1、業主單位建設工程質量管理辦法第一章 總 則第一條 為了加強 * 投資有限公司（以下簡稱“公司”）建設工程質量管理，落實“百年大 計，質量第一”的管理方針，明確質量責任，依據國務院建設工程質量管理條例（國務 院令第 279 號）和住建部關于做好房屋建筑和市政基礎設施工程質量事故報告和調查處 理工作的通知（建質【 2010 】111 號），特制定本辦法。第二條 本辦法適用于公司新建、改建、擴建所有工程的建設質量管理工作。第三條 本辦法所稱建設工程質量是指在國家現行的有關法律、法規、技術標準、設計 文件和施工合同中規定的，對工程的質量、安全、適用、經濟、美觀等特性的綜合要求。第四條 從事公司工程建設

2、質量管理活動的施工及監理人員必須按照國家、地方及行業 有關法律、 法規、標準及規范要求， 取得相應質量資格證書， 并在資格證書許可范圍內從事 質量管理活動，接受上級主管部門和質監機構的監督檢查。第二章 質量管理組織體系第五條 成立工程質量管理委員會， 對公司工程建設項目的工程質量進行統一組織和管 理，公司工程質量相關部門在質量委員會統一指揮協調下參與工程質量管理：（一）質量管理委員會組成質量委員會主任：公司董事長 質量委員會副主任：公司總經理、安全質量監管部分管領導、工程管理部分管領導 質量委員會成員：工程管理部、技術部、合約部、安全質量監管部部門負責人（二）質量管理機構和職責 質量管理委員會

3、下設辦公室，辦公室設在安全質量監管部，負責工程質量的監管工作， 辦公室主任由安全質量監管部分管領導擔任。（三）質量管理委員會工作職責1. 領導公司工程質量管理工作，制定質量管理目標和質量管理考核辦法。2. 審定險性事件以上的質量事故（事件）處理決定。3. 協調解決質量管理中的重大問題。（四）質量委員會辦公室工作職責1. 出臺建設工程質量管理制度，明確公司各部門質量管理職責。2. 督促公司各部門按照國家、地方及行業法律、法規、規范、標準等要求執行質量管理 行為。3. 參與工程險性事件及以上質量事故（事件）的調查，配合上級行政主管部門組織的各 類質量事故的調查處理；4. 參與工程質量驗收以及質量評

4、優工作。（五）公司質量各相關部門質量管理職責：工程管理部質量職責1. 貫徹執行國家、省、市、區工程質量法律、法規、規章、標準、規范、作業規程以及 質量技術措施等相關規定，落實公司各項質量管理制度。2. 審核建設項目施工組織設計、技術方案時，須同時審查質量技術措施，并監督、檢查 質量技術措施落實情況；3. 對建設項目、 施工單位、 監理單位質量管理工作和檢測單位質量檢測工作進行日常性 監督檢查，針對存在的問題提出改進意見，并督促落實整改。4. 落實本部門內人員的質量責任， 負責對本部門的質量職責的執行情況進行監督、 檢查， 對施工單位、監理單位、檢測單位的質量管理工作進行考核；5. 參與建設項目

5、分部工程、 單位工程驗收， 對出現的施工質量不合格項督促相關責任單 位采取糾正和預防措施，并督促整改落實。6. 組織推進工程創優及質量改進工作，并指導開展創優質工程的活動；7. 負責質量問題改進和處理方案的落實工作；8. 在公司董事長、總經理、分管領導帶領下，參與質量事故應急救援、調查分析和處理 工作。安全質量監管部質量職責1. 貫徹執行國家、省、市、區工程質量法律、法規、規章、標準、規范、作業規程以及 質量技術措施等相關規定，監督落實公司各項質量管理制度。2. 負責公司質量管理體系的有效運行，組織公司質量管理體系文件的修訂、宣傳、貫徹 培訓工作；3. 督促質量有關的部門行使管理權，落實質量管

6、理責任，確保公司質量方針、質量目標 的實施；4. 對建設項目、 施工單位、 監理單位質量管理工作和檢測單位質量檢測工作進行日常性 監督檢查，針對存在的問題提出改進意見，并督促落實整改；5. 監督質量問題改進和處理方案的落實工作；6. 在公司董事長、總經理、分管領導帶領下，參與質量事故應急救援、調查分析和處理 工作，監督對工程質量不合格項的整改落實情況。工程技術部質量職責1. 貫徹執行國家、省、市、區工程質量法律、法規、規章、標準、規范、作業規程以及 質量技術措施等相關規定，落實公司管理業務范圍各項質量管理制度；2. 審定、批準公司制定的重要質量技術文件，審核建設項目設計文件、施工組織設計、 技

7、術方案時，須同時審查質量技術措施，并監督、檢查質量技術措施落實情況；3. 落實部門內人員的質量責任，負責對本部門的質量職責的執行情況進行監督、檢查， 并對建設項目相關業務范圍內的質量管理工作進行指導、檢查和考核；4. 負責組織質量問題改進和處理方案的制定工作；5. 在公司董事長、總經理、分管領導帶領下，參與質量事故應急救援、調查分析和處理 工作。合約部質量職責1. 貫徹執行國家、省、市、區工程質量法律、法規、規章、標準、規范、作業規程以及 質量技術措施等相關規定，落實公司管理業務范圍各項質量管理制度。2. 落實部門內人員的質量責任，負責對本部門的質量職責的執行情況進行監督、檢查。3. 負責合同

8、文件執行過程中關于工程質量條款的補充、修改、完善和評審；4. 對建設項目施工合同內的質量條款履行情況進行檢查、考核。5. 在公司董事長、總經理、分管領導帶領下，參與質量事故應急救援、調查分析和處理 工作。公司各部門依據國家、 地方和行業法律法規、 公司相關質量管理制度以及各部門工作職 責，按照“誰主管、誰負責”的原則，承擔建設工程質量管理各階段的具體工作。（六）各承包商質量管理職責各承包商應根據國務院 建設工程質量管理條例 、國家和行業標準及規范、 工程合同、 設計文件以及公司質量管理制度， 認真履行工程建設的質量管理職責和義務， 對所承擔的工 程建設項目實行質量責任終身制。第三章 質量管理的

9、責任和義務第六條 建設單位應嚴格履行基本建設程序，按規定辦理開工手續；加強合同管理，明 確實體工程和材料的質量標準和質量責任；按規定辦理質量監督手續，建立質量保證體系， 主動接受質量監督檢查和質量鑒定； 及時組織設計、施工、監理等有關單位交工驗收， 并做 好竣工驗收的各項準備工作，配合行業主管單位進行竣工驗收。第七條 設計單位對工程設計質量負直接責任。設計單位必須建立健全設計質量保證體 系，加強設計全過程的質量控制，建立完整的設計文件的編制、復核、審核、會簽和批準制 度，明確各階段的責任人，依據相關法律、法規、技術標準和規范規程的規定，組織開展設 計工作； 按公司要求派駐設計代表， 參與工程質

10、量事故分析， 并及時對工程質量是否滿足設 計要求提出評價意見。第八條 監理單位對工程施工質量負監理責任。監理單位必須嚴格履行合同約定，向工 程施工現場派駐相應的人員、設備，建立健全監理單位工程質量保證體系，明確崗位職責， 依據相關法律、法規、技術標準和規范規程，獨立、客觀、公平、公正的履行監理職責和義 務；監理人員必須持有相應的資格證書， 具有公正、有效開展監理業務的能力和責任； 應及 時糾正不符合設計要求、 技術標準和承包合同的工程和施工行為， 提出或審查設計變更， 參 與工程質量檢測，參加工程質量事故處理和工程驗收。第九條 檢測單位負責工程質量的檢測工作。檢測單位必須嚴格履行合同約定，向工

11、程 施工現場派駐相應的人員、設備，建立健全檢測單位工程質量保證體系，明確崗位職責，依據相關法律、法規、技術標準和規范規程， 獨立、客觀、公平、公正的履行檢測職責和義務； 及時發布質量檢測報告，對不符合專業技術標準、 技術規范、法律法規要求的質量檢測項目， 及時進行制止并發出整改通知，事后跟蹤驗證，直至滿足要求。參與工程質量事故處理，落實工程質量缺陷整改，參與工程交（竣）工驗收等。第十條施工單位對工程施工質量負直接責任。施工單位必須嚴格履行合同約定，向工程施工現場派駐相應的人員、設備，建立健全工程質量保證體系，明確崗位職責，依據相關法律、法規、技術標準和規范規程的規定，按照批準的設計文件、施工組

12、織設計、施工工藝等組織施工，加強施工全過程質量控制；工程發生質量事故， 必須按規定向監理單位、 建設單位及有關部門報告， 并保護現場接受調查， 認真進行事故處理； 應按規定向建設單位提交 完整的技術檔案，試驗檢測成果及有關資料。第四章質量監督檢查第十一條質量監督檢查的形式質量監督檢查分為日常巡檢、定期檢查、專項檢查和驗收檢查四種形式。（一）日常巡檢是質量監督檢查的最主要的形式，主要由安全質量監管部及現場管理人員開展的日常質量監督檢查。（二）定期檢查分為兩級，公司質量委員會每季度組織一次質量監督抽查，工程管理部每月組織一次在建項目全覆蓋的質量監督檢查。（三）專項檢查主要由工程管理部組織勘察、設計

13、、監理、施工單位在工程關鍵部位和關鍵工序實施前、實施中和施工完成后進行的專項檢查。（四）驗收檢查是指公司各部門按職責劃分在各階段工程完工后，按照工程質量驗收標準、驗收管理辦法對工程質量進行的監督檢查。第十二條 質量監督檢查的主要內容：質量監督檢查的主要內容分為建設基本程序、質量管理行為、工程實體質量和工程檔案四個部分。各類文件的技術審查和行（一）建設基本程序檢查主要包括建設管理手續的辦理情況、 政備案情況以及各承包商的業務資質等級和經營范圍情況。（二）質量管理行為檢查主要包括各參建方的質量管理制度及質量管理體系的建立和執行情況， 質量管理機構和主要人員的配置和到位情況、各類文件的簽署和閉環情況

14、以及各類技術方案的編制和審批情況等。參照建設工程質量檢查表進行監督檢查。（三）工程實體質量檢查主要包括工程實體質量的檢測和驗收情況、工程缺陷的整改情況以及工程設備、材料的檢驗和見證取樣情況等。 參照建設工程質量檢查表進行監督檢 查。（四）工程檔案檢查主要包括從工程項目提出、立項、審批，勘察設計、生產準備、施 工、監理、驗收等工程建設及工程管理過程形成并應歸檔保存的文字、表格、聲像，圖紙等 各種工程質量佐證材料。第十三條 質量監督檢查要求（一）各級質量監督檢查工作要有書面記錄資料， 或者以檢查通報形式向有關單位和領 導進行傳閱。對查出的重大質量隱患，要督促責任單位逐項分析研究， 并制定整改方案，

15、實 時跟進問題整改情況。（二）公司安全質量監管部、 工程管理部質量監督檢查人員在履行質量監督檢查職責時 對發現的質量管理缺失和質量隱患須下達 隱患整改通知書 限期整改； 對檢查中發現的重 大質量隱患須下達停工整改通知書并按規定及時報告有關領導。（三）被檢查單位對收到的隱患整改通知書或停工整改通知書的，須及時組織 有關人員認真分析核實， 對存在的問題制定整改措施， 處理情況經現場業主代表簽認后， 于 7 日內反饋給填發部門。第五章 質量事故（事件）的調查處理第十四條 質量事故（事件）的劃分（一）質量事件直接經濟損失在 1 萬元（含 1 萬元）以上，不滿 100 萬元的，稱為質量事件。質量事件共分

16、為質量事件苗頭、一般質量事件、險性質量事件 3 級。1. 質量事件苗頭， 是指直接經濟損失在 1 萬元以上（含 1 萬元），不滿 10 萬元的事件。2. 一般質量事件，是指直接經濟損失在10 萬元以上（含 10 萬元），不滿 30 萬元的事件。3. 險性質量事件，指直接經濟損失在 30 萬元以上 （含 30 萬元 ），不滿 100 萬元的事件。（二）質量事故根據工程質量事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失， 工程質量事故分為一般事故、 較 大事故、重大事故、特別重大事故四個等級：1. 一般事故， 是指造成 3 人以下死亡， 或者 10 人以下重傷， 或者 100 萬元以上 （含 100 萬元）

17、1000 萬元以下直接經濟損失的事故。2. 較大事故， 是指造成 3 人以上 （含 3 人）10 人以下死亡， 或者 10 人以上 （含 10 人） 50 人以下重傷， 或者 1000 萬元以上 （含 1000 萬元）5000 萬元以下直接經濟損失的事故。3. 重大事故，是指造成 10 人以上（含 10 人） 30 人以下死亡，或者 50 人以上（含 50 人） 100 人以下重傷，或者 5000 萬元以上（含 5000 萬元） 1 億元以下直接經濟損失的事 故。4. 特別重大事故， 是指造成 30 人以上（含 30 人）死亡，或者 100 人以上 （含 100 人） 重傷，或者 1 億元以上

18、直接經濟損失的事故。第十五條 信息報送和調查處理質量事故（事件）發生后， 事故發生單位必須以最快的方式、將事故的簡要情況同時向 監理單位、建設單位報告。事故報告應包括下列內容：1. 事故（事件）發生的時間、地點、工程項目名稱、工程各參建單位名稱；2. 事故發生的簡要經過、 傷亡人數（包括下落不明的人數） 和初步估計的直接經濟損失；3. 事故發生的初步原因；4. 事故發生后采取的措施及事故控制情況；5. 事故報告單位、聯系人及聯系方式；6. 其它應當報告的情況。事故發生后，事故發生單位和該工程的施工、 監理等單位，應嚴格保護事故現場， 采取疏導交通等原因， 需要移動現場物有效措施搶救人員和財產，防止事故擴大。因搶救人員、 件時，應做出標志，繪制現場簡圖并做出書面記錄、妥善保存現場重要痕跡、物證，并應采 取拍照或錄像等直錄方式反映現場原狀。質量事故發生后事故發生單位隱瞞不報、謊報、故意拖延報告期限的，故意破壞現場的，阻礙調查工作正