1、建設項目“三同時”現狀分析p 、流程梳理與優化建議打開文本圖片集【摘要】：p ：結合國家法律法規，通過對建設項目“三同時”工作總結分析p ，分析p 了安全設施“三同時”工作的現狀，梳理優化建設項目“三同時”管理流程，并提出了對三同時工作建議。【關鍵詞】：p ：安全設施；三同時；現狀分析p ；流程梳理；優化建議建設項目不論其規模大小及采取何種投資渠道，項目中的安全、職業衛生及環保設施應符合國家法律法規和技術標準，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投人生產和使用，以達到本質安全。項目從立項開始，就應該確立起本質安全的理念，在可研、設計、施工、安裝、投產、竣工驗收、運行等一系列過程中把“安全第一、

2、預防為主”的方針置于首位，并貫穿始終。從2021年7月至今，本所完成了若干個項目的建設項目三同時工作，切實感受到企業的三同時工作流程急需持續改進，建設項目的“三同時”工作，從根本上決定一個企業的安全生產管理基礎。本文從法律法規要求、三同時工作必要性、現狀分析p 、流程梳理與優化建議等各個方面展開，以期促進企業三同時工作的落地實施，提升企業的本質化安全水平。一、建設項目三同時法律法規要求（一）安全設施“三同時”依據國家安全生產監督管理總局第36號令建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法第四條規定：“建設項目“三同時”指的是建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投人生產和使用（

3、以下簡稱“三同時”）。”其他法律法規如：關于加強建設項目安全設施“三同時”工作的通知、安全預評價導則、安全評價通則、安全現狀評價導則等。（二）環境保護設施“三同時”規定國務院令第253號建設項目環境保護管理條例第十六條規定：“建設項目需要配套建設的環境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。”其他法律法規要求，如中華人民共和國環境影響評價法、建設項目環境保護分類管理名錄等。（三）職業衛生設施“三同時”規定國家安全生產監督管理總局第51號令建設項目職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法第三條規定：“建設單位是建設項目職業病防護設施建設的責任主體。建設項目職業病防護設施必須與主體工程

4、同時設計、同時施工、同時投人生產和使用。職業病防護設施所需費用應當納入建設項目工程預算。”二、建設項目三同時工作的必要性（一）實現企業安全方針、目標的重要舉措建設項目“三同時”分為7個階段：可行性研究、初步設計、施工圖設計、建設施工、試生產、竣工驗收、運行階段。在每一個階段中，都有相關的要求和任務。其中可行性研究、初步設計、建設階段、竣工驗收階段必須經過政府主管部門的審查、審批，獲得許可，實現對建設項目全過程的管理。（二）從頭上防止安全生產事故，是實現本質安全的重要手段安全生產始終是企業的命脈和生命線，推行“三同時”工作，從根本上保證安全、職業衛生、環保設施做到項目落實、措施落實和資金落實，從

5、一開始就抓緊建設項目本質安全，就抓住了根本，抓到了點子上。因此，“三同時”是一項戰略性的措施，是實現本質安全的重要手段，為企業長期安全平穩生產提供保障。三、建設項目“三同時“問題分析p （一）工藝需求分析p 不到位在建設項目需求分析p 階段，有些工藝過程需求分析p 不到位，導致在后續的初步設計、施工圖設計等階段出現較大偏差。例如：_項目后續補充做了安全設施設計專篇，但是因為當初的工藝需求分析p 不到位，導致安全設施設計專篇中提出的氫氣瓶使用不能落實，不能滿足生產過程中工藝需求。（二）預評價/設計專篇質量有待提升這個問題與當前社會安全技術服務機構的水平有很大關系，有的安全預評價為了評價而評價，為

6、了拿到備案而編寫，沒有與實際項目需求相結合，無法指導建設項目的初步設計，有的建設項目在基礎設計階段，沒有安全環境保護專篇或者專篇內容編寫不到位，給建設項目帶來了不利影響。例如：_項目的安全預評價中就沒有對氫氣的使用作出具體的評價，僅僅是一個通用的評價，不能指導項目的開展，不能落實氫氣的具體安全設施要求。四、建設項目”三同時“流程梳理結合法律法規實際，梳理優化建設項目“三同時”流程，各過程具體工作如圖1，以提供企業開展建設項目三同時工作參考。五、深化、優化”三同時”工作的建議（一）把好前期評價/預評價報告質量關在建設項目可行性研究階段，應完成安全預評價、職業病危害預評價、環境影響評價，并通過專家

7、評審，有效減少和克服設計人員或審查人員因專業知識不足而可能引起的疏漏，為三同時工作更好的把好關，使三同時工作在廣度和深度上都有較大的提高，為下一步初步設計提供可靠依據。（二）重視需求分析p ，嚴格開展安全設施設計工作在初步設計階段，企業須重視需求分析p ，提出確切的工藝等需求，設計單位必須嚴格按規定編寫安全專篇、消防專篇和環境保護專篇，并送建設單位安全環保監督部門和有關部門審查。取得政府有關部門的批復意見后，應及時反饋給設計單位并在設計中予以落實，從而使建設項目安全、職業衛生及環保設施在設計階段能與主體工程同時設計。（三）完善管理，流程優化，使“三同時”工作規范有序優化現有管理流程，促進流程落

8、地，確保企業“三同時”工作規范有序開展。安全生產法明確界定了三同時工作的基本原則和適用規范，企業必須從工程設計、設備制造、原材料采購、建設施工等各個環節嚴格把關，嚴禁不合格設備、配件、材料等進人生產裝置，嚴防新上項目出現先天性不足，為實現安全生產管理關口前移打下堅實的基礎。（四）在建設項目部門開展宣傳教育活動加強對三同時管理規定、制度的宣傳和執行，使各部門、各項目人員在項目建設過程中各負其責，充分認識到法律法規的嚴肅性和三同時工作的重要性，使“三同時”成為企業的自覺行動。六、結束語“三同時”工作對促進企業完善安全生產條件，改善作業環境，保障職工安全與健康，提高企業本質安全水平有著至關重要的作用。“三同時”工作可以把問題解決在工程項目建設之前或建設過程中，避免二次整改浪費人力、物力、財力。因此從建設項目生命周期開始就加強“三同時”管理，落實國家法律法規要求，是實現建設項目全過程管理的有效保障手段。建設項目“三同時”工作是一個龐大的系統工程，它貫穿于建設項目從立項到竣工驗收的全過程。要完成這個系統工程，企業內部各部門必須在建設項目各階段通力