1、溫州集群升級與結構轉型的對策論文溫州地區(qū)經過多年的發(fā)展已形成以輕工業(yè)為主的十二個產業(yè)集群。其中有的產業(yè)已形成原材料供應、半成品加土、成品生產加工機 械制造一體化、產供銷一條龍的區(qū)域生產網絡，產業(yè)鏈相當完整。但 溫州的產業(yè)集群目前還是停留在勞動密集型、 低加工度的發(fā)展階段上， 基本依靠資源和成本的比較優(yōu)勢參與競爭， 但近年來， 溫州改革的先 發(fā)優(yōu)勢明顯弱化，由于產業(yè)不能及時升級。產業(yè)結構轉變緩慢，導致 溫州經濟發(fā)展速度下降， 經濟增速在浙江省各地市中的排名也開始落 伍。盡管溫州GDF總量仍居浙江省第3位，但XX年，GDP增速排在 全省 11 個市中列倒數第 2 位， xx 年排名倒數第 3 位，

2、至 xx 年上半 年，雖然增長速度高達 14，但主要經濟指標增幅仍居后。從 XX 年 8 月份起。溫州規(guī)模以上工業(yè)增幅一直低于全省平均水平。因此，以 溫州為例，探索如何在各種資源要素和環(huán)境制約下實現產業(yè)升級與結 構轉型，使經濟可持續(xù)健康發(fā)展十分必要。一、溫州產業(yè)結構存在的主要問題（ 一）產業(yè)結構不平衡。 XX 年以來，我國以資本、技術密集的產 業(yè)得到高速發(fā)展，工業(yè)化進程跨入重化工業(yè)的發(fā)展時期。在浙江省。引領浙江經濟高速增長的杭州、寧波兩市，一個由高科技產業(yè)、鋼鐵 產業(yè)等帶動， 一個由臨港石化產業(yè)帶動。 而溫州的產業(yè)結構以輕工業(yè) 為主，重工業(yè)比重小。這導致溫州因沒有重化工業(yè)提速的支撐，發(fā)展 速度

3、在浙江省居后。 目前，溫州的制造業(yè)結構仍局限于傳統(tǒng)勞動密集 型行業(yè)，如皮革制品、服裝、塑料制品和打火機等。這些產業(yè)的收入 彈性小，市場發(fā)展?jié)摿σ巡淮蟆＃?二）產業(yè)質量低。溫州經濟以民營經濟為主，GD啲80%以上 由民營經濟貢獻。 由于溫州民營經濟以內源性資本為主， 技術人才相 對短缺，因而產業(yè)大多集中在勞動密集型的傳統(tǒng)制造業(yè)， 裝備水平落 后，技術水平低，產品的附加值和加工度低，資源消耗高，污染大， 盈利空間小，對勞動力資源的素質要求較低，以產品樣式新穎、價格 低廉為其主要競爭優(yōu)勢。產品主要面向農村市場及“三北”市場。雖 生產企業(yè)絕大多數為中小企業(yè)， 但因為形成產業(yè)集群， 規(guī)模經濟效益 明顯，

4、企業(yè)間交易成本低， 又存在專業(yè)市場，故能以低成本競爭優(yōu)勢 占領全國市場，甚至以OEM形式參與國際分工。但因為企業(yè)以低級生 產要素投入生產，產品附加值低，行業(yè)進入門檻低，目前正面臨國內 中西部地區(qū)及國外越南、印度等國企業(yè)激烈的競爭。（ 三）引進外資少。1984年到XX年，溫州實際利用外資的比重 只占浙江省的 4.44 ，而同期杭州、寧波占全省比重分別是 30.30、 35.48 。尤其近幾年，浙江省其他各市在引進外資方面力度很大， 臺州、金華等市引進的外資額已超過溫州。溫州不僅引進外資少，引 進國內的投資也少。這與溫州的當地情況與觀念有關，一方面，溫州 本地企業(yè)多， 每年需要的工業(yè)用地多， 而溫

5、州是一個典型的人多地少 的城市，人均土地不到 0.3 畝，工業(yè)用地供給與需求嚴重失衡，本地 企業(yè)從這方面考慮也不愿引進投資與自己競爭工業(yè)用地。另一方面， 溫州民間資金雄厚， 從資金需求這方面考慮也不需引進投資。 而且溫州人特別注重家緣、親緣關系，是一個“熟人經濟”社會，因而外地 企業(yè)不容易也不愿意進來。再則以“無為而治”著稱的溫州市政府對 公共投入不足， 國家歷年來在溫州的投入很少， 導致城市化集聚條件 不充分， 對外來投資吸引也不夠。 引進投資少的直接結果是對當地的 經濟拉動就少，導致發(fā)展速度趨緩，產業(yè)結構調整滯后。二、促進溫州產業(yè)升級與結構轉型的對策（ 一） 做強傳統(tǒng)輕工業(yè)。溫州經濟的發(fā)展

6、仍應立足于輕工業(yè)，溫 州十二個產業(yè)集群是溫州工業(yè)很好的載體，創(chuàng)造了溫州近一半產值。因此，今后的目標是力爭把溫州打造成“國際輕工業(yè)城”。目前，在 溫州像剃須刀、眼鏡皮鞋、低壓電器等全國的市場占有率依次為 80， 60，20，在國內市場的發(fā)展空間已非常有限。現在急需改變產業(yè) 集群的增長方式，從數量增長轉為質量增長，拋棄高投入、高消耗、 低附加值的生產方式， 轉到依靠科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建提高產品附加值。這樣，既可解決目前面臨的土地、電力、勞動力等生產要素短缺的制 約，又可避免只依靠低成本為競爭手段的價格戰(zhàn)。像飛利浦、博朗的 剃須刀賣價幾百、上千，而溫州產的剃須刀大多只售幾十元，這中間 的差價是巨大的。

7、 除產品質量與國外品牌有一定差距外， 還有就是沒 有掌握核心技術、 品牌知名度不高， 只賺取一些加工費用而沒有技術 附加值和品牌附加值。因此，必須改變只是“生產車間”這個現實， 努力向價值鏈的高端發(fā)展， 占領產業(yè)價值鏈的高端環(huán)節(jié)， 以獲取高額 利潤。價值鏈是指從產品的設計、生產到銷售，直到最終消費使用的 過程中，所有制造價值的活動范圍。在價值鏈中上游的研發(fā)、設計及 下游的銷售、品牌都是咼附加值的環(huán)節(jié)。如，耐克公司只經營研發(fā)設計與品牌營銷兩個環(huán)節(jié)，把加工制造委托給中國、越南等國的低成本代工廠生產，這樣不但提高了資產經營效益，還因為占據價值鏈的高附加值環(huán)節(jié)而獲得高額利潤。由于 公司把資源集中用于設

8、計及營銷環(huán)節(jié)， 還大大增加了產品競爭力，在 與其它體育用品公司競爭中處領先地位。 從價值鏈的角度看，溫州在 加工制造環(huán)節(jié)除謀求規(guī)模效益外，應從三個途徑一一產品升級、工藝 流程升級、功能升級來謀求產業(yè)升級。首先，進行“工藝流程升級” 解決高投入、高污染的問題，鞏固低成本的競爭優(yōu)勢。這需要建立 個面向產業(yè)集群的研究平臺，專門研究產業(yè)中的關鍵技術與共性技術, 引導產業(yè)集群進一步發(fā)展。由于解決的是產業(yè)中的關鍵技術與共性技 術，攻關難度大、投入資金多、風險大，企業(yè)不愿投入，需要財政出 資，并多渠道籌集資金，以項目形式向全國招標。另外，還要引進設 備、技術。對規(guī)定范圍內進口的科學研究和技術開發(fā)用品，免征進

9、口 關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅，對引進的先進設備免征關稅并提供融資， 對 引進的技術要消化吸收并二次創(chuàng)新。 當然，企業(yè)還要積極融入到全球 價值鏈中，向國際著名企業(yè)學習。其次，進行“產品升級”，提升產 品檔次質量。支持企業(yè)建立研發(fā)機構，鼓勵企業(yè)與科研部門、高校聯(lián) 合共建工程實驗室、共性技術研發(fā)和工程化平臺。對企業(yè)的技術創(chuàng)新 給予貼息或補助等形式進行支持。 這樣，一方面可占領高端市場謀取高利潤，另一方面，又可避免因產品同質帶來慘烈的價格戰(zhàn)，使產業(yè) 集群能可持續(xù)發(fā)展，在競爭中處于有利地位。再次，進行“功能升級”，盡一切可能整合資源，加大研發(fā)投入，掌握核心技術，努力創(chuàng)自主品牌、區(qū)域名牌，建立獨享式銷售網 絡

10、，獲取高附加值。（ 二） 培育新的高增長產業(yè)，形成新的經濟增長點，進入高增長 率的重化工業(yè)及高科技行業(yè)是一個較好的選擇。 如果溫州選擇進入重 化工業(yè)及高科技行業(yè)， 必須考慮原有的產業(yè)基礎及要進入的這些行業(yè) 的制約要素，選擇那些與本地原有產業(yè)關聯(lián)度大及本地供給要素制約 小的高增長行業(yè)進入。從延伸產業(yè)鏈的角度看， 溫州的塑編產業(yè)集群、石化原料。低壓電器產業(yè)集群、 合成革產業(yè)集群等都需要上游產品 如，溫州市蒼南縣的明礬礦產儲量居世界之冠，以前是開采為主，加 工少，獲得利潤少，發(fā)展乏力。因此，從增強區(qū)域競爭力打造完整產 業(yè)鏈來看， 溫州發(fā)展與當地產業(yè)集群關聯(lián)度大的重化工業(yè)、 精細化工 尤其必要。 溫州

11、港為發(fā)展臨港重化工業(yè)創(chuàng)造了條件， 溫州電廠為發(fā)展 高能耗的重化工業(yè)提供了電力保證。 從各方面考慮溫州發(fā)展重化工業(yè) 承接世界重化工業(yè)轉移時機成熟， 而溫州也有發(fā)展基礎及條件， 必須 抓住機會把重化工業(yè)發(fā)展成溫州的支柱產業(yè)。 新型材料產業(yè)也是應重 點培育的產業(yè)， 尤其是本地很有競爭力的不銹鋼行業(yè)， 溫州的低壓電 器等產業(yè)集群對其需求量很大。發(fā)展新型材料產業(yè)也可使溫州產業(yè)鏈向上延長，完善產業(yè)鏈，增強集群競爭力。新型材料產業(yè)在我國還是朝陽產業(yè)，發(fā)展?jié)摿酶郊又蹈撸瑴刂輵プC會進行產業(yè)轉型。利用 溫州港優(yōu)越的自然條件， 抓住浙江省把溫州定為 “浙南沿海船舶修造 業(yè)發(fā)展的主要區(qū)域”的政策契機，大力發(fā)展船

12、舶修造業(yè)，船舶工業(yè)技 術先導性強、產業(yè)關聯(lián)度大、資本和勞動密集，對當地經濟帶動大。全球造船中心正在向東亞轉移， 溫州應抓住這次機會承接世界造船企 業(yè)在溫州落戶。（ 三） 加大招商引資力度。雖然溫州民間資金充裕，但從資金向 資本轉化也需要渠道，況且外資可帶來新資源、 新渠道，增加了就業(yè)， 提高技術，擴大出口，促進工業(yè)化。尤其是溫州需要引進外資來投向 重化工業(yè)及高技術產業(yè)和基礎產業(yè)， 加速溫州產業(yè)結構優(yōu)化進程。 外 商直接投資所帶來的一攬子資源， 尤其是技術資源和管理技能， 不僅 有助于溫州建立新興產業(yè)， 還能使傳統(tǒng)產業(yè)得到升級， 使內向型的產 業(yè)向出口導向型、 更具國際競爭力的產業(yè)演進。 具體可行的做法是利 用 FDI 來促進溫州十二個產業(yè)集群的升級和發(fā)展新興產業(yè)。 就溫州目 前的十二個產業(yè)集群中的企業(yè)看， 尚無在全國具有絕對競爭優(yōu)勢和占 據價值鏈高端環(huán)節(jié)的企業(yè)， 更無全球知名的品牌， 絕大部分企業(yè)仍靠 分工協(xié)作以規(guī)模經濟參與競爭，單個企業(yè)核心競爭力不強。因此，溫 州需要拋棄粗放型增長方式， 通過優(yōu)勢企業(yè)與跨國公司合作進行產業(yè) 升級，這是溫州產業(yè)集群擺脫當前困境并實現可持續(xù)發(fā)展的一條道路。在與跨國公司合作時。應利用他們的技術、管理、市場渠道來提升自 己的競爭力， 但要避免喪失自主品牌及銷售渠道。 可在加工制造環(huán)節(jié) 與跨國公司