1、2021國企改革實施意見本文是關于2021國企改革實施意見,僅供參考,希望對您有所幫助,感謝閱 讀.20xx國企改革實施意見范文篇一為深化國資國企改革,著力解決我市國資監管和國企改革開展中存在的突出 問題,增強地方國有經濟的開展活力、競爭力和影響力,促進全市經濟社會轉型 和可持續開展,根據省委、省政府?關于進一步深化國資國企改革促進企業開展 的意見?甘發20xx13號、?關于深化國有企業改革的實施意見?甘發20xx 3號精神,現就我市完善國資監管體制、全面深化國有企業改革提出如下實施意 見.一、切實增強深化國資國企改革的緊迫感國有企業是推進我市經濟社會開展、帶動產業轉型升級、提供社會公共效勞、

2、 建設繁榮文明和諧現代金昌的重要力量.當前我市經濟下行壓力明顯加大,傳統 優勢產業產能過剩,企業降本增效難度加大,現代企業制度還不健全,國有資產 監管體制有待完善,國有資本運行效率較低.深化國資國企改革,從體制機制上 解決制約國資國企開展的深層次問題,使國資國企進一步增強活力、釋放潛力、 提升競爭力,是適應經濟開展新常態的現實需要,對于促進我市經濟開展、社會 和諧具有重要意義.一總體要求認真貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神,堅持根本經濟制度和 社會主義市場經濟改革方向,堅持黨對國有企業的領導,堅持政企分開、政資分 開、所有權與經營權別離,堅持權利、義務、責任相統一,堅持增強活力和強

3、化 監管相結合,以完善國資監管體制、健全現代企業制度、全面推進依法治企、發 展混合所有制經濟、增強和改良黨對國有企業的領導為改革重點,切實增強國有 企業活力、抗風險水平,提升國有資本運營效率,做優做強做大國有企業,主動 適應經濟開展新常態,為促進全市經濟社會持續健康開展、全面建成小康社會作 出積極奉獻.二主要目標到20xx年,在國資國企改革重要領域和關鍵環節取得突破性進展,形成更加 符合根本經濟制度和市場經濟開展要求的國資監管體制、現代企業制度、企業經 營機制,使國有企業成為全市經濟社會持續健康開展的重要支撐.國資監管體制逐步完善.建立健全以管資本為主的國資監管機構,建成 統籌協調、分層分類的

4、經營性國有資產監管體系,全市經營性國有資產實現集中 統一監管,出資人職能切實到位,形成覆蓋全面、權責明確、標準高效的國有資 產監管和運營新格局,國有資本運營效率明顯提升,國有資產保值增值責任全面 落實.現代企業制度更為健全.市屬國有企業全部完成公司制或股份制改革, 法人治理結構更加健全,經營自主靈活、企業內部治理人員能上能下、員工能進 能出、收入能增能減的鼓勵約束機制更加完善.市屬重點國有企業通過改制、重 組、上市等方式實現產權多元化.到 20xx年,全市國有企業中的混合所有制企業 比重提升到60%國有經濟布局不斷優化.根據做優一產、做精二產、做大三產的思路, 調整優化國有資本投向,新增國有資

5、本80%Z上投向戰略性新興產業、根底設施和 公共效勞等領域,支持新興產業、現代效勞業開展和傳統產業改造升級.力爭到 20xx年,傳統產業轉型升級取得明顯成效,戰略性新興產業規模進一步擴大,現 代效勞業比重得到較大提升.企業開展質量明顯提升.搶抓我市被確定為省級創新型試點城市的機遇, 充分發揮金川集團公司等駐金大企業的帶動引領作用,圍繞開展壯大有色金屬新 材料產業、化工循環產業、新能源產業等產業集群,大力推進市屬骨干企業科技 創新、產品創新、市場創新和治理創新,加快推動市屬國有企業提質增效升級. 力爭到20xx年,全市有5戶以上國有及混合所有制企業進入全省 100強.企業黨的建設全面增強.反腐倡

6、廉制度體系、工作體系特別是企業黨風 廉政建設責任體系更加完善,國有企業黨組織在公司治理中的法定地位更加穩固, 政治核心作用充分發揮.二、完善以管資本為主的國有資產治理體制三調整國有資產監管機構職能1 .根據以管資本為主增強國有資產監管的要求,轉變政府職能,健全國資監 管機構,強化監管力量,準確把握依法履行出資人責任的定位,科學界定國有資 產出資人監管的邊界.責任單位：市編辦、市國資委、市工信委,完成時限：20xx 年6月2 .制定國有資產監管權力清單和責任清單,優化監管流程,依法科學治理, 做到既不缺位、也不越位,重點要管好國有資本布局、標準資本運作、提升資本 回報、維護資本平安.將依法應由企

7、業自主經營決策的事項歸位于企業,將延伸 到子企業的治理事項原那么上歸位于一級企業.責任單位：市國資委,完成時限：20xx年6月四優化國有資產監管方式3 .制定國有資本授權經營方法,根據監管及產權關系,形成國資委一一國有資本運營公司國有資本投資公司制一國有企業股份的三層次國有資本監管 架構,實現政企分開、所有權和經營權的別離.責任單位：市國資委,完成時限： 20xx 年 12 月4 .標準國有資產監管機構與國有資本投資公司、運營公司的出資和授權關系.國有資產監管機構依法對國有資本投資公司、運營公司和其他直接監管的企業履 行出資人責任,并授權國有資本投資公司、運營公司對授權范圍內的國有資本履 行出

8、資人責任.國有資本投資公司、運營公司作為國有資本市場化運作的專業平 臺,依法自主開展國有資本運作,對所出資企業行使股東責任,根據責權對應原 那么,制定和參與制定公司章程,委派股東代表參加股東大會,根據出資人意志提 出提案、發表意見、行使表決權,維護出資人權益,切實承當起國有資產保值增 值責任.責任單位：市國資委,完成時限：20xx年8月5 .市政府國資委組建金昌市國有資本運營公司,將市國資委持有的金化集團 公司、金鐵集團公司、金泥集團公司及其他企業股權授權金昌市國有資本運營公 司履行出資人責任.責任單位：市編辦、市國資委,完成時限：20xx年6月五推進經營性國有資產集中統一監管6 .制定經營性

9、國有資產監督治理方法,穩步將黨政機關、事業單位所屬企業的國有資本納入經營性國有資產集中統一監管體系,努力實現經營性國有資產監 管全覆蓋.市建設投資開發集團公司、市文化旅游投資開發公司、市交通投資 等國有資本投資公司、運營公司都要納入國資統一監管范圍.市政府其 他部門治理的企業,20xx年前完成改制脫鉤.改制脫鉤的、事業單位轉制形成的、 新組建的國有企業,都要納入國資統一監管范圍.商業類企業經授權全部由國有 資本投資公司、運營公司統一履行出資人責任；公益類企業具備條件的進入國有資 本投資公司、運營公司；尚不具備條件的可采取國資監管機構直接監管或委托行業 主管部門監管的方式進行過渡,待條件成熟后納

10、入國有資本投資公司、 運營公司, 委托行業主管部門監管的過渡期原那么上不能超過三年.責任單位：市國資委、其他治理企業的市直部門,完成時限:20xx年6月7 .建立健全企業國有資產根底治理制度,建立統一的根底治理工作體系,全 面增強國有資產的產權登記、清產核資、資產評估、產權轉讓、國有股權治理、 財務統計等根底治理工作,實現國有資產根底治理全覆蓋.責任單位：市國資委、 其他治理企業的市直部門,完成時限：持續推進 8 .建立經營性國有資產全覆蓋的國有資本經營預算制度,逐步提升國有資本 收益上繳公共財政比例.到20xx年,市級國有資本收益上繳公共財政比例到達 30% 更多用于保證和改善民生.責任單位

11、：市財政局,完成時限：20xx年3月六優化國有資本配置9 .建立國有資本合理流動機制,依法合規通過證券交易、產權交易等資本市 場,以市場公允價格處置金化集團公司、金鐵集團公司、金泥集團公司等競爭行 業國有企業資產,實現國有資本形態轉換.責任單位：市國資委、市國有資本運 營公司,完成時限：持續推進10 .實施創新驅動戰略,堅持政府推動、企業為主體、人才為先,增加科技創 新投入,強化“雙創平臺建設,支持開展眾創、眾包、眾扶、眾籌空間,提升 企業研究與開發水平,加大供應側結構性改革力度,推動企業提質增效、轉型升 級.責任單位：市工信委、市科技局、各企業,完成時限：持續推進11 .緊緊圍繞效勞全市經濟

12、社會開展戰略,制定國有資本投資負面清單,堅持 以市場為導向,優化國有資本重點投資方向和領域,推動國有資本向關系民生的重要行業和關鍵領域、重點根底設施集中,向推動資源型城市轉型的產業和具有 核心競爭力的優勢企業集中.責任單位：市發改委、市國資委,完成時限：持續 推進20xx國企改革實施意見范文篇二省委辦公廳、省政府辦公廳日前印發?四川省深化國有企業改革實施方案? ?方案?提出,到20xx年,我省將著力實現國有資本布局不斷優化、現代企業制 度不斷健全、產權多元化取得新突破、國有資產監管體制進一步健全等四大目標.優化國有資本布局方面,80%勺國有資本集中在公共效勞、戰略性新興產業等 重點行業和關鍵領

13、域,供應側結構性改革取得突破性進展.健全現代企業制度方 面,完善公司法人治理結構,標準的董事會建設根本完成,以產權為紐帶的母子 公司治理體制根本建成；全面完成企業內部勞動、人事、分配三項制度改革,實現 治理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減.產權多元化方面,大力推進 包括集團公司層面在內的各級國有企業的股份制改革,有序開展混合所有制經濟, 引入非公有制經濟依法參與國有企業改制重組.國有資產監管體制方面,實施分 類治理,提升監管的針對性和有效性,建立健全以管資本為主的國有資產監管體 系.為實現上述目標,?方案?鎖定 7個方面、39項具體舉措.分類推進國有企業改革是健全國有資產監管體制的重要

14、舉措.?方案?提出,根據國有資產布局結構和企業開展戰略、開展階段,動態調整國有企業類別.功 能性國有企業可采取國有獨資形式,具備條件的也可推行投資主體多元化,還可 通過購置效勞、特許經營、委托代理等方式,鼓勵非國有企業參與經營.完善現代企業制度,加大集團層面公司制改革力度,積極引入各類投資者實 現股權多元化,創造條件實現集團公司整體上市.推行職業經理人制度,國有企 業新出缺經理層人員原那么上全部實行市場化選聘.完善企業公開招聘、競爭上崗、 擇優錄用的制度和程序,健全市場化選聘經理層的退出機制,探索企業領導人員 轉任資深經理、外部董事等方式,構建退出現職崗位的多元化通道.開展混合所有制經濟,選擇

15、 2至3戶企業開展混合所有制試點.鼓勵國有企 業通過投資入股、聯合投資、重組等多種方式,與非國有企業進行股權融合、戰略合作、資源整合.制定出臺省屬企業遴選戰略合作伙伴工作指引.制定出臺混 合所有制企業員工持股指導意見,20xx年啟發動工持股試點工作.完善國有資產治理體制,推進國有資產監管機構職能轉變,改革國有資本授 權經營體制,推動國有資本合理流動、優化配置,推進經營性國有資產集中統一 監管.制定大企業大集團培育方案并開展培育工作.預防國有資產流失,制定出臺關于增強和改良國有資產監督預防國有資產流 失的意見和省屬企業紀檢監察體制機制改革有關工作的實施意見.20xx年至20xx年建立和完善省屬國

16、有企業“三重一大制度及監督檢查機制,在省屬企業推行 財務總監外派制度.堅持黨的領導、增強和改良國有企業黨的建設是?方案?的亮點之一,強調 推動黨建工作要進入國有企業章程,根據國有企業不同情況,指導企業把黨組織 的責任權限、機構設置、運行機制、根底保證寫入章程,力爭 1年左右時間取得 顯著進展.20xx國企改革實施意見范文篇三為貫徹落實中央?關于深化國有企業改革的指導意見?及其配套文件精神, 深入推進我省國有企業改革開展,現提出如下意見.一、總體要求高舉中國特色社會主義偉大旗幟,認真貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神,深入學習貫徹系列重要講話精神,根據黨中央、國務院決策部署, 堅持和完

17、善根本經濟制度,堅持社會主義市場經濟改革方向,堅持解放思想、先 行先試,堅持增強活力和增強監管相結合,堅持增強和改良黨對國有企業的領導, 積極穩妥統籌推進國有企業改革.到 20xx年,在國有企業改革重要領域和關鍵環 節取得決定性成果,形成更加符合我國根本經濟制度和社會主義市場經濟開展要 求的國有資產治理體制、現代企業制度、市場化經營機制,國有資本布局結構更 趨合理,造就一大批德才兼備、善于經營、充滿活力的優秀企業家,培育一大批 具有創新水平和國際競爭力的國有骨干企業,國有經濟活力、限制力、影響力、 抗風險水平明顯增強.二、分類推進國有企業改革1 .劃分國有企業不同類別.根據國有資本的戰略定位和

18、開展目標,結合國有 企業實際,將我省國有企業分為競爭性和準公共性.通過界定功能、劃分類別, 實行分類改革、分類開展、分類監管、分類定責、分類考核,提升改革的針對性、 監管的有效性、考核評價的科學性,促進國有企業經濟效益和社會效益有機統一 根據誰出資誰分類的原那么,由履行出資人責任的機構負責制定所出資企業的功能 界定和分類方案,報本級政府批準.各地可以結合實際,劃分并動態調整本地區 國有企業功能分類.2 .推進競爭性國有企業改革.競爭性國有企業根據市場化要求運作,以增強 國有經濟活力、放大國有資本功能、實現國有資產保值增值為主要目標,依法獨 立自主開展生產經營活動,實現優勝劣汰、有序進退.競爭性

19、國有企業原那么上推 行公司制股份制改革,積極引入其他國有資本或各類非國有資本實現股權多元化, 除國家規定實行國有獨資、絕對控股的領域外,國有資本可以相對控股,也可以 參股,并著力推進整體上市.對競爭性國有企業,采取以經濟效益為主的考核辦 法,重點考核經營業績指標、國有資產保值增值和市場競爭水平.3 .推進準公共性國有企業改革.準公共性國有企業以強化公共效勞功能為主 要目標,引入市場機制,提升公共效勞質量效率和持續開展水平.準公共性國有 企業要嚴格限定主業范圍,增強主業治理,原那么上要保持國有全資或國有資本控 股地位,支持非國有資本參股.結合行業政策要求和企業實際情況,積極探索政 府購置效勞、約

20、定回報、工程資源等方式,引入社會資本參與重大根底設施工程 投資、建設和運營,實現準公共工程資金投入多元化.對自然壟斷行業,實行以 政企分開、政資分開、特許經營、政府監管為主要內容的改革,根據不同行業特 點實行網運分開、放開競爭性業務,促進公共資源配置市場化.對準公共性國有 企業,采取經濟效益和社會效益相結合的考核方法,重點考核本錢限制、產品服 務質量、營運效率和保證水平以及指令性或政策性任務完成情況,根據企業不同 特點有區別地考核經營業績指標和國有資產保值增值情況,考核中要引入社會評 價.三、調整優化國有資本布局結構4 .優化國有資本投向.根據優化存量、引導增量、主動減量的思路,以市場 為導向

21、、以企業為主體,優化國有資本布局結構,增強國有經濟整體功能和效率. 緊緊圍繞效勞國家戰略,落實國家和我省產業政策和重點產業布局調整要求,優 化國有資本重點投資方向和領域,加快推動國有資本向根底性、公共性、平臺性、 資源性、引領性等領域集中,向具有核心競爭力的優勢企業集中,向價值鏈中高 端集中.5 .做強做優做大主業.根據主業聚集、方向清楚的要求,堅持市場化運作, 以交叉持股、產業鏈延伸、設立合資公司等方式,推動國有企業之間的資源整合. 推動國有企業集團內部的資源整合,做強做優做大主業,增強企業開展的競爭力. 壓縮產權鏈條,對層級過多的下屬企業進行清理、整合,原那么上企業治理層次控 制在三級以內

22、.積極推進省屬企業之間的重組整合,對未能進入省屬企業前3名的業務板塊,鼓勵由位居該板塊前 3名的省屬企業重組整合.支持有實力的國有 企業在強化管控、躲避風險的根底上實施走出去戰略,在全球范圍內獲取重要資 源、關鍵技術、知名品牌和市場渠道.6 .加快推進去產能工作.結合供應側結構性改革,加快全省國有企業出清重 組“僵尸企業,促進國有資本結構優化.堅持政府引導、市場運作、企業主體、 標準有序原那么,根據精準識別、精準分類的要求,將我省國有“僵尸企業分為 關停企業和特困企業.根據兼并重組一批、關閉破產一批,出清重組關停企業；按照兼并重組盤活一批、資本運營做實一批、創新開展提升一批、關閉破產退出一 批

23、,出清重組特困企業,用 2-3年時間全面完成全省國有“僵尸企業出清重組 任務,進一步提升國有資產的質量和效率.四、推進國有企業創新開展7 .增強企業科技創新.強化國有企業在技術創新中的主體地位,實施大中型 工業企業研發機構全覆蓋方案,推動逐步提升工業企業研發投入率,大中型工業 企業科技投入占主營業務收入的比重高于全省平均水平1犯上,創新型骨干企業科技投入占主營業務收入的比重到達 5%E右.整合國有企業內部研發機構和創新 資源,組建大型企業研究院、科技創新平臺和產業創新聯盟,增強與高校、科研 機構的戰略合作.支持國有企業主動承當與企業優勢產業相關的國家級、省級重 點實驗室建設任務.扶持企業原始性

24、創新,加快實現技術創新成果產業化.鼓勵企業開展和保護自主知識產權,做優知名品牌,擴大品牌影響力.增強對企業科 技創新的考核.8 .增強企業治理和商業模式創新.以降本增效、堵塞漏洞和防控風險為目標, 以解決突出問題和薄弱環節為重點,在企業治理的各個領域推進創新.加快商業 模式創新,積極推進“互聯網 開展,實現信息化與工業化的深度融合.鼓勵國 有企業加快開展生產性效勞業,努力向解決方案提供商和綜合效勞商等新型業態 轉型.大力推動協同創新,把國有企業改革與群眾創業、萬眾創新緊密結合,打 造眾創、眾包、眾扶、眾籌等創業創新平臺,增強企業創造活力、創新水平.9 .加快產業轉型升級.把握依托主業、規劃引領

25、、立足市場、因企制宜導向, 強化體制機制、投入、資本運作、金融創新、載體、人才支撐.增強對新經濟、 新產業、新業態的跟蹤研究,加快轉型升級步伐.競爭性國有企業結合產業根底 和產業導向,積極向產業鏈上下游、價值鏈中高端延伸和轉移.準公共性國有企 業圍繞打造綜合回報模式,培育開展新業態.積極探索綜合排名和單項獎勵機制、 工程跟投機制、容錯機制、集團對下屬企業的清單治理機制、 創新工程貼息機制、 超額研發投入后補助制度等,激發企業創新活力.10 .增強創新人才隊伍建設.建立有利于優秀人才脫穎而出、充分施展才能的 選人用人機制,重點增強以“領軍人才創新團隊為主導的創新人才隊伍建設. 加快建設科技領軍人

26、才、技術拔尖人才和高級治理人才的創新人才梯隊,切實發 揮人才對科技創新、資本運營、轉型升級等的智力支撐作用.探索更為靈活的引 才引智機制,通過合作研發、市場購置等方式,取得研發成果的專利或授權.對 于在科研成果轉化、研發和治理創新中作出重要奉獻的團隊和人才,可以在股權 和分紅權等方面給予鼓勵.五、推進國有資本運營11 .推進國有資產資本化.根據堅持統籌規劃、立足產業開展、遵循市場規律、 鼓勵創新開展、注重標準有序的原那么,增強資本運營.鼓勵具備條件的國有企業 在新三板掛牌,做強上市公司；支持已有上市平臺的企業通過定向增發、資產置換 等方式,實現主營業務整體上市；推動有實力的國有控股上市公司通過

27、并購重組, 實現對戰略性產業的介入,開展優勢產業；鼓勵具備條件的國有企業通過首次公開 募股、借殼等方式實現核心業務整體上市,使上市公司成為國有企業的重要組織 形式.發揮資本運營平臺作用,建設全省綜合性產權交易市場,推動非上市國有 股權通過產權交易實現公開有序流轉.探索對上市工作團隊設立專項獎勵.12 .構建產融結合的基金平臺.鼓勵國有企業按市場化原那么探索設立“母基金 子基金等模式的國有資本投資基金,以國有資本為引導,多渠道、多形式吸納 非國有資本,重點投向重要支柱產業、重大公共工程和重要民生工程,根據戰略 需求促進國有資本有序進退.鼓勵有條件的國有企業吸引非國有資本發起設立產 業投資基金,投

28、資運營具有前瞻性、戰略性、創新性的產業工程,發揮產業投資 基金在全省產業轉型升級中的引領作用.支持國有企業依托基金平臺建立和完善 企業股權融資機制,降低企業負債率.六、完善現代企業制度13 .推進公司制股份制改革.加大集團層面公司制改革力度,積極引入各類投 資者實現股權多元化,大力推動國有企業改制上市,創造條件實現集團公司整體 上市.根據不同企業的功能定位,逐步調整國有股權比例,形成股權結構多元、 股東行為標準、內部約束有效、運行高效靈活的經營機制.允許將局部國有資本 轉化為優先股,在少數特定領域探索建立國家特殊治理股制度.14 .健全公司法人治理結構.加快推進董事會建設,建立健全權責對等、運

29、轉 協調、有效制衡的決策執行監督機制,標準董事長、總經理行權行為,充分發揮 董事會的決策作用、監事會的監督作用、經理層的經營治理作用、黨組織的政治 核心作用,實現標準的公司治理.切實落實和維護董事會依法行使重大決策、選 人用人、薪酬分配等權利,保證經理層經營自主權,法無授權任何政府部門和機 構不得干預.國有獨資、全資公司的董事會和監事會均應有職工代表,董事會外 部董事應占多數,落實一人一票表決制度,董事對董事會決議承當責任.改良董 事會和董事評價方法,強化對董事的考核評價和治理,對重大決策失誤負有直接 責任的要及時調整或解聘,并依法追究責任.健全專職外部董事選拔任用機制, 選聘一批經驗豐富、具

30、有較高政策和專業水平的現職企業經營治理人員轉任專職 外部董事.15 .建立國有企業領導人員分類分層治理制度.堅持黨管干部原那么與董事會依法產生、董事會依法選擇經營治理者、經營治理者依法行使用人權相結合,不斷 創新有效實現形式.上級黨組織和國有資產監管機構根據治理權限增強對國有企 業領導人員的治理.根據不同企業類別和層級,實行選任制、委任制、聘任制等 不同選人用人方式.推行職業經理人制度,實行內部培養和外部引進相結合,暢 通現有經營治理者與職業經理人身份轉換通道,董事會按市場化方式選聘和治理 職業經理人,合理增加市場化選聘比例,加快建立退出機制.鼓勵企業市場化選 聘經營班子.推行企業經理層成員任

31、期制和契約化治理,對任期內經營業績特別 突出、企業轉型升級成效顯著以及完成政府重大任務出色的企業負責人予以獎勵, 對任期內因非政策性或不可抗力因素造成企業連續3年新增虧損的,調整企業主要負責人崗位.16 .實行與社會主義市場經濟相適應的企業薪酬分配制度.建立健全與勞動力 市場根本適應、與企業經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制. 推進全員績效考核,以業績為導向,科學評價不同崗位員工的奉獻,合理拉開收 入分配差距.深化國有企業負責人薪酬制度改革,對黨委、政府及其部門任命的 國有企業治理人員,合理確定根本年薪、績效年薪和任期鼓勵收入.對市場化選 聘的職業經理人實行市場化薪酬分配機制,可

32、以采取多種方式探索完善中長期激 勵機制.在二、三級企業開展增量獎勵試點,對國有企業在扣除非經營性收益后, 國有企業現金流保證的凈利潤連續 3年增長,年平均增長率超過30%勺,可以給予 經營治理和業務骨干團隊適當獎勵.國有企業增量獎勵的支出和引入高端稀缺人 才的薪酬,可在工資總額治理中單列.健全與鼓勵機制相對稱的約束機制,嚴格 標準履職待遇、業務支出,禁止將公款用于個人支出.17 .深化企業內部用人制度改革.建立健全企業各類治理人員公開招聘、競爭 上崗等制度,對特殊治理人員可以通過委托人才中介機構推薦等方式,拓寬選人 用人視野和渠道.建立分級分類的企業員工市場化公開招聘制度,切實做到信息 公開、

33、過程公開、結果公開.構建和諧勞動關系,依法標準企業各類用工治理, 建立健全以合同治理為核心、以崗位治理為根底的市場化用工制度,真正形成企 業各類治理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的合理流動機制七、完善國有資產治理體制18 .以管資本為主推進國有資產監管機構職能轉變.國有資產監管機構專司國 有資產監管,不行使政府公共治理職能,不干預企業自主經營權,實現以管企業 為主向以管資本為主的轉變.以建立出資人治理事項清單制度為切入點,實行國 有資產監管機構對監管企業、監管企業對下屬企業清單治理,調整優化監管職能, 分類明確監管清單、報備清單和獎懲清單,對未列入清單的事項,由企業自主決 策.圍繞增

34、強監管企業活力和提升效率,聚焦監管內容,該管的要科學治理、決 不缺位,重點管好國有資本布局、標準資本運作、提升資本回報、維護資本平安 不該管的要依法放權、決不越位,將依法應由企業自主經營決策的事項歸位于企 業,將延伸到子企業的治理事項原那么上歸位于一級企業,將配合承當的公共治理 職能歸位于相關政府部門和單位.國有資產監管機構對于治理運行標準、內控機 制健全、生產經營穩健且 3年內未發生重大經營風險的國有企業,逐步授予其董 事會在投資決策、業績考核、薪酬治理和高級治理人員選聘等重大事項方面的權 限.19 .以管資本為主改革國有資本授權經營體制.科學界定國有資本所有權和經 營權的邊界,國有資產監管

35、機構依法對國有資本投資、 運營公司履行出資人責任, 并授權國有資本投資、運營公司對授權范圍內的國有資本履行出資人責任.在具 備條件的企業開展國有資本投資、運營公司試點,探索有效的運營模式.國有資 產監管機構明確對國有資本投資、運營公司的授權內容、范圍和方式,依法落實 國有資本投資、運營公司董事會職權.國有資本投資、運營公司作為國有資本市 場化運作的專業平臺,依法自主開展國有資本運作,對所出資企業行使股東責任, 根據責權對應原那么切實承當起國有資產保值增值責任.探索開展政府直接授權國 有資本投資、運營公司履行出資人責任的試點.20 .以管資本為主推進經營性國有資產集中統一監管.根據依法依規、分類推 進、程序標準、市場運作的原那么,以管資本為主,穩步將黨政機關、事業單位所 屬企業的國有資本納入經營性國有資產集中統一監管體系,探索逐步推進國有資 產出資人監管全覆蓋,具備條件的進入國有資本投資、運營公司.增強國有資產 根底治理,逐步建立統一的國有資產統計