1、1四川光霧山四川光霧山諾水河國家地質公園管理局諾水河國家地質公園管理局地質遺跡保護項目實施與管理2匯報提綱地質遺跡保護項目的立項與申報地質遺跡保護項目的立項與申報實施地質遺跡保護實施地質遺跡保護的的法律支撐法律支撐地質遺跡保護工程地質遺跡保護工程的的內容內容保護項目的驗收與維護保護項目的驗收與維護地質遺跡保護項目的組織與實施地質遺跡保護項目的組織與實施 地質遺跡及其保護意義地質遺跡及其保護意義保護工程的調整與變更保護工程的調整與變更 地質遺跡保護項目的資金來源地質遺跡保護項目的資金來源 3一、地質遺跡及其保護意義什么是地質遺跡 地質遺跡保護的意義 1.1 什么是地質遺跡 地質遺跡4地球典型價值

2、地貌景觀地質歷史演變過程內力外力獨特性地層剖面地質災害遺跡地質構造古人類遺址古生物化石礦物、巖石、水體地質遺跡5 反映了地質歷史演化過程和物理、化學條件或環境的變化 是人類認識地質現象、推測地質環境和演變條件的重要依據 是人們恢復地質歷史的主要參數1.1 什么是地質遺跡 61.1 什么是地質遺跡 喀斯特溶洞喀斯特溶洞71.1 什么是地質遺跡 石鐘乳石鐘乳石筍石筍水母石水母石石葡萄石葡萄81.1 什么是地質遺跡 石幔石幔91.1 什么是地質遺跡 天生橋天生橋（神門洞）（神門洞）10 反映了地質歷史演化過程和物理、化學條件或環境的變化 是人類認識地質現象、推測地質環境和演變條件的重要依據 是人們恢

3、復地質歷史的主要參數1.1 什么是地質遺跡 111.2 地質遺跡保護的意義 不可再生的資源 全人類的共同財富 一旦破壞，永遠不可恢復 失去了研究地質作用過程和形成原因的實際資料 最好的保護辦法是建立地質公園 形成保護與開發的良性循環 供人們研究 適度開發成為供人們參觀、開展科普教育的基地121.2 地質遺跡保護的意義 建立地質遺跡/地質公園數據庫 是保護、規劃、開發、和合理利用的基礎工作 是推進地質遺跡的科學研究和地學普及的重要條件 掌握對地質遺跡的分布、數量、類型、特征、環境保護、開發程度 政府以此做出保護規劃及指導開發，指導企業投資 人們可以了解地質特征、提高科學素質 科技人員可以作為研究

4、的資料來源13二、地質遺跡保護工程的內容地質遺跡調查地質遺跡保護設施建設 地質遺跡科普宣傳 地質遺跡標本收集及展示142.1 地質遺跡調查 是指對某一區域進行地質遺跡資源調查 摸清資源底數 確定地質遺跡的數量、規模、級別、邊界 確定科研價值及觀賞價值152.2 地質遺跡保護設施建設是指為明確地質遺跡邊界、防止地質遺跡損壞、損毀而開展的各項建設工程設立地質遺跡區的邊界界樁和圍封設施禁止游客隨意進入地質遺跡區（點）的保護性圍欄建設對可能遭受地質災害（如滑坡、崩塌、泥石流等）或其他地質作用威脅的地質遺跡點進行保護工程建設（如加固工程、防災工程、設立防護欄、網、棚等）地質遺跡監測工程和預警系統建設古生

5、物化石及化石產地的現場保護工程建設162.3 地質遺跡科普宣傳 是指在地質遺跡保護區內為普及地質遺跡知識開展的工作 地質遺跡保護標示系統建設 交通引導標示系統建設 地質遺跡科學考察路線步行道建設 野外地質遺跡景點說明牌制作 地質知識科普長廊建設 化石產地、國家（世界）地質公園主、副碑建設 地質遺跡保護信息系統建設172.4 地質遺跡標本收集及展示 是指在本區已經暴露的古生物化石實施搶救性發掘和地質遺跡標本收集以及用于標本保護、展示的實施建設和布展工程麻窩子組（Pt3m）：絹云千枚巖夾大理巖Pt3mPt3m18三、實施地質遺跡保護的法律支撐19三、實施地質遺跡保護的法律支撐20四、地質遺跡保護項

6、目的資金來源中央財政補助省級財政補助民間資金 21五、地質遺跡保護項目的立項與申報 立項 申報225.1 立項按照巴國土資發201583號文件規定,全市的地質遺跡保護項目申報原則上由項目所在地縣（區）國土資源（分）局負責組織編制項目可行性研究報告，以文件方式報市地質公園管理局初審。市級直接實施項目由市地質公園管理局獨立申報。地質遺跡保護項目經市地質公園管理局初審后，報市國土資源局審核，然后由市國土資源局、市財政局聯合上報逐級爭取。235.1 立項省級地質遺跡保護項目 縣區國土部門或地質公園管理局（以下簡稱項目業主）編制地質遺跡保護項目可行性研究報告（可委托具地質類勘查乙級及以上地質遺跡調查評價

7、單位編制 編制內容 項目的目的意義 實施方案 技術路線和方法 投資概算 申請財政預算資金數額及使用方向 項目實施條件及保障措施 預期的社會效益和環境效益245.1 立項省級地質遺跡保護項目 市國土資源局、市財政局聯合審查后上報省國土資源廳審核后，下達項目資金文件和項目任務書 市國土資源局、市財政局根據工作需要下達資金文件和項目任務書編制內容255.1 立項國家級地質遺跡保護項目 項目業主編制地質遺跡保護項目可行性實施方案（委托具地質類勘查乙級（含）以上地質遺跡調查評價單位編制 編制內容 項目的目的意義 實施方案 技術路線和方法 投資概算 申請財政預算資金數額及使用方向 項目實施條件及保障措施

8、預期的社會效益和環境效益265.1 立項國家級地質遺跡保護項目 市國土資源局、市財政局聯合審查后上報省國土資源廳審核后，上報國土資源部、財政部審查后，下達項目補助資金 省國土資源廳和省財政廳下達項目任務書和資金文件 市國土資源局、市財政局根據工作需要下達資金文件和項目任務書275.2 申報勘察或勘查編制實施方案編制工程量清單 285.2 申報 勘察或勘查 項目業主根據市國土資源局下達的資金文件和項目任務書，按照規定程序確定勘察、勘查或勘測單位編制內容。 *注：地質遺跡調查工程項目承擔單位必須具有地質類勘查乙級以上資質 *注：地質遺跡保護建設工程項目承擔單位必須具有地質災害防治工程勘察乙級以上資

9、質需要勘測或地質勘查的項目，必須實地進行勘查（勘察）。 295.2 申報 編制實施方案 項目業主根據勘察或勘查單位提供的技術成果，再按照規定程序確定具有地質災害防治工程設計乙級以上資質單位編制項目實施方案。 編報的中央和省級地質遺跡保護項目實施方案報市國土資源局、市財政局初審后，上報省國土資源廳組織專家審核。 審核通過后方可實施。*注：勘察（勘查）或設計單位一般在市局組建的地質災害工程設計、治理庫中抽取，其作業單位費用超出20萬元以上、50萬以內的，通過比選方式確定作業單位，50萬元以上的通過招標方式確定作業單位。 305.2 申報 編制工程量清單 項目業主根據設計單位提供的設計方案和施工設計

10、圖紙，直接委托具有建設工程造價咨詢資質的單位編制工程量清單。*注：項目實施方案必須符合國家和省級規定的地質遺跡保護范圍和要求，設計內容包括項目說明書、設計圖集及效果圖和項目概預算等。 31六、地質遺跡保護項目的組織與實施 財政評審 擬定工程項目比選、招標方案 確定監理單位 公開招標或比選 確定施工單位 施工單位進場施工 326.1 財政評審 項目業主將施工設計圖紙和工程量清單送地方財政部門組織評審。336.2 擬定工程項目比選、招標方案 項目業主根據財政部門的財政評審價格，按照50-200萬元以內的采取比選，200萬元以上的采取公開招標擬定項目比選或招標方案，比選或招標方案報市國土資源局核準后

11、，方可開展比選或招標工作。需采用政府采購方式確定供應商或作業單位的必須報縣（區）財政部門批準346.2 擬定工程項目比選、招標方案 資質設定承擔國家、省級地質遺跡保護建設工程項目的施工單位必須具有地質災害防治工程施工乙級（含）以上資質；承擔國家、省級地質遺跡調查工程項目的施工單位必須具有地質類勘查乙級（含）以上資質；承擔國家、省級地質遺跡科普宣傳工程和地質遺跡標本購置及展示工程的項目承擔單位必須有相應的高級專業技術人員。356.2 擬定工程項目比選、招標方案 業績設定近三年來已經完成若干個類似業績。 366.2 擬定工程項目比選、招標方案 其他設定參照省建設廳關于進一步加強招標代理機構管理規范

12、招標代理行為的意見（川建招標發2009270號）376.3 確定監理單位 項目業主在編制比選或招標方案的同時，按照工程監理費用金額，通過招投標（比選）或在市局監理庫中隨機抽取方式確定監理單位。監理單位要嚴格履行監理合同，依照法律、法規、標準和技術規范進行施工監理，對工程項目承擔監理責任，對項目業主全權負責。386.4 公開招標或比選 項目業主按照經市國土資源局批準的招標或比選方案按照規定報請省、市、縣公共資源交易服務中心實施招標或比選工作。 396.5 確定施工單位 項目業主按照評標委員會推薦的中標候選人名單，在公示無異議后及時確定施工單位，并簽訂施工合同。 406.6 施工單位進場施工 施工

13、單位進場施工前，項目業主必須組織設計單位、監理單位、勘察或勘查單位的主要技術人員開展技術交底活動。項目業主單位要嚴格按照經批準的項目實施方案組織項目實施，委派認真負責、業務精湛的人員常駐施工現場。施工單位必須嚴格按照經批準的實施方案和項目合同組織施工，不得將承包的項目工程轉包或分包。施工過程中，必須嚴格執行國家有關規程規范和技術標準，確保工程質量。41七、保護工程的調整與變更 調整 變更427.1 保護工程的調整根據國家級地質遺跡保護專項資金管理辦法文件要求，地質遺跡保護項目經費一經下達，原則上不做調整；確因工程施工量變化需要調整預算的，須由省級財政、國土資源部門批準，對于調整的預算，由地方財

14、政自行解決；對于項目地點、施工工期變更的，須由省級國土資源、財政部門審核后報國土資源部、財政部批準。437.1 保護工程的調整在施工過程中，確因施工圖設計差、錯、漏等設計明顯不合理以及財政評審過程中漏項等原因，必須對已經審核通過的施工圖設計工作進行變更申請、修改、審批、管理等行為參照四川省地震災區地質災害治理工程項目施工圖設計變更工作管理暫行辦法執行。447.2 保護工程的變更 設計變更的原則 設計變更的內容 設計變更項目的劃分 設計變更的分類 設計變更的申報及審批 設計變更文件編制 設計變更費用的調整 設計變更的相關責任劃分45設計變更的原則在實施地質遺跡項目過程中，發現施工圖設計差、錯、漏

15、等設計明顯不合理以及財政評審過程中漏項等原因，若依照原施工圖設計不能滿足或部分不能滿足地質遺跡保護項目設計目標或預期效果的，應本著技術安全、控制投資的原則，遵循動態設計、優化設計的理念，及時進行工程設計變更，以確保治理工程能夠達到預期治理效果。 46設計變更的內容主要指對原施工圖設計工程范圍、工程平面布置、工程類型與結構型式、結構尺寸的調整。原施工圖設計涉及的措施費、臨時工程費、獨立費用、基本預備費等內容不納入施工圖設計變更范疇。47設計變更項目的劃分 主要設計變更申請應按單體工程或其組合劃分為一個設計變更項目進行申報。 不可分割的單體工程為一基本變更項目；同一單體工程涉及不同變更內容的必須納

16、入一次性變更項目，不得拆分為多個變更項目。 同一類型的各單體工程同一性質的變更應作為一個變更項目。 不同類型單體工程同一施工時段（或批次）的變更可組合為一個變更項目。48設計變更的分類類變更 類變更 49類變更 是指對批復的施工圖設計的技術方案進行重大設計修改行為和對核定投資的較大調整。同時具備下列技術方案變更情形之一和工程投資變更情況的屬于類設計變更。 技術方案變更 工程類型、結構和數量的調整：在施工過程中，因地質或地理條件或環境條件變化而引起的地質遺跡保護工程項目主體結構或尺寸的調整，且超過或減少原設計工況受力條件或位置調整的，對工程結構的安全性需要重新復核論證的； 工程防護范圍的調整：因

17、地質遺跡保護工程項目對象的變化而引起的工程防護范圍的調整。 工程內容的調整：因施工設計錯、漏或財政評審過程中漏項或不可抗力等原因引起的工程內容的調整。50類變更 工程投資變更 一個變更項目增減經費比例大于經財政部門核定的工程預算建安工程費的10（含10）或增減費用大于30萬元（含30萬元）的。51類變更 是指除類設計變更之外對批復的施工圖設計工程進行局部輕微的設計修改行為或工程投資增減額度較小的。 技術方案變更情形符合類設計變更條件，且一個變更項目增減經費比例小于經財政部門核定的治理工程預算建安工程費的10或增減費用小于30萬元的。52設計變更的申報及審批確需變更的，按照以下程序逐級申報和審批

18、。施工、設計、勘查單位可向監理單位提出設計變更的合理化建議，經監理單位審查屬實后報項目業主單位審查；監理單位也可直接向項目業主提出設計變更的合理化建議；項目業主單位依照施工合同約定對設計變更的建議及理由進行認真審查核實，確定變更類型。必要時應邀請有關專家對變更類型進行鑒定；53設計變更的申報及審批項目業主單位經審查論證確認屬類設計變更的，須向巴中市國土資源局報批，并提交設計變更申請書。設計變更申請書內容包括： 擬變更設計工程的名稱、地點； 變更理由以及勘查、設計、施工、監理等參建單位對變更的會商意見； 變更設計的主要內容、初步確定需要調整的工程量及投資； 建設單位對設計變更的調查核實、合理性論

19、證情況及同意上報的意見。54設計變更的申報及審批根據需要，由市國土資源局邀請專家進行現場踏勘，勘查、設計、施工、監理單位參加，并形成工程設計變更方案會商意，經局長辦公會議集體決策后報請省國土資源廳審核同意后執行。對類設計變更，按照以上程序報市國土資源局審批同意后執行。55設計變更文件編制 設計變更文件分為設計變更通知單和施工圖設計變更報告，原則上由該項目原施工圖設計單位負責編制和提交。其中，類和類設計變更應提交施工圖設計變更報告和設計變更通知單。 施工圖設計變更報告應符合國家現行地質遺跡保護有關技術規范的要求，滿足工程質量和使用功能的要求。 施工圖設計變更報告由設計變更說明、施工圖、預算書、計

20、算書四部分組成。其中，設計變更說明應重點闡明：設計變更理由、范圍、依據和標準，設計變更方案對原設計反感的調整情況、治理工程預期效果等。設計變更預算書應提交工程變更、工程費用增減對照表，明確預算編制依據和定額標準。56設計變更文件編制 設計變更通知單主要內容應包括：設計變更理由、設計變更依據；設計變更主要內容說明（工程布置、類型及結構、增減工程量、預算單價等）；設計變更施工圖。 設計變更通知單和施工圖設計變更報告均為原施工圖設計的有效組成文件。57設計變更費用的調整 施工圖設計變更預算編制單價的執行。施工合同中已有適用于變更工程的價格，按施工合同已有的價格（中標人的中標單價）確定；施工合同中只有

21、類似于變更工程的價格，可以參照類似價格（中標人的中標單價）確定；施工合同中沒有適用或類似于變更工程的價格重新報送地方財政評審或依照施工合同約定確定。 增加費用的施工圖設計變更報告經技術審查通過后，其預算書由當地財政部門按有關規定審核后，作為調整工程施工合同費用的依據。58設計變更費用的調整 因設計變更發生的建筑安裝工程費、監理費等費用的增減變化，按照原施工合同、監理合同約定執行。新增征地拆遷費按財評部門核算金額執行。建設單位管理費等各類規費以項目竣工決算的建筑安裝工程費為基數進行調整。 因勘查、設計單位責任造成非正常變更而增加的補充勘查費、施工圖設計費分別由勘查、設計單位承擔。相關責任單位還應

22、對因自身責任造成的治理施工責任承擔一切后果。59設計變更費用的調整 因正常設計變更，超過財政部門核定預算控制金額的項目資金，可在本項目基本預備費、招標節余費、預備費中統籌調劑解決；不足部分由由同級財政安排。因勘查、設計單位責任造成非正常變更而增加的補充勘查費、施工圖設計費分別由勘查、設計單位承擔。相關責任單位還應對因自身責任造成的治理施工責任承擔一切后。 經過審查批準的設計變更，其調整的費用變化納入項目決算；未經批準的設計變更，其費用變化不得進入項目決算。60設計變更費用的調整 因正常設計變更，超過財政部門核定預算控制金額的項目資金，可在本項目基本預備費、招標節余費、預備費中統籌調劑解決；不足

23、部分由由同級財政安排。因勘查、設計單位責任造成非正常變更而增加的補充勘查費、施工圖設計費分別由勘查、設計單位承擔。相關責任單位還應對因自身責任造成的治理施工責任承擔一切后。 經過審查批準的設計變更，其調整的費用變化納入項目決算；未經批準的設計變更，其費用變化不得進入項目決算。61設計變更的相關責任劃分 各單位要抓緊項目實施，不得因設計變更影響項目建設進度。 項目業主單位應加強對變更設計的管理，嚴格控制不合理的設計變更。項目業主單位應當建立工程項目設計變更管理臺帳，定期對設計變更情況進行匯總，每月底將匯總情況報市（州）國土資源局。項目業主單位在竣工驗收文件中應客觀、全面反映工程設計變更情況。有以

24、下行為之一的，由上級國土資源行政主管部門責令其改正；造成項目安全隱患或損失的，應當承擔相應責任： 不按照規定權限、條件和程序審查、報批設計變更文件的； 未經審查批準或者審查不合格，擅自實施設計變更的； 將類設計變更肢解規避審批的。62設計變更的相關責任劃分 監理單位應加強對變更設計申報的審核，嚴格控制不合理的設計變更。不按審批同意的設計變更執行或擅自簽署工程變更、對根據施工地質情況的變化應監督進行變更設計而失察并造成安全隱患或損失的，應當承擔監理相關責任。 勘查設計單位必須加強現場服務，做好施工圖設計變更的技術交底工作；鼓勵勘查設計單位根據施工揭露的實際地質情況，在確保工程安全的前提下動態優化

25、設計，以免造成工程浪費；因未根據施工地質情況的變化而合理變更設計或擅自變更設計而造成安全隱患或損失的，應當承擔勘查設計相關責任。63設計變更的相關責任劃分 施工單位不按照批準的設計變更文件施工的，項目業主單位應通知其改正；造成工程質量不符合設計質量標準的，必須負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節嚴重的，報請主管部門建議降低其資質等級或吊銷其資質證書。 市國土資源局應加強對設計變更工作的監督管理、協調指導，嚴格控制類設計變更的審批，應當建立工程項目設計變更管理臺帳，定期對設計變更情況進行匯總，每月底將所管理的項目設計變更情況匯總后報省國土資源廳備案。審批部門工作人員違反本辦法規定，不按照規

26、定權限、條件和程序審查批準設計變更文件，造成嚴重后果的，對相關責任人依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。64八、項目驗收與維護 項目驗收 項目維護658.1 項目驗收中央、省級地質遺跡保護項目完成后，項目業主單位應做好驗收準備工作，組織設計、施工、監理單位進行工程質量評定和自驗。項目自驗合格后，向市國土資源局、市財政局申請初驗，經初驗合格后報省國土資源廳終驗。地質遺跡保護項目由市國土資源局、市財政局組織專家采用室內資料審查與現場實地踏勘相結合的方式進行初驗。對初驗不合格的項目，項目實施單位必須組織整改，并重新申請竣工驗收。項目驗收后，項目實施單位應做好項目工程檔案歸檔工作。工程檔案

27、由負責項目實施的縣（區）國土資源（分）局或地質公園管理局歸檔保存。668.2 項目維護工程驗收后，地質公園的地質遺跡保護工程由地質公園管理局和所在地國土資源部門共同維護管理；地質公園以外的項目由所在地人民政府指定單位負責維護管理。67匯報完畢匯報完畢請領導批評指正！請領導批評指正！謝謝！謝謝！681.2 地質遺跡保護的意義 不可再生的資源 全人類的共同財富 一旦破壞，永遠不可恢復 失去了研究地質作用過程和形成原因的實際資料 最好的保護辦法是建立地質公園 形成保護與開發的良性循環 供人們研究 適度開發成為供人們參觀、開展科普教育的基地69二、地質遺跡保護工程的內容地質遺跡調查地質遺跡保護設施建設 地質遺跡科普宣傳 地質遺跡