1、建房施工合同協議書云建投集團政發2016號云南省建設投資控股集團有限公司關于發布內部競標施工組織設計管理辦法（試行）的通知各公司（廠、院、中心），各經濟實體，集團公司有關部門: 為改變長期以來形成的競標施工組織設計（方案）內容冗長、 下載、剪輯、粘貼內容較多的現狀，進一步明確集團內招標項目 的施工組織設計（方案）的順序、內容及重點，達到編制簡化、 細化的目的，集團組織制定了云南省建設投資控股集團有限公 司內部競標施工組織設計管理辦法，現印發給你們，請按照本 辦法的要求，結合集團公司內部競標管理辦法，請認真組織貫徹 實施。12云南省建設投資控股集團有限公司2016年6月22日第一章總則第一條為規

2、范和加強對云南省建設投資控股集團有限公 司（以下簡稱建投集團公司）內部競標施工組織設計的編制和管 理，明確工作程序、組成、內容重點，提高內部競標階段的施工 組織水平及內部投標施工組織設計的編制質量，充分體現競標單 位施工組織能力，依據相關法律法規、標準規范，制定本辦法。第二條 本辦法適用于建投集團公司企業資質所涵蓋的基 礎設施投資建設、城市建設投資、房地產開發、旅游健康產業投 資開發、國際工程投資與建設，工業與民用建筑、路橋市政、鋼 結構、水利水電、鐵路、城市軌道交通、機場、港口與航道、地 基基礎、礦山、冶煉和機電設備安裝等工程建設項目，內部競標 施工組織設計的編制與管理。第三條本辦法所稱施工

3、組織設計是指競標人參與建投集 團內部競標（內部競爭性談判），需提交競標文件組成中的施工 組織設計部分。第四條 施工組織設計應結合地區條件和工程特點，內容著 重于施工總體布署規劃與重點、難點項目施工技術方案進行編 制。第二章基本規定第五條編制準備（一）編制施工組織設計前，應對擬建工程任務有全面且準 確的理解和認知，要體現出競標人對擬建項目關鍵問題的把握， 突出擬建項目施工技術難點和施工組織關鍵。（-）競標人必須認真、充分做好相關調查、并收集資料。（三）做好與發包人的充分溝通，明確發包人的要求。第六條編制原則（一）應滿足發包人對工程實施提出的綱領性和指導性意見要求。（-）應滿足發包人有關工程進度、

4、質量、安全、環境保護、 標準化工地及文明施工等方面的要求。（三）應明確項目實施的重點、難點及制約因素，優化施工 組織及施工方法，達到合理的技術經濟指標，充分體現競標單位 在相應工程施工領域的核心競爭力及主要施工經驗。（四）應統籌全局，合理安排施工流程，科學組織流水及立 體交叉作業均衡施工，降低施工成本。（五）應結合工程特點積極開發、使用先進實用技術和新工 藝，加大新材料、新設備的推廣應用。第七條編制依據（一）國家及工程所在地行政主管部門發布與工程建設有關 的法律、法規、規章及規范性文件，國家、行業現行標準和經濟 技術指標。（-）工程發包文件及設計文件。（三）工程實施范圍內及周邊地區的現場條件，

5、氣象、工程 地質、水文地質等自然條件。（四）與工程相關的資源供給情況，競標企業的自身施工能 力、技術裝備水平、施工機械化狀況。第八條內部競標施工組織設計組成（-）項目概況。（二）施工總體部署及規劃。（三）施工現場平而布置。（四）施工準備。（五）重點、難點項目施工技術方案。（六）新技術應用。第三章 施工組織設計內容要求第九條項目概況（-）項目概況應包括工程概況、工程概算（投資估算）、 現場條件、現狀調查（技術調查）分析等內容。（-）工程概況應包括工程地理位置、承包范圍、各專業工 程結構、構造形式、主要工程量、合同協議要求等。（三）工程概算應包括工程概算（投資估算）組成及其相關 說明。（四）現場條

6、件、現狀調查（技術調查）應包括：1. 項目施工區域內地形、氣象、生態、工程地質、不良地 質和水文地質狀況及影響分析。2. 結構（線路縱、橫斷面）、構造物形式與現場實地調查情 況及影響分析。3. 與項目實施有關的相鄰地上、地下管線及構建筑物（林 地、單位、居民區）、河流、道路及交通通行情況及影響分析。4. 土地征用范圍和居民搬遷情況。5. 當地水、暖、電、通訊、建筑材料、主要設備、特殊物 資、可利用資源等供應服務狀況。6. 建設單位與上級主管部門對施工的要求及有關建設項目 的決議和協議。7. 其他與工程實施有關的主要影響因素。第十條施工總體部署及規劃（-）施工總體部署及規劃應包括主要工程目標管理

7、規劃 （含承諾及違約責任承諾）、總體組織機構、總體施工安排、進 度計劃及說明、總體資源配置、專業分包（聯合體競標）計劃。（二）主要工程目標管理規劃包括進度目標目標管理、質量 目標管理、安全和環境保護目標管理、標準化目標管理等，明確 目標任務承諾及目標違約責任承諾，根據項目特點條件制定對應 的主要保證措施。（三）總體組織機構設置應明確項目經理部的組織機構及管 理層級，明確各層級及崗位人員的責任分工，應采用組織結構圖 形式加輔助說明。（四）總體施工安排需根據項目特點及條件，劃分施工階段, 確定施工順序，合理高效利用資源，科學協調均衡施工。（五）進度計劃應根據施工部署規劃要求，明確項目總控制 工期，

8、合理確定每個施工階段、單位工程的控制工期、施工進度 關鍵節點、施工順序和銜接關系，進度計劃采用網絡圖或橫道圖 及進度計劃表等形式編制；文字說明根據施工單位自身的施工能 力、機械化程度來分析達到工期的可行性及合理性。（六）總體資源配置選擇過程中，應依據工程量清單、臺班 產量、勞動生產率（定額）、控制工期等做詳細的計算，總體資 源配置包括下列內容：1. 勞動力配置、勞務隊伍選擇及分析說明（含相應的計算 文件）。2. 擬用施工機具、設備配置計劃及符合性說明（含相應的 計算文件）。3. 擬用施工儀器、儀表配置計劃及符合性說明（含相應的 計算文件）。（七）專業分包（聯合體競標）計劃，明確計劃外包的專業、

9、專業分包單位選擇及分析說明。第十一條施工現場平面布置需依據工程項目施工影響范 圍內的地形、地貌、及擬建工程各階段現場平面布局規劃繪制布 置圖，并對完成施工任務的適應性及合理性進行說明；施工現場 平面布置內容如下：（一）生產區、生活區、辦公區、臨時駐地等各類設施建設 方式及動態布置安排及分析說明。（二）確定臨時便道、便橋的結構形式，并對現場交通組織 形式進行簡要說明。（三）根據工程量及總體施工安排，確定臨時加工廠、材料、 半成品堆放場、拌合站、機械停放場等輔助施工生產區域，并說 明位置、面積及結構形式和運輸路徑。（四）確定施工現場臨時用水、臨時用電布置安排，并進行 相應的符合性說明（含相應的計算

10、文件）。（五）確定現場消防設施的配置并進行簡要說明。第十二條施工準備（-）施工準備根據施工部署確定物資、設備準備、施工隊 伍準備、技術準備、資金準備、臨時工程（電、水、便道、通訊、 設施、場站、駐地、障礙拆遷）的安排計劃。（-）技術準備包括技術資料及工程測量大綱等。（三）資金準備包括資金使用計劃及籌資計劃等，并結合圖 表形式分析說明。第十三條 重點、難點項目施工技術方案（-）重點、難點項目施工技術方案包括工程實施重點、難 點分析說明及應對技術措施、項目實施的合理化建議。（二）重點、難點分析說明應查找擬建工程的關鍵問題，明 確擬建工程施工技術的難點、施工組織的重點，加以分析說明。（三）應對技術措

11、施為擬建工程重點、難點（高、大、難、 新施工部位、關鍵特殊過程、季節性施工、交通組織、成本控制 等）的針對性施工方法。（四）項目實施的合理化建議應從確保全面實現項目目標出 發，根據競標人實踐經驗和教訓，就如何更好地加快施工進度、 提高工程質量、節省投資、確保施工安全等方面提岀合理化建議。第十四條新技術應用（一）新技術應用應明確項目建造、管理、運營維保過程中， 所運用的適用新技術、新材料、新工藝、新設備，應用計劃及效 果。（二）實用新技術必須符合施工現場實際工作，具備先進性、 實用性和可操作性的特點。第四章編制規定第十五條內部競標施工組織設計必須對實施性施工組織 設計具有一定的指導意義。第十六條

12、 施工組織設計內容組成必須嚴格按本辦法第八 條執行，是競標單位向招標單位發岀的具有一定法律效力的承 諾，應與規定的競標文件組成文件一起統一裝訂成冊，加蓋競標 人單位公章，法定代表人或其委托代理人簽字。第十七條 競標人要仔細閱讀招標文件，所編制的內部競標 施工組織設計要響應發包方的要求，做到簡明扼要，突出目標， 結合實際、滿足招標文件的需要，實現施工組織設計與投標報價 一體化，要具競爭性，體現企業的實力和信譽。第十八條 競標人必須建立內部競標施工組織編制小組，編 制人員的數量和經驗素質要適宜；施工組織設計由競標單位技術 負責人負責組織審查；在施工組織設計首頁應有編制人、審核人、 審批人的簽名。第

13、十九條 每個工程都具有其特定的使用功能、建造類型、 地質條件、環境社會因素的特征，施工組織設計應抓住其特點， 重點進行闡述，對未來施工的重點、難點、制約因素應具有預見 性，應針對具體問題提出競標人的解決方法，體現出企業的施工 管理水平和核心競爭力。第二十條編制的競標施工組織設計禁止照抄教材、規范， 禁止用空洞的口號、保證，應重點突出、兼顧全面、結合實際、 先進合理、語言簡練、切忌繁雜。第二十一條 提岀項目實施合理化建議的，應通過對項目情 況了解與分析，結合國家和地方相關環境保護、節能減排、可持 續發展以及循環經濟等方針政策的要求進行。第二十二條施工組織設計涉及復雜的單位工程、分部分項 工程，鼓

14、勵競標人使用多媒體和電腦軟件（BlM、3D模擬等）來 進行編制，達到簡單、直觀、真實的模擬整個施工過程的效果， 內部競標三維動態施工組織設計時長20 15分鐘。第二十三條施工組織設計文本裝幀為A4紙，正文字體采 用宋體，小四號字，15倍行距，一般不應超過50頁，需要進行 特別說明的最多不得超過80頁；施工組織設計中所繪圖紙必須 符合相關制圖標準，禁止出現照片、草圖和示意圖形式；施工進 度計劃、施工計算等，應采用工程軟件進行繪制或計算。第五章其他規定第二十四條內部競標評標辦法各評分因素中，競標施工組織設計在本辦法中按IOO分計，競標時施工組織設計按在競標文 件組成所占分值權重換算得分，競標施工組

15、織設計評價得分詳見 下表：號主要內容 名稱評分要求值1項目概況必須符合項目設計概況、工程概算 （投資估算）、現場條件、現狀調查（技 術調查）分析等。102施工總體部 署及規劃要明確主要工程目標管理規劃（含承 諾及違約責任承諾）、總體組織機構、總 體施工安排、進度計劃及說明、總體資源 配置、專業分包（聯合體競標）計劃。253現場平面布 置圖應繪制各階段現場平而布局規劃布 置圖，并且布置合理。10對完成施工任務的適應性、合理性要 進行說明，并滿足施工要求。54施工準備物資、設備準備、施工隊伍準備、技 術準備、臨時工程（電、水、便道、通訊、 設施、場站）等施工準備要充分。105施工技術方 案重點、難點項目施工技術方案應有工 程重點、難點分析。15制定的技術措施，要具有較強的針對 性。10合理化建議具有可實施性。5e新技術應用編制的應用新技術、新材料、新工藝、 新設備等有具體的應用計劃。5運用效果說明明確5第二十五條施工組織設計管理是實施動態管理過程，是依 據實際情況的變化不斷修改和完善的過程，中標以后必須對施工 組織設計有針對性的進一步細化。第二十六條為使科