1、農民專業合作社綜合功能分析與評價摘 要：農民專業合作社對農村的經濟發展有著巨大推動作用，大力發展農民專業合 作社是當前農村經濟建設的重要環節。農民專業合作社對于鞏固農業基礎地位，提高農民的組織化程度，促進農業產業化，增強農產品國際競爭力等方面具有重要意義。但是，目前我國現有的農民專業合作社自身經濟實力較弱，業務單一，功能不完善，帶動能力不強。尋找到我國農民專業合作社發展滯后的根本原因，并提出相應的解決方案是學者們研究的主要的著手點，本文首先介紹了我國農民專業合作社的發展現狀，簡單介紹了存在的問題， 采用模糊綜合評價法，以農戶的視角對農民專業合作社的六大功能的重要性進行評價，為建立和完善合作社的

2、綜合功能提供了現實依據，同時提出三點建議，促進農民專業合作社完善功能建設。關鍵詞：農民專業合作社；綜合功能；模糊綜合評價法The Analysis and Evaluation of Farmer CooperativesComprehensive FunctionsAuthor : liang shanshanInstructor:gao JianzhongAbstract: The agricultural cooperatives play a huge role in promoting the rural economics, and developing the cooperati

3、ves vigorously is an important part of the current rural economic development. Agricultural cooperatives make great significance in the area of consolidating agriculture' s basic status, promotingthe industrialization of agriculture and enhance agricultural products ' international competiti

4、veness. However, there are some disadvantages in current cooperatives, such as poor economic power, single business, deficient function and poor driving ability. It is the primary point for researchers to find out the root causes of the cooperatives ' slow development and put forward the solutio

5、ns. This paper introduces the situation and the problem of Chinese cooperatives. And then from the prospect of famers, I evaluate the importance of the cooperatives' sixfunctions by using fuzzy comprehensive evaluation method, which supplies a reality for establishing and completing cooperatives

6、' functions. In the meantime, I comeup with three suggest to consummate the agricultural cooperatives functions.Keywords:Farmer cooperatives; comprehensive functions;fuzzycomprehensive evaluation1引言1.1 研究背景2007年7月1日，中華人民共和國農民專業合作社法 開始實施。該法規定, 農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上， 同類農產品的生產經營者或者同 類農業生產經營服務的提供者、利用

7、者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。 它的基本特點是在保留農戶獨立產權與獨立經營自主權的前提下，農戶之間的自愿協作。農民專業合作社在各級政府的大力扶持之下，得到快速發展，不論是種類， 還是數量與規模都有較快發展。各地紛紛以特色主導產業為依托，建設和發展農 民專業合作社，克服了農民單家獨戶小規模經營的局限，整合資源、優化配置， 為社員開展生產經營服務，如：實行統一規劃布局、統一技術培訓、統一供種供 苗、統一防病治蟲、統一栽培管理、統一制定價格、統一品牌銷售等，全程為入 社農戶做好服務保障工作，確保了農產品的質量與安全，維護了農戶的根本利益。 農民合作社在諸多方面給農戶帶來了切實利益，得到了農

8、戶的肯定與支持。但是同時也必須看到，由于我國農民專業合作社起步相對較晚， 在很多方面 存在不夠完善之處，欠缺一套真正適合我國實際國情，能協調農民專業合作社各 方利益的建設與管理方針策略。目前國內學者大多從宏觀層面或外于合作組織、 農戶的第三方角度來對我國合作社的發展現狀進行分析與描述，提出一系列相關建議和意見，少有學者深入分析農民主體或農戶對于合作社創建、 發展所產生的 影響。農民作為合作社的創建者、參與者與受益者，其在組織中是居于主導地位 的，必須受到應有的關注與重視，因此對農戶的需求和經濟行為的分析應是當前 研究的核心，筆者認為從參與合作社的農民視角入手， 研究我國農民專業合作社 發展滯后

9、的根本原因，探索如何打破農戶因素對于合作社的限制影響作用，釋放農民主體對于合作的需求，將對我國農民合作社的進一步發展起到至關重要的作 用。1.2 研究意義“三農”問題是我國獨有的經濟現象和社會難題，隨著經濟的不斷發展，我 國解決三農問題的力度進一步加大，中國農村經濟發展將進入一個轉型時期。 農 民專業合作社的創建和完善將是解決“三農”問題的核心工程和關鍵步驟，因此 對農民專業合作社功能建設與完善的研究具有廣泛的理論和實踐意義。一方面， 通過對樣本地區的農民專業合作社的調查統計分析， 可以從農民角度出發研究合 作社應該具備的功能的重要程度，為建立健全農民專業合作社，使其更好地為農 戶服務提供現實

10、依據，具有現實意義。另一方面，結合實證分析，提出解決問題 的相關對策，為完善合作社的功能提供理論依據，具有理論意義。1.3 研究目的通過對國內農民專業合作社情況的描述與分析， 指出農民專業合作社的重要 作用，引起社會各界的廣泛關注，同時增強農民的合作意識；總結國內外研究合 作社的優秀成果以及國內外合作社發展的先進經驗，促進農民專業合作社的發 展;通過總結楊凌地區農民專業合作社發展中存在的問題， 提出發展的制約因素， 進一步提出今后發展的對策建議。1.4 研究方法大量有關經濟活動的調查中都涉及定性指標的量化問題，利用模糊統計和隸 屬函數方法將定性指標量化，無疑是一種科學有效的方法。特別地，在涉及

11、主觀 態度、主觀判斷的調查研究中，通過模糊理論進行指標量化可避免選取替代定量 指標、設定前提假設等方法所造成的誤差。 本文通過農戶打分，對農民專業合作 社相對農戶需求的功能依據重要程度進行打分，得到農戶對合作社提供技術與信 息、標準化服務、信貸服務、銷售、權益保障、加工運送六個主要功能及16個子功能的需求排序，對統計數據采用模糊綜合評價法進行定量分析，從而判斷我國農民專業合作社綜合功能的完善程度，揭示農民專業合作社功能完善與發展方 向。1.5 相關文獻綜述孫浩杰（2007）指出，我國當各省份的農民專業合作社經營內容相似，主要 是提供信息與技術服務，對于農產品深加工和綜合營銷業務涉足較少。折曉葉

12、（1996）對荷蘭農業合作組織的功能進行分析， 指出它是將農戶自主經營與合作 組織供銷的功能結合起來，聯系農民與市場的中介組織。楊承建（2007）指出日 本農協作為群眾基礎較為廣泛的農村社區綜合性服務組織，對日本農業發展影響較大，具綜合功能主要包括：生產資料集中采購與供應、信用合作、農業生產指 導、農產品銷售、公共設施建設維護服以及農民保險與社會福利服務。其中，提 供農產品銷售服務是日本農協的主要工作。胡光明（2007）從維護農民權益的角度指出合作社應該具備三個主要功能：（1）保護農民的經濟權益；（2）提高農民 法律意識和綜合素質，增強農民自我維權意識與能力；（3）培養和提高農民政治 參與意識

13、。劉登高（2007）指出，農民專業合作社具有八大功能：規模集成功能、 技術傳遞功能、智慧共享功能、信息集合功能、誠信培育功能、作業同步功能、 能力互補功能、產業開發功能。孫立國、曲春燕等指出農民專業合作社的功能包 括：（1）農民專業合作社是提高農民組織化水平，促進生產發展、農民增收致富 的重要途徑；（2）農民專業合作社是促進農業科技推廣、培養新型農民、提高農 民素質的重要渠道；（3）農民專業合作社是實行民主管理、民主監督，培養農民 民主意識、合作意識的有效場所；（4）發展農民專業合作社，還有利于推動農村 綜合改革，更好地解決農業投入機制、土地規模經營、集體經濟管理、農村基層 組織建設等諸多問題

14、。劉歆立（2010）指出農民經濟合作組織具有多方面的非經 濟發展的功能作用：鞏固黨在農村的執政基礎的政治作用；有助于改變我國農袋裝的馬鈴薯的低組織化現狀；有力地促進公平正義的公共服務功能 ； 增強社會認同感和培育農村信任文化；成為弱勢群體的農戶參與公共事務的組 織載體；是構成中國特色社會主義文化和社會主義核心價值體系建設的重要思 想資源。從上述文獻中可以看出，目前我國大多數學者都是從宏觀層面對合作社的功 能進行分析，多是運用定性分析，并且只是指出農民專業合作社具有哪些功能， 并沒有指出農民專業合作社各項功能的重要程度，本文將以此為切入點，運用模 糊綜合評價法，通過分析農戶對農民專業合作社六大功

15、能，十六項子功能的評分， 評價得出六大功能的重要程度。2我國農民專業合作社的發展概況2.1 農民專業合作社1995 國際合作社聯盟（International Cooperative Alliance , ICA）對合 作社進行原則性定義。合作社是人們自愿聯合起來的，通過自主經營共同所有、 民主控制的企業組織，滿足社內成員的經濟、社會、文化等一致性需要的理想自 治互助組織。作為合作社一個特殊類別的農民專業合作社在西方產生較早，功能效益顯著，運行機制較為健全完善，功能效益顯著，并且成為西方發達國家市場 的主要參與者。在我國農民專業合作社起步較晚，由于歷史、制度以及資源稟賦 的原因，發展的緩慢，甚

16、至有些混亂。合作社法的頒布實施是我國各類農村合作社發展歷史中的一個重要轉折 點，使其發展將進入到一個有法可依、 有章可循的新軌道上來。我國農民合作經 濟有了一個統一且定義清晰的稱謂，即農民專業合作社。農民專業合作社能在家 庭經營的基礎上形成農民階級的經濟主體， 提高農民組織化程度，并且不受土地 等生產要素短缺的限制，實現農業規模生產和經營，節約流通領域中的交易費用， 增加收入；同時有利于農業科學技術和扶持資金以集中的方式進入農業生產中， 節約了分散分配成本。不僅如此，農民還可以依靠合作社參與到政府決策當中， 為自身爭取到有利的政策、措施，以此提高自身政治地位。2.2 農民專業合作社組織的優勢農

17、民專業合作社可有效降低農民經營成本； 提高農民談判能力；有利于農產 品進入市場；提高農民組織化程度，增加農民收入；促進農業產業結構調整，加 快區域布局的合理化；促進農業科技成果的轉化，提高農產品市場競爭力；促進 政府職能轉變，強化農業社會化服務體系建設。同時，農民專業合作社是社員民 主治理、誠信學習的學校，為建立政府、企業和農民之間協商對話的平等伙伴關 系奠定堅實基礎。因此，研究農民專業合作社具有重要的理論意義和現實意義。2.3 我國農民專業合作社發展呈現出的特點發起形式多樣。從組織形式看，可分為村干部牽頭型、“能人”領辦型、企民聯辦型、供銷社牽頭型四類。從經營形式看，即有產銷一體型，以本地拳

18、頭產 品為鏈條，由專業生產大戶組成專業合作社，開展生產服務和產品加工銷售經營 活動；也有單一服務型，即根據專業生產需要，以生產技術服務為主要內容。當前，我國農民專業合作社經營領域不僅有蔬菜、林果、畜牧等種養業，而 且發展到與農業生產經營有關的技術、 信息等服務，農副產品加工出口等多個領 域。目前，比較能代表農民專業合作社總體經營水平的主要有兩種模式：”專業農產品批發市場 珀作社+基地+農戶”模式，給當地農民帶來了可觀的經濟效益。 隨著農民專業合作社的發展，“農戶+合作社+龍頭企業 撿融”模式越來越受到農 民的歡迎。企業提供統一技術指導和服務，農戶實行標準化生產，企業按保護價 或略高于市場價收購社員產品，既增加了農民的比較收益，又穩定了企業的原材 料供應渠道，受到參與各方的歡迎。通過龍頭企業領辦合作社，讓政府有關部門、 金融保險機構及合作社成員單位各司其職、 各盡其力，從扶持主體的角度全力介 入，形成一套科學有效的利益聯結機制， 化解并降低了銀行風險和市場風