1、住建局推進綠色建筑節(jié)能管理工作實施方案為進一步推進我區(qū)綠色建筑節(jié)能管理工作，促進我區(qū)建設(shè)領(lǐng)域節(jié) 能減排，提升建筑節(jié)能工程質(zhì)量和安全性，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定綠 色建筑節(jié)能管理實施方案。一、總體要求按照*省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳關(guān)于推廣CL建筑體系 促進節(jié)能省地型建筑發(fā)展實施意見的通知（*辦字200923號）、* 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推行建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)的通知 （"建科*3號）、"市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)K市開展綠色建 筑行動推進建筑節(jié)能工作的實施方案的通知（"市政辦字*104 號）、*市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理若干規(guī)定（試行）的通知（"市政字（*） 82

2、 號）、*市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于加強綠色建筑管理工作的通知（* 市建發(fā)*9號）等文件要求，嚴格落實我區(qū)新建建設(shè)項目規(guī)劃、設(shè)計、 建設(shè)和管理綠色建筑一星級及以上標準。二、重點工作（一）全面實行建筑設(shè)計、施工、監(jiān)理、審查綠色專篇1、自*年8月1日起，新建建筑項目在設(shè)計階段，設(shè)計單位應(yīng) 依據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策，按照民用建筑綠色設(shè)計規(guī) 范、綠色建筑評價標準及有關(guān)地方標準，進行綠色建筑設(shè)計，施 工圖設(shè)計文件應(yīng)編制綠色建筑設(shè)計專篇;設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)項目特點進 行精細化、差異化設(shè)計，注重綠色建筑技術(shù)的集成與應(yīng)用。2、施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)綠色建筑相關(guān)標準、導(dǎo)則對項目是 否符合綠色建筑標準進行審查，

3、并在審查合格書中注明。未經(jīng)審查或 審查不合格的，施工圖審查機構(gòu)不予出具審查合格書，住房城鄉(xiāng)建設(shè) 主管部門不予進行施工圖審查備案。對于申報綠色建筑設(shè)計階段評價 標識的項目，施工圖審查機構(gòu)還應(yīng)核實申報單位自評估報告。3、施工單位在工程開工前應(yīng)根據(jù)相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范在施工組 織設(shè)計中編制建筑節(jié)能和綠色建筑施工方案，確定綠色施工控制流程 和綠色施工技術(shù)，制定并實施綠色施工的有效措施，報監(jiān)理單位審批 后，方可實施;并應(yīng)嚴格按照通過施工圖審查的設(shè)計文件和綠色施工 方案進行施工，不得對己通過施工圖設(shè)計審查的綠色建筑相關(guān)內(nèi)容進 行修改，確需修改的，應(yīng)當按照原審批程序辦理審批手續(xù)。4、監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)綠色建筑標準

4、、工程設(shè)計文件，編制建筑節(jié) 能和綠色建筑監(jiān)理細則，對施工單位制定的建筑節(jié)能和綠色建筑施工 方案進行審查，負責(zé)對綠色施工全過程進行監(jiān)督。未經(jīng)檢驗合格或者 不符合綠色建筑設(shè)計要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，監(jiān)理單位 應(yīng)禁止在建筑工程中安裝使用。（二）申報綠色建筑評星標準單體建筑面積超過2萬平方米以上的大型公共建筑以及建筑面 積超過5萬平方米的居住小區(qū)應(yīng)申報綠色建筑評價標識，建設(shè)單位須 按照*省一二星級綠色建筑評價標識申報指南要求編制自評估 報告及相關(guān)證明材料一并報施工圖審查機構(gòu)審查。項目建設(shè)單位應(yīng) 在完成施工圖設(shè)計文件審查前，向市建筑節(jié)能管理機構(gòu)申報綠色建筑 設(shè)計評價標識。申報一星級、二星級綠色

5、建筑設(shè)計評價標識的項目， 由縣（區(qū)卜市建筑節(jié)能管理機構(gòu)初審后報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管 部門備案、公示，并頒發(fā)綠色建筑設(shè)計標識證書;申報三星級綠色建 設(shè)設(shè)計評價標識的項目，報縣（區(qū)卜市省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部 門初審后報國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門評審、備案及公示。（三）推行綠色建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)充分認識推行一體化技術(shù)的重要意義，在國家節(jié)能減排政策的大 力推動下，我區(qū)建筑外墻外保溫技術(shù)得到了廣泛應(yīng)用，對于改善建筑 功能、減少能源消耗發(fā)揮了重要作用。但普通外墻外保溫也逐漸暴露 出明顯缺陷:一是外墻外保溫與主體結(jié)構(gòu)不同壽命，外保溫層理論壽 命只有25年左右，遠低于正常建筑物的設(shè)計壽命，將

6、來需要大量的 資金進行維護更換，并極易引發(fā)社會矛盾和糾紛;二是外墻外保溫與 結(jié)構(gòu)二次施工，增加了施工環(huán)節(jié)，提高了施工難度，容易造成保溫層 開裂滲漏脫落等質(zhì)量通病;三是目前外保溫材料多為易燃材料，難以 保證建筑物的防火性能;四是外保溫層自身強度較低，在結(jié)構(gòu)上難于 適應(yīng)外墻裝飾材料的設(shè)計變化要求，影響建筑物造型。一體化技術(shù)是 實現(xiàn)建筑保溫隔熱、防火等與墻體圍護功能于一體，具有與建筑同壽 命、安全可靠施工方便等優(yōu)點且滿足消防防火要求的技術(shù)。全面推行 一體化技術(shù)，是有效解決節(jié)能保溫工程質(zhì)量通病和消防安全問題的重 要舉措，符合國家節(jié)能減排發(fā)展形勢和產(chǎn)業(yè)政策，對于提高我區(qū)建筑 節(jié)能工作水平、促進建設(shè)領(lǐng)域可

7、持續(xù)發(fā)展具有重要意義。1、自*年2月1日起，全區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑全面推 行一體化技術(shù)進行設(shè)計和建設(shè)，確保建筑保溫與建筑物同壽命，若采 用其它保溫材料需與建筑物同壽命，如發(fā)生需要維修等情況，應(yīng)由技 術(shù)采用方和建設(shè)單位負責(zé)。各有關(guān)部門要認真貫徹落實國家、省、市有關(guān)建筑節(jié)能方面的政 策和規(guī)章，嚴格執(zhí)行民用建筑節(jié)能標準，本著積極穩(wěn)妥的原則，抓好 一體化技術(shù)的工程建設(shè)。目前國內(nèi)可應(yīng)用的一體化技術(shù)有:現(xiàn)澆混凝 土結(jié)構(gòu)復(fù)合墻體保溫體系（包括CL結(jié)構(gòu)體系、IPS現(xiàn)澆混凝土剪力墻 自保溫體系和FS外模板現(xiàn)澆混凝土復(fù)合保溫體系）、砌體自保溫體系、 夾芯保溫復(fù)合磚砌體結(jié)構(gòu)體系等結(jié)構(gòu)體系。一體化技術(shù)在我市得到

8、廣 泛應(yīng)用，竣工面積已達50多萬平方米，主要為CL結(jié)構(gòu)體系、砌體自 保溫體系。各項目單位認真考察我市及外省市一體化示范項目，選擇 適合本項目的一體化技術(shù)。2、建立嚴格的建筑保溫質(zhì)量責(zé)任制，區(qū)建設(shè)主管部門要加強技 術(shù)指導(dǎo)，創(chuàng)造良好的應(yīng)用環(huán)境，促進一體化技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用。加強一 體化技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)、施工、檢測等環(huán)節(jié)的過程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和 安全。依據(jù)*省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推行建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化 技術(shù)的通知有關(guān)要求，對一體化技術(shù)產(chǎn)品進行專項認定，未獲得專 項認定的不得作為一體化技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用于民用建筑工程。要嚴格制定 和落實質(zhì)量問題追溯制度、質(zhì)量事故問責(zé)機制。建設(shè)單位在新建項目規(guī)劃設(shè)計階段應(yīng)根據(jù)國家

9、、省、市有關(guān)規(guī)范 規(guī)定要求，結(jié)合項目實際情況，選擇適合的一體化技術(shù)，委托有資質(zhì) 的設(shè)計單位進行建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化設(shè)計。建筑設(shè)計單位應(yīng)按照國家現(xiàn)行技術(shù)標準、設(shè)計圖集有關(guān)技術(shù)規(guī)程, 結(jié)合工程具體情況進行建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化設(shè)計，要充分發(fā)揮龍頭 作用，積極推進一體技術(shù)應(yīng)用。設(shè)計文件中節(jié)能專篇應(yīng)明確一體化技 術(shù)的各項性能指標，施工圖應(yīng)有節(jié)能構(gòu)造詳圖。施工圖審查機構(gòu)應(yīng)加強對建筑保溫與結(jié)構(gòu)之間構(gòu)造措施的審查, 審查合格的應(yīng)在民用建筑節(jié)能設(shè)計審查備案登記表中注明，確保 建筑保溫符合節(jié)能標準要求。建設(shè)行政主管部門在頒發(fā)施工許可證前，要嚴格審查該工程是否 按規(guī)定應(yīng)用了一體化技術(shù)，對不符合一體化技術(shù)要求的工程，

10、不予頒 發(fā)施工許可證;建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要加強對工程項目施工過程中 一體化技術(shù)施工質(zhì)量的監(jiān)督管理，未達到要求的不得竣工驗收備案。施工和監(jiān)理單位應(yīng)嚴格按照規(guī)范標準、一體技術(shù)相關(guān)要求進行施 工和監(jiān)理，要加強施工及監(jiān)理技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，嚴格按照一體化 設(shè)計及施工標準的要求實施施工和監(jiān)理。一體化技術(shù)生產(chǎn)企業(yè)要嚴格按照相關(guān)質(zhì)量標準組織生產(chǎn)，并* 擔(dān)相關(guān)質(zhì)量責(zé)任。（四）加強太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化技術(shù)1、自*年1月1日起，全區(qū)新建和改擴建居住建筑、集中供應(yīng) 熱水的公共建筑以及按有關(guān)規(guī)定須應(yīng)用太陽能光熱系統(tǒng)的項目，一律 進行太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化設(shè)計和施工。太陽能利用設(shè)施應(yīng)與 建筑主體工程同步規(guī)劃

11、、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步投入使用和維護管理，并滿足安全可靠、性能穩(wěn)定，與建筑和周圍環(huán)境協(xié)調(diào)的要求。太陽能熱水系統(tǒng)建筑費用納入建筑工程總造價。2、建設(shè)單位在新建項目規(guī)劃設(shè)計階段應(yīng)根據(jù)國家、省、市有關(guān) 規(guī)范規(guī)定要求，結(jié)合項目實際情況，委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進行太陽 能熱水系統(tǒng)與建筑一體化設(shè)計，做到太陽能熱水系統(tǒng)與建筑外觀協(xié)調(diào)、 整齊有序。對于新建6層及以下的多層居住建筑，宜采用集中式或在 不影響景觀的前提下采用分散式太陽能熱水系統(tǒng)，做到建筑物屋面與 太陽能的有機結(jié)合;7至12層的居住建筑，建議采用屋面集中集熱式 太陽能應(yīng)用系統(tǒng)，太陽能應(yīng)用面積應(yīng)達到一星以上綠色建筑中太陽能 應(yīng)用面積的相應(yīng)

12、要求;對于12層以上的高層居住建筑，應(yīng)積極推廣集 成式太陽能熱水系統(tǒng)，項目建設(shè)單位也可根據(jù)具體情況，選擇壁掛式 太陽能系統(tǒng)，但應(yīng)與建筑立面統(tǒng)一設(shè)計、實施。新建建筑報審的規(guī)劃審批方案中應(yīng)有太陽能建筑一體化應(yīng)用方 案專篇，并應(yīng)同其他要求提交的審查資料一并作為建筑工程規(guī)劃方案 審查的要件。對擅自取消太陽能熱水系統(tǒng)的工程或沒有按規(guī)定提交太 陽能與建筑一體化應(yīng)用方案的項目，其規(guī)劃建筑設(shè)計方案不予審批通 過，不予核發(fā)建筑工程規(guī)劃許可證。3、建筑設(shè)計單位應(yīng)按照國家現(xiàn)行技術(shù)標準、設(shè)計圖集及有關(guān)技 術(shù)規(guī)程相關(guān)要求，結(jié)合工程具體特點進行太陽能光熱系統(tǒng)與建筑一體 化施工圖設(shè)計，滿足太陽能光熱系統(tǒng)安裝施工的深度要求。

13、具體設(shè)計 時應(yīng)與太陽能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)加強溝通協(xié)作，準確確定包括太陽能設(shè)施 的規(guī)格尺寸、管道井、固定預(yù)埋件、系統(tǒng)布置、電器管線敷設(shè)、節(jié)點 做法等內(nèi)容。建筑專業(yè)確定太陽能的安裝位置、包括平面布置圖和立 體效果圖，給排水專業(yè)進行太陽能熱水系統(tǒng)設(shè)計，結(jié)構(gòu)專業(yè)設(shè)計預(yù)埋 件，確保結(jié)構(gòu)合理、系統(tǒng)安全可靠、性能穩(wěn)定、安裝維修方便，做到 太陽能設(shè)施與建筑和周圍環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一。鼓勵建筑設(shè)計單位與太陽能生產(chǎn)企業(yè)加強協(xié)作、積極探索創(chuàng)新, 根據(jù)不同項目特點采取最適宜的太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化設(shè)計 應(yīng)用方案，達到太陽能設(shè)施與建筑完美結(jié)合。太陽能與建筑一體化應(yīng) 用的情況將作為我市評選勘察設(shè)計獎的條件之一。4、施工圖審查機構(gòu)要

14、對太陽能與建筑一體化設(shè)計提出專項審查 意見，審查合格的應(yīng)在民用建筑節(jié)能設(shè)計審查備案登記表中注明， 對在本規(guī)定范圍的民用建筑工程中應(yīng)設(shè)計采用太陽能熱水系統(tǒng)而未 設(shè)計的，或太陽能熱水系統(tǒng)未與建筑一體化設(shè)計的，不予出具審查合 格書。5、建設(shè)行政主管部門在發(fā)放施工許可證前，要嚴格審查該工程 是否按規(guī)定應(yīng)用了太陽能光熱系統(tǒng)，對不符合太陽能建筑一體化要求 的工程，不予發(fā)放施工許可證;房地產(chǎn)管理部門對按規(guī)定應(yīng)使用但擅 自取消太陽能熱水系統(tǒng)的開發(fā)項目，不予辦理商品房預(yù)售手續(xù);建筑 工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要加強對工程項目施工過程中太陽能光熱系統(tǒng)安 裝質(zhì)量的監(jiān)督管理，未達到要求的不得竣工驗收備案。6、建設(shè)單位應(yīng)在商品住

15、宅使用說明書和商品住宅質(zhì)量保 證書中向購買人說明太陽能熱水系統(tǒng)的使用方法、維修及后期物業(yè) 管理的有關(guān)要求，提供產(chǎn)品供應(yīng)商出具的產(chǎn)品合格證并簽訂維修服務(wù) 協(xié)議;或者委托物業(yè)公司與產(chǎn)品供應(yīng)商以及購買人簽訂維修服務(wù)協(xié)議, 保證后期物業(yè)管理中各方責(zé)任和權(quán)力義務(wù)明確。7、建設(shè)單位應(yīng)選用具有省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳推廣應(yīng)用證書的太 陽能熱水系統(tǒng)產(chǎn)品，對不符合太陽能技術(shù)標準的產(chǎn)品不得在建設(shè)工程 中采用;同時，應(yīng)選擇有相關(guān)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)廠家和施工安 裝人員;監(jiān)理單位應(yīng)做好太陽能熱水系統(tǒng)設(shè)備檢查及施工安裝的監(jiān)理 工作，嚴格按照設(shè)計及建筑與太陽能熱一體化標準、圖集的要求實施 監(jiān)理，嚴禁不合格的太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用

16、在建筑工程上。8、既有居民住宅加裝太陽能熱水系統(tǒng)的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)與協(xié) 調(diào)統(tǒng)一各業(yè)主的意見，在不影響建筑物質(zhì)量、安全和建筑環(huán)境景觀的 前提下安裝符合技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品標準的太陽能熱水系統(tǒng)。各住宅小區(qū) 物業(yè)管理部門要積極支持安裝應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)，不得限制和阻止 居民合理利用太陽能資源。9、建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、審圖、商品混凝土、檢測 生產(chǎn)建設(shè)項目相關(guān)主體單位違反建筑與太陽能一體化有關(guān)規(guī)范、標準、 圖集進行工程設(shè)計、施工、監(jiān)理和竣工驗收的，將依據(jù)有關(guān)法律、法 規(guī)予以處罰。三、保障措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，確保綠色建筑管理工作全面落實。為全面加強綠色建筑管理工作的落實，"區(qū)成立“綠色建筑”全 面落實領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組名單附后），區(qū)住建部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)綠色 建筑工作的落實，要加強與規(guī)劃、消防等相關(guān)部門的聯(lián)系溝通，形成 工作合力。要加大綠色建筑宣傳培訓(xùn)工作，提高社會各界對綠色建筑 的認知水平，通過專家講座、現(xiàn)場觀摩等形式培訓(xùn)各類專業(yè)人員，增 強管理部門、建筑設(shè)計、建設(shè)、施工和監(jiān)理單位技術(shù)人員*擔(dān)綠色建 筑工作落實的能力。（二）加強監(jiān)督檢查，嚴格建設(shè)全過程監(jiān)督管理將綠色建筑行動執(zhí)行情況納入?yún)^(qū)政府和建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排檢查 內(nèi)容，嚴肅查處違規(guī)建設(shè)高耗能建筑、違反工程