng)險，電力生產(chǎn)過程中的故障和事故會危及設(shè)備和人身安 全，甚至 會波及社會用電安全，波及國計民生。安全生產(chǎn)一 直成為電力企業(yè)的最大的問題和難點。既然風(fēng)險必然存在，那么提高風(fēng)險意識及早發(fā)現(xiàn)在生產(chǎn)中 存在的風(fēng) 險與安全隱患，盡早采取措施避免隱患轉(zhuǎn)化為事故， 做到防患于未然，通 過對電力企業(yè)發(fā)生的事故的統(tǒng)計分析， 我們將事故劃分為人身、電網(wǎng)、設(shè)備三大類型，結(jié)合國家電力 公司防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求為重點，采用風(fēng)險識別的方法對其進行辨識和評價， 以制定本單位的具體應(yīng)對風(fēng)險方案。25項要求是對電力企業(yè) 已經(jīng)發(fā)生的重大事故的經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)和改進措施，而風(fēng)險管 理中的危

6、機源查找很大一部分也是依據(jù)同類企業(yè)的事故教訓(xùn)。因此25項重大事故無一例外地成為了重大危險源，其中的應(yīng) 對措施也是相應(yīng)的風(fēng)險管理內(nèi)容。由于對事故的識別是個漸進 的過程，因此不能排除在這25項之外還有更大或者 更危險的事故風(fēng)險存在，因此還需要進行全面系統(tǒng)的風(fēng)險源查 找與風(fēng)險評估，結(jié)合25項要求進行分析，再結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)中 配備的設(shè)備、技術(shù)、人員等實際因素而予以相關(guān)合理制度構(gòu)建。、建立與完善現(xiàn)代風(fēng)險管理制度對于現(xiàn)代企業(yè)來說，通過風(fēng)險的識別、預(yù)測和衡量、選擇 有效的手段，以盡可能降低成本，有計劃地處理風(fēng)險，以獲得 企業(yè)安全生產(chǎn)的經(jīng)濟生產(chǎn)過程中，應(yīng)對可能發(fā)生的風(fēng)險進行識保障。這就要求企業(yè)在別，預(yù)測各種風(fēng)

7、險發(fā)生后對資源及生產(chǎn)經(jīng)營造成的消極影響， 使生產(chǎn)能夠持續(xù)進行。可見，風(fēng)險的識別、風(fēng)險的預(yù)測和風(fēng)險 的處理是企業(yè)風(fēng)險管理的 主要內(nèi)容。（一）以二十五項要求提高危險源預(yù)防目標(biāo)意識生的事故用科學(xué)的方法進行檢查預(yù)測，并采取相應(yīng)風(fēng)險管理強調(diào)超前控制，即在生產(chǎn)之前就對工作環(huán)境和場 所中可能產(chǎn) 的防范措施，力爭將可能的事故消除在發(fā)生之前。在“橫向到 邊，縱向到底，不留死角”的區(qū)域劃分原則下，根據(jù)不同的區(qū) 域特點，運用現(xiàn)代風(fēng)險評估技術(shù)多角度、全方位進行風(fēng)險分 析、找出危險源、評價它的風(fēng)險程度，制定對應(yīng) 級別的控制措 施。這樣就更加體現(xiàn)了預(yù)防為主的原則，使預(yù)防目標(biāo)和手段更 加科學(xué)。進而據(jù)以國家電力公司防止電力生

8、產(chǎn)重大事故的二十 五項重點要求的內(nèi)容為重點提高危險源預(yù)防目標(biāo)意識，從而 落實本單位的具體應(yīng)對方案的制定。（二）建立風(fēng)險評估體制保證安全管理制度結(jié)合已有的安全制度規(guī)定，經(jīng)過風(fēng)險評估后，逐步發(fā)現(xiàn)風(fēng) 險與防護 制度之間的差距，對于發(fā)現(xiàn)的實際問題，如高風(fēng)險低 對策問題，需要根據(jù) 風(fēng)險評估情況采取替代、改進、或者利用 修改技術(shù)規(guī)程、修訂工藝標(biāo)準(zhǔn)等措施進行風(fēng)險預(yù)防。根據(jù)風(fēng)險 評估對原安全保證制度進行評價，根 據(jù)逐項評價結(jié)果，檢查保 證和防護制度更加系統(tǒng)、有效，以真正達到預(yù)防的目的，進 一步豐富安全保證制度的內(nèi)容。（三）建立健全安全檢查的內(nèi)容和方式性自然侵害的存在區(qū)別。根據(jù)現(xiàn)有經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑呵飪杉景踩髾z查，

9、在活動形式和 檢查內(nèi)容 上，都基本上形成了固定的模式，是電力系統(tǒng)經(jīng)過幾 十年的實踐形成的一種預(yù)防事故的方法。但是在風(fēng)險管理中， 這種季節(jié)性檢查的內(nèi)容不應(yīng) 該是固定的。因為，各企業(yè)的地理 位置不同，決定了它面臨不同的季節(jié)， 同時，在危險源的辨識和風(fēng)險評估過程中，不同的企業(yè)在季 節(jié)安全大檢查中需要增加或刪改不同的檢查項目，所以這 種以 超前控制為目的的預(yù)防性檢查時間也因企業(yè)不同而不同。可見， 安 全檢查的內(nèi)容與形式要在危險源辨識、風(fēng)險評估結(jié)果、控制 措施等風(fēng) 險管理基礎(chǔ)上，依據(jù)不同企業(yè)特點來確定與完善。（四）深化安全風(fēng)險管理責(zé)任制現(xiàn)代企業(yè)管理的關(guān)鍵是執(zhí)行，而執(zhí)行的前提是有相關(guān)的責(zé) 任制度， 風(fēng)險管

10、理責(zé)任制就是按照風(fēng)險評估后作出的，以風(fēng)險項目為基 礎(chǔ)劃分的項目責(zé)任制，同時輔以區(qū)域責(zé)任制內(nèi)容，風(fēng)險管理 的項目責(zé)任制根據(jù)風(fēng) 險值的高低進行樹狀式分級管理，風(fēng)險高 的項目由企業(yè)安全管理核心負 責(zé)。以此類推，分別由部門、班 組、專責(zé)員工負責(zé)。發(fā)生危險狀況后根 據(jù)風(fēng)險級別進行不同的 處置，這種責(zé)任制的落實方式不僅提高了管理效 能，而且體現(xiàn) 了企業(yè)分工，實現(xiàn)真正意義上的人人有責(zé)。特別是將安全 管理 工作細節(jié)化，細致化，從而使所有危險源的管理都能落實到位， 確保了各項保證制度和評估、監(jiān)察制度的有效實施。四、結(jié)語風(fēng)險管理貫穿于管理的各個領(lǐng)域，是一個系統(tǒng)的工程，其 要求所有領(lǐng)域、環(huán)節(jié)的所有風(fēng)險管理均應(yīng)執(zhí)行評估、管理。管 理措施執(zhí)行后再評估、責(zé)任落實、檢查、改進等環(huán)節(jié)，這意味 著企業(yè)全員的調(diào)動與參與， 風(fēng)險管理的全面開展，將使安全管理和生產(chǎn)管理有效結(jié)合、互 相作用將各管理部分在科學(xué)分類的前提下有機結(jié)合，形成一個 整體，使電力企業(yè)的生產(chǎn)真正實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)控。使傳統(tǒng)的管理模 式得以改進，從而讓電力企業(yè)的安全管理更加科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī) 范、有針對性，從而使企業(yè)的安全基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。參考文