1、ppt課件.1建筑工程造價控制建筑工程造價控制ppt課件.2目目 錄錄學習情境一建設(shè)項目決策階段工程造價控制學習情境一建設(shè)項目決策階段工程造價控制學習情境二建設(shè)項目設(shè)計階段工程造價控制學習情境二建設(shè)項目設(shè)計階段工程造價控制學習情境三建設(shè)項目施工招標投標與投標報價學習情境三建設(shè)項目施工招標投標與投標報價學習情境四建設(shè)項目施工階段工程造價控制學習情境四建設(shè)項目施工階段工程造價控制學習情境五建設(shè)工程竣工決算學習情境五建設(shè)工程竣工決算ppt課件.3建筑工程造價控制建筑工程造價控制學習單元學習單元1建設(shè)項目施工招標投標建設(shè)項目施工招標投標學習單元學習單元2建設(shè)工程招標標底的編制與審查建設(shè)工程招標標底的編

2、制與審查學習單元學習單元3建設(shè)工程投標報價建設(shè)工程投標報價ppt課件.4學習單元學習單元1 建設(shè)項目施工招標投標建設(shè)項目施工招標投標 一、建設(shè)項目施工招標投標概述一、建設(shè)項目施工招標投標概述 （一）工程項目進行招標的條件（一）工程項目進行招標的條件 工程項目 招標必須符合主管部門規(guī)定的條件。 這些條件分為招標人即建設(shè)單位應(yīng)具備的條件和招標的工程項目 應(yīng)具備的條件兩個方面。建設(shè)單位招標應(yīng)當具備的條件 ）招標單位是法人或依法成立的其他組織。 ）有與招標工程相適應(yīng)的經(jīng)濟、技術(shù)、管理人員。 ）有組織編制招標文件的能力。 ）有審查投標單位資質(zhì)的能力。 ）有組織開標、評標、定標的能力。ppt課件.5 2.

3、招標的工程項目應(yīng)當具備的條件 ）概算已經(jīng)批準。 ）建設(shè)項目已經(jīng)正式列入國家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃。 ）建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成。 ）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料。 ）建設(shè)資金和主要建筑材料， 設(shè)備的來源已經(jīng)落實。 ）已經(jīng)建設(shè)項目所在地規(guī)劃部門批準， 施工現(xiàn)場“ 三通一平” 已 經(jīng)完成或一并列入施工招標范圍 （二）建設(shè)工程招標的分類（二）建設(shè)工程招標的分類 1.按工程項目建設(shè)程序分類根據(jù)工程項目 建設(shè)程序， 招標可分為三類， 即工程項目 開發(fā)招標、勘察設(shè)計招標和施工招標。 這是由建筑產(chǎn)品交易生產(chǎn)過程的階段性決定的。 2.按工程承包的范圍分類ppt課件.6 ）項目總承包招標

4、。這種招標可分為兩種類型，一種是工程項目實施階段的全過程招標；一種是工程項目全過程招標。 前者是在設(shè)計任務(wù)書已經(jīng)審?fù)辏?從項目勘察、設(shè)計到交付使用進行一次性招標。 后者是從項目 的可行性研究到交付使用進行一次性招標， 業(yè)主提供項目 投資和使用要求及竣工、交付使用期限， 其可行性研究、勘察設(shè)計、材料和設(shè)備采購、施工安裝、職工培訓、生產(chǎn)準備和試生產(chǎn)、交付使用都由一個總承包商負責承包， 即所謂“交鑰匙工程”。 ）專項工程承包招標。指在對工程承包招標中， 對其中某項比較復(fù)雜， 或?qū)I(yè)性強，施工和制作要求特殊的單項工程， 可以單獨進行招標的， 稱為專項工程承包招標。 3.按行業(yè)類別分類 按行業(yè)部門分類，

5、 招標可分為土木工程招標、勘察設(shè)計招標、貨物設(shè)備采購招標、機電設(shè)備安裝工程招標、生產(chǎn)工藝技術(shù)轉(zhuǎn)讓招標、咨詢服務(wù)（ 工程咨詢） 招標。 4.按照工程建設(shè)項目 的構(gòu)成分類ppt課件.7 按照工程建設(shè)項目的構(gòu)成， 可以將建設(shè)工程招標投標分為全部工程招標投標、單項工程招標投標、單位工程招標投標、分部工程招標投標、分項工程招標投標。 5.按照工程是否具有涉外因素分類 按照工程是否具有涉外因素， 可以將建設(shè)工程招標投標分為國內(nèi)工程招標投標和國際工程招標投標。 國內(nèi)工程招標投標， 是指對本國沒有涉外因素的建設(shè)工程進行的招標投標。 國際工程招標投標，是指對有不同國家或國際組織參與的建設(shè)工程進行的招標投標。 國

6、際工程招標投標，包括本國的國際工程（ 習 慣上稱涉外工程） 招標投標和國外的國際工程招標投標兩個部分。 （三）建設(shè)工程招標的范圍（三）建設(shè)工程招標的范圍 1.必須進行招標的范圍 ）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目 。 ）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目 。 ppt課件.8 ）使用國有資產(chǎn)投資項目 。 ）國家融資項目 。 ）使用國際組織或者外國政府資金的項目 。 ） 上述第 ） 條至第 ） 條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目 ， 包括項目 的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購， 達到下列標準之一的，必須進行招標： （）施工單項合同估算價在 200 萬元人

7、民幣以上的； （）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在 100 萬元人民幣以上的； （）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在 50 萬元人民幣以上的； （）單項合同估算價低于第（） 、（） 、（） 項規(guī)定的標準， 但項目 總投資額在3000萬元人民幣以上的。 ）依法必須進行招標的項目 ， 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的， 應(yīng)當公開招標。 招標投標活動不受地區(qū)、部門的限制， 不得對潛在投標人實行歧視待遇。ppt課件.9 ）省、自 治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際情況， 可以規(guī)定本地區(qū)必須進行招標的具體范圍的規(guī)模標準， 但不得縮小規(guī)定確定的必須進行招標的范圍

8、。 2.可以不進行招標的范圍 按照中華人民共和國招標投標法（ 以下簡稱 招標投標法）和有關(guān)規(guī)定， 屬于下列情形之一的，經(jīng)縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門批準，可以不進行招標： ）涉及國家安全、國家秘密的工程； ）搶險救災(zāi)工程； ）利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況； ）建筑造型有特殊要求的設(shè)計； ）采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)進行設(shè)計或施工的； ）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程， 且承包人未發(fā)生變更的； ）施工企業(yè)自 建自 用的工程， 且施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；ppt課件.10 ）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程， 且承包人未發(fā)生變更的； ）法律、法規(guī)、規(guī)

9、章規(guī)定的其他情形。 （四）建設(shè)工程招標的方式及選擇（四）建設(shè)工程招標的方式及選擇 1.建設(shè)工程招標的方式 ）公開招標。是指招標人在指定的報刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上發(fā)布招標公告，吸引眾多的投標人參加投標競爭， 招標人從中擇優(yōu)選擇中標單位的招標方式。 ）邀請招標。也稱選擇性招標或有限競爭性招標， 是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標， 法人或其他組織的數(shù)目不少于 家。 ）議標。由工程建設(shè)項目 招標單位選擇幾家有承擔能力的建筑安裝企業(yè)進行協(xié)商， 在保證工程質(zhì)量的前提下， 在施工圖預(yù)算或工程量清單計價的基礎(chǔ)上， 對工程造價、工期等進行協(xié)商， 如能達成一致意見， 就可認定為中標單位

10、。 2.建設(shè)工程招標方式的選擇 公開招標與邀請招標相比， 可以在較大的范圍內(nèi)優(yōu)選中標人， 有利于投標競爭， ppt課件.11但招標花費的費用較高、時間較長。 采用何種形式招標應(yīng)在招標準備階段進行認真研究，主要分析哪些項目對投標人有吸引力，可以在市場中展開競爭。 對于明顯可以展開競爭的項目 ，應(yīng)首先考慮采用打破地域和行業(yè)界限的公開招標。 采用邀請招標的項目 一般屬于以下幾種情況之一： ）涉及保密的工程項目 ； ）專業(yè)性要求較強的工程， 一般施工企業(yè)缺少技術(shù)、設(shè)備和經(jīng)驗， 采用公開招標響應(yīng)者較少； ）工程量較小， 合同額不高的施工項目 ， 對實力較強的施工企業(yè)缺少吸引力； ）地點分散且屬于勞動密集

11、型的施工項目 ， 對外地域的施工企業(yè)缺少吸引力； ）工期要求緊迫的施工項目 ， 沒有時間進行公開招標； ）其他采用公開招標所花費的時間和費用與招標人最終可能獲得的好處不相適應(yīng)的施工項目 。 （五）建設(shè)工程招標投標的原則與意義（五）建設(shè)工程招標投標的原則與意義ppt課件.12 1.建設(shè)工程招標投標的原則 ）公開原則。 要求建設(shè)工程招標投標活動具有較高的透明度，具體有以下幾層意思： （）建設(shè)工程招標投標的信息公開。 （）建設(shè)工程招標投標的條件公開。 （）建設(shè)工程招標投標的程序公開。 （）建設(shè)工程招標投標的結(jié)果公開。 ）公平原則。是指所有當事人和中介機構(gòu)在建設(shè)工程招標投標活動中， 享有均等的機會，

12、具有同等的權(quán)利， 履行相應(yīng)的義務(wù)， 任何一方都不受歧視。 ）公正原則。是指在建設(shè)工程招標投標活動中， 按照同一標準實事求是地對待所有的當事人和中介機構(gòu)。 ）誠實信用原則。簡稱誠信原則， 是指在建設(shè)工程招標投標活動中， 當事人和有關(guān)中介機構(gòu)應(yīng)當以誠相待、講求信義、實事求是， 做到言行一致、遵守諾言、ppt課件.13履行成約，不得見利忘義、投機取巧、弄虛作假、隱瞞欺詐、以次充好、摻雜使假、坑蒙拐騙， 而損害國家、集體和其他人的合法權(quán)益。 2.建設(shè)工程招標投標的意義 ）有利于建設(shè)市場的法制化、規(guī)范化。 ）有助于形成市場定價的機制， 使工程造價更趨合理。 ）促使建設(shè)活動中勞動消耗水平的降低， 使工程造

13、價得到有效的控制。 ）有力地遏制建設(shè)領(lǐng)域的腐敗， 使工程造價趨向 科學。 ）促進技術(shù)進步和管理水平的提高， 有助于保證工程質(zhì)量、縮短工期。ppt課件.14 二、建設(shè)工程招標程序及內(nèi)容二、建設(shè)工程招標程序及內(nèi)容 （一）招標公告發(fā)布或投標邀請書發(fā)送（一）招標公告發(fā)布或投標邀請書發(fā)送 公開招標的投標機會必須通過公開廣告的途徑予以通告， 使所有的合格的投標者都有同等的機會了解投標要求，以形成盡可能廣泛的競爭局面。 世界銀行貸款項目采用國際競爭性招標， 要求招標廣告送交世界銀行， 免費安排在聯(lián)合國出 版的 發(fā)展商務(wù)報上刊登， 送交世界銀行的時間， 最遲不應(yīng)晚于招標文件將向 投標人公開發(fā)售前60 天。 招

14、標公告的內(nèi)容主要包括： ）招標人名稱、地址、聯(lián)系人姓名、電話， 委托代理機構(gòu)進行招標的， 還應(yīng)注明該機構(gòu)的名稱和地址。 ）工程情況簡介， 包括項目 名稱、建筑規(guī)模、工程地點、結(jié)構(gòu)類型、裝修標準、質(zhì)量要求、工期要求。 ）承包方式， 材料、設(shè)備供應(yīng)方式。 ）對投標人資質(zhì)的要求及應(yīng)提供的有關(guān)文件。ppt課件.15 ）招標日程安排。 ）招標文件的獲取辦法，包括發(fā)售招標文件的地點、文件的售價及開始和截止出售的時間。 ）其他要說明的問題。 （二）資格預(yù)審（二）資格預(yù)審 資格預(yù)審的概念和意義 ）資格預(yù)審的概念。資格預(yù)審，是指招標人在招標開始前或者開始初期，由招標人對申 請參加投標人進行資格審查。認定合格后的

15、潛在投標人，得以參加投標。 一般來說， 對于大中型建設(shè)項目 、“ 交鑰匙” 項目 和技術(shù)復(fù)雜的項目 ，資格預(yù)審程序是必不可少的。 ）資格預(yù)審的意義。 （）招標人可以通過資格預(yù)審程序了解潛在投標人的資信情況。 （）資格預(yù)審可以降低招標人的采購成本， 提高招標工作的效率。 ppt課件.16 （）通過資格預(yù)審，招標人可以了解到潛在的投標人對項目 的招標有多大興趣。如果潛在的投標人興趣大大低于招標人的預(yù)料， 招標人可以修改招標條款， 以吸引 更多的投標人參加投標。 （）資格預(yù)審可吸引實力雄厚的承包商或者供應(yīng)商進行投標。 而通過資格預(yù)審程序，不合格的承包商或者供應(yīng)商便會被篩選掉。這樣，真正有實力的承包商

16、和供應(yīng)商也愿意參加合格的投標人之間的競爭。 2.資格預(yù)審的分類 資格預(yù)審可分為定期資格預(yù)審和臨時資格預(yù)審。 ）定期資格預(yù)審，是指在固定的時間內(nèi)集中進行全面的資格預(yù)審。大多數(shù)國家的政府采購使用定期資格預(yù)審的辦法。審查合格者被資格審查機構(gòu)列入資格審查合格者名單。 ）臨時資格預(yù)審，是指招標人在招標開始之前或者開始之初， 由 招標人對申 請參加投標的潛在投標人進行資質(zhì)條件、 業(yè)績、 信譽、 技術(shù)、 資金等方面的情況進行資格審查。ppt課件.17 3.資格預(yù)審的程序 資格預(yù)審主要包括以下幾個程序： 資格預(yù)審公告編制、發(fā)出 資格預(yù)審文件對投標人資格進行審查和確定合格者名單。 4.資格復(fù)審和資格后審 資格復(fù)

17、審， 是為了使招標人能夠確定投標人在資格預(yù)審時提交的資格材料是否仍然有效和準確。 如果發(fā)現(xiàn)承包商和供應(yīng)商有不軌行為， 比如做假賬、違約或者作弊， 采購人可以中止或者取消承包商或者供應(yīng)商的資格。 資格后審， 是指在確定中標后， 對中標人是否有能力履行合同義務(wù)進行的最終審查。 5.資格預(yù)審的評審方法 資格預(yù)審的評審標準必需考慮到評標的標準， 一般凡屬評標時考慮的因素， 資格預(yù)審評審時可不必考慮。 反過來， 也不應(yīng)該把資格預(yù)審中已包括的標準再列入評標的標準（ 對合同實施至關(guān)重要的技術(shù)性服務(wù)， 工作人員的技術(shù)能力除外）。資格預(yù)審的評審方法一般采用評分法。 將預(yù)審應(yīng)該考慮的各種因素分類， 確定它們在評審

18、中應(yīng)占的比重。 ppt課件.18 （三）招標文件的編制與發(fā)售（三）招標文件的編制與發(fā)售 中華人民共和國招標投標法（ 以下簡稱招標投標法） 第 條規(guī)定： “ 招標人應(yīng)當根據(jù)招標項目 的特點和需要編制招標文件。 招標文件應(yīng)當包括招標項目 的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。” “ 國家對招標項目的技術(shù)、標準有規(guī)定的，招標人應(yīng)當按照其規(guī)定在招標文件中提出 相應(yīng)要求。” “ 招標項目 需要劃分標段、確定工期的， 招標人應(yīng)當合理劃分標段、確定工期， 并在招標文件中載明。” 在需要資格預(yù)審的招標中，招標文件只發(fā)售給資格合格的廠商。在不擬

19、進行資格預(yù)審的招標中，招標文件可發(fā)給對招標通告作出 反應(yīng)并有興趣參加投標的所有承包商。 （四）勘察現(xiàn)場（四）勘察現(xiàn)場 招標單位組織投標單位勘察現(xiàn)場的目 的在于了解工程場地和周圍環(huán)境情況， 以獲取投標單位認為有必要的信息。 勘察現(xiàn)場一般安排在投標預(yù)備會的前 天。 （五）標前會議（五）標前會議ppt課件.19 標前會議，是指在投標截止日期以 前，按招標文件中規(guī)定的時間和地點，召開的解答投標人質(zhì)疑的會議，又稱交底會。 標前會議主要議程如下： ）介紹參加會議的單位和主要人員； ）介紹問題解答人； ）解答投標單位提出的問題； ）通知有關(guān)事項。 （六）開標、評標與定標（六）開標、評標與定標 投標截止日期以

20、后， 業(yè)主應(yīng)在投標的有效期內(nèi)開標、評標和定標。 投標有效期是指從投標截止之日起到公布中標之日為止的一段時間。 有效期的長短根據(jù)工程的大小、繁簡而定。 按照國際慣例， 一般為 90 120 天， 我國在施工招標管理辦法中規(guī)定為 10 30 天， 投標有效期是要保證招標單位有足夠的時間對全部投標進行比較和評價。 如世界銀行貸款項目 需考慮報世界銀行審查和報送上級部門批準的時間ppt課件.20 1.開標 指招標人將所有投標人的投標文件啟封揭曉。我國 招標投標法 規(guī)定，開標應(yīng)當在招標通告中約定的地點，招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標時，要

21、當眾宣讀投標人名稱、投標價格、有無撤標情況以及招標單位認為其他合適的內(nèi)容。ppt課件.21 2.評標 開標后進入評標階段。 即采用統(tǒng)一的標準和方法， 對符合要求的投標進行評比，來確定每項投標對招標人的價值， 最后達到選定最佳中標人的目的。 ）評標機構(gòu)： 招標投標法規(guī)定，評標由招標人依法組建的評標委員會負責。 依法必須招標的項目 ，評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成， 成員人數(shù)為 5人以上的單數(shù)，其中，技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 ）評標的保密性與獨立性： 按照我國招標投標法， 招標人應(yīng)當采取必要措施， 保證評標在嚴格保密的情況下進行。 所謂評標的嚴格

22、保密， 是指評標在封閉狀態(tài)下進行， 評標委員會在評標過程中有關(guān)檢查、評審和授標的建議等情況均不得向投標人或與該程序無關(guān)的人員透露。 ）投標文件的澄清和說明： 評標時， 評標委員 會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容進行必要的澄清或者說明， 比如投標文件有關(guān)內(nèi)容前后不一致、明ppt課件.22顯打字（ 書寫）錯誤或純屬計算上的錯誤等，評標委員會應(yīng)通知投標人做出澄清或說明，以確認其正確的內(nèi)容。 ）評標原則和程序：為保證評標的公正、公平性，評標必須按照招 標文件確定的評標標準、步驟和方法， 不得采用招標文件中 未列明 的任何評標標準和方法，也不得改變招標確定的評標標準和方法。 設(shè)有標底的， 應(yīng)

23、當參考標底。 評標委員會完成評標后， 應(yīng)當向 招標人提供書面評標報告， 并推薦合格的中標候選人。 招 標人根據(jù)評標委員 會提出 的 書 面評標報告和 推薦的 中 標候選人確 定中 標人。 招 標人也可授權(quán)評標委員 會直接確定中標人。 （）評標原則：評標只對有效投標進行評審。在建設(shè)工程中，評標應(yīng)遵循下列原則： 平等競爭，機會均等。 客觀公正，科學合理。 實事求是， 擇優(yōu)定標。 ppt課件.23 （）評標程序： 評標程序一般分為初步評審和詳細評審兩個階段。 ）評標方法：對于通過資格預(yù)審的投標者，對他們的財務(wù)狀況， 技術(shù)能力和經(jīng)驗及信譽在評標時可不必再評審。 評標時主要考慮報價、工期、施工方案、施工

24、組織、質(zhì)量保證措施、主要材料用量等方面的條件。 ）評標中應(yīng)注意的幾個問題： （）標價合理。 （）工期適當。 （）要注意尊重業(yè)主的自 主權(quán)。 （）注意研究科學的評標方法。 3.定標 評標結(jié)束后， 評標小組應(yīng)寫出評標報告， 提出中標單位的建議， 交業(yè)主或其主管部門審核。 評標報告一般由下列內(nèi)容組成：）招標情況。 主要包括工程說明， 招標過程等。）開標情況。 主要有開標時間、地點、參加開標會議人員、唱標情況等。ppt課件.24 ）評標情況。主要包括評標委員 會的組成及評標委員會人員名單、評標工作的依據(jù)及評標內(nèi)容等。 ）推薦意見。 ）附件。主要包括評標委員會人員名單、投標單位資格審查情況表、投標文件符

25、合情況鑒定表、投標報價評比報價表、投標文件質(zhì)詢澄清的問題等。 （七）簽訂合同（七）簽訂合同 中標單位接受中標通知后，一般應(yīng)在 15 30天內(nèi)簽訂合同， 并提供履約保證。 簽訂合同后， 建設(shè)單位一般應(yīng)在 天內(nèi)通知未中標者， 并退回投標保函， 未中標者在收到投標保函后， 應(yīng)迅速退回招標文件。ppt課件.25 三、建設(shè)工程投標程序及內(nèi)容三、建設(shè)工程投標程序及內(nèi)容 （一）資格預(yù)審（一）資格預(yù)審 資格預(yù)審能否通過是承包商投標過程中的第一關(guān)。 有關(guān)資格預(yù)審文件的要求、內(nèi)容以及資格預(yù)審評定在前面已有詳細介紹。 這里僅就承包商申 報資格預(yù)審時應(yīng)注意的事項作一番介紹。 ）應(yīng)注意資格預(yù)審有關(guān)資料的積累工作，資料隨

26、時存入計算機內(nèi)，并予整理， 以備填寫資格預(yù)審表格之用。 ）填表時宜重點突出， 除滿足資格預(yù)審要求外， 還應(yīng)能適當?shù)胤从吵?本企業(yè)的技術(shù)管理水平、財務(wù)能力和施工經(jīng)驗。 ）在本企業(yè)擬發(fā)展經(jīng)營業(yè)務(wù)的地區(qū)，平時注意收集信息，發(fā)現(xiàn)可投標的項目 ，并做好資格預(yù)審的預(yù)備。 ）資格預(yù)審表格呈交后，應(yīng)注意信息跟蹤工作，發(fā)現(xiàn)不足之處，及時補送資料。只要參加一個工程招標的資格預(yù)審， 就要全力以赴， 力爭通過預(yù)審， 成為可以投標ppt課件.26的合格投標人。 （二）調(diào)查研究與現(xiàn)場勘察（二）調(diào)查研究與現(xiàn)場勘察 現(xiàn)場勘察主要指的是去工地現(xiàn)場進行勘察， 招標單位一般在招標文件中要注明現(xiàn)場勘察的時間和地點， 在文件發(fā)出后就應(yīng)

27、安排投標者進行現(xiàn)場勘察的準備工作。 施工現(xiàn)場勘察是投標者必須經(jīng)過的投標程序。 現(xiàn)場勘察既是投標者的權(quán)利又是他的職責。 （三）計算和復(fù)核工程量（三）計算和復(fù)核工程量 招標文件中通常都附有工程量表， 投標者應(yīng)該根據(jù)圖紙仔細核算工程量， 檢查是否有漏項或工程量是否正確。 如果發(fā)現(xiàn)錯誤， 則應(yīng)通知招標者要求更正。 招標者一般則是在標前會議上或以招標補充文件的形式予以答復(fù)。 作為投標者， 未經(jīng)招標者的同意， 招標文件不得任意修改或補充， 因為這樣會使業(yè)主在評標時失去統(tǒng)一性和可比性。 （四）編制施工規(guī)劃（四）編制施工規(guī)劃ppt課件.27 1.編制施工規(guī)劃的意義 ）招標單位通過規(guī)劃可以 具體了 解投標人的施

28、工技術(shù)和管理水平以 及機械裝備、材料、人才的情況， 使其對所投的標有信心， 認為可靠。 ）投標人通過施工規(guī)劃可以改進施工方案、施工方法與施工機械的選用， 甚至出奇制勝，降低報價、縮短工期而中標。 2.施工規(guī)劃的內(nèi)容 施工規(guī)劃的內(nèi)容，一般包括施工方案和施工方法，施工進度計劃，施工機械、材料、設(shè)備和勞動力計劃，以及臨時生產(chǎn)、生活設(shè)施。 制定施工規(guī)劃的依據(jù)有：設(shè)計圖紙， 規(guī)范， 經(jīng)復(fù)核的工程量，招標文件要求的開工、竣工日 期以及對市場材料、機械設(shè)備、勞力價格的調(diào)查。 （五）投標報價計算（五）投標報價計算 建設(shè)工程投標報價是影響投標人投標成敗的關(guān)鍵因素， 因此正確合理地編制投標報價非常重要。 投標報價

29、是指投標人計算、確定和報送招標工程投標總價的工作。ppt課件.28 （六）投標文件編制和遞送（六）投標文件編制和遞送 當投標報價及戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)研究并決策后，則要進行投標文件的編制工作。 投標文件是投標者向工程業(yè)主發(fā)出的書面報價，是正式參加投標競爭的證明文件， 是承包商參加競爭的信心和實力的體現(xiàn)。 投標文件應(yīng)完全按照招標文件的各項要求編制。一般不能帶任何附加條件，否則將導致投標作廢。 遞送投標文件也稱遞標。 是指投標商在規(guī)定的投標截止日 期之前， 將準備好的所有投標文件密封遞送到招標單位的行為。 （七）準備備忘錄提要（七）準備備忘錄提要 招標文件中一般都明確規(guī)定， 不允許投標者對招標文件的各項要求進

30、行隨意取舍、修改或提出保留。 但是在投標過程中， 投標者對招標文件反復(fù)深入地進行研究后，往往會發(fā)現(xiàn)很多問題， 這些問題大體可分為三類： 第一類是對投標者有利的， 可以在投標時加以利用或在以后提出 索賠要求的， ppt課件.29這類問題投標者一般在投標時是不提的。 第二類是發(fā)現(xiàn)的錯誤明顯對投標者不利的， 如總價包干合同工程項目 漏項或是工程量偏少， 這類問題投標者應(yīng)及時向業(yè)主提出質(zhì)疑， 要求業(yè)主更正。 第三類問題是投標者企圖通過修改某些招標文件的條款或是希望補充某些規(guī)定，以使自己在合同實施時能處于主動地位的問題。ppt課件.30 四、工程量清單下的投標四、工程量清單下的投標 （一）應(yīng)用工程量清單

31、計價投標的程序（一）應(yīng)用工程量清單計價投標的程序 應(yīng)用工程量清單計價投標的程序是： 取得招標信息準備資料報名參加提交資格預(yù)審資料通過預(yù)審得到招標文件研究招標文件準備與投標有關(guān)的所有資料實地考察工程場地并對招標人進行考察確定投標策略核算工程量清單編制施工組織設(shè)計及施工方案計算施工方案工程量采用多種方法進行詢價計算工程綜合單價確定工程成本價報價分析決策， 確定最終報價編制投標文件投送投標文件參加開標會議。 （二）應(yīng)用工程量清單計價投標的前期準備工作（二）應(yīng)用工程量清單計價投標的前期準備工作 應(yīng)用工程量清單投標報價的前期準備工作主要包括取得招標信息、提交資格預(yù)審資料、研究招標文件、準備投標資料、確定

32、投標策略等項內(nèi)容。 這些工作是保證準確報價和中標的重要基礎(chǔ)工作， 應(yīng)認真對待。 （三）應(yīng)用工程量清單進行投標報價的編制工作（三）應(yīng)用工程量清單進行投標報價的編制工作ppt課件.31 投標報價的編制工作是投標人進行投標的實質(zhì)性工作， 由投標人組織的專門機構(gòu)來完成， 主要包括審核工程量清單、編制施工組織設(shè)計、材料詢價、計算工程單價、標價分析決策及編制投標文件等。 （四）工程量清單下投標報價的特點（四）工程量清單下投標報價的特點 報價是投標的核心。 它不僅是能否中標的關(guān)鍵， 而且對中標后能否盈利， 盈利多少也是主要的決定因素之一。 工程量清單下投標報價的計價特點主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 1.量價分離

33、， 自主計價 2.價格來源是多樣的，政府不再作任何參與， 由企業(yè)自主確定 3.提高企業(yè)競爭力， 增強風險意識ppt課件.32學習單元學習單元2 建設(shè)工程招標標底的編制與審查建設(shè)工程招標標底的編制與審查 一、標底編制原則一、標底編制原則 標底編制應(yīng)遵循以下原則： ）根據(jù)國家規(guī)定的工程項目劃分， 統(tǒng)一計量單位， 統(tǒng)一計算規(guī)則以及施工圖紙、招標文件，并參照國家編制的基礎(chǔ)定額和國家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標準、規(guī)范，以及生產(chǎn)要素市場的價格， 確定工程量和計算標底價格。 ）標底的計價內(nèi)容、計算依據(jù)應(yīng)與招標文件的規(guī)定完全一致。 ）標底價格應(yīng)盡量與市場的實際變化相吻合。 ）招標人不得因投資原因故意壓低標底價格

34、。 ）一個工程只能編制一個標底， 并在開標前保密。 ）編審分離和回避。 ppt課件.33 二、標底編制依據(jù)二、標底編制依據(jù) 建設(shè)工程招標標底受多方面因素影響，如項目劃分、設(shè)計標準、材料價差、施工方案、定額、取費標準、工程量計算準確程度等。綜合考慮可能影響標底的各種因素， 編制標底時應(yīng)遵循的依據(jù)主要有： ）國家公布的統(tǒng)一工程項目 劃分、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一計算規(guī)則。 ）招標文件， 包括招標交底紀要。 ）招標人提供的由有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計的施工圖及相關(guān)說明。 ）有關(guān)技術(shù)資料。 ）工程基礎(chǔ)定額和國家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標準規(guī)范。 ）要素市場價格和地區(qū)預(yù)算材料價格。 ）經(jīng)政府批準的取費標準和其他特殊要

35、求。ppt課件.34 三、標底的編制方法三、標底的編制方法 標底應(yīng)根據(jù)招標圖紙的深度、工程復(fù)雜程度、 招標文件對投標報價的要求等進行編制。 ）如果招標圖是施工圖， 標底應(yīng)按施工圖以及施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)進行編制。 ）如果招標圖是技術(shù)設(shè)計或擴大初步設(shè)計， 標底應(yīng)以概算為基礎(chǔ)或以擴大綜合定額為基礎(chǔ)來編制。 ）如果招標時只有方案圖或初步設(shè)計， 標底可用平方米造價指標或單元指標進行編制。 ）招標文件規(guī)定采用定額計價的， 招標標底價根據(jù)擬建工程所在地的建設(shè)工程單位估價表或定額、工程項目 計算類別、取費標準、人工、材料、機械臺班的預(yù)算價格、政府的市場指導價等進行編制。 ）招標文件規(guī)定采用綜合單價的（ 即單價中

36、包括了所有費用） ， 標底應(yīng)采用綜合單價計算。ppt課件.35 ）國內(nèi)項目 ，如果招標文件沒有對工程量計算規(guī)則作出 具體規(guī)定或部分未作具體規(guī)定的，可根據(jù)建設(shè)行政主管部門規(guī)定的工程量計算規(guī)則進行計算。 定額中沒有包含的項目 ，可根據(jù)建設(shè)工程由造價管理部門定期頒布的市場指導價進行計算。 ）國際工程編制標底， 一般是根據(jù) 合同條件， 在招標截止日 期前的規(guī)定時間內(nèi)， 由咨詢工程師根據(jù)施工圖紙及工程量清單， 按照當?shù)亍敃r的市場單價或綜合單價， 編制概算。 該概算包含了整個工程項目 的各個施工階段或進行分項招標的標底價格， 即包括了土建、安裝、電梯、幕墻、弱電等專業(yè)分包或獨立分包工程的標底價格。ppt

37、課件.36 四、工程項目招標標底文件組成四、工程項目招標標底文件組成 一般來說，工程項目施工招標標底文件由標底報審表和標底正文兩部分組成。 （一）標底報審表（一）標底報審表 標底報審表是招標文件和標底正文內(nèi)容的綜合摘要。 通常包括以下主要內(nèi)容： 1.招標工程綜合說明 包括招標工程的名稱、報建建筑面積、結(jié)構(gòu)類型、建筑物層數(shù)、設(shè)計概算或修正概算總金額、施工質(zhì)量要求、定額工期、計劃工期、計劃開工竣工時間等， 必要時要附上招標工程（ 單項工程、單位工程等） 一覽表。 2.標底價格 包括招標工程的總造價、單方造價， 鋼材、木材、水泥等主要材料的總用量及其單方用量。 3.招標工程總造價中各項費用的說明 包

38、括對包干系數(shù)、不可預(yù)見費用、工程特殊技術(shù)措施費等的說明， 以及對增加或ppt課件.37減少的項目的審定意見和說明。 （二）標底正文（二）標底正文 標底正文是詳細反映招標人對工程價格、工期等的預(yù)期控制數(shù)據(jù)和具體要求的部分。 一般包括以下內(nèi)容： 1.總則 主要是要說明標底編制單位的名稱、持有的標底編制資質(zhì)等級證書， 標底編制的人員及其執(zhí)業(yè)資格證書， 標底具備條件， 編制標底的原則和方法， 標底的審定機構(gòu)， 對標底的封存、保密要求等內(nèi)容。 2.標底要求及其編制說明 主要說明招標人在方案、質(zhì)量、期限、價金、方法、措施等諸方面的綜合性預(yù)期控制指標或要求， 并要闡釋其依據(jù)、包括和不包括的內(nèi)容、各有關(guān)費用的

39、計算方式等。 3.施工方案及現(xiàn)場條件 主要說明施工方法給定條件、工程建設(shè)地點現(xiàn)場條件、臨時設(shè)施布置及臨時用地表等。ppt課件.38 五、招標標底編制方法和程序五、招標標底編制方法和程序 （一）以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)的標底（一）以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)的標底 它是當前我國建筑工程施工招標較多采用的標底編制方法。 其特點是根據(jù)施工詳圖和技術(shù)說明， 按工程預(yù)算定額規(guī)定的分部分項工程子目 ，逐項計算工程量，套用定額單價（ 或單位估價表） 確定直接費， 再按規(guī)定的取費標準確定臨時設(shè)施費、環(huán)境保護費、文明施工費、安全施工費、夜間施工增加費等費用以及利潤， 還要加上材料調(diào)價系數(shù)和適當?shù)牟豢深A(yù)見費， 匯總后即為工程預(yù)算

40、， 也就是標底的基礎(chǔ)。 如果拆除舊建筑物， 場地“ 三通一平”以及某些特殊器材采購也在招標范圍之內(nèi)， 則需在工程預(yù)算之外再增加相應(yīng)的費用， 才構(gòu)成完整的標底。 （二）以工程概算為基礎(chǔ)的標底（二）以工程概算為基礎(chǔ)的標底 其編制程序和以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)的標底大體相同， 所不同的是采用工程概算定額， 分部分項工程子目作了適當歸并與綜合， 使計算工作有所簡化。ppt課件.39 （三）以擴大綜合定額為基礎(chǔ)的標底（三）以擴大綜合定額為基礎(chǔ)的標底 它是由工程概算為基礎(chǔ)的標底發(fā)展而來的， 其特點是在工程概算定額的基礎(chǔ)上，將措施費、間接費以及法定利潤都納入擴大的分部分項單價內(nèi)， 可使編制工作進一步簡化。 （四）

41、以平方米造價包干為基礎(chǔ)的標底（四）以平方米造價包干為基礎(chǔ)的標底 主要適用于采用標準圖大量建造的住宅工程， 一般做法是由地方主管部門對不同結(jié)構(gòu)體系的住宅造價進行測算分析， 制定每平方米造價包干標準， 在具體工程招標時，再根據(jù)裝修、設(shè)備情況進行適當?shù)恼{(diào)整， 確定標底單價。 考慮到基礎(chǔ)工程因地基條件不同而有很大差別， 這種平方米造價多以工程的正負零以上為對象， 基礎(chǔ)和地下室工程仍以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)編制標底， 二者之和才構(gòu)成完整的標底。ppt課件.40 六、標底編制方法具體應(yīng)用六、標底編制方法具體應(yīng)用 ）在工程招標標底編制實踐中，對工程造價計價可以實行“ 控制量、指導價、競爭費”的辦法。 具體做法是：

42、 （）根據(jù)施工圖預(yù)算準確計算工程量。 （）人工和機械費按定額計算。 （）材料價格采用市場指導價。 ）編制高級裝飾工程招標標底， 可以采用“ 定額量、市場價、競爭費率” 一次包定的方式， 不執(zhí)行季度竣工調(diào)價系數(shù)。 ）編制外商投資工程標底， 可以采用以下方法： （）根據(jù)施工圖或擴初設(shè)計（ 招標圖） 計算工程量， 是按概算定額的項目 劃分和工程量計算規(guī)則（ 以軸線、層高為主的虛方量） 計算；補充項目 也應(yīng)與概算定額的口 徑相一致；鋼筋用量必須按圖“抽筋”后調(diào)整定額用量。 （） 經(jīng)過市場詢價， 確定人工、材料及設(shè)備的市場單價。ppt課件.41 （）人工、材料等以市場價格計算，機械費用按規(guī)定系數(shù)調(diào)整，其

43、他材料（ 次材）用一個綜合系數(shù)來調(diào)整一個單位工程的全部次要材料費。 （）計算各項取費， 包括間接費、利潤及稅金等。 （）其他包干費如技術(shù)措施費、分包工程施工交叉作業(yè)費（ 即總包管理費） 及風險系數(shù)等， 應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定及工程的現(xiàn)場情況及工期等合理確定。 ）標底總價的確定。上述各項之和即為標底總價。標底總價一般可以人民幣計價， 也可用美元等外幣計價。ppt課件.42 七、清單計價下招標控制價的編制七、清單計價下招標控制價的編制 （一）工程量清單計價基本規(guī)定（一）工程量清單計價基本規(guī)定 ）采用工程量清單計價，建設(shè)工程造價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金組成。 ）建筑工程施工發(fā)包與

44、承包計價管理辦法 （ 建設(shè)部令第 號） 第五條規(guī)定，工程計價方法包括工料單價法和綜合單價法。 實行工程量清單計價應(yīng)采用綜合單價法， 其綜合單價的組成內(nèi)容應(yīng)包括人工費、材料費、施工機械使用費、企業(yè)管理費、利潤， 以及一定范圍內(nèi)的風險費用。 ）招標文件中的工程量清單標明的工程量是招標人根據(jù)擬建工程設(shè)計文件預(yù)計的工程量， 不能作為承包人在實際工作中應(yīng)予完成的實際和準確的工程量。招標文件中工程量清單所列的工程量一方面是各投標人進行投標報價的共同基礎(chǔ)， 另一方面也是對各投標人的投標報價進行評審的共同平臺， 是招投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實、信用原則的具體體現(xiàn)ppt課件.43 ）措施項目清單計價

45、應(yīng)根據(jù)擬建工程的施工組織設(shè)計，可以計算工程量的措施項目 ，應(yīng)按分部分項工程量清單的方式采用綜合單價計價；其余的措施項目 可以“ 項”為單位的方式計價，應(yīng)包括除規(guī)費、稅金外的全部費用。 ） 根據(jù) 安全生產(chǎn)法 、 建筑法、 建設(shè)工程安 全生 產(chǎn) 管理條例 、 安 全生產(chǎn)許可證條例 等法律、 法規(guī)的 規(guī)定， 建設(shè)部辦公廳印 發(fā)了 建筑工程安全防護、文明 施工措施費及使用管理規(guī)定 （ 建辦 號） ， 將安全文明 施工費納入國家強制性標準管理范圍， 其費用標準不予競爭。 ）其他項目清單應(yīng)根據(jù)工程特點和工程實施過程中的不同階段進行計價。 ） 按照 工程建設(shè)項目 貨物招標投標辦法 （ 國 家發(fā)改委、建設(shè)部等

46、七部委 號令） 第五條規(guī)定： “ 以 暫估價形 式包括在總承包范圍 內(nèi) 的 貨 物達到 國 家規(guī)定規(guī)模標準的， 應(yīng)當由 總承包中標人和工程建設(shè)項目 招 標人共同 依法組織招 標” 。 若招標人在工程量清單中提供了暫估價的材料和專業(yè)工程屬于依法必須招 標的， 由承包人和招標人共同通過招 標確定材料單價與專業(yè)工程分包價。若材料不屬于依法必須招標的，經(jīng)發(fā)、承包雙方協(xié)商確認單價后計價。ppt課件.44 ）根據(jù)建設(shè)部、財政部印發(fā)的建筑安裝工程費用項目組成（ 建標 號）的規(guī)定， 規(guī)費是政府和有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的費用。 稅金是國家按照稅法預(yù)先規(guī)定的標準， 強制地、無償?shù)匾蠹{稅人繳納的費用。 它們都是

47、工程造價的組成部分，但是其費用內(nèi)容和計取標準都不是發(fā)、承包人能自 主確定的， 更不是由 市場競爭決定的。 因而建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（ ） 規(guī)定： “ 規(guī)費和稅金應(yīng)按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算， 不得作為競爭性費用。” ）采用工程量清單計價的工程，應(yīng)在招標文件或合同中明確風險內(nèi)容及其范圍（ 幅度），不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定風險內(nèi)容及其范圍（ 幅度） 。 （二）招標控制價的概念（二）招標控制價的概念 招標控制價是招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法， 按設(shè)計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價。國有資金投資的工 ppt課件.45程

48、建設(shè)項目 應(yīng)實行工程量清單招標， 并應(yīng)編制招標控制價。 （三）招標控制價的作用（三）招標控制價的作用 ）我國對國有資金投資項目 的是投資控制實行的投資概算審批制度，國有資金投資的工程原則上不能超過批準的投資概算。因此，在工程招標發(fā)包時，當編制的招標控制價超過批準的概算， 招標人應(yīng)當將其報原概算審批部門重新審核。 ）國有資金投資的工程進行招標， 根據(jù)中華人民共和國招標投標法的規(guī)定，招標人可以設(shè)標底。當招標人不設(shè)標底時， 為有利于客觀、合理的評審?fù)稑藞髢r和避免哄抬標價， 造成國有資產(chǎn)流失， 招標人應(yīng)編制招標控制價。 ）國有資金投資的工程，招標人編制并公布的招標控制價相當于招標人的采購預(yù)算，同時要求

49、其不能超過批準的概算，因此，招標控制價是招標人在工程招標時能接受投標人報價的最高限價。 （四）招標控制價的編制人員（四）招標控制價的編制人員 招標控制價應(yīng)由具有編制能力的招標人編制， 當招標人不具有編制招標控制價的能力時， 可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹啤?工程造價咨詢?nèi)瞬坏猛瑫r接ppt課件.46受招標人和投標人對同一工程的招標控制價和投標報價進行編制。 （五）招標控制價編制依據(jù)及注意事項（五）招標控制價編制依據(jù)及注意事項 招標控制價的編制應(yīng)根據(jù)下列依據(jù)進行： ）建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（ ） ； ）國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法； ）建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料

50、； ）招標文件中的工程量清單及有關(guān)要求； ）與建設(shè)項目 相關(guān)的標準、規(guī)范、技術(shù)資料； ）工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息；工程造價信息沒有發(fā)布的參照市場價； ）其他的相關(guān)資料 （六）招標控制價的編制（六）招標控制價的編制 ）分部分項工程費應(yīng)根據(jù)招標文件中的分部分項工程量清單項目的特征描述及ppt課件.47有關(guān)要求，按規(guī)定確定綜合單價進行計算。 綜合單價中應(yīng)包括招標文件中要求投標人承擔的風險費用。 招標文件提供了暫估單價的材料， 按暫估的單價計入綜合單價。 ） 措施項目費應(yīng)按招標文件中提供的措施項目清單確定， 措施項目采用分部分項工程綜合單價形式進行計價的 工程量，應(yīng)按措施項目清單中的工程量，

51、并按規(guī)定確定綜合單價；以 “ 項” 為單位的方式計價的，按規(guī)定確定除規(guī)費、稅金以外的全部費用。 ）其他項目費應(yīng)按下列規(guī)定計價。 （）暫列金額。暫列金額由招標人根據(jù)工程特點，按有關(guān)計價規(guī)定進行估算確定。 （）暫估價。暫估價包括材料暫估價和專業(yè)工程暫估價。 （）計日 工。計日工包括計日 工人工、材料和施工機械。 （）總承包服務(wù)費。 ）招標控制價的規(guī)費和稅金必須按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算。ppt課件.48 （七）招標控制價編制注意事項（七）招標控制價編制注意事項 ）招標控制價的作用決定了招標控制價不同于標底，無須保密。為體現(xiàn)招標的公平、公正， 防止招標人有意抬高或壓低工程造價， 招標人

52、應(yīng)在招標文件中如實公布招標控制價，不得對所編制的招標控制價進行上浮或下調(diào)。 招標人在招標文件中公布招標控制價時，應(yīng)公布招標控制價各組成部分的詳細內(nèi)容， 不得只公布招標控制價總價。同時，招標人應(yīng)將招標控制價報工程所在地的工程造價管理機構(gòu)備查。 ）投標人經(jīng)復(fù)核認為招標人公布的招標控制價未按照 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（ ） 的規(guī)定進行編制的， 應(yīng)在開標前 天向招投標監(jiān)督機構(gòu)或（ 和） 工程造價管理機構(gòu)投訴。ppt課件.49 八、招標標底的審定八、招標標底的審定 建設(shè)工程招標標底的審定是一個頗有爭議的問題。有些人認為，標底既為招標人設(shè)定，則無需再送他人審定。但實際上各地一般都規(guī)定標底是要報經(jīng)有關(guān)部

53、門審定的。 （一）招標標底審定的含義（一）招標標底審定的含義 建設(shè)工程招標標底的審定，是指政府有關(guān)主管部門對招標人已編制完成的標底進行的審查認定。 招標人編制完成標底后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定將標底報送有關(guān)主管部門審定。標底審定是一項政府職能，是政府對招標投標活動進行監(jiān)管的重要體現(xiàn)。 能以自己名義行使標底審定職能的組織，即是標底的審定主體。 （二）標底審定程序（二）標底審定程序 建設(shè)工程招標標底的審定， 一般按以下程序進行： 1.標底送審 2.進行標底審定交底 3.對經(jīng)審定的標底進行封存ppt課件.50 （三）標底審定原則和內(nèi)容（三）標底審定原則和內(nèi)容 標底的審定原則和標底的編制原則是一致的，標底的編制

54、原則也就是標底的審定原則。 審定標底是政府主管部門一項重要的行政職能。 招標投標管理機構(gòu)審定標底時，主要審查以下內(nèi)容： ）工程范圍是否符合招標文件規(guī)定的發(fā)包承包范圍。 ）工程量計算是否符合計算規(guī)則， 有無錯算、漏算和重復(fù)計算。 ）使用定額、選用單價是否準確， 有無錯選、錯算和換算的錯誤。 ）各項費用、費率使用及計算基礎(chǔ)是否準確， 有無使用錯誤， 多算、 漏算和計算錯誤。 ）標底總價計算程序是否準確， 有無計算錯誤。 ）標底總價是否突破概算或批準的投資計劃數(shù)。 ）主要設(shè)備、材料和特種材料數(shù)量是否準確， 有無多算或少算。ppt課件.51學習單元學習單元3 建設(shè)工程投標報價建設(shè)工程投標報價 一、投標

55、報價的依據(jù)、范圍、內(nèi)容及基礎(chǔ)工作一、投標報價的依據(jù)、范圍、內(nèi)容及基礎(chǔ)工作 （一）投標報價的主要依據(jù)（一）投標報價的主要依據(jù) 工程報價的依據(jù)主要有下列幾項： ）設(shè)計圖紙。 ）工程量清單。 ）合同條件， 尤其是有關(guān)工期、支付條件、外匯比例的規(guī)定。 ）有關(guān)法規(guī)。 ）擬采用的施工方案、進度計劃。 ）施工規(guī)范和施工說明書。 ）工程材料、設(shè)備的價格及運費。 ）勞務(wù)工資標準。ppt課件.52 ）當?shù)厣钗镔Y價格水平。 此外， 還應(yīng)考慮各種有關(guān)間接費用。 （二）投標報價的范圍（二）投標報價的范圍 我國原建設(shè)部規(guī)定以工程量清單計價方式進行投標報價， 制訂了 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范， 批準為國家標準（ ） 。

56、 報價范圍為投標人在投標文件中提出要求支付的各項金額的總和。 這個總金額應(yīng)包括按投標須知所列在規(guī)定工期內(nèi)完成的全部， 招標工程不得以任何理由重復(fù)計算。 除非招標人通過修改招標文件予以更正， 投標人應(yīng)按工程量清單中列有的工程項目 和數(shù)量填報單價和合價。 每個項目只允許有一個報價；招標人不接受有選擇的報價，未填報單價或合價的工程項目 ，實施后，招標人將不予支付，并視為該項費用已包括在其他有價款的單價或合價之內(nèi)。工程實施地點為投標須知前附表所列的建設(shè)地點。 （三）投標報價的內(nèi)容（三）投標報價的內(nèi)容投標報價， 應(yīng)先明確報價的內(nèi)容。 國內(nèi)工程投標報價的內(nèi)容就是建筑安裝工程費的ppt課件.53全部內(nèi)容。建

57、筑安裝工程費按照費用構(gòu)成要素劃分： 由 人工費、材料（ 包含工程設(shè)備，下同）費、施工機具使用費、企業(yè)管理費、利潤、規(guī)費和稅金組成。 其中人工費、材料費、施工機具使用費、企業(yè)管理費和利潤包含在分部分項工程費、措施項目 費、其他項目費中。 （四）投標報價的基礎(chǔ)工作（四）投標報價的基礎(chǔ)工作 明確了報價范圍和報價的內(nèi)容要求， 應(yīng)進一步進行下列工作， 為報價奠定堅實的基礎(chǔ)。 ）熟悉施工方案， 了解本單位在投標項目 上的工期和進度安排， 準備采用的施工方法和主要機械設(shè)備， 以及現(xiàn)場臨時設(shè)施等。 ）核算工程量， 通常可對招標文件中的工程量清單進行重點抽查。 抽查的方法，可選工程數(shù)量多、對總造價影響大的項目

58、， 按設(shè)計圖紙和工程量計算規(guī)則計算， 將計算結(jié)果與工程量清單所列數(shù)值核對。 ）選用工、料、機械消耗定額，國內(nèi)工程投標報價，原規(guī)定以造價管理部門統(tǒng)ppt課件.54一制定的概（ 預(yù)）算定額為依據(jù)。工程數(shù)量核算基本無誤之后，即可根據(jù)分部分項工程的內(nèi)容選用相應(yīng)的工、料、機械消耗定額， 作為確定直接費的依據(jù)。 ）確定分部分項工程單價， 這是和選用或制定消耗定額緊密相連的工作。 ）確定措施費、間接費率和利潤率。 ppt課件.55 二、投標報價單價分析二、投標報價單價分析 單價是投標價格決定的重要因素， 關(guān)系到投標的成敗。 在投標前對每個單項工程進行價格分析很有必要。 一個工程可以分為若干個單項工程，而每一

59、個單項工程中又包含許多項目 。單價分析也可稱為單價分解， 就是對工程量表中所列項目 的單價如何分析、計算和確定。或者說是研究如何計算不同項目 的直接費和分攤其間接費、上級企業(yè)管理費、利潤和風險費之后得出項目的單價。 工程項目投標報價單價分析的步驟和方法主要有： （一）列出單價分析表（一）列出單價分析表 單價分析通常列表進行，將每個單項工程和每個單項工程中的所有項目分門別類， 一一列出， 制成表格。列表時要特別注意應(yīng)包括施工設(shè)備、勞務(wù)、管理、材料、安裝、維護、保險、利潤、稅金、政策性文件規(guī)定及合同包含的所有風險、責任等各項應(yīng)有費用， 不能遺漏或重復(fù)列項， 投標人沒有列出 或填寫的項目 ， 招標人

60、將不予支付， ppt課件.56 并認為此項費用已包括在其他項目之中了。 （二）對每項費用進行計算（二）對每項費用進行計算 按照投標報價的費用組成， 分別對直接費A、間接費 B、利潤 C 和稅金D 的每項費用進行計算。ppt課件.57 三、投標報價決策分析三、投標報價決策分析 報價決策就是確定投標報價的總水平。 這是投標勝負的關(guān)鍵環(huán)節(jié)， 通常由投標工作班子的決策人在主要參謀人員的協(xié)助下作出決策。 報價決策的工作內(nèi)容，首先是計算基礎(chǔ)標價，即根據(jù)工程量清單和報價項目 單價表， 進行初步測算，其間可能對某些項目 的單價作必要的調(diào)整， 形成基礎(chǔ)標價。其次作風險預(yù)測和盈虧分析，即充分估計施工過程中的各種有