1、重慶市地?zé)豳Y源勘查開發(fā)利用規(guī)劃編制說明（ 20072020年）（送審稿）重慶市國土資源和房屋管理局二OO八年五月目錄一、規(guī)劃編制的目的和依據(jù) 1（一）目的 1.（二）依據(jù) 1.二、規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想和基本原則 2（一）指導(dǎo)思想 2.（二）基本原則 2.三、規(guī)劃適用范圍、期限和基準(zhǔn)年 3四、規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、主要指標(biāo)和主要內(nèi)容 3（一）目標(biāo) 3.（二）任務(wù) 3.（三）主要指標(biāo) 4.（四）主要內(nèi)容 6.五、規(guī)劃編制過程、規(guī)劃研究情況 10（一）組織形式 1.0.（二）編制過程 1.1.（三）規(guī)劃專題研究 1.2六、規(guī)劃銜接情況 12七、規(guī)劃審核情況 13八、規(guī)劃征求意見及協(xié)調(diào) 13九、需要說明的問題

2、 14（一）、術(shù)語、名詞 1.4.（二）有關(guān)數(shù)據(jù)的說明 1.7（三）關(guān)于地?zé)豳Y源調(diào)查評價與勘查的幾個問題 1. 9（四）關(guān)于優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護的幾個問題 2. 1（五）關(guān)于準(zhǔn)入條件 2.3.（六）關(guān)于規(guī)劃實施保障措施的幾個問題 2.4（七）關(guān)于勘探試驗基地 2.5.重慶市地?zé)豳Y源豐富，開發(fā)利用歷史悠久，溫泉文化底蘊深厚，溫泉 旅游業(yè)發(fā) 展迅速，形成了以 “五方十泉 ”為代表的都市經(jīng)濟圈逢勃發(fā)展， 三峽庫區(qū)和 渝東南地區(qū)逐步興起的新局面， 溫泉產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。 為科學(xué)合理開發(fā)利用 地?zé)豳Y源，加強地?zé)豳Y源管理與保護， 加快推進 “五方十泉 ”建設(shè)，構(gòu)建 “一 圈百泉”，建成“溫泉之都 ”，促

3、進溫泉產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，滿足國民經(jīng) 濟和社會發(fā)展的需求，根據(jù) 20052010 年重慶市溫泉旅游發(fā)展規(guī)劃綱 要，圍繞重慶市經(jīng)濟社發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合我市地?zé)豳Y源實際，編制重慶 市地?zé)豳Y源勘查開發(fā)利用規(guī)劃 （2007-2020 年）（以下簡稱規(guī)劃）。一、規(guī)劃編制的目的和依據(jù)（一）目的加強地?zé)豳Y源勘查、 合理利用與保護， 提高地?zé)豳Y源對經(jīng)濟社會可持 續(xù)發(fā)展的保障能力； 加強地質(zhì)環(huán)境保護， 促進人與自然和諧發(fā)展； 為政府 實施宏觀調(diào)控和相關(guān)行業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃提供決策依據(jù)。（二）依據(jù)規(guī)劃是指導(dǎo)重慶市地?zé)豳Y源勘查、 開發(fā)利用、 保護與管理的指導(dǎo) 性文件，是對地?zé)豳Y源進行開發(fā)、 保護、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理的重要依

4、據(jù)。 規(guī)劃的主要目標(biāo)納入重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中實施。 其主要編制 依據(jù)如下：中華人民共和國礦產(chǎn)資源法 、2001 2010 年重慶市礦產(chǎn)資源總 體規(guī)劃、重慶市人民政府關(guān)于加強地?zé)豳Y源管理的意見 ，關(guān)于加快 “五 方十泉”建設(shè)打造“溫泉之都 ”的意見、19992020年重慶市旅游發(fā)展總 體規(guī)劃、2005 2010年重慶市溫泉旅游發(fā)展規(guī)劃綱要，“31總體部 署、 “一圈兩翼 ”發(fā)展戰(zhàn)略、重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī) 劃綱要、重慶市都市圈城市總體規(guī)劃綱要 （20042020 年）、重慶市 城鄉(xiāng)總體規(guī)劃 （20072020 年）等相關(guān)法律法規(guī)、條例和文件進行編制。二、規(guī)劃編制的指導(dǎo)思

5、想和基本原則（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持資 源、環(huán)境、經(jīng)濟和社會效益相統(tǒng)一的方針，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù) 地?zé)豳Y源稟賦條件， 結(jié)合旅游資源分布特點， 充分體現(xiàn)建設(shè)資源節(jié)約型和 環(huán)境友好型社會以構(gòu)建和諧社會的要求， 建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的地 熱資源勘查、 開發(fā)和管理新體制， 政府主導(dǎo)、市場運作的地?zé)豳Y源配臵機 制，強化地?zé)豳Y源管理， 依靠科技進步，科學(xué)合理利用地?zé)豳Y源，構(gòu)建特 色溫泉產(chǎn)業(yè)，建成 “溫泉之都 ”，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。（二）基本原則 統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點。 根據(jù)地?zé)豳Y源賦存規(guī)律，按照經(jīng)濟社會 發(fā)展需要，統(tǒng)籌部署地?zé)豳Y源勘查開

6、發(fā)工作，強化特色、 打造精品，加強 重點城鎮(zhèn)和重要旅游地區(qū)的地?zé)豳Y源開發(fā)利用， 促進溫泉產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè) 的發(fā)展。 點面結(jié)合、循序漸進。 全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持 “由點到 面，點面結(jié)合 ”、“由淺入深，由已知到未知 ”循序漸進的指導(dǎo)思想，科學(xué) 合理地部署地?zé)豳Y源調(diào)查評價與勘查及開發(fā)利用工作。 合理開發(fā)、有效保護。 根據(jù)地?zé)豳Y源的特點，按照效益優(yōu)先、 效能優(yōu)先的原則， 科學(xué)合理利用地?zé)豳Y源， 構(gòu)建高效的溫泉產(chǎn)業(yè)。 堅持開 源與節(jié)流并舉、 開發(fā)與保護并重的指導(dǎo)方針， 加強總量調(diào)控， 防止過度開 發(fā)利用，有效保護地?zé)豳Y源。政府主導(dǎo)、市場運作。 充分發(fā)揮政府主導(dǎo)地?zé)峥辈槭袌龅膬?yōu)勢，實行有償配臵資源

7、， 優(yōu)化資源利用結(jié)構(gòu)和布局， 調(diào)控資源利用總量。 通過 政府調(diào)控，引導(dǎo)和拉動商業(yè)性投資， 培育資金雄厚、 管理規(guī)范、技術(shù)先進、 利用高效的市場主體，做大做強溫泉產(chǎn)業(yè)，建成 “溫泉之都 ”。三、規(guī)劃適用范圍、期限和基準(zhǔn)年規(guī)劃是重慶市人民政府對全市地?zé)豳Y源勘查、 開發(fā)和保護以及管 理工作的全面部署，是市人民政府及其國土資源行政主管部門對全市地?zé)?資源實行宏觀調(diào)控和科學(xué)管理的依據(jù)， 規(guī)劃的目標(biāo)和主要指標(biāo)納入重 慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃并進行考核。 規(guī)劃范圍及對象為全市轄 區(qū)內(nèi)的所有地?zé)豳Y源，適用于重慶市所轄行政區(qū)域。規(guī)劃基準(zhǔn)年 2006年，規(guī)劃期 20072012 年，展望到 2020年。四、規(guī)劃

8、目標(biāo)、任務(wù)、主要指標(biāo)和主要內(nèi)容（一）目標(biāo)完善政府主導(dǎo)、 市場運作的地?zé)豳Y源管理體制和運行機制， 加大地?zé)?資源調(diào)查評價與勘查力度， 全面提高地?zé)岬刭|(zhì)工作程度， 提高地?zé)豳Y源對 溫泉產(chǎn)業(yè)的保障能力； 依靠科技創(chuàng)新， 推進地?zé)豳Y源開發(fā)利用多元化、 管 理信息化建設(shè)， 構(gòu)筑布局合理、 結(jié)構(gòu)優(yōu)化的地?zé)豳Y源開發(fā)體系， 實現(xiàn)地?zé)?資源的有序開發(fā)、有償開采、集約利用、有效保護，加快推進 “五方十泉 ” 建設(shè)，構(gòu)建 “一圈百泉 ”，建成 “溫泉之都 ”，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。（二）任務(wù)適應(yīng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的形勢，按照 “314總”體部署和 “一圈兩翼 ”發(fā) 展新格局的要求， 切實加強地?zé)豳Y源規(guī)劃和管理，

9、強化地?zé)豳Y源參與宏觀 調(diào)控的能力； 加強全市地?zé)岬刭|(zhì)勘查的資源保障能力和服務(wù)功能， 建立勘 查投入良性循環(huán)機制； 進一步嚴格地?zé)豳Y源勘查開發(fā)管理， 深化地?zé)豳Y源 使用制度改革， 繼續(xù)整頓和規(guī)范地?zé)豳Y源開發(fā)秩序， 加快實施地?zé)岙a(chǎn)資源 整合；加強行業(yè)管理與產(chǎn)業(yè)管理。（三）主要指標(biāo)1、規(guī)劃期 全面提高地?zé)岬刭|(zhì)工作程度及地?zé)豳Y源的保障能力。 加強重要地 熱田及主要地?zé)徇h景區(qū)的調(diào)查評價工作， 全面提高地?zé)岬刭|(zhì)研究程度， 地 熱資源主要分布區(qū) 1:5 萬地?zé)岬刭|(zhì)調(diào)查覆蓋率達 30%；重點加強 “一圈百 泉”產(chǎn)業(yè)區(qū)，兼顧兩翼地?zé)豳Y源勘查工作，提高地?zé)豳Y源對溫泉產(chǎn)業(yè)的保 障能力，新增地?zé)豳Y源量 8.4萬立方米

10、 /日。優(yōu)化地?zé)豳Y源開發(fā)利用布局與結(jié)構(gòu)，構(gòu)建特色高效的溫泉產(chǎn)業(yè)。 打造精品、強化特色，構(gòu)建規(guī)模化、集約化、特色高效的溫泉產(chǎn)業(yè)；重點 建設(shè)“一圈百泉 ”，構(gòu)建“五方十泉 ”特色精品溫泉產(chǎn)品，兼顧渝東北（萬州 開縣、奉節(jié)巫山）和渝東南（武隆彭水、 酉陽秀山）溫泉產(chǎn)業(yè)區(qū)， 新增溫泉井 58 眼，地?zé)豳Y源量 8.4 萬立方米 /日，總計溫泉井 122 眼，生 產(chǎn)總量 16.9 萬立方米 /日，溫泉產(chǎn)業(yè)總值達 60 億元，年均增長 20%，建 成“溫泉之都 ”（其中一小時經(jīng)濟圈地?zé)豳Y源新增溫泉井 49眼，地?zé)豳Y源 量 5.3 萬立方米 /日，總計溫泉井 113 眼，生產(chǎn)總量 15 萬立方米 / 日，溫泉

11、 產(chǎn)業(yè)總值達 40 億元，年均增長 20%）；加強溫泉文化建設(shè)，力爭在地?zé)?資源和旅游人文景觀資源豐富、 歷史文化底蘊深厚的巴南、 統(tǒng)景、北溫泉 等申報“中國溫泉之鄉(xiāng)”，并作好申報 “溫泉之都”工作。 依靠科技創(chuàng)新， 科學(xué)、高效利用地?zé)豳Y源。 加強地?zé)豳Y源開發(fā)利 用條件研究， 提高資源利用效率，建立地?zé)豳Y源綜合 （梯級） 開發(fā)利用典 范區(qū)，實現(xiàn)由粗放型向集約型和綜合利用型轉(zhuǎn)變； 建立三疊系嘉陵江組熱 儲勘探試驗基地， 獲取相關(guān)地?zé)豳Y源計算關(guān)鍵性參數(shù)， 為合理布井和可持 續(xù)開發(fā)利用提供科學(xué)依據(jù)；完善管理體制， 有效保護資源。建立地?zé)豳Y源動態(tài)監(jiān)測信息管理 系統(tǒng)和管理體系， 嚴格控制各地?zé)崴Y源開

12、采量， 消除無證開采、 長流 水開采、 過量開采等現(xiàn)象， 有效保護資源； 建立地?zé)岬刭|(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境 保護的管理與監(jiān)督體系，加強地?zé)嵛菜欧诺谋O(jiān)管。2、展望期 進一步加強地?zé)豳Y源調(diào)查評價與勘查程度， 地?zé)豳Y源主要分布區(qū) 1:5 萬地?zé)岬刭|(zhì)調(diào)查覆蓋率達 60%，1:10 萬地?zé)岬刭|(zhì)調(diào)查覆蓋率達 100%； 重點加強渝東北、 渝東南地區(qū)地?zé)豳Y源勘查工作， 滿足 “兩翼”溫泉產(chǎn)業(yè)區(qū) 對地?zé)豳Y源的需求，提交地?zé)豳Y源儲量 5.6萬立方米 /日。進一步優(yōu)化地?zé)豳Y源開發(fā)利用布局與結(jié)構(gòu)， 建成“溫泉之都 ”。提 升溫泉文化內(nèi)涵，突出精品、強化特色，重點發(fā)展 “兩翼 ”溫泉產(chǎn)業(yè)區(qū)，新 增溫泉井 31眼，地?zé)豳Y源

13、量 5.6萬立方米 /日，總計溫泉井 153眼，生產(chǎn) 總量 22.5萬立方米 /日，溫泉產(chǎn)業(yè)總值達 150億元，年均增長 25%。進一步加強地?zé)豳Y源開發(fā)利用條件研究， 提高資源利用效率。 加 強中溫鹽鹵熱水和低溫低礦化熱水的利用條件研究，推廣地?zé)豳Y源種植、 養(yǎng)殖試驗， 完善地?zé)豳Y源開發(fā)利用模式， 實現(xiàn)地?zé)豳Y源多元化、 梯級開發(fā) 利用，提高資源利用水平及利用率； 建立二疊系、 寒武系熱儲層勘探試驗 基地。 進一步完善管理體制， 有效保護資源。 完善地?zé)豳Y源動態(tài)監(jiān)測信 息管理系統(tǒng)和管理體系， 建立健全地?zé)岬刭|(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境保護的管理與 監(jiān)督體系，制定地?zé)嵛菜欧艠?biāo)準(zhǔn)和有嘗使用制度。（四）主要內(nèi)容1

14、、編制方法根據(jù)國土資源部制定的 省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制指南 和省級礦產(chǎn) 資源規(guī)劃會審方法。以地?zé)豳Y源固有屬性和規(guī)律為基礎(chǔ)， 以“如何找出資 源”、“如何利用資源 ”、“如何管理資源 ”、 “如何保護資源 ”為突破方向， 遵循 “經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益和資源效益 ”相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)的方針。 采用資料收集、 廣泛調(diào)查、 重點論證及綜合分析的方法， 開展專題研究及 規(guī)劃文本、規(guī)劃附表、規(guī)劃附圖、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫等編制、繪制和建庫工作， 科學(xué)合理地編制本規(guī)劃 。專題研究的調(diào)查重點是核實地?zé)豳Y源分布狀況、 資源儲量、 勘查、開 發(fā)利用、保護現(xiàn)狀及地?zé)豳Y源需求預(yù)測可供性分析等。2、主要工作內(nèi)容本次規(guī)劃注重統(tǒng)計

15、、 預(yù)測、評價及比較效益分析， 詳細論證地?zé)豳Y源 調(diào)查評價與勘查、開發(fā)利用與保護等。主要開展了以下幾個方面的工作：規(guī)劃涉及資料全面的收集、 整理及綜合分析。 包括的主要資料有： 重 慶市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要； 全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃 （初 稿）；“314總”體部署和 “一圈兩翼 ”發(fā)展戰(zhàn)略；重慶市礦產(chǎn)資源規(guī)劃 （初稿）； 重慶市環(huán)境保護規(guī)劃；重慶市有關(guān)行業(yè)規(guī)劃（林業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、土地利 用等）；全市地?zé)豳Y源分布、調(diào)查評價與勘查、開發(fā)利用以及一圈百泉核 心區(qū)開發(fā)利用規(guī)劃等圖件和文字資料。地?zé)豳Y源調(diào)查評價與勘查。 按照國發(fā) 20064 號文和渝府發(fā) 20076 號 文的精神， 為提高地

16、熱資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力， 進一步完 善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的礦產(chǎn)資源管理體制和運行機制， 依據(jù)成礦 區(qū)劃、資源特點、勘查開發(fā)狀況、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護要求進行規(guī)劃：指 出調(diào)查評價與勘查的主要方向， 明確地?zé)岬刭|(zhì)調(diào)查的重點任務(wù)， 對地?zé)岬?質(zhì)調(diào)查做出科學(xué)全面的部署； 合理劃定勘查規(guī)劃分區(qū)， 明確重點調(diào)查評價 區(qū)和重點勘查區(qū)， 對地?zé)豳Y源調(diào)查評價和勘查工作做出合理部署； 劃定勘 查規(guī)劃區(qū)塊， 指導(dǎo)探礦權(quán)設(shè)臵和投放； 合理安排重點勘查工程及科技攻關(guān) 項目，科學(xué)制定勘查準(zhǔn)入條件。地?zé)豳Y源開發(fā)利用與保護。根據(jù)我市 “314總”體部署和 “一圈兩翼 ”發(fā) 展戰(zhàn)略以及渝府發(fā) 200799 號

17、文的精神， 遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、 因地制宜、 發(fā)揮 優(yōu)勢、規(guī)模開采、節(jié)約利用、突出重點、打造精品、強化特色、完善配套 的原則，結(jié)合地?zé)豳Y源、 旅游資源分布特點和開發(fā)基本格局， 以市場為導(dǎo) 向、效益為中心，走 “開發(fā)集團化、功能多樣化、經(jīng)營集約化、管理規(guī)范 化、科技創(chuàng)新化 ”的道路，形成技術(shù)先進、資源利用合理、集約高效可持 續(xù)發(fā)展的溫泉產(chǎn)業(yè)體系；著力構(gòu)建 “一圈百泉 ”，重點建設(shè) “五方十泉 ”，兼 顧發(fā)展三峽庫區(qū)和渝東南地區(qū)溫泉產(chǎn)業(yè)等具有特色的區(qū)域溫泉產(chǎn)業(yè)集群， 建成“溫泉之都”；依靠科技進步和技術(shù)創(chuàng)新， 豐富溫泉文化， 發(fā)展歷史文 化型、旅游度假型、 康樂保健型、民俗民族型、 生態(tài)園林型、 農(nóng)業(yè)觀

18、光型、 房地產(chǎn)型等特色溫泉； 堅持開發(fā)一熱多用和梯級利用， 提高資源利用水平 及利用效率，延長溫泉產(chǎn)業(yè)鏈， 做大、做強溫泉產(chǎn)業(yè)， 促進區(qū)域經(jīng)濟快速、 健康發(fā)展。 為加強我市地?zé)豳Y源總量調(diào)控， 提高資源利用率， 使其與經(jīng)濟 社會發(fā)展水平相適應(yīng)： 確定開發(fā)利用方向， 科學(xué)制定地?zé)豳Y源開發(fā)利用的 總量調(diào)控指標(biāo)，提出相關(guān)管理政策措施； 合理進行地?zé)豳Y源開發(fā)區(qū)域布局， 科學(xué)合理劃分溫泉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區(qū)；提出促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的方向和管理措 施，發(fā)展地?zé)豳Y源綜合（梯級）利用，劃定采礦規(guī)劃區(qū)塊，指導(dǎo)采礦權(quán)設(shè) 臵和投放； 合理安排重點開發(fā)溫泉產(chǎn)業(yè)區(qū)及科技攻關(guān)項目， 提出地?zé)豳Y源 領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范工程；科學(xué)制定新建

19、開發(fā)企業(yè)準(zhǔn)入條件。規(guī)劃實施保障措施。 將保障措施納入規(guī)劃的內(nèi)容體系， 在客觀評價現(xiàn) 行規(guī)劃實施情況和存在問題的基礎(chǔ)上， 從法律手段、 經(jīng)濟手段、行政手段、 社會手段、科技人才手段和重大工程手段六個方面建設(shè)規(guī)劃實施保障體 系，并提出具體保障措施： 對現(xiàn)行地?zé)豳Y源規(guī)劃實施政策評價， 提高規(guī)劃 的法律地位， 建立完善規(guī)劃實施監(jiān)督機制和責(zé)任考核體系， 制定規(guī)劃重要 指標(biāo)的年度實施計劃， 建設(shè)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)和規(guī)劃實施的動態(tài)監(jiān)測、 評 估和管理保障體系，建立完善規(guī)劃實施評估機制。3、主要成果 以全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃為依據(jù)， 以重慶市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十一個 五年規(guī)劃及中長期計劃為指導(dǎo)，進一步落實 “314

20、總”體部署和 “一圈兩翼 ” 發(fā)展戰(zhàn)略， 在深入調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)之上， 經(jīng)過綜合分析論 證，通過定量分析與定性分析相結(jié)合、 自上而下與自下而上相結(jié)合、 規(guī)劃 研究與實證研究相結(jié)合方法， 重點強調(diào)地?zé)豳Y源調(diào)查評價與勘查、 開發(fā)利 用與保護、 勘查開發(fā)準(zhǔn)入等一系列約束性指標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo)， 突出政策性 和規(guī)劃的可操作性， 編寫出簡單明了， 具有法規(guī)約束力的 重慶市地?zé)豳Y 源勘查開發(fā)利用規(guī)劃文本。本規(guī)劃 體現(xiàn)了重慶市地?zé)豳Y源調(diào)查評價與勘查、 開發(fā)利用總量調(diào) 控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化、提高資源利用效率的要求。 規(guī)劃由規(guī)劃文 本、規(guī)劃編制說明、附表 15份、附圖 4幅（ 1： 50萬3份， 1：

21、 20萬 1 份）以及 1 個專題研究報告組成。規(guī)劃文本分 “總則 ”、“地?zé)豳Y源形勢 ”、“指導(dǎo)思想、基本原則與目標(biāo) ”、 “地?zé)豳Y源調(diào)查評價與勘查 ”、“地?zé)豳Y源開發(fā)利用與保護 ”、“規(guī)劃實施保 障措施 ”共六個部分。其中：“總則”部分說明了制定規(guī)劃的主要政策背景、以及規(guī)劃的適用范圍、基準(zhǔn)年、規(guī)劃期、展望期，規(guī)劃實施的范圍、審批和解釋權(quán)限。“地?zé)豳Y源形勢 ”部分分析了重慶市經(jīng)濟社會發(fā)展概況、 地?zé)豳Y源基本 特點、地?zé)豳Y源調(diào)查評價與勘查、開發(fā)利用等方面的現(xiàn)狀和存在的問題， 對全市地?zé)豳Y源供需形勢進行了闡述。“指導(dǎo)思想、 基本原則與目標(biāo) ”部分闡述了本次規(guī)劃的指導(dǎo)思想、 基本 原則、總體目標(biāo)和

22、規(guī)劃期、展望期目標(biāo)以及主要指標(biāo)。“地?zé)豳Y源調(diào)查評價與勘查 ”部分明確了調(diào)查評價與勘查的主要方向， 對地?zé)豳Y源調(diào)查評價與勘查進行了合理布局， 安排了基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查、 資 源遠景調(diào)查評價等工作，劃定了地?zé)豳Y源勘查規(guī)劃分區(qū)和勘查規(guī)劃區(qū)塊， 確定了勘查項目， 提出了探礦權(quán)設(shè)臵、 投放及現(xiàn)有探礦權(quán)處臵方案， 安排 了重點勘查工程及科技攻關(guān)項目，制定了勘查準(zhǔn)入條件。“地?zé)豳Y源開發(fā)利用與保護 ”部分闡明了地?zé)豳Y源開發(fā)利用與保護的 基本思路， 明確了開發(fā)利用方向， 提出了資源開采總量調(diào)控的具體要求以 及管理措施； 對地?zé)豳Y源開發(fā)利用布局進行了調(diào)整， 規(guī)劃了溫泉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟 區(qū)，提出了采礦權(quán)設(shè)臵與投放的具體要求；

23、闡述了全市地?zé)豳Y源開發(fā)利用 結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的方向；確定了新建企業(yè)準(zhǔn)入條件。“規(guī)劃實施保障措施 ”部分闡明了建立和完善法律、 行政、經(jīng)濟、社會、 科技、重大工程等綜合手段和配套機制在內(nèi)的規(guī)劃實施保障體系。規(guī)劃附表包括重慶市地?zé)豳Y源及開發(fā)利用現(xiàn)狀表、 重慶市地?zé)豳Y源潛 力預(yù)測表、 國內(nèi)外醫(yī)療熱礦水醫(yī)療作用及適應(yīng)性病癥表、 重慶市地?zé)豳Y源 需求預(yù)測表、 重慶市地?zé)豳Y源調(diào)查評價分區(qū)及項目表、 重慶市地?zé)豳Y源勘 查規(guī)劃項目、 區(qū)塊表、 重慶市地?zé)豳Y源探礦權(quán)設(shè)臵與投放表、 重慶市地?zé)?資源探礦權(quán)現(xiàn)狀表、 重慶市地?zé)豳Y源科技攻關(guān)項目表、 重慶市地?zé)豳Y源開 發(fā)利用溫泉產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃表、重慶市地?zé)豳Y源 “一圈百圈

24、”建設(shè)項目規(guī)劃表、 重慶市地?zé)豳Y源 “一圈百泉 ”溫泉產(chǎn)業(yè)核心區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃表、 重慶市地?zé)?資源“五方十泉”建設(shè)核心項目規(guī)劃表、 重慶市地?zé)豳Y源采礦權(quán)設(shè)臵與投放 表、重慶市地?zé)豳Y源采礦權(quán)設(shè)臵現(xiàn)狀表等 15 份。規(guī)劃附圖包括重慶市地?zé)豳Y源分布與開發(fā)利用現(xiàn)狀圖（1 : 50萬）、 重慶市地?zé)豳Y源調(diào)查勘查總體規(guī)劃圖（1 : 50萬）、重慶市地?zé)豳Y源開發(fā) 利用總體規(guī)劃圖（ 1: 50 萬）、重慶市敵人資源 “一圈百泉 ”核心區(qū)開發(fā)利 用規(guī)劃圖（ 1: 20萬）等 4幅。五、規(guī)劃編制過程、規(guī)劃研究情況（一）組織形式規(guī)劃編制由市國土資源和房屋管理局負責(zé)， 國土資源和房屋管理局相 關(guān)人員把關(guān)，重慶地勘局南

25、江水文地質(zhì)工程地質(zhì)隊具體承擔(dān)。成立了以周時洪 （市國土資源和房屋管理局副局長） 為規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo) 小組組長，陳高武 （市國土資源和房屋管理局開發(fā)處處長）和曾云松 （重 慶市地勘局南江水文地質(zhì)工程地質(zhì)隊總工程師） 為規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組副組 長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)規(guī)劃編制組、 專題研究組、說明書編制組和圖表編制組。規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：周時洪（重慶市國土資源與房屋管理局副局長）副 組 長：陳高武（重慶市國土資源與房屋管理局開發(fā)處處長） 曾云松（重慶地勘局南江地質(zhì)隊總工程師）規(guī)劃編制組組 長：楊華云成 員：陳高武 羅迎五 羅祥康 曾云松 王治祥 楊弘忠 鐘佳琪 張良健 朱永琴 徐太國 張曉梅 洪愛花主編人員：楊

26、華云楊弘忠曾云松鐘佳琪專題研究組組 長：曾云松王治祥成 員：陳高武魯豫川羅書鐸羅祥康曾云松朱永琴張元良周神波董川慶王津平張曉梅編制人員：羅祥康曾云松楊華云王治祥朱永琴說明書編制組編制人員：陳高武楊華云曾云松圖表制作組組 長：羅祥康楊華云成 員：陳高武羅祥康張元良董川慶徐太國楊弘忠張曉梅洪愛花編制人員：羅祥康楊華云張元良董川慶王治祥徐太國洪愛花張曉梅（二）編制過程重慶市地?zé)豳Y源勘查開發(fā)利用規(guī)劃 系重慶市國土資源和房屋管理 局于 2005 年委托重慶市地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局南江水文地質(zhì)工程地質(zhì)進行 的單礦種專業(yè)規(guī)劃。 根據(jù)重慶市國土資源和房屋管理局要求， 南江隊成立 了以隊長為首的規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組及

27、重慶市地?zé)豳Y源勘查開發(fā)利用總體 規(guī)劃編制項目組。于 2005年 8 月編制了重慶市地?zé)豳Y源勘查開發(fā)利 用總體規(guī)劃（送審稿）。2007 年 3 月，根據(jù)我市打造溫泉之都的戰(zhàn)略決策定位和我市經(jīng)濟發(fā) 展格局及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗戰(zhàn)略， 構(gòu)筑地?zé)岙a(chǎn)業(yè)， 實現(xiàn)地?zé)豳Y源 的可持續(xù)開發(fā)利用，適應(yīng)重慶市溫泉旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要 、市政府辦 公廳關(guān)于加快 “五方十泉 ”建設(shè)打造 “溫泉之都 ”的意見及關(guān)于加強地 熱資源管理的意見 需要，滿足我市 “一圈兩翼 ”新發(fā)展格局和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜 合配套改革試驗戰(zhàn)略要求重新進行編制。2007 年 4 月初，市國土房管局陳高武處長主持規(guī)劃工作會議，并將 工作方案落實到相關(guān)人員

28、。2007年 11月，完成規(guī)劃草稿。2008年 1月，完成規(guī)劃內(nèi)審稿。2008年 3月，提交規(guī)劃初審稿。2008年 4月，提交規(guī)劃征求意見稿和送審稿。（三）規(guī)劃專題研究2005 年 8 月進行了專題研究，并編制重慶市地?zé)豳Y源勘查開發(fā)利 用總體規(guī)劃研究報告 ，由市國土房管局主持專家審查驗收。六、規(guī)劃銜接情況與礦產(chǎn)資源規(guī)劃銜接。 2007年 4 月初，規(guī)劃編制組在總結(jié)規(guī)劃成果 的基礎(chǔ)上，參考重慶市礦產(chǎn)資源規(guī)劃 （2006-2020 年（初稿）。與其他省（直轄市）地?zé)嵋?guī)劃銜接。 本規(guī)劃派專人到北京、天津等 地?zé)豳Y源開發(fā)利用較好的地區(qū)進行了考察。 參考并對北京市地?zé)豳Y源可 持續(xù)開發(fā)利用規(guī)劃 的實施情況

29、進行了評估， 合理制定規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)， 以 提高規(guī)劃的可操作性， 吸收了其中的宏觀調(diào)控內(nèi)容， 使規(guī)劃目標(biāo)立論有依 據(jù)，實施有保障。與重慶市 “十一五 ”規(guī)劃及經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)銜接。 規(guī)劃以 “314 總體部署 ”、“一圈兩翼 ”發(fā)展戰(zhàn)略和 “十一五 ”目標(biāo)、重慶市人民政府關(guān)于 加強地?zé)豳Y源管理的意見 ，關(guān)于加快 “五方十泉 ”建設(shè)打造 “溫泉之都 ” 的意見為導(dǎo)向，提出地?zé)豳Y源勘查開發(fā)目標(biāo)， 做到供需平衡， 保障有力， 服務(wù)于全市經(jīng)濟社會的發(fā)展。與相關(guān)行業(yè)規(guī)劃銜接。 市內(nèi)與地?zé)豳Y源勘查開發(fā)相關(guān)的行業(yè)主要有 城鎮(zhèn)建設(shè)、交通、林業(yè)、旅游、水利、環(huán)保等， 規(guī)劃編制注意了與上 述行業(yè)規(guī)劃相銜接，強調(diào)協(xié)調(diào)

30、發(fā)展，共建和諧社會。七、規(guī)劃審核情況2005年 8月，市國土房管局規(guī)劃處組織局內(nèi)各部門代表和市內(nèi)專家、 學(xué)者，專題研究報告進行了審查。2008 年 4 月 5 日，市國土房管局組織市內(nèi)有關(guān)部門代表和專家、學(xué) 者對規(guī)劃進行了初審。2008年 4月 10日，國土資源部組織相關(guān)部門代表和專家、 學(xué)者對規(guī) 劃進行了預(yù)審。規(guī)劃編制組對歷次審查意見進行了認真的研究、吸納，對 規(guī)劃 進 行了修改、調(diào)整和完善，并形成了修改詳細情況材料 “編寫組關(guān)于采納市 級有關(guān)部門、專家對重慶市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（征求意見稿） 修改意 見的說明”以及規(guī)劃（報批稿），同時報市人民政府審批。2008年XX 月XX日，規(guī)劃成果通過了

31、重慶市人民政府市長辦公會審查。八、規(guī)劃征求意見及協(xié)調(diào)2008年 1 月，規(guī)劃（初稿）在局屬各業(yè)務(wù)處室范圍內(nèi)征求意見。2008年X>%，規(guī)劃（初稿）在市發(fā)改委、市經(jīng)委、市旅游、市環(huán) 保局、市安監(jiān)局等市級相關(guān)部門范圍內(nèi)征求意見。2008年 卻，規(guī)劃（預(yù)審稿）在全市范圍內(nèi)（市級相關(guān)部門、企事業(yè)單位）廣泛征求意見規(guī)劃編制組對歷次征求意見情況進行了認真的研究， 對意見進行了分 類，結(jié)合規(guī)劃成果，逐一在規(guī)劃中進行了落實，最終形成了規(guī)劃（報批 稿），并報市人民政府審批。九、需要說明的問題（一）、術(shù)語、名詞1、術(shù)語地?zé)崽铮?geothermal field ） 我市地?zé)崽镏饕獮殡[伏型的層狀熱水型地?zé)崽铮?/p>

32、 由于我市從未進行過 系統(tǒng)的地?zé)豳Y源勘探， 基礎(chǔ)性地?zé)豳Y料主要靠商業(yè)性勘探打井積累， 確定 較準(zhǔn)確的地?zé)崽镞吔珉y度較大， 造成地?zé)崽锶吚щy。 本次地?zé)崽锶呏?要考慮了構(gòu)造控?zé)帷⑸盥駜帷醿λ纫蛩兀吷疃瓤刂圃?2500 米以淺，因此，地?zé)崽锶Χǚ秶鄬ΡＪ兀偯娣e偏小。地?zé)豳Y源（ geothermal resource） 系指在可以預(yù)見的未來時間內(nèi)能夠為人類經(jīng)濟開發(fā)和利用的地球內(nèi) 部熱能資源。包括地?zé)崃黧w及其有用組分。本次規(guī)劃所稱地?zé)豳Y源指埋藏在地面以下巖石和流體中的熱能， 包括 水熱型、地壓型兩種類型。其中水熱型地?zé)崾侵笢囟仍?5C以上（含25C） 賦存于基巖中的地下熱水和天然出

33、露的溫泉。地?zé)豳Y源評價（ geothermal resources assessme）nt 指對地?zé)崽飪?nèi)賦存的地?zé)崮芘c地?zé)崃黧w的數(shù)量和質(zhì)量做出估計， 并對 其在一定技術(shù)經(jīng)濟條件下可被開發(fā)利用的儲量及開發(fā)可能造成的影響做 出估評。2、名詞溫泉之都。顧名思義，既我市有豐富的地?zé)幔厝┵Y源、深厚 的溫泉文化，又要有成熟的市場和相當(dāng)?shù)挠绊懥ΑＨ蠡亍Ｊ俏沂写蛟?“溫泉之都 ”的核心部分。指天賜溫泉基地、 梨樹灣溫泉基地、 統(tǒng)景溫泉基地。 均定位于國家級高中端客源市場， 達到 國家旅游區(qū) 5A 級標(biāo)準(zhǔn)。四大組團。是我市打造 “溫泉之都”的重要部分。東部組團以東溫 泉為核心，西部組團以海蘭云天、 金劍

34、山溫泉為核心， 南部組團以南溫泉、 小泉為核心，北部組團以北溫泉為核心。均定位于國家級中端客源市場， 達到國家旅游區(qū) 4A 級標(biāo)準(zhǔn)。七大片區(qū)。是我市打造 “溫泉之都 ”的一部分。指“長壽-涪陵-豐都 -墊江片區(qū)”、“萬州-開縣片區(qū)”、“大足-雙橋-銅梁片區(qū)”、“武隆-彭水片區(qū) ”、 “酉陽-秀山片區(qū)”，巫山-巫溪片區(qū)南川 -萬盛片區(qū)，均定位于地方級中低端 客源市場。五方十泉。是 2006年9月，我市在重慶 “溫泉之都”建議專題會 議上首次提出的概念，是我市打造 “溫泉之都 ”的首批啟動建設(shè)項目。 “東 方”以東泉和東方溫泉大世界； “西方 ”以天賜溫泉和金劍山溫泉、貝迪溫 泉； “南方”以南泉

35、和保利溫泉別墅； “北方 ”以統(tǒng)景溫泉和北泉； “中方”以 梨樹灣溫泉和海棠曉月溫泉。一圈兩翼。 是我市社會經(jīng)濟新發(fā)展戰(zhàn)略格局， “一圈”指一小時經(jīng) 濟圈，包括主城 9 區(qū)、榮昌、大足、雙橋、銅梁、潼南、合川、璧山、永 川、江津、綦江、南川、萬盛、長壽、涪陵 23 個區(qū)縣（市）。“兩翼”指渝 東北翼（包括豐都、墊江、忠縣、梁平、萬州、云陽、開縣、奉節(jié)、巫山、 巫溪、城口 11 個區(qū)縣）、渝東南翼（包括渝東南的武隆、彭水、黔江、秀山、酉陽、石柱 6個區(qū)縣）一圈百泉。是我市建設(shè)“溫泉之都”繼“五方十泉”之后的又一重大 工程，根據(jù)“溫泉之都”建設(shè)需要，根據(jù)我市地?zé)豳Y源空間分布特征和區(qū)域 經(jīng)濟、區(qū)位條

36、件并結(jié)合旅游資源而提出的。 其內(nèi)涵是指本規(guī)劃期內(nèi)，在一 小時經(jīng)濟圈內(nèi)完成至少 100個溫泉的勘查、開發(fā)利用。八大溫泉產(chǎn)業(yè)區(qū)。在本次規(guī)劃的地?zé)豳Y源開發(fā)利用分區(qū)基礎(chǔ)上， 提出的重點開發(fā)區(qū)域。主要目的是為了突出“規(guī)模效應(yīng)”、“品牌效應(yīng)”、“共 振效應(yīng)”、“精品效應(yīng)”、“特色效應(yīng)”；解決目前處于“無精品”、“缺特色” 開發(fā)現(xiàn)狀。指都市經(jīng)濟圈溫泉產(chǎn)業(yè)區(qū)、大足 -合川溫泉產(chǎn)業(yè)區(qū)、萬盛 -南川 溫泉產(chǎn)業(yè)區(qū)、長壽 -涪陵溫泉產(chǎn)業(yè)區(qū)、萬州 -開縣-云陽溫泉產(chǎn)業(yè)區(qū)、奉節(jié) - 巫溪溫泉產(chǎn)業(yè)區(qū)、武隆 -彭水溫泉產(chǎn)業(yè)區(qū)、酉陽 -秀山溫泉產(chǎn)業(yè)區(qū)。關(guān)聯(lián)性明顯。地?zé)針I(yè)的發(fā)展和多種產(chǎn)業(yè)與部門相關(guān)， 并于這些產(chǎn) 業(yè)與部門相互關(guān)聯(lián)

37、、相互依存、又相互統(tǒng)一。地?zé)針I(yè)的存在對相關(guān)的產(chǎn)業(yè) 諸如旅游、房地產(chǎn)、康樂保健、地?zé)岱N養(yǎng)殖業(yè)等的向前發(fā)展有直接的促進 作用，同時對拉動和擴大服務(wù)業(yè)有積極作用。因此，地?zé)針I(yè)的存在與發(fā)展， 對擴大地方市場，繁榮地方經(jīng)濟，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)路子，對地方社會經(jīng)濟發(fā)展有 積極的推動作用。依附性突出。地?zé)針I(yè)與社會諸多產(chǎn)業(yè)、部門有強烈的依附關(guān)系， 如果沒有諸多部門和產(chǎn)業(yè)的支持，地?zé)針I(yè)的發(fā)展則難以立足。地?zé)針I(yè)的發(fā) 展必須以社會經(jīng)濟中諸多行業(yè)的發(fā)展為前提，并以地?zé)針I(yè)的發(fā)展反作用于 諸多相關(guān)行業(yè)的進一步的創(chuàng)新和發(fā)展。這種相互的依附性說明，地?zé)針I(yè)的 存在和發(fā)展必須以促進社會經(jīng)濟發(fā)展為指導(dǎo)， 充分考慮相關(guān)行業(yè)、地方政 府和社會的

38、利益，以互惠共生的依存關(guān)系給地方和社會帶來最大可能的利 益，促使地?zé)針I(yè)的良性發(fā)展。隱蔽性較高。主要有兩點表現(xiàn)， 一是開發(fā)利用地?zé)豳Y源的專業(yè)較 強，不確定因素較多， 風(fēng)險較大， 未勘探成功之前一般不為人們所知； 二 是與各行業(yè)的聯(lián)動和互補發(fā)展， 可以帶動地方經(jīng)濟的迅速增長， 增加和擴 大就業(yè)機會， 有助于緩解就業(yè)壓力， 開辟脫貧致富的新路子， 促進社會經(jīng) 濟的可持續(xù)發(fā)展，有貢獻的隱蔽性。高風(fēng)險性。 地?zé)豳Y源的開發(fā)利用隱藏著巨大的商機， 對促進一方 經(jīng)濟發(fā)展有舉足輕重的作用， 將給市民的生活帶來諸多好處， 但地?zé)岬目?探卻具有很大的風(fēng)險。 主要表現(xiàn)兩個方面； 首先，地下到底有沒有足夠的 地?zé)豳Y源是

39、個前提， 為了尋找資源就必須進行地?zé)岬刭|(zhì)調(diào)查、 地球物理勘 探、水文地球化學(xué)研究等前期風(fēng)險投入；其次，如果地?zé)豳Y源找到了， 能 不能被開發(fā)利用還是個問題， 這就要求進行地?zé)峥碧剑?勘探完畢后才能確 定地?zé)岬拈_發(fā)利用價值， 勘探結(jié)果有可能出現(xiàn)涌水量、 水質(zhì)和水溫等不符 合要求，而不能使用，造成勘探失敗投入無果，這就是所謂勘探風(fēng)險。高投資性。地?zé)針I(yè)的高投入， 表現(xiàn)在勘探（鉆井）階段的高投入， 主要為井身結(jié)構(gòu)、 鉆井工藝和鉆井深度所決定。 一般情況下， 我市地?zé)峥?探單井深度在 1000 米左右的，勘探費用在 300 萬元以上；深度在 2000 米左右的，勘探費用在 500 萬元以上；深度在 300

40、0米左右的，勘探費用 在 1000 萬元以上。倘若勘探失敗，需要再次投入勘探，地?zé)釂尉某杀?費用將成倍增加。高回報性。 一旦地?zé)峥碧将@得成功， 將給地方經(jīng)濟的發(fā)展帶來市 場和機遇，以此可以促進旅游、 修閑療養(yǎng)、 地?zé)岱N養(yǎng)殖及相關(guān)的服務(wù)業(yè)發(fā) 展和擴大就業(yè)率，推動地方經(jīng)濟不斷增長，獲得雙贏。（二）有關(guān)數(shù)據(jù)的說明1、資料的搜集利用情況本次規(guī)劃所采用的資料截止時間為 2006 年底，包括了現(xiàn)行的法律法 規(guī)、基礎(chǔ)性的地質(zhì)資料（基礎(chǔ)地質(zhì)、地?zé)岬刭|(zhì)） 、相關(guān)部門的各類規(guī)劃成 果，在內(nèi)容上總的是比較齊全的。 但是，能反映我市深部熱儲具有熱顯示 的油氣勘探資料搜集比較困難，特別是埋藏深度 3000米與二疊系、

41、寒 武系熱儲有關(guān)的勘探資料更是稀少，實為憾事。2、資源現(xiàn)狀統(tǒng)計全市現(xiàn)有資源量按目前已有的地?zé)徙@井出水量、 天然溫泉及坑道溫泉 排泄量據(jù)實統(tǒng)計（其中被淹沒和封堵的未統(tǒng)計） ，經(jīng)統(tǒng)計全市現(xiàn)有地?zé)崴?總量為212117m?/d。實際開采量大部分按儲量勘查處審查核定的開采量 計算，部分未經(jīng)審查核定的按本次野外調(diào)查的實際量計算， 統(tǒng)計結(jié)果全市 地?zé)豳Y源實際開采量為 84838m3/d 。3、資源量計算本次地?zé)豳Y源量采用熱儲法 （體積法） 公式估算， 所涉及幾何形態(tài)的 參數(shù)在地?zé)岬刭|(zhì)剖面及地質(zhì)圖上求取， 水文地質(zhì)及熱力學(xué)參數(shù)根據(jù)我市實 有資料進行取舍， 部分采用了經(jīng)驗值 （在取值上考慮到了工作精度低等因

42、素，一般按中下限選取參數(shù)） ，因此計算的資源量是比較粗的，同時可能 偏保守。建議的允許開采量由兩部分組成： 一是已經(jīng)開發(fā)利用的按實有審 批開采量計算， 其次規(guī)劃的按一個 區(qū)塊布臵一眼井 ， 單井水量取 1000 1500m3/d。推薦的允許開采量隨著勘查范圍的擴大和地?zé)岬刭|(zhì)工作 的深入，可能會產(chǎn)生相應(yīng)的變化，建議在 2020 年底進行相應(yīng)的調(diào)整。4、規(guī)劃勘查區(qū)塊選點本次規(guī)劃選點原則以一小時經(jīng)濟圈、 長江三峽庫區(qū)、烏江畫廊為重點， 其他遠郊縣也作了相應(yīng)的考慮。全市總共規(guī)劃地?zé)豳Y源勘查區(qū)塊共計 89 個，其中， 20072012年規(guī)劃勘查區(qū)塊共計 59處，預(yù)計最大開采量為 9.5 萬 m3/d，2

43、0132020 年規(guī)劃勘查區(qū)塊共計 30處，預(yù)計最大開采量為 3.5 萬 m3/d 。考慮到隨著地?zé)岬刭|(zhì)工作程度的提高，還將會有新的勘探靶區(qū) 發(fā)現(xiàn)，因此建議本次規(guī)劃實施過程中應(yīng)結(jié)合實際， 在遵從大的原則前提下 部分勘查區(qū)塊可進行適當(dāng)調(diào)整， 2020 年末根據(jù)全市地?zé)豳Y源開發(fā)利用實 際進行一次系統(tǒng)的調(diào)整。5、地?zé)豳Y源供求分析（1）計算的溫泉接待人次：基數(shù)按各溫泉旅游點調(diào)查和上報市旅游 局的實際人數(shù)統(tǒng)計，以0.5 0.8m3/人天用水量計算（計算取0.65m3從天）， 變化系數(shù)為 2.04.0，考慮到溫泉旅游點露天游泳池、娛樂用水及資源分 布的分散性、不可調(diào)節(jié)性，計算基數(shù)以最大日接待人數(shù)為基準(zhǔn)，

44、2004 基 本年日需水量為：最大接待量（人/日）湘水標(biāo)準(zhǔn)（m3/d）疫化系數(shù)， 即 27340X0.65 %.5=62199m3/d。預(yù)測資源需求量，20072012 年按 30% 的遞增率計算， 20132020 年按 15的遞增率計算 （20072012年溫 泉旅游建設(shè)階段，用水量按最大接待量滿算，并以30%遞增率計算用水量；20132020年溫泉旅游建設(shè)基本完成， 用水量按 2012年需水量為基 數(shù)，并以 5%的遞增率計算用水量 ）。（2）房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)對地?zé)豳Y源的需求量：需求量基數(shù)按目前已有資 源情況作為統(tǒng)計基數(shù)計算，每個區(qū)縣按 12點計算供水需求量，單井水 量取 10001500m3

45、/d。（3）其它：主要指用于種養(yǎng)殖所需的地?zé)豳Y源量，需水量預(yù)測按每 年2010年以前按 10%的增幅計算， 20112015年按 5%增幅計算。（ 4）、資源尚需開采量計算以已有資源供給量為基數(shù)。（三）關(guān)于地?zé)豳Y源調(diào)查評價與勘查的幾個問題1、地?zé)豳Y源勘查布局的基本思路按照勘查先行、資源導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)促進的原則， 根據(jù)我市地?zé)豳Y源的賦 存特征、空間分布和礦種組合， 規(guī)劃期內(nèi)將進一步加大地?zé)岬刭|(zhì)調(diào)查及礦 產(chǎn)資源勘查力度， 并充分依靠科技進步， 以主要成礦遠景區(qū)為依托， 力爭 在地質(zhì)找礦上取得重大突破， 提高地?zé)豳Y源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障 能力。2、調(diào)查評價區(qū)規(guī)劃近期完成都市經(jīng)濟圈調(diào)查評價區(qū)達到 1

46、：5 萬精度要求，長壽 - 涪陵、大足 -合川、萬盛 -南川、萬州云陽地?zé)豳Y源調(diào)查評價區(qū)達到 1：5 1：10 萬精度要求，其中以區(qū)縣城市所在地及風(fēng)景旅游區(qū)鄰近的區(qū)域作 為調(diào)查評價的重點區(qū)域，達到 1：5 萬精度要求，計 5 個項目，預(yù)期提交 勘查靶區(qū) 150 180 處，預(yù)測資源量 40 萬立方米 /日，其中一小時經(jīng)濟圈 27.5 萬立方米 /日，渝東北 3.6 萬立方米 / 日。展望期完成酉陽秀山、 武隆彭水、 奉節(jié)巫山地?zé)豳Y源調(diào)查評價 區(qū)達到 1：51：10萬精度要求， 其中以區(qū)縣城市所在地及風(fēng)景旅游區(qū)鄰 近的區(qū)域作為調(diào)查評價的重點區(qū)域， 達到 1：5萬精度要求，計 3個項目。 預(yù)期提交

47、勘查靶區(qū) 3040 處，預(yù)測資源量 8 萬立方米 /日，其中渝東南 3.3萬立方米 /日，渝東北 4.7萬立方米 /日。3、重點勘查區(qū)市域內(nèi)地?zé)岢傻V條件有利、 資源潛力大的重要地?zé)崽锘蛑饕責(zé)徇h景 區(qū)，具有資源潛力的現(xiàn)有礦產(chǎn)地外圍， 預(yù)期可能形成產(chǎn)業(yè)基地的區(qū)域； 國 家級、地方級風(fēng)景名勝區(qū)、 森林公園、 地質(zhì)遺跡區(qū)以及重要城鎮(zhèn)區(qū)等的外 圍一定區(qū)域，且有資源潛力， 預(yù)期可能形成產(chǎn)業(yè)鏈的地區(qū)。 共劃分出重點 勘查規(guī)劃區(qū) 8 個，分別是： “一圈百泉 ”核心區(qū)（都市經(jīng)濟圈）、大足 -合 川、萬盛-南川、長壽 -涪陵、萬州云陽、奉節(jié)巫山、武隆彭水、酉陽秀山等地?zé)豳Y源重點勘查規(guī)劃區(qū)。重點勘查區(qū)由市級地質(zhì)

48、勘查基金及財政投入進行勘查。 共規(guī)劃各類地 熱資源勘查項目 89 項。（四）關(guān)于優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護的幾個問題1、開發(fā)利用布局的基本思路 遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、規(guī)模開采、節(jié)約利用、突出重 點、打造精品、強化特色、完善配套的原則，結(jié)合地?zé)豳Y源、旅游資源分 布特點和開發(fā)基本格局，以市場為導(dǎo)向、效益為中心，走 “開發(fā)集團化、 功能多樣化、經(jīng)營集約化、管理規(guī)范化、科技創(chuàng)新化 ”的道路，形成技術(shù) 先進、資源利用合理、集約高效可持續(xù)發(fā)展的溫泉產(chǎn)業(yè)體系； 著力構(gòu)建 “一 圈百泉”，重點建設(shè) “五方十泉 ”，兼顧發(fā)展三峽庫區(qū)和渝東南地區(qū)溫泉產(chǎn) 業(yè)等具有特色的區(qū)域溫泉產(chǎn)業(yè)集群， 建成“溫泉之都

49、 ”；依靠科技進步和技 術(shù)創(chuàng)新，豐富溫泉文化，發(fā)展歷史文化型、旅游度假型、康樂保健型、民 俗民族型、生態(tài)園林型、 農(nóng)業(yè)觀光型、 房地產(chǎn)型等特色溫泉；堅持開發(fā)一 熱多用和梯級利用， 提高資源利用水平及利用效率， 延長溫泉產(chǎn)業(yè)鏈， 做 大、做強溫泉產(chǎn)業(yè)，促進區(qū)域經(jīng)濟快速、健康發(fā)展。2、開發(fā)利用布局依據(jù)根據(jù) 關(guān) 于加 快“五 方 十泉”建 設(shè)打造 “溫泉 之 都”的意 見 、 1999 2020 年重慶市旅游發(fā)展總體規(guī)劃的精神，結(jié)合地?zé)豳Y源、旅 游資源分布特點和開發(fā)利用基本格局， 以市場需求為導(dǎo)向， 以資源為基礎(chǔ)， 將全市地?zé)豳Y源開發(fā)利用劃分成八個溫泉產(chǎn)業(yè)區(qū)。3、采礦權(quán)投放 規(guī)劃區(qū)塊內(nèi)已有采礦權(quán)，

50、符合規(guī)劃的予以保留， 反之，按規(guī)定進行整 合；已有的探礦權(quán)符合開采準(zhǔn)入條件的轉(zhuǎn)采礦權(quán)； 在不突破采礦權(quán)總數(shù)規(guī)劃指標(biāo)基礎(chǔ)上主要以 “減一增一 ”方式投放新的采礦權(quán)。 采礦權(quán)投放及資源 配臵向全市重點優(yōu)勢企業(yè)傾斜。4、溫泉產(chǎn)業(yè)區(qū)根據(jù)我市地?zé)豳Y源開發(fā)實際， 推進特色溫泉產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)， 做大做 強我市的溫泉產(chǎn)業(yè)，促進區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，共規(guī)劃 8 個溫泉產(chǎn)業(yè)區(qū)。都市經(jīng)濟圈溫泉產(chǎn)業(yè)區(qū) （“一圈百泉 ”核心區(qū)）。包括 “三大基地 ”、 “四大組團”、“五方十泉 ”在內(nèi)的都市經(jīng)濟圈。目前有溫泉 73處，其中天 然溫泉 12 處，坑道溫泉 9 處，鉆井溫泉 52 眼，總資源量 15 萬立方米 / 日，核定開

51、采量 5.9 萬立方米 /日（部分鉆井正在進行勘查評價，暫未核 定開采儲量），規(guī)劃 48個勘探井，預(yù)測資源開采量 8.4萬立方米 /日，共 計 100個（表 12、附圖 3、4）。以“溫泉小鎮(zhèn) ”和“溫泉組團 ”模式進行建設(shè)， 重點打造 “五方十泉”，功能定位以旅游度假型為主， 以康樂保健型、 歷史 文化型、民俗民族型、生態(tài)園林型、農(nóng)業(yè)觀光型、房地產(chǎn)型為輔。大足合川溫泉產(chǎn)業(yè)區(qū)。現(xiàn)有地?zé)豳Y源 12 處，水量約 3.6 萬立 方米/日，允許開采量1.2萬立方米/日，水溫2546C,規(guī)劃2個勘探井， 預(yù)測資源開采量 2000立方米/日。重點將龍水湖溫泉改造成地方級度假型 溫泉、中華龍溫泉改造成地方級

52、文化型溫泉、 將永川雙石溫泉改造成地方 級休閑型溫泉。萬盛南川溫泉產(chǎn)業(yè)區(qū)。現(xiàn)有地?zé)豳Y源 3 處，水量約 0.24萬立 方米/日，允許開采量1.8萬立方米/日，水溫3742C,規(guī)劃7個勘探井， 預(yù)測資源開采量 7000立方米/日。在 2010年內(nèi)開展南川金佛山溫泉度假 村和萬盛櫻花兩個淺鉆井溫泉 “增溫增量 ”勘查開發(fā)，適度開開發(fā)金佛山深 部地?zé)豳Y源；新開發(fā)南川大觀和萬盛黑山谷地?zé)豳Y源與旅游資源配套。長壽涪陵溫泉產(chǎn)業(yè)區(qū)。 現(xiàn)有地?zé)豳Y源 1 處，水量約 800 立方米/日，水溫40C,規(guī)劃5個勘探井，預(yù)測資源開采量5000立方米/日。在2010 內(nèi)年新開發(fā)長壽湖地?zé)豳Y源與長壽湖旅游風(fēng)景區(qū)資源配套，

53、 建立山水型地 方級溫泉度假中心。將涪陵荔枝園改造成地方級度假型溫泉。萬州云陽溫泉產(chǎn)業(yè)區(qū)。現(xiàn)有地?zé)豳Y源 5 處，水量約 9300萬立 方米/日，允許開采量0.6萬立方米/日，水溫3752C,規(guī)劃6個勘探井， 預(yù)測資源開采量 6000立方米/日。重點將萬州月亮灣溫泉改造成地方級生 態(tài)型溫泉，將開縣溫泉鎮(zhèn)溫泉改造成地方級民俗型溫泉。奉節(jié)巫山溫泉產(chǎn)業(yè)區(qū)。 該區(qū)基礎(chǔ)地?zé)岬刭|(zhì)研究工作薄弱， 有一 處天然溫泉出露，水溫34C,水量1600立方米/日，屬高礦化度鹽鹵水， 規(guī)劃 4個勘探井， 預(yù)測資源開采量 4000立方米/日。力爭在近期或中遠期 建成一個集生態(tài)、旅游、文化等綜合型地方級溫泉。武隆彭水溫泉產(chǎn)業(yè)

54、區(qū)。現(xiàn)有地?zé)豳Y源 4 處，水量約 2870立方 米/日，水溫5162C,規(guī)劃6個勘探井，預(yù)測資源開采量6000立方米/日。 提升彭水縣壩地?zé)崴Y源的等級、 可開發(fā)利用程度， 確保開采量， 建設(shè)城 區(qū)休閑型溫泉；開發(fā)建設(shè)武隆芙蓉洞地方級度假型溫泉。酉陽秀山溫泉產(chǎn)業(yè)區(qū)。現(xiàn)有地?zé)豳Y源 5 處，水量約 4560立方 米/日，允許開采量600立方米/日，水溫3754C，規(guī)劃4個勘探井，預(yù)測 資源開采量 4000立方米/日。該片區(qū)熱儲埋藏深度 2003500米，在規(guī)劃 期內(nèi)應(yīng)采用 “增溫增量或保溫增量 ”的勘查模式查清資源狀況，著重進行 500米以內(nèi)的淺層地?zé)豳Y源的開發(fā)， 重點將秀山石耶溫泉改造為地方級文

55、 化型溫泉，新建酉陽黑水地方級度假型溫泉。（五）關(guān)于準(zhǔn)入條件1 、勘查準(zhǔn)入必須遵守國家現(xiàn)行法律、 法規(guī)及有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策， 勘查礦種、 區(qū)塊必須 符合規(guī)劃要求；探礦權(quán)申請人必須是能獨立承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的企事業(yè)法 人，注冊資金不少于 5000 萬元；申請資料必須完整、客觀，不得弄虛作 假，申請區(qū)域原則上不小于三個基本區(qū)塊， 且未設(shè)臵礦權(quán)和沒有礦權(quán)糾紛。 具備科學(xué)合理的勘查方案， 施工方案符合地?zé)豳Y源勘查行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān) 規(guī)范規(guī)程的要求；勘查項目資金不少于 1000 萬元，且符合總體勘查方案 的投入；地勘隊伍具備相應(yīng)的資質(zhì)和勘查能力。2、開采準(zhǔn)入新建開發(fā)企業(yè)應(yīng)具備下列準(zhǔn)入條件：必須遵守國家現(xiàn)行法律、 法規(guī)及有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策， 地?zé)豳Y