1、關于事業單位從行政級別管理轉為職位職級管理和績效管理的實施意見為改革現行按黨政機關管理方式管理事業單位的體制，建立符合事業單位自身特點的管理模式和激勵約束機制，根據國家、省、市有關文件精神，現對我市事業單位從行政級別管理轉為職位職級管理和績效管理提出如下意見。一、改革目標和基本要求（一）改革目標按照建立與社會主義市場經濟體制相適應的公共事業管理體制和運行機制的要求，通過積極探索構筑一套符合事業單位管理特點的職位職級管理體系和績效評估體系，改變事業單位長期以來參照行政機關進行管理的模式，突出事業單位的社會服務功能，強化事業單位服務的專業性和自律性，調動事業單位的積極性，從而為公眾提供更多更好的公

2、共服務。（二）基本要求1、建立以職位分類和人員聘用聘任為核心的人員管理模式，對事業單位行政管理人員不再按行政級別確定其待遇，構建事業單位管理人員新的職位體系及等級架構。2、分行業建立事業單位績效評估指標體系，形成主管部門、社會中介組織和社會公眾對事業單位提供公共服務的質量進行多方評估的監督機制。3、堅持現實、可操作、低實施成本和穩妥配套的原則，保證事業單位的相對穩定性和發展的可持續性。二、適用范圍和主要內容除參照公務員管理和實行企業化管理外的事業單位均應按本意見確定的辦法，實行從行政級別管理向職位職級管理的轉換并按行業分別建立績效評估體系。主要內容如下：（一）取消現有事業單位的行政級別，在現有

3、干部管理權限維持不變的基礎上，根據我市事業單位人事制度改革的要求，全面推行職位職級管理制度及與之相配套的人員聘用聘任制度、工資分配制度和社會保障制度，將人員由身份管理轉變為職位分類管理，個人待遇與所在職位的工作量、工作難度、責任大小密切相關，實行“級隨崗走、薪隨崗變”。 （二）對新成立的事業單位，機構編制部門不再確定其主要負責人的行政級別待遇，改為核定事業單位行政管理人員的職位比例（含單位行政管理人員的最高職級及中、高層管理人員的職位數）。新設事業單位全面實行職位職級制管理。（三）為鼓勵事業單位人員流動，促進社會事業均衡化發展，對基礎教育領域事業單位的主要負責人探索實行新的評價機制，即根據個人

4、學歷、資歷、管理能力和工作實績對其進行等級評定，個人的政治待遇和薪酬待遇與等級掛鉤，實行級隨人走，不受單位規模、類型和性質的限制，也不因職務變動而改變。其他人員仍適用職位職級制。（四）按照事業單位提供公共服務的種類，借鑒深圳市政府績效評估指導書（試行）和深圳市政府績效評估指標體系（試行）（深府2007102號）的做法，分行業對事業單位實行績效評估。組建由機構編制、財政、發改、人事、審計、監察、行業主管部門和服務對象等參加的績效管理機構，逐步建立符合各行業特點的績效評估指標體系；實行以結果為導向的目標績效管理；實行內部評估與外部評估相結合的評估方法；通過政務公開的平臺和手段，進行公眾測評、網上評議、專家評議。評估結果與事業單位公共服務效能監督相結合，與人員使用、評優、獎懲掛鉤，實現目標、績效、獎懲之間的互動。三、組織實施事業單位由行政級別管理轉為職位職級管理和績效管理，是深化我市事業單位改革的重要舉措，各部門和單位必須高度重視，積極配合，確保改革的順利推進。（一）事業單位實行職位職級制管理，由機構編制和組織人事部門負責推進。機構編制部門負責確定行政管理人員的職位比例（含單位行政管理人員最高職級的職位數），組織人事部門負責制定實行職位職級制后的人員管理和個人待遇的配套政策。（二）基礎教育領域事業單位主要負責人的等級評定及配套政策，由教育部