1、跨越發展的新臺安（黨旗映紅新臺安）-臺安縣農村基層組織建設紀實光陰荏苒。到2008年底，中國改革開放已走過了30年的歷程。伴隨著改革開放的大潮，位于遼河平原中部、具有2000多年歷史的古城臺安縣農村基層組織建設走過了輝煌的30年。歲月如歌。30年，在浩瀚的歷史長河中，如滄海一粟。改革開放的30年，是臺安農村經濟社會面貌發生了巨大變化的30年；是臺安農村黨建進行開創性實踐的30年；是夯實黨在農村的執政基礎，實現臺安黨建與經濟社會發展同步推進的30年。30年來，臺安縣農村基層組織建設出了一條開拓創新、銳意進取的新路子，為經濟建設和社會各項事業快速、協調發展提供了堅強的組織保證。30年來，在臺安13

2、88平方公里土地上，一面面飄動的黨旗，一枚枚閃亮的黨徽，構成了臺安這方天藍、地綠、水清、人和的沃土上的美麗風景。班子建設篇30年來，臺安縣經濟社會取得了長足發展，人民生活水平顯著提高，除了上級組織的大力支持、人民群眾的苦干實干外，一個重要的原因，就是有一個堅強有力的縣委領導班子，錘煉和造就了一支肯吃苦、能干事、團結拼搏干實事的干部隊伍。好班子才能帶出硬隊伍。多年來，縣委以提高執政能力為主線，著力建設朝氣蓬勃、奮發有為的領導班子。從帶頭抓縣委常委會班子和四大班子建設入手，縣級干部不斷增強了責任意識，帶頭堅持原則，敢于負責，敢于碰硬，善于想大事、謀大事、成大事，為全縣各級干部作出表率。1996年至

3、1998年開展的“講政治、講學習、講正氣”， 對縣處級以上領導干部進行了一次以講學習、講政治、講正氣為主要內容的黨性黨風教育，使縣處級以上領導干部受到了一次深刻的黨性黨風教育。各鄉鎮、村和各部門的主要負責同志嚴格按照縣委的要求，認真履行抓班子、帶隊伍的職責，從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理和從嚴監督干部，規范了各級干部的言行。2007年1月，縣委、縣政府將17個鎮場區劃分為“三大集團”管理，增強經濟社會發展的可比性，從而使實力相當的鎮場區處于同一起跑線上，增強了各鎮場區經濟發展的可比性，形成了在集團內爭位次前移、在集團間爭集團跨越的雙重競爭機制?？h委、縣政府與各鎮場區黨政領導班子成員簽訂“軍令狀”

4、，對因非客觀因素未能完成全年責任目標的，黨政領導班子副職以上領導干部要集體引咎辭職。這種“合同制、集團式”管理效果明顯。韭菜臺鎮原來工作比較落后，通過實行“合同制、集團式”管理，2007年末，全口徑稅收收入實現536.6萬元,完成年計劃的145%，全縣鎮場區排名第2位，由第三集團末位跨越到第二集團前位?？h委每年都安排多個科級領導崗位面向全縣乃至全市公開選拔，充實到各級領導班子，切實增加了選人用人的透明度和公信力，使優秀人才脫穎而出。近二年來，就公開選拔副科級以上領導干部、科級后備干部、非黨干部、組織部工作人員3次63人。面向全市選拔的縣外經局局長張曉梅，在全市公開選拔副局級后備干部中脫穎而出，

5、并在2007年岫巖縣政府換屆選舉中，以高票當選為縣人民政府副縣長。農村富不富，關鍵在支部。30年來，縣委始終堅持把村黨支部建設作為推進農村工作的著力點，以加強村級班子建設為根本，選準配強村干部隊伍，把村黨組織建成推進農村經濟和社會發展的堅強堡壘。2007年，縣委結合村黨組織換屆選舉，積極采取書記連選連任、提任現職干部、選用“培養”人才、引進村外能人、社會公開招聘、實施村企聯建、機關選拔下派等七種途徑，選準配強村黨組織書記，共有133個村實現村黨組織書記和村主任“一肩挑”，占行政村總數的87.5。鞍山臺安油氣公司經理王玉蘭回到家鄉富家鎮四臺村任黨支部書記，一年多來，新建了村舍和文體廣場，修建砂石

6、路2.6公里，引進了工藝品加工點和毛衫加工廠2家企業，建成了占地138畝的兩個標準村外牧業小區，栽植綠化樹3000株。2007年，全村農民人均純收入達到5337元，比2006年增加572元，四臺村從全鎮落后村一躍成為先進村。以激發領導班子創新活力為目標，建立鎮(縣直)、村兩級領導班子激勵約束機制。2007年，全縣有4名村黨組織書記首批被任命為鎮黨委委員或鎮長助理，極大地增強和調動了廣大農村基層干部工作的責任感和積極性；對全縣786名副科級以上領導干部實施了單位和社區“雙重管理”、雙向監督，將干部監督延伸到8小時之外；縣委按照新時期大規模培訓干部的要求，著眼于提高各級干部的政治素質、知識水平和工

7、作能力，每年都采取辦班培訓、現場觀摩、外出考察、遠程教育等形式，有效提高了全縣各級干部帶領群眾致富奔小康、共建文明和諧新臺安的能力。隊伍建設篇 改革開放的30年，是臺安縣農村黨員隊伍不斷發展壯大的30年。這30年，臺安縣通過開展各種教育活動，不斷提高黨員干部隊伍的素質，在生產實踐中鍛造了一支先鋒隊。黨員人數從1978年的 人增加到現在的17945人。這支隊伍，無論是防汛抗旱，還是2003年抗擊“非典”，都是沖鋒在前、無所畏懼的中堅力量。 2005年新年伊始的至2006年7月，一場以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，歷時一年半時間，全縣先后有408個單位、687

8、個基層黨組織、18511名黨員參加了先進性教育活動。廣大黨員全身心地走進廣闊而生動的教育課堂，堅定理想信念，經受黨性錘煉，滌除思想塵埃，以實際行動體現新時期共產黨員的先進性，在各自的工作崗位上、在加快臺安發展的實踐中叫響唱亮了“我是共產黨員”的先鋒之歌。先進性教育活動象一場春雨滋潤著每個黨員的心靈，凈化他們的靈魂，成為他們終生難忘的工程。千名黨員“一幫一”助耕解困活動、“三百”（選百人、進百村、干百天）等活動，成為廣大黨員為群眾辦實事、解難事的載體，成為廣大黨員踐行“三個代表”重要思想的生動實踐。2005年 11月初，面對突如其來的高致病性禽流感疫情，各鎮場區黨工委更是以先進性教育活動為統領，

9、組織廣大黨員群眾設卡定哨，嚴防死守，嚴陣以待，嚴密防范，以有形的防線與無形的毒魔展開了一場人民戰爭，用自身的實際行動展現了共產黨員的先進性。洪家農牧場獸醫站共產黨員于守立同志，從11月2日進駐檢查站以來，主要負責過往車輛的消毒和檢疫工作，他始終沖在工作的最前沿，全天24小時堅守崗位，連續5天沒有回家，在領導的勸說下，他只回家休息了2個小時，就又回到檢查站工作；縣交巡警大隊干警共產黨員楊中良同志，身患嚴重的風濕性關節炎，他忍受病痛的折磨，始終堅守在檢查第一線，受到了檢查站同志們的一致贊譽。2008年，5·12汶川大地震不僅奪去了數萬人的寶貴生命，而且給受災地區造成了巨大的經濟和財產損失

10、。全縣廣大黨員，從剛剛加入黨組織的預備黨員，到年過耄耋的老黨員紛紛行動起來，積極交納“特殊黨費”，全力以赴支援災區抗震救災。截止到6月30日，全縣共有12296名黨員交納了“特殊黨費”，占全縣17945名黨員的69%，總計收到“特殊黨費”1776916.6元。這筆巨額“特殊黨費”，濃縮了臺安縣廣大黨員對地震災區群眾的深情厚誼，抒寫了廣大黨員對黨忠誠的意志、對人民負責的情懷，以無限的愛心和濃濃的同胞情誼與災區人民攜手共度這場災難，譜寫了一曲曲動人的愛心贊歌。懂發展、會發展，能帶領群眾共同致富，是農民對新時期黨員的期望，也是體現共產黨員先進性，衡量一個黨員稱職與否的新標尺?？h委制定了關于進一步深化

11、“三培養”黨群致富工程的實施意見，通過建立健全“三培養”黨群致富工程檔案，實行“三包四帶”、互幫互帶和建立責任機制，推進了“三培養”黨群共同致富活動全面發展。目前，全縣共有1752名黨員被培養成致富能手，有753名致富能手被培養成黨員，有357名黨員致富能手被培養成村干部。組織建設篇 30年來，臺安縣始終把加強黨的基層組織建設和推進小康建設有機結合，深入開展“三級聯創”等各種載體活動，以全新的手段抓黨建、促發展，農村黨員、致富帶頭人和農民群眾，心往一起想，勁往一處使，共建美好的新家園，臺安大地處處顯現出盎然生機，廣大農村基層黨組織展現出迷人的風采。2003年6月，縣委認真貫徹黨的十六大精神，從

12、全縣農村工作實際出發，積極創新農村黨的建設“三級聯創”活動載體，深入開展創建農村基層組織建設標準化示范村、小康社會建設標準化示范村活動、“金字塔、連心橋、幫帶網、信息臺”活動，把農村基層組織建設和小康社會建設有機結合起來，進一步促進了農村基層組織建設整體水平的提高，推動了全縣三個文明建設健康、協調、可持續發展，使全縣農村經濟和社會各項事業駛入了發展的快車道。2003年，全縣有5個鎮村黨組織受到省委表彰；臺安縣被省委、省政府授予“爭創文明鎮村先進縣”榮譽稱號；2004年，臺安縣被評為遼寧省基層組織建設先進縣。創新基層黨組織設置方式，提高村級黨組織的戰斗力。2007年以來，臺安縣在村級黨組織中探索

13、“功能型、矩陣式”設置方式創新，并取得了初步成效。到2008年7月，全縣已有53個村黨組織重新進行了設置，共組建村級黨委3個，黨總支50個，初步形成了“支部+協會+農戶”的服務模式、“支部+合作社+農戶”的經營模式、“支部基地農戶”的產業模式、“支部理事會農戶”的管理模式等四種模式。通過組建“功能型、矩陣式”黨組織，實現了黨的基層組織建設與發展壯大特色產業、促進農民增收的有機結合，極大地增強了村黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，推進了黨建優勢向經濟發展優勢和農民增收優勢轉化。2007年，全縣首批試點的8個村，全部成為新農村建設示范村，其中有7個村跨入“萬元村”行列。西佛鎮小紅旗村2007年組建黨

14、委后，成立了棚菜生產黨支部等6個功能型黨支部，下設15個功能型黨小組，棚菜生產黨支部聘請了大學教授等為廣大黨員群眾傳授農業科技知識。新開河鎮雷屯村黨總支苗木生產黨支部在提高黨員政治素質的同時，著力提高黨員的致富本領，先后引進苗木新品種13個，在美化綠化村屯環境中發揮了重要作用。高力房鎮喬坨村黨總支針對網紋瓜生產的實際，深入開展了“設崗定責”活動，黨員在網紋瓜生產的各個環節發揮了先鋒模范作用，全村人均收入達到10000元。在組織設置方式創新的基礎上，臺安縣開展了豐富多采的活動，不斷加強基層組織建設。扎實開展農民黨員和入黨積極分子“設崗定責”活動，全縣參加設崗定責活動的農民黨員有8106人、186

15、8名入黨積極分子參加到設崗定責活動中來，在不同崗位上發揮著先鋒模范作用；建立黨建工作述職制度，確保黨建工作責任制全面落實，實現整體工作全面開展；從2005年9月開始，積極探索和實踐黨代表任期制，扎實開展黨代表活動，充分發揮黨代表的示范表率、橋梁紐帶、參與決策、保證監督作用，使黨代表成為落實科學發展觀的自覺實踐者，讓黨代表的“牌子”亮起來；完善黨務公開制度，通過各種有效形式進行黨務公開，受到了社會各界的好評；2006年9月，臺安縣委在全縣農村基層組織中開展了爭創黨建星級村活動，初步形成了“一村當先、十村示范、百村創建”的良好局面；切實推進村級活動場所及制度標準化建設。2006年以來，臺安縣完成了全縣18個村的村級活動場所建設和 23個村的村舍進行了維修?？h委在達牛鎮召開了全縣農村基層組織建設現場推進會，以達牛村為樣板，重點推進了51個村的組織、制度、活動規范化。村級組織活動場所充分發揮基層黨員活動、干部工作、群眾辦事的主陣地作用，成為為村民提供文化、教育、娛樂等公益性服務的重要場所，成為名副其實的“黨員活動之家”、“村民培訓之家”、“便民服務之家”。30年，彈指一揮間。臺安縣發生了翻天覆地的變化：農業生產