1、煤粉輸送與泄漏突發事件專項應急預案版 本 號：修 改 號：預案編號：2010-6-2 發布 2010-6-4 實施目 錄1 事件類型和危害程度分析 . 11.1 風險分析 . 11.2 事件分級 . 1 2 應急原則 . 2 3 組織機構及職責 . 23.1 公司應急指揮中心 . 23.2 公司應急指揮中心辦公室 . 33.3 應急工作部門 . 3 4 預防與預警. 44.1 危險源監控 . 44.2 預警行動 . 4 5 信息報告程序 . 55.1 報告程序 . 55.2 通訊方式 . 55.3 報告內容 . 5 6 應急處置 . 66.1 響應分級 . 66.2 響應啟動 . 66.3 響

2、應程序 . 66.4 應急狀態解除 . 86.5 處置措施 . 8 I7 應急保障 . 97.1 通訊與信息 . 97.2 物資與裝備 . 97.3 應急隊伍 . 97.4 醫療衛生保障 . 10 8 附則 . 108.1 制定與解釋 . 108.2 預案的實施 . 10 9 附件 . 10II1 事件類型和危害程度分析1.1 風險分析煤粉輸送與泄漏突發事件（簡稱煤粉輸送與泄漏事件）是可能存在的事故災難類突發事件之一。煤粉為可燃物質，乙類火災危險品，具有燃爆性，著火點在200300之間。煤粉很細，相對表面積很大，能吸附大量空氣，隨時都在進行著氧化。氧化放熱使煤粉溫度升高，氧化加強。如果散熱條件

3、不良，煤粉溫度升高一定程度后，即可能自燃爆炸。在帶式輸送機輸送過程中，可能造成煤粉燃燒爆炸事故，對輸送設備、管道等造成磨損，造成管道泄漏等事故。煤粉在輸送中，一旦發生泄漏煤粉懸浮到空氣形成粉塵，如場所內作業人員防護用品佩帶不全，很容易引起塵肺病等職業病危害。當煤粉在空氣中達到爆炸極限，在外界高溫、碰撞、摩擦、振動、明火、電火花的作用下會引起爆炸，爆炸后產生的氣浪會使沉積的粉塵飛揚，造成二次爆炸事故。煤粉爆炸后不僅產生沖擊波傷人和破壞建筑物，同時產生大量的一氧化碳，使人中毒死亡。煤粉輸送與泄漏事件可能對人員造成傷亡、對公司的正常生產造成重大影響，應制定必要措施加強事故預防和應急處置手段，減少和消

4、除有害影響。1.2 事件分級(1) 級事件1) 給公司所屬分公司的正常運行造成較大影響的煤粉輸送及泄漏突發事件；2) 因煤粉輸送設備、管道損壞，造成含煤粉裝置無法與泄漏點進行切斷，半小時泄漏量達30噸以上或連續少量泄漏達2小時以上的突發事件；3) 煤粉泄漏所在裝置區可能發生煤粉爆炸，或可能引發二次粉塵爆炸的突發事件；4) 可能造成人員死亡，3人以上重傷的突發事件；5) 造成300萬元以上的直接經濟損失的突發事件；6) 可能造成3人以上煤粉窒息的突發事件；17) 煤粉泄漏并擴散至生產區域外的周邊區域，對周邊區域居民造成影響，或煤粉在甲級防爆區達到爆炸極限的突發事件。(2) 級事件1) 給公司所屬

5、分公司的正常運行造成一般影響的煤粉輸送及泄漏突發事件；2) 因煤粉輸送設備、管道損壞，造成含煤粉裝置無法與泄漏點進行切斷，半小時泄漏量50噸以下或連續少量泄漏3小時以下的突發事件；3) 在密閉或半密閉空間達到煤粉爆炸極限可能發生爆炸，或可能引發二次粉塵爆炸的突發事件；4) 可能造成人員重傷的突發事件；5) 造成300萬元下的直接經濟損失的突發事件；6) 可能造成3人以下煤粉窒息的突發事件；7) 煤粉泄漏并可能擴散至整個生產區域，或泄漏煤粉在裝置區域內達到爆炸極限，或泄漏煤粉可能接近各類點火源的突發事件。2 應急原則(1) 以人為本，減少傷害。在發生事故時，首先疏散無關人員至安全地區；有發生二次

6、事故可能時，在保障搶險人員安全的前提下，及時阻斷二次事故危險源。(2) 分級負責。煤粉輸送與泄漏事故具有發生突然、擴展迅速、危害嚴重的特點，在應急搶險救援工作中執行統一指揮、分級負責的原則。3 組織機構及職責公司應急組織機構圖見總體應急預案。主要應急工作部門職責如下：3.1 公司應急指揮中心(1) 負責下達公司預警和預警解除指令；下達公司突發事件應急救援預案啟動和終止指令；(2) 負責突發事件相關信息的接收和上報，向集團公司報告或請示應急救援工 2作；(3) 在應急處置過程中，負責或指令分公司應急指揮中心向地方政府應急救援部門請求支援，向協防單位請求增派應急救援力量；(4) 確定派出至分公司參

7、與應急救援工作的公司人員及應急專家；(5) 負責應急狀態下，對各分公司應急力量和應急物資的協調及調配；(6) 指定應急事件新聞發言人，審定應急信息發布材料；(7) 審定煤粉輸送與泄漏應急處置方案。3.2 公司應急指揮中心辦公室生產管理部：(1) 在公司應急指揮中心的領導下，牽頭組織煤粉輸送與泄漏事件應急救援工作；(2) 接收公司煤粉輸送與泄漏突發事件信息，并向公司應急指揮中心匯報；(3) 掌握事件動態，及時向公司應急領導小組匯報救援情況并傳達其指令；(4) 統籌調動技術資源和物資裝備資源，充分依托當地政府現有應急救援力量；(5) 向應急專家通報事件情況，獲取專家咨詢意見；(6) 按照公司應急指

8、揮中心的指示，起草搶險的指導意見；(7) 向公司應急指揮中心匯報煤粉輸送與泄漏事件處理結果；(8) 負責公司應急指揮中心交辦的其他任務。安全健康環保部：(1) 協助生產管理部處置煤粉輸送與泄漏事件；(2) 負責由煤粉輸送與泄漏事件引發的生產安全事故的處置；(3) 負責公司應急指揮中心交辦的其他任務。綜合辦公室：(1) 負責對外新聞發布和上報材料的起草工作；(2) 做好公司應急指揮中心人員和現場指揮部人員的交通、生活等后勤保障工作；(3) 負責公司應急指揮中心交辦的其他任務。3.3 應急工作部門3工程管理部：(1) 跟蹤并詳細了解煤粉輸送與泄漏突發事件的發展動態及應急處置情況，及時向應急指揮中心

9、辦公室匯報、請示并落實指令；(2) 負責應急處置過程中，所需大型設備及特種裝備的協調與調配；(3) 負責公司、地方政府、聯防及協防以外應急力量的調配；(4) 參與制定應急處置方案；(5) 負責公司應急指揮中心交辦的其他任務。公司其他部門：按照公司總體應急預案的職責分工，完成公司應急指揮中心下達的指令。 4 預防與預警4.1 危險源監控公司已建立危險源監控制度。根據煤粉輸送與泄漏突發事件的特點，以分公司為主體，在煤粉制備、輸送系統以及煤粉液化等重點裝置，安裝煤粉濃度監測裝置，對可能導致煤粉輸送與泄漏突發事件以及由于其他突發事件導致煤粉輸送與泄漏突發事件的危險源進行監測。針對煤粉輸送與泄漏突發事件

10、應制定具體的應對措施，做到早發現、早防范、早報告、早處置。4.2 預警行動發生級煤粉輸送與泄漏突發事件，公司啟動預警程序。生產管理部：(1) 接到煤粉輸送與泄漏預警后，立即向公司應急指揮中心報告，并按照指令組織部署搶險準備工作；(2) 按照公司應急指揮中心的指令，通知公司有關部門做好應急準備；(3) 分析事態的緊急程度和發展趨勢，通知相關單位準備可能需要的應急物資 4的種類和數量；(4) 負責生產物資、設備和檢修力量的調度。安全健康環保部：(1) 密切關注事件發展情況，向相關單位發布預警信息；(2) 向應急指揮中心提出派駐現場人員的要求；(3) 調配煤粉輸送與泄漏應急物資。當煤粉輸送與泄漏事件

11、危險已經消除，經過分公司應急指揮中心評估確認后，報告公司應急指揮中心。公司應急指揮中心可適時下達預警解除指令，生產管理部將指令信息及時傳達至各相關職能部門和有關分公司。5 信息報告程序5.1 報告程序發生級及以上煤粉輸送與泄漏突發事件后，分公司應急指揮中心應立即采用電話、網絡等通訊形式報告公司應急指揮中心辦公室（生產管理部、安全健康環保部），同時報集團公司生產調度中心。公司發布預警。5.2 通訊方式公司應急指揮中心24小時應急值班任務由公司生產管理部承擔，公司生產管理部應急值班電話為5.3 報告內容(1) 分公司名稱、發生時間、地點和部位、裝置名稱；(2) 涉及范圍

12、；(3) 人員傷亡情況；(4) 事件簡要情況；5(5) 已采取的措施。(1) 事件描述（包括事件原因初步分析、泄漏污染情況、人員傷亡人數、救援救治措施及防范措施情況、應急物資儲備情況、應急人員及器材到位情況、援助請求等）。(2) 氣象環境條件描述（包括天氣情況、風向、風速）。6 應急處置6.1 響應分級根據公司突發事件分級，應急響應分為級響應（公司級）、級響應（分公司級）。級響應（公司級）：發生級突發事件時，公司應急指揮中心進行應急響應，開展應急救援的組織和協調工作。級響應（分公司級）：發生級突發事件時，事發分公司應急指揮中心進行應急響應，開展應急救援的組織、協調和現場處置工作；公司應急指揮中

13、心發布預警，進行應急響應準備。6.2 響應啟動符合下列條件之一時，啟動應急響應程序：(1) 發生級煤粉輸送與泄漏事件；(2) 所屬分公司發生級煤粉輸送與泄漏事件，需公司協調相應資源進行響應救援時；(3) 省、市級政府及集團公司已啟動應急預案，并要求公司啟動應急預案時。6.3 響應程序(1) 召開會議，宣布進入應急響應狀態；6(2) 通報事件情況，研究部署應急救援相關工作，必要時，派專員赴現場協助救援；(3) 公司應急指揮中心派駐現場人員與分公司應急指揮中心聯合開展應急救援工作；(4) 負責對外新聞消息發布或委托新聞消息的發布；(5) 宣布解除應急狀態，安排善后工作。(1) 生產管理部及時收集現

14、場應急處置動態資料，向公司應急指揮中心報告，并傳達公司應急指揮中心指令；(2) 按照公司應急指揮中心指令，安全健康環保部通知應急救援專家組到達指定地點；(3) 按照公司應急指揮中心指令，生產管理部向集團公司生產調度中心和地方有關政府部門報告和求援，并組織相應的生產協調及生產物資的調配；(4) 公司本部各部門向現場派出人員，參與現場應急處置工作；(5) 按照公司應急指揮中心的指令，安全健康環保部組織調動和協調消防、急救、醫療救護等救援力量趕赴現場；(6) 按照公司應急指揮中心的指令，安全健康環保部組織公司內部應急救援物資和器材的調配,并運往現場；(7) 安全健康環保部派駐現場人員指導現場環境監測

15、；(8) 綜合辦公室保障與現場應急指揮部的信息暢通；(9) 綜合辦公室負責對外新聞發布和上報材料的起草工作；(10) 綜合辦公室做好公司應急指揮中心人員、現場指揮部人員及撤離人員的交通、生活等后勤保障工作。工程管理部：(1) 根據突發事件情況，參與制定應急處置措施或應急處置方案；(2) 按照應急指揮中心指令，調集應急所需大型設備、特種裝備及外部應急力量，并實施處置措施。7公司其他部門：按照公司總體應急預案的職責分工，完成公司應急指揮中心下達的指令。6.4 應急狀態解除事發分公司確認事故現場得到有效控制，次生災害隱患消除、現場應急處置已經結束等條件，分公司應急指揮中心提出解除現場應急狀態的建議，

16、由公司應急指揮中心下達應急狀態解除指令。應急狀態結束后，公司應急指揮中心做好事故調查的準備工作，事故調查要依據公司事故管理規定。6.5 處置措施(1) 根據煤粉堆密度及油煤漿密度控制煤粉的輸送速度，減少對設備及管道的磨損；(2) 對現場需輸送含固介質的管道及閥門采取特殊材料處理，以減緩磨損；(3) 加大管道、閥門、及設備的在線檢測工作，發現壁厚達不到要求時及時進行更換。(1) 對輸送煤粉的管道及設備選用礦山機械中的防爆設備；(2) 用空氣及氮氣混合氣體輸送煤粉，防止出現自燃及爆炸；(3) 泄漏出的煤粉在空氣中很快進行自燃，發現泄漏及時清理；(4) 在煤粉輸送系統的關鍵位置安裝有監控系統，及時對

17、現場監控及巡檢；(5) 在煤粉輸送系統的關鍵位置安裝有消防水滅火裝置及配備有足量的滅火器材；(6) 在相對密閉且可能有煤粉聚積的空間內，安裝消防水及蒸汽系統，對聚積的煤粉及時處理，對自燃的煤粉及時撲救；對儲存煤粉的料倉安裝爆破片，并將可能泄放出煤粉引至室外，防止發生爆炸。(1) 在相對密閉且可能有煤粉聚積的空間內，安裝有軸流風機，進行自然通風 8或強制通風；(2) 各個可能發生煤粉泄漏的空間內，安裝有煤粉監測儀，發生粉塵濃度超標時，將自動報警，啟動相應的設備；(3) 現場存在煤粉的空間內安裝有粉塵抽吸系統，對存在的煤塵進行不間斷收集，防止粉塵超標等。7 應急保障7.1 通訊與信息公司建立健全有

18、線、無線相結合的基礎應急通信系統，并要大力發展視頻遠程傳輸技術，保障救援現場搶險指揮部和公司應急領導小組之間的通信暢通。(1) 公司應急指揮中心辦公室（生產管理部）實行24小時值班制度。(2) 所屬分公司應急值班電話必須24小時專人值守，及時接收和傳達災害信息，保證聯系通暢。(3) 為防止通訊設施癱瘓，公司與所屬分公司要根據需要，配備必要的應急專用通訊設備，并做好設備維護和使用培訓工作，確保公司與所屬分公司之間聯系的暢通。7.2 物資與裝備依據煤粉輸送與泄漏事件應急處置的需求，公司逐步建立健全區域應急物資儲備體系，包括但不限于以下種類：消防裝備、氣防裝備、搶險維修裝備、緊急避難所、救護裝備、粉塵濃度檢測儀器、個人防護裝備，以及消防泡沫等應急物資。7.3 應急隊伍(1) 建立公司區域聯防救