1、管理制度示范文本 | Excellent Model Text 資料編碼：CYKJ-FW-840編號：_住宅小區建設項目安全管理審核：_時間：_單位：_住宅小區建設項目安全管理用戶指南：該管理制度資料適用于要求所有成員按章辦事，行為有所規范，并在日積月累、反復實踐的過程中形成一種良好的風氣和優良的學習、工作習慣，最終推動整體效率和產能提升。可通過修改使用，也可以直接沿用本模板進行快速編輯。安全管理 采用立法和技術組織措施，保護勞動者在勞動過程中的安全健康，保護財產不受意外損失而采取的綜合性措施。住宅小區建設項目安全管理就是探索和研究如何消除施工過程中的各種有害因素，研究施工過程中的不安全、不衛

2、生因素與勞動者之間的矛盾和對立統一規律，并運用這些規律制定科學的、合理的、行之有效的各種安全生產管理制度，改進并不斷完善安全技術措施，預防傷亡事故，以保障勞動者的安全健康，保證建設項目順利進行。保護勞動者在生產過程中的安全和健康，是我們黨和國家的一項重要政策。貫徹執行黨和國家的“安全第一，預防為主”的安全生產方針，是建設項目管理的一項基本原則。安全管理就是為防止和消除施工生產過程中的各種有害因素向傷亡事故轉化所進行的一項企業管理工作。工程項目安全管理有以下內容：1項目安全生產制度。在工程項目施工過程中必須建立符合項目特點的安全生產制度，參加施工的所有管理人員和工人都必須認真執行并遵守制度的規定

3、和要求。工程項目安全生產制度要符合國家和地方以及本企業的有關安全生產政策、法規、條例、規范和標準。2項目安全技術管理。安全技術是從技術的角度對安全生產加以控制，在生產過程中采取措施，防止和消除傷亡事故或減輕繁重的勞動。它控制的對象是勞動手段和勞動對象。3工業衛生管理。是側重于從“環境”的角度出發進行安全生產控制，在生產過程中采用一系列的防護或醫療措施，防止高溫、嚴寒、粉塵、毒氣等污染對勞動者身體健康的危害。安全生產制度，安全技術和工業衛生從不同的角度進行生產控制，各自的控制內容也各有側重，安全生產制度的主要控制內容是：安全生產責任制，安全教育，傷亡事故調查與處理。安全技術和工業衛生的主要控制內

4、容是，安全檢查和安全技術管理。項目經理的安全生產職責 1按照國務院所確定的“管生產必須管安全”的原則，項目經理既是工程項目生產的最大責任者，也是項目安全生產的最大責任者。因此，項目經理是安全生產職責的核心，是對參加本工程項目施工的全體職工的安全與健康負責，在組織與指揮生產的全過程中，把安全生產措施落實到每一個生產環節中，嚴格遵守安全技術操作規程。2要組織工程項目施工的全員安全教育，對工程項目的管理人員和施工操作人員，要按其各自的安全職責范圍進行教育，建立安全生產獎懲制度。對于違章和失職者要予以處罰，對于避免事故，一貫遵章守紀并做出成績者予以獎勵。3在工程施工中發生重大事故，要立即組織人員，保護

5、現場，并立即向主管上級匯報，積極配合勞動部門、安全部門和司法部門調查事故原因，提出預防事故重復發生和防止事故危害擴延的初步措施。上述三方面安全生產責任是項目經理的重要日常工作之一，一旦發生重大安全生產事故，也是追查項目經理責任的依據。安全管理規章制度 企業規章制度的組成部分，它以制度的形式規定企業員工必須遵守的安全規章。包括安全生產責任制，明確各級領導、各職能部門、各類人員在施工生產活動中應負的安全職責；安全生產獎懲制度，把安全生產列入本單位經濟責任制、勞動競賽、雙文明建設等考核評比內容，并且與經濟獎罰掛鉤；安全技術措施管理制度；安全教育制度；安全檢查制度；工傷事故管理制度；交通安全管理制度；

6、防暑降溫、防凍保暖的管理制度；防護用品、保健食品的管理制度；工業衛生管理制度；特種設備、特種作業的安全管理制度；以及各工種的安全技術操作規程。此外還有危險作業管理制度、化學易爆物品管理制度、環境保護管理制度、女工特殊保護制度、防火安全管理制度等。安全管理規章制度要符合實際，切實可行。制定規章制度后要反復向廣大職工宣傳，使職工不僅知其然，而且知其所以然，增強自我防護能力，提高執行制度的自覺性，對制定的規章制度執行要嚴，考核要嚴，要做到獎罰分明。安全技術措施管理 針對施工過程中已知的或已出現的危險因素，采取的一切消除危險因素的技術措施，統稱為安全技術措施。在采取安全技術措施時，應遵循預防性措施優先

7、選擇，根治性措施優先選擇，緊急性措施優先選擇的原則，依次排列。要保證采取措施與落實的速度，也就是要分清輕、重、緩、急，區別對待。安全技術措施的優選順序是：根除危險因素限制或減少危險因素隔離、屏蔽、聯鎖故障安全設計減少故障或失誤警告。小區工程施工所采用的安全技術措施有：1開展以機械化、自動化為中心的技術革新，積極改進施工（生產）工藝和操作方法，改善勞動環境條件，減輕勞動強度，消除危險因素，保證安全生產。2機械設備增加安全裝置。它包括防護裝置如機械傳動部分的防護罩等裝置；電氣方面的防護網；走臺、坑、溝、池的圍欄、蓋板；防護飛濺物的擋板及機械聯鎖、電氣聯鎖、光電和電磁感應聯鎖等。保險裝置如起重設備的

8、限位器、緩沖器和自動聯鎖裝置；電氣設備的自動開關，可熔保險器；信號裝置如顏色信號、音響信號和各種指示儀表、危險牌示與識別標志（在危險作業地帶的醒目地點，懸掛肯定性的、許可性和禁止性的標志牌）。3設置安全設施，比如梯跳、馬道、腳手架、操作平臺、欄桿、吊籃、安全網和安全繩等。安全教育與訓練 進行安全教育與訓練能增強人的安全生產意識，有效地防止人的不安全行為，減少人的失誤。安全教育的主要內容有：1安全思想教育。包括安全生產方針、政策、法規教育，法制教育，勞動紀律和安全態度教育。其目的在于增強職工的安全意識，增強法制觀念，提高遵章守紀的自覺性，變“要我安全”為“我要安全”。2安全技術知識教育。包括一般

9、安全技術知識教育即職工必須具備的安全技術知識教育和專業安全技術知識教育即專業與各工種必需的安全知識教育。對于從事特種作業的人員還需進行專門的訓練，并要經過當地政府勞動部門考核發給專業操作證。對于從事新技術、新方法、新裝備和使用新材料的人員或調換生產崗位者，都必須進行新的專門訓練，使其掌握新的操作技術和安全技術知識。3安全規章制度教育。著重學習本工種的安全技術操作規程和有關的安全規程、規定。安全教育的方式是多種多樣的，如對新進工地職工（特別是新工人）的“三級安全教育”（公司、工程隊、班組崗位）；工人調換崗位時的“換崗教育”；對離崗時間較長又重返崗位的人員進行“復工再教育”，有對各級領導、管理人員

10、舉辦的安全知識訓練班；對特種作業人員進行的專門訓練；有經常性的、定期的安全教育，比如“安全活動日”、安全技術交底活動、班組的班前安全交底活動、經驗交流會、事故現場會等。安全檢查 檢查發現不安全行為和不安全狀態的重要途徑，是消除事故隱患，落實整改措施，防止事故傷害，改善勞動條件的重要方法。安全檢查的形式有普遍檢查、專業檢查和季節性檢查，有定期檢查、突擊性檢查和特殊檢查。普遍檢查是了解企業或施工項目的整個安全管理情況和安全技術、工業衛生狀況，為制定安全管理工作計劃，搞好安全生產過程控制提供依據。這種檢查應該由企業或施工項目的主要負責人親自帶領，重點進行現場檢查。根據施工項目的具體情況，這種檢查每半

11、月一次、一月一次或一個季度一次，要形成制度化、經常化，堅持進行。專業性安全檢查是為調查了解某項專業性安全問題的技術狀況所進行的檢查。比如對電氣、焊接、鍋爐及壓力容器、起重與運輸機械、防塵防毒、易燃易爆物品等進行的專項安全檢查。季節性安全檢查是根據季節特點為保障安全生產的特殊要求所進行的檢查。如夏季的防暑降溫，雨季的防雷擊、防觸電、防汛、防臺風，冬季的防凍保暖等安全檢查。在節日前后，為防止職工紀律松懈等，要進行綜合性的安全檢查。進行安全檢查要著重查思想，尤其是查領導是否重視安全生產；查現場，查隱患，事故隱患是傷亡事故的前兆，大量的事故隱患存在，必有傷亡事故發生；查管理，查制度，查各種安全管理制度

12、、臺帳等；查事故隱患的整改情況，查出事故必須制定措施及時整改。在進行安全檢查時，要改變傳統的安全檢查方法，實行行為監督和技術監督并舉，既要注意檢查施工人員的違章違紀行為，更要注意檢查安全技術措施、安全設施的技術性、實用性及其落實情況。要注意檢查事故隱患整改措施的落實情況，按工程施工工序或綜合進度節點搞好跟蹤監督。工傷事故 事故是人們在進行有目的活動過程中，發生了違背人們意愿的不幸事件，它的發生可能迫使其有目的的行動暫時或永久地停止下來。職工為了生產和工作，在生產時間和生產活動區域內，由于生產過程中存在的危險因素和影響，或雖不在生產和工作崗位上，但由于企業條件和設備或勞動條件不良，致使人體受到傷

13、害，暫時地、部分地或長期地喪失勞動能力的這類事故屬于工傷事故。大量的毒物突然侵入人體（在八小時以內發現中毒現象），使人員急性中毒的事故，亦屬于工傷事故。工傷事故一般都是人和機器設備以及作為環境條件的物質違反系統目的而相互作用的結果，是由于不安全行為或不安全狀態引起的，是物質、環境、行為等諸因素的影響所造成的。根據勞動部頒發的文件，按傷害輕重和嚴重程度可劃為七類：1輕傷。凡職工受傷不屬于重傷，而歇工一天或一天以上的事故，均作為輕傷事故處理。2重傷事故。凡有下列情況之一者，均作為重傷事故處理：（1）經醫師診斷成為殘廢或可能成為殘廢的；（2）傷勢嚴重，需要進行較大的手術才能挽救的；（3）人體要害部位

14、嚴重灼傷、燙傷或雖非要害部位，但灼傷、燙傷占全身面積三分之一以上的；（4）嚴重骨折（胸骨、肋骨、脊椎骨、鎖骨、肩胛骨和腿骨等因受傷引起骨折），嚴重腦震蕩等；（5）眼部受傷較劇，有失明可能的；（6）手部傷害；大拇指軋斷一節的；食指、中指、無名指任何一只軋斷兩節或任何兩只各軋斷一節的；局部肌腱受傷甚劇，引起肌能障礙，有不能自由伸屈的殘廢可能的；（7）腳部傷害：腳趾軋斷三只以上的；局部肌腱受傷甚劇，引起肌能障礙，有不能行走自如的殘廢可能的；（8）內部傷害，內臟損傷、內出血或傷及腹膜等；（9）其他部位傷害嚴重的。不在上述各點以內，經醫師診查后，認為受傷較重，可根據實際情況參照上述各點，由企業行政部門會

15、同基層工會個別研究提出意見，由當地勞動部門審查確定。3多人事故。凡一次造成3人或3人以上負傷的事故，均為多人事故。4急性中毒。5重大傷亡事故。一次死亡12人的事故。6多人重大傷亡事故：一次事故死亡3人或3人以上而不足10人的事故。7特大傷亡事故：指一次事故死亡10人或10人以上的事故。引起傷亡事故的原因有很多，有物體打擊、車輛傷害、機器工具傷害、起重傷害、觸電、灼燙、火災、刺割、高處墜落、坍塌、瓦斯爆炸、壓力容器爆炸、中毒和窒息等，總結分析我國建筑企業近年來發生的建筑工地傷亡事故的基本原因，一是人的不安全行為；二是物質的不安全狀態，據統計80以上的傷亡事故是由于人的不安全行為所造成的。不安全行

16、為 指違反安全操作規程，誤動作，注意力不集中，疲勞，身體有缺陷等可能導致事故發生的行為。具體包括不履行安全措施，使安全裝置失效；不安全地放置物品；制造危險狀態；使用機械裝置、工器具違反規定；使用規定外的機械裝置；接近其它危險場所；違反安全操作規程或動作失誤；嬉笑打鬧等不安全動作等。產生不安全行為的原因是多方面的，從系統工程的觀點來分析典型原因有：沒看見或看錯、讀錯；沒聽見，錯聽；感覺認識上的錯誤；聯絡、確認不充分；由于反射行為而忘記了危險；遺忘；單調作業引起的瞌睡、失神；精力不集中；忽視規程或不良習慣；疲勞狀態下的行為；操作方向錯誤；操作工具等作業對象選擇錯誤；異常狀態下的錯誤行為；操作調整錯

17、誤等。物的不安全狀態 人機系統把生產過程中發揮一定作用的機械、物料、生產對象以及其他生產要素統稱為物。物具有不同形式、性質的能量，有出現能量意外釋放，引發事故的可能性。由于物的能量可能釋放引起事故的狀態，稱為物的不安全狀態。這是從能量與人的傷害間的聯系所給的定義，如果從發生事故的角度，也可把物的不安全狀態看作為曾引起或可能引起事故的物的狀態。在施工過程中，物的不安全狀態極易出現。所有的物的不安全狀態，都與人的不安全行為或人的操作、管理失誤有關，往往物的不安全狀態既反映了物的自身特性，又反映了人的素質和人的決策水平。物的不安全狀態的運動軌跡，一旦與人的不安全行為的運動軌跡交叉，就是發生事故的時間

18、與空間。所以，物的不安全狀態是發生事故的直接原因。因此，正確判斷物的具體不安全狀態，控制其發展，對預防、消除事故有直接的現實意義。物的不安全狀態主要有以下幾方面：1設備、裝置的缺陷。指機械設備和裝置的技術性能降低，強度不夠，結構不良，磨損、老化、失靈、腐蝕、物理化學性能達不到要求。2作業場所的缺陷。指施工現場狹窄，立體交叉作業組織不善，多種密集作業不協調，交通道路不寬暢，機械擁擠，多單位同時施工等。3物質和環境的危險源。有化學方面的易燃、易氧化危險源；有電氣方面的漏電、短路火花、絕緣不良、帶電作業；有機械方面的振動、沖擊、斷裂、傾覆等；有環境方面的強光、風暴、雷電、粉塵、高壓氣體等。生產環境和

19、管理上的不安全因素 指生產環境和管理可能導致事故發生的因素。事實上，任何一個事故的發生總與環境有關，環境與管理條件影響的不安全因素是指工藝布置不合理（即施工現場總圖布置不合理）；工作面面積偏小或工作場所存在缺陷；工作場地的顏色、照明、溫度、振動、噪音、通風等不合適；施工生產現場不文明，材料、構件、工器具、設備堆放零亂，不安全通道等。管理上的不安全因素包括施工程序或工藝流程、操作方法上存在問題，或工業建筑物、構筑物及機械設備、儀器儀表的設計、選材、安裝布置、維護檢修有缺陷；安全教育不夠，勞動組織不合理；對施工現場的工作缺乏檢查指導措施；沒有安全操作規程或不健全和執行不嚴；缺乏安全技術措施或不認真

20、實施事故防范措施；對安全隱患整改不力等。事故發生的直接原因是物（包括環境）的不安全狀態和人的不安全行為，而它們的存在是與安全管理上的缺陷分不開的，管理缺陷就是工傷事故發生的間接原因。施工傷亡事故處理程序 施工生產場所發生傷亡事故，負傷人員或最先發現事故的人應立即報告項目領導，項目安技人員根據事故的嚴重程度及現場情況立即上報上級業務系統，并及時填寫傷亡事故表上報企業。企業發生重傷和重大傷亡事故，必須立即將事故概況（傷亡人數、發生事故時間、地點、原因等）用最快的方法分別報告企業主管部門、公安部門、檢察院及工會。發生重大傷亡事故，各有關部門接到報告后應立即報告各自的上級管理部門。其處理程序如下：1迅

21、速搶救傷員、保護事故現場；2組織調查組；3現場勘察：（1）作出筆錄，（2）實物拍照，（3）現場繪圖；4分析事故原因，確定事故性質；5寫出事故調查報告；6事故的審理和結案。傷亡事故管理 運用數理統計分析方法和工程技術方法，以及法律和行政手段，研究事故的現象、發生原因、發生規律、事故隱患轉化規律及事故預防措施，以達到減少或消滅事故的目的。工傷事故管理包括：傷亡事故的報告登記、調查處理和傷亡事故的統計分析。1事故的報告登記。當發生重傷事故或多人事故、重大傷亡事故或特別重大傷亡事故后，必須在發生事故后的24小時內，用電話、電報或其它快速辦法報告上級主管部門和當地勞動部門、檢察機關、工會組織。2事故的調

22、查處理。調查事故現場及事故情況，其中包括必要的技術鑒定或試驗，原因分析，填寫事故報告；提出改進物質技術和管理工作的措施方案；堅持“三不放過”的原則，即事故原因分析不清不放過，事故責任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有防范措施不放過，搞好事故處理等。3事故的統計分析。及時、準確的傷亡事故統計分析，可為制定勞動保護法規提供科學的依據，為實現安全生產的過程控制提供信息。冬季施工安全措施 在冬季從事建筑施工時，除了要采取確保施工質量的技術措施外，還要落實冬季施工的安全措施。在冬季施工期間，一般應注意以下問題，并做好工作。1在冬季大風大雪之后，應盡快組織人力清掃現場作業層和腳手架，檢查架子在大風后是否有隱

23、患，防滑措施是否落實，大風大雪后的現場腳手架和高大設施均要檢驗后方可投入使用。2參加冬季施工的人員衣著要靈便，以防從事高處作業及刮絆摔傷或墜落。3在冬季施工中現場使用蒸汽鍋爐時，應當選用安全裝置齊全的合格鍋爐，并且對司爐人員進行培訓。4在冬季使用亞硝酸鈉等有毒的外加劑時，要嚴格保管，限量領用，余下的及時收回，防止遺失造成誤食亞硝酸鈉等有毒物的中毒事故。5現場臨時的辦公室內如果用煤爐或木柴取暖，必須安裝風斗，預防一氧化碳中毒。雨季施工安全措施 在雨季從事建筑施工時，容易發生的傷亡事故主要是觸電和坍塌兩種。因此，在組織雨季施工時應當注意以下問題，并做好工作。1在雨季來到之前，要組織電氣人員認真檢查

24、現場的所有電器設備。凡露天使用的設備和電閘箱等，都要有可靠的防雨防潮措施。要認真檢查各種設備的接零或接地保護措施是否牢固。檢查漏電保護裝置是否靈敏；對于雨季使用的手持電動工具要從嚴檢查，堅持無漏電保護裝置不準使用手執電動工具的制度；對現場內的電線也要認真檢查，發現接頭處包扎絕緣不好時，要及時包扎處理。2在雨季到來之前，還要做好塔式起重機、外用電梯、鋼管腳手架、鋼管井字架、龍門架等高大設施的防雷保護。在周圍無高大建筑的寬曠場地施工時，也應架設避雷設備。3在雨季，應盡可能避開開挖土方管溝等作業，盡可能在雨季施工之前做好地下工程施工，做好地基回填。如果在雨季從事基礎或管溝施工時，要在基礎和溝邊采取擋

25、水措施和排水措施，雨后槽邊如有積水，要及時排除，以防積水滲漏，造成坍方。同時，對坑槽要經常檢查，如有裂紋或土質松動現象，要立即將坑槽內作業的人員撤到安全位置，不準冒險施工。4雨季還要注意存放構件和鋼模板的場地，發現地基下沉、構件模板傾斜時，要及時采取加固措施。雨后，要檢查腳手架、井字架、塔式起重機等設備的路基等處，如發現下沉現象要及時處理。施工現場保衛管理 施工現場的保衛工作對現場的安全及工程質量、成品保護有著重要的意義，必須予以充分的重視。一般施工現場的保衛工作應由項目總承包單位負責或委托給施工總承包的單位負責。施工現場的保衛工作應做好以下幾方面：1建立可行的保衛制度，包括領導分工，管理機構

26、，管理程序和要求，防范措施等。組建一支精干的、有快速反應能力的警衛人員隊伍，并與當地公安機關取得聯系，求得支持。當前不少單位組建了經濟民警隊伍是一種比較好的形式。2施工現場應設立圍墻、大門和標牌（特殊工程，有保密要求的除外），防止與施工無關人員隨意進出現場。圍墻、大門、標牌的設立應符合政府主管部門頒發的有關規定。3嚴格門衛管理。管理單位應發給現場施工人員專門的出入證書，憑證件出入現場。大型重要工程根據需要可實行分區管理。即根據工程進度，將整個施工現場劃分為若干區域，分設出入口，每個區域使用不同的出入證件。對出入證件的發放管理要嚴肅認真，并定期更換。4一般情況下施工現場謝絕參觀，不接待會客。對臨

27、時來到現場的外來單位人員、車輛等要做好登記。現場文明施工 現場文明施工與安全生產有著十分密切的關系。文明施工是施工人員思想作風的具體反映，文明施工也是企業管理水平的具體體現。整潔、文明的施工現場，可以激發施工人員安全生產的積極性，提高勞動生產率。不整潔文明的施工現場，不僅危害安全生產，同時也影響設備安裝、調試的質量，影響設備效能的發揮，最終將影響經濟效益。因此，施工項目管理的各級領導以及全體施工人員，必須充分認識現場文明施工的重要意義，改變傳統的施工習慣與作風，采取切實有效的措施，努力搞好施工現場的文明施工。為了實現施工現場的文明施工，保證施工安全，一般應抓好以下幾方面的工作。1合理地布置施工

28、現場的平面。在進行工程項目施工現場平面圖設計時，應依據統籌兼顧、合理、經濟的原則，周密合理地布置施工現場平面圖。將交通運輸道路，附屬加工設施，供排水，動力及照明、通訊等管線，臨時性建筑物（如工地的食堂、辦公用的工棚、臨時宿舍、水泵房、變電所與配電房、倉庫等），材料、構件、設備及工器具的堆放地點，施工機械的位置與行進路線，安全防火及其它一切施工所必須的臨時工程設施等，按照安全衛生的需要和施工程序的要求，合理地進行設計。要求在整個施工過程中，相互間盡可能不要互相干擾，要始終保持交通運輸道路的暢通。2科學地決定工程項目的施工程序和工程施工的綜合進度。要嚴格按施工程序組織施工，特別是要安排好管網與道路、地上與地下工程的施工程序，保持道路暢通及整個現場的文明施工。在決定施工程序和綜合施工進度時，要處理好土建與專業及各專業工種間的協作配合、工序銜接的關系，盡可能地減少各工種間的交叉配合（尤其是立體交叉配合），建立良好的施工秩序，保證施工文明和安全生產。3建筑施工現場中的孔洞、坑、溝、槽、升降梯、漏斗等處以及交通運輸比較繁忙的岔道口、鐵道口處，都要設置防護設施