1、企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告和政府財(cái)務(wù)報(bào)告的比擬分析會(huì)計(jì)是一種國(guó)際通用的經(jīng)濟(jì)語(yǔ)言, 是經(jīng)濟(jì)決策的信息根底.財(cái)務(wù) 報(bào)告是針對(duì)會(huì)計(jì)主體的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為的最終表現(xiàn), 財(cái)務(wù)報(bào)告分析是對(duì) 財(cái)務(wù)報(bào)告信息進(jìn)行深化分析和研究,這對(duì)任何會(huì)計(jì)主體的財(cái)務(wù)表現(xiàn)認(rèn) 識(shí)分析都是十分重要的.會(huì)計(jì)主體對(duì)外財(cái)務(wù)報(bào)告的類型主要有兩種： 一是企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告,另一種是政府和非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)報(bào)告. 根據(jù)會(huì)計(jì) 主體的不同,財(cái)務(wù)報(bào)告在目的、內(nèi)容等方面都有著很大的不同,本文 就針對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告和政府財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行比擬分析,分別從企業(yè)財(cái)務(wù) 報(bào)告與政府財(cái)務(wù)報(bào)告的目的、內(nèi)容進(jìn)行比擬分析,并結(jié)合我國(guó)將進(jìn)行 的權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度等方面進(jìn)行闡述分析.一、企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)

2、告與政府財(cái)務(wù)報(bào)告的目的比擬分析一企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告目的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告是向財(cái)務(wù)報(bào)告使用者提供與企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成 果和現(xiàn)金流量等有關(guān)的會(huì)計(jì)信息,反映企業(yè)治理層受托責(zé)任的履行情 況,有助于財(cái)務(wù)報(bào)告使用者作出經(jīng)濟(jì)決策. 從中可以看出企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào) 告的目的主要有兩點(diǎn)：1,為了滿足財(cái)務(wù)報(bào)告使用者的信息需要,有助于財(cái)務(wù)報(bào)告使用者 作出經(jīng)濟(jì)決策.這是企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的根本目標(biāo).如果企業(yè)在財(cái)務(wù)報(bào)告 中提供的會(huì)計(jì)信息與使用者的決策無(wú)關(guān), 沒(méi)有任何使用價(jià)值,那么財(cái)精選資料,歡送下載o務(wù)報(bào)告就失去了意義.企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告需提供有用相關(guān)的信息從而利于 現(xiàn)在的或者潛在的投資者、位權(quán)人以及其他使用者正確、合理地評(píng)價(jià) 企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量、償債

3、水平、盈利水平和營(yíng)運(yùn)效率等；有助于使用者 根據(jù)相關(guān)會(huì)計(jì)信息作出理性的投資和信貸決策；有助于使用者評(píng)估與 投資和信貸有關(guān)的未來(lái)現(xiàn)金流動(dòng)的金額、時(shí)間和風(fēng)險(xiǎn)等.2,反映企業(yè)治理層受托責(zé)任的履行情況.在現(xiàn)代公司制度下,企 業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)別離,企業(yè)治理層是受委托人之托經(jīng)營(yíng)治理企業(yè)及 各項(xiàng)資產(chǎn),負(fù)有受托責(zé)任.企業(yè)投資者和債權(quán)人等要及時(shí)或者經(jīng)常性 地了解企業(yè)治理層保管、使用資產(chǎn)的情況,以便于評(píng)價(jià)企業(yè)治理層受 托之任的履行情況和業(yè)績(jī)情況,并決定是否需要調(diào)整投資或者信貸政 策,是否需要增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部限制和其他制度建設(shè),是否需要更換治理層等.因此,財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)反映企業(yè)治理層受托責(zé)任的履行情況,以 有助于評(píng)價(jià)企業(yè)的

4、經(jīng)營(yíng)治理責(zé)任和資源使用的有效性.二政府財(cái)務(wù)報(bào)告目的政府財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)與政府財(cái)務(wù)報(bào)告使用者的定位以及政府治理 需求直接相關(guān).政府財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)的選擇,直接決定著政府財(cái)務(wù)報(bào)告 披露內(nèi)容、形式,并決定著政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么中會(huì)計(jì)主體、會(huì)計(jì)根底、會(huì) 計(jì)政策等相關(guān)問(wèn)題.政府財(cái)務(wù)報(bào)告主要目標(biāo)是提供滿足使用者需求的 信息,具體滿足什么樣的使用者需求,各國(guó)有所差異.我國(guó)政府財(cái)務(wù) 報(bào)告應(yīng)實(shí)現(xiàn)兩大目標(biāo),一是滿足政府治理需要；二是反映政府履行受 托責(zé)任的情況.改革前期重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)第一目標(biāo),立足于政府治理需要 提供相關(guān)信息,為宏觀經(jīng)濟(jì)治理效勞.精選資料,歡送下載o三兩者的比擬分析1. 共同點(diǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告和政府財(cái)務(wù)報(bào)告的目的大概均

5、集中在兩點(diǎn)：1給報(bào)告使用者提供相關(guān)信息2 反響治理者的受托責(zé)任履行情況2. 不同點(diǎn)1財(cái)務(wù)報(bào)告提供的主要使用者對(duì)象不同.企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告使用者 是利益相關(guān)者,包括經(jīng)營(yíng)者、投資人、債權(quán)人等等,他們都會(huì)從企業(yè) 財(cái)務(wù)報(bào)告中找到與自身決策相關(guān)的信息, 以便于做出決策.而政府報(bào) 告使用者的主要使用對(duì)象是政府自身,他們需對(duì)上一年度的財(cái)報(bào)進(jìn)行 分析并結(jié)合決算預(yù)算的情況供治理分析使用.目前,政府財(cái)務(wù)報(bào)告的使用者并沒(méi)有面向群眾,雖然這個(gè)是改革的一個(gè)方向,政府財(cái)務(wù)報(bào)告 需兼顧外部使用者的需要,逐步增加面向外部使用者的信息披露內(nèi) 容,以滿足更廣泛的外部使用者的需求.3. 受托責(zé)任履行情況的意義不同.企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告可以反響治

6、理 者經(jīng)營(yíng)企業(yè)的業(yè)績(jī),反響其受托責(zé)任的履行情況.而這種業(yè)績(jī)表現(xiàn)和 受托責(zé)任履行情況可能會(huì)直接影響到投資人對(duì)治理者的滿意程度,如假設(shè)業(yè)績(jī)差,受托責(zé)任履行情況不佳,那么有可能會(huì)被辭退.而政府財(cái)務(wù) 報(bào)告反響政府履行受托責(zé)任的情況,具不是受具體某幾個(gè)投資人之 托,而是受?chē)?guó)家或群眾之托來(lái)治理整合利用資源,發(fā)揮作用.政府受 托責(zé)任履行的情況在很大程度上并不會(huì)影響政府的執(zhí)政地位或影響 力.即使業(yè)績(jī)不佳或履行情況差,也不會(huì)受到如企業(yè)治理者那樣的壓 力等.精選資料,歡送下載o3主要目的不同企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的主要目的應(yīng)該是為財(cái)務(wù)報(bào)告使用者提供相關(guān)信 息,以供決策參考.而我國(guó)的政府財(cái)務(wù)報(bào)告的主要目的應(yīng)該是更偏向 受托責(zé)

7、任,用于于說(shuō)明和評(píng)估政府的受托責(zé)任、評(píng)估政府運(yùn)營(yíng)的成果、 評(píng)估政府提供效勞的水平.可以看出企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告和政府財(cái)務(wù)報(bào)告的 主要目的有所不同.二、企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告與政府財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容比擬分析一企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告體系一般包括財(cái)務(wù)報(bào)表、 財(cái)務(wù)報(bào)表附表、附注及財(cái) 務(wù)情況說(shuō)明書(shū)等.其中財(cái)務(wù)報(bào)表主要指資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流 量表、所有者權(quán)益變動(dòng)表.資產(chǎn)負(fù)債表它反映企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債及所有 者權(quán)益的期末狀況.它還能表達(dá)企業(yè)長(zhǎng)期償債水平,短期償債水平和 利潤(rùn)分配水平等.利潤(rùn)表它反映本期企業(yè)收入、費(fèi)用和應(yīng)該記入當(dāng)期 利潤(rùn)的利得和損失的金額和結(jié)構(gòu)情況.現(xiàn)金流量表它反映企業(yè)現(xiàn)金流 量的來(lái)龍去脈,可分為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

8、、投資活動(dòng)及籌資活動(dòng)三部份.所有 者權(quán)益變動(dòng)表它反映本期企業(yè)所有者權(quán)益總量的增減變動(dòng)情況及結(jié) 構(gòu)變動(dòng)的情況.財(cái)務(wù)報(bào)表附注一般包括如下工程：企業(yè)的根本情況、 財(cái)務(wù)報(bào)表編制根底、遵循企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么的聲明、重要會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì) 估計(jì)、會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)變更及過(guò)失更正的說(shuō)明和重要報(bào)表工程的精選資料,歡送下載o二政府財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容政府財(cái)務(wù)報(bào)告的報(bào)告主體、組成單位及其活動(dòng)內(nèi)容決定了政府 財(cái)務(wù)報(bào)告組成內(nèi)容不同于企業(yè).政府財(cái)務(wù)報(bào)告的最高目標(biāo)是履行政府 的公共受托責(zé)任.因此,政府財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容的設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮政府財(cái) 務(wù)報(bào)告的目標(biāo).我國(guó)現(xiàn)行的政府財(cái)務(wù)報(bào)告主要由財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表、行政單 位會(huì)計(jì)報(bào)表、事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表三

9、大報(bào)表體系組成.財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì) 報(bào)表主要由資產(chǎn)負(fù)債表、預(yù)算執(zhí)行情況表、預(yù)算執(zhí)行情況說(shuō)明書(shū)及其 附表等組成；行政單位和事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表主要由資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出總表、支出明細(xì)表、根本數(shù)字表和報(bào)表說(shuō)明書(shū)等組成.這些報(bào)表 能總括地反映一定時(shí)期行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況和預(yù)算資金收支情況.三兩者的比擬分析1 .共同點(diǎn)兩者內(nèi)容主要都是由一些報(bào)表等組成以反映財(cái)務(wù)狀況及當(dāng)期的 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等.兩者均包括資產(chǎn)負(fù)債表,反映期末財(cái)務(wù)狀況.2 .不同點(diǎn)1報(bào)表中的主要會(huì)計(jì)要素不同.企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告中的會(huì)計(jì)要素包 括資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用和利潤(rùn).我國(guó)政府會(huì)計(jì)的會(huì) 計(jì)要素分為資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出費(fèi)用五大類.這是

10、由于政府是不以營(yíng)利為目的,因此政府會(huì)計(jì)并沒(méi)有設(shè)立所有者權(quán)益、 利潤(rùn)等要素,更沒(méi)有實(shí)收資本的說(shuō)法,而是把設(shè)立組織而投入的資金 以及后期經(jīng)營(yíng)結(jié)余全部計(jì)入凈資產(chǎn)中,并且其財(cái)務(wù)資源的投入者對(duì)組精選資料,歡送下載o織的資源不享有所有權(quán),不能對(duì)政府的凈資產(chǎn)提出分配要求.然而, 企業(yè)會(huì)計(jì)中那么有所有者權(quán)益這一會(huì)計(jì)要素, 其財(cái)務(wù)資源的提供者根據(jù) 持股比例對(duì)組織的資源享有所有權(quán). 同時(shí),企業(yè)是以營(yíng)利為目的才從 事商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和效勞活動(dòng),故而企業(yè)會(huì)計(jì)會(huì)對(duì)其獲得的利潤(rùn)進(jìn)行合 理分配.2 會(huì)計(jì)根底不同.企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告使用權(quán)責(zé)發(fā)生制,當(dāng)期已經(jīng)實(shí) 現(xiàn)的收入和已經(jīng)發(fā)生的費(fèi)用,無(wú)論款項(xiàng)是否收付,都應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)期的 收入和計(jì)費(fèi)；但

11、凡不屬于當(dāng)期的收入和費(fèi)用,即使款項(xiàng)已在當(dāng)期收付, 也不應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用.我國(guó)政府會(huì)計(jì)目前確認(rèn)采用收付實(shí) 現(xiàn)制,具體就是以款項(xiàng)是否收到或付出作為確定本期收入和費(fèi)用的標(biāo) 準(zhǔn).不能準(zhǔn)確反映政府的負(fù)債狀況.應(yīng)付未付的債務(wù)未能反映在報(bào)表 上,導(dǎo)致其成為政府的隱性債務(wù),增加了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn).當(dāng)然,我國(guó)政府 預(yù)算與會(huì)計(jì)由收付實(shí)現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制的改革正在進(jìn)行中.3報(bào)告的結(jié)構(gòu)不同.企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告主要由資產(chǎn)負(fù)債表、 利潤(rùn)表、 現(xiàn)金流量表和所有者權(quán)益變動(dòng)表這四張報(bào)表及附注構(gòu)成.我國(guó)總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)、事業(yè)單位會(huì)計(jì)各有一套會(huì)計(jì)報(bào)表,且各套會(huì)計(jì) 報(bào)表自成體系、分別編報(bào),并未在政府層面形成一份綜合財(cái)務(wù)報(bào)告.4同一報(bào)

12、表結(jié)構(gòu)科目?jī)?nèi)容有所不同. 例如,企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表中, 表達(dá)的是企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益.而行政事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表 中,既包括資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)三個(gè)類別,又包括了收入和支出類項(xiàng) 目.另外,根據(jù)現(xiàn)行制度,行政、事業(yè)單位預(yù)算外資金形成的支出應(yīng) 該在收入支出表中單獨(dú)列示,而在實(shí)際業(yè)務(wù)中,單位所取得的收入,精選資料,歡送下載o無(wú)論是財(cái)政撥款還是從財(cái)政專戶撥入的預(yù)算外資金, 都在同一個(gè)銀行 賬戶中反映,因而實(shí)際發(fā)生支出時(shí),是難以分清楚哪些用的是財(cái)政撥 入的經(jīng)費(fèi),哪些用的是預(yù)算外資金,這就導(dǎo)致報(bào)表編制的隨意性很大.5 一些核算方法及披露內(nèi)容不同.例如,固定資產(chǎn)的核算方面, 在財(cái)政預(yù)、決算報(bào)表中,僅以獨(dú)立報(bào)表

13、方式對(duì)固定資產(chǎn)作為補(bǔ)充資料 進(jìn)行附列.行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊, 這是不能客觀反映 固定資產(chǎn)耗損情況和剩余價(jià)值的.其次是對(duì)政府投資的披露和報(bào)告也 不夠全面、準(zhǔn)確.政府的國(guó)有資產(chǎn)治理功能,類似于企業(yè)的對(duì)外股權(quán) 投資,應(yīng)該將原始投資及未分配的留存收益等作為政府的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行確 認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告,從而表達(dá)政府對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和收益權(quán) 的治理職能.這些在企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告中表達(dá)的內(nèi)容都是相對(duì)全面、 完整、 更合理的.三、企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告制度可以為我國(guó)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制 度改革提供的借鑒經(jīng)驗(yàn)2021年12月,國(guó)務(wù)院同意財(cái)政部?權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào) 告制度改革方案?.方案要求,要建立健全政府

14、會(huì)計(jì)核算體系,建立 健全政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系,建立健全政府財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)和公開(kāi)機(jī)制, 建 立健全政府財(cái)務(wù)報(bào)告分析應(yīng)用體系. 對(duì)此,企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告制度可以為 我國(guó)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革提供一些借鑒經(jīng)驗(yàn).一以權(quán)責(zé)發(fā)生制為根底,努力構(gòu)建政府整體層面的財(cái)務(wù)報(bào)告,精選資料,歡送下載o編制資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表和現(xiàn)金流量表,共同反映政府運(yùn)營(yíng)績(jī)效 的實(shí)現(xiàn)狀況.資產(chǎn)負(fù)債表可以參照企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表,財(cái)務(wù)報(bào)告以權(quán)責(zé)發(fā)生制 為根底,在資產(chǎn)負(fù)債表中不列示收入、支出工程,從而使得資產(chǎn)負(fù)債 表獨(dú)立于收入支出工程.同時(shí)需要注意的是,政府的資產(chǎn)應(yīng)該是政府 擁有或限制的具有效勞潛能的資源,我國(guó)的政府資產(chǎn)應(yīng)包括政府公共 資產(chǎn)

15、、政府投資資產(chǎn)、政府公共資源資產(chǎn)、政府遺產(chǎn)資產(chǎn)和政府權(quán)力 資產(chǎn)等.對(duì)于資產(chǎn)的定價(jià),應(yīng)該結(jié)合我國(guó)政府資產(chǎn)的特點(diǎn),采取分類 計(jì)價(jià)的方式,對(duì)各種政府資產(chǎn)采用相宜的計(jì)量屬性, 從而到達(dá)真實(shí)公 允反映政府資產(chǎn)狀況的目的.負(fù)債局部應(yīng)該分為流動(dòng)負(fù)債和非流動(dòng)負(fù) 債.其中流動(dòng)負(fù)債除了企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表的流動(dòng)負(fù)債工程, 還應(yīng)包括準(zhǔn) 備工程中的短期局部、雇員福利的短期局部、養(yǎng)老金中的短期局部等, 非流動(dòng)負(fù)債還應(yīng)包括準(zhǔn)備工程中的長(zhǎng)期局部、雇員福利的長(zhǎng)期局部、 養(yǎng)老金中的長(zhǎng)期局部.對(duì)于政府的隱性負(fù)債,也應(yīng)該在資產(chǎn)負(fù)債表中 有相應(yīng)的表達(dá),從而更加客觀真實(shí)地反映政府的負(fù)債情況.收入支出表反映政府部門(mén)在一定會(huì)計(jì)期間的運(yùn)營(yíng)成果,應(yīng)當(dāng)反映已經(jīng)確認(rèn)的所有收入和支出內(nèi)容,將政府的實(shí)際收入與實(shí)際支出進(jìn)行 比照.現(xiàn)金流量表反映一定會(huì)計(jì)期間政府部門(mén)現(xiàn)金流入和流出的信息, 參照企業(yè)現(xiàn)金流量表,分為營(yíng)運(yùn)活動(dòng)、投資活動(dòng)和籌資活動(dòng),幫助使 用者評(píng)估政府從營(yíng)運(yùn)活動(dòng)、投資活動(dòng)、籌資活動(dòng)中產(chǎn)生現(xiàn)金流量的能 力,以及履行義務(wù)的水平和滿足對(duì)現(xiàn)金需求、實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)的水平.精選資料,歡送下載o二按期間分,企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告分為中期和年度,政府綜合財(cái)務(wù) 報(bào)告也可以分為中期財(cái)務(wù)報(bào)告和年度綜合財(cái)務(wù)報(bào)告. 中期財(cái)務(wù)報(bào)告又 可以分為月報(bào)、季報(bào)等.中期財(cái)務(wù)報(bào)告通常在預(yù)算的根底上進(jìn)行編制,