1、小議憲法之平等權及其保護（1）論文論文摘要：憲法中的平等權是我國憲法賦予公民是一項 基本權利，是公民其他一切權利實現的基礎，也是我國社會 主義法制的一項基本原則。本文首先從平等權的概念出發， 解析了平等權的內涵：其次解讀了平等權的基本內容， 具體包 含法律面前一律平等、禁止差別對待和允許合理差別等內容 ; 分析了對公民平等權的保護。論文關鍵詞：平等權 基本權利 差別對待 合理差別1平等權的基本概念、性質所謂權利是指國家通過憲法和法律規定的公民從事某種行 為的可能性。公民的基本權利是指由憲法規定的公民享有的 主要的、必不可少的權利。我國憲法中基本權利體系中，包 括政治權利、人身權利、宗教信仰自由

2、、社會經濟權利、文 化教育權利等。平等權既是憲法的一項基本權利，又是憲法和社會主義法制的一項基本原則。關于平等權的性質， 胡錦光教授認為其不但具有綜合權利體系的性質，同時又有 作為憲法指導原則的性質。筆者認為這種觀點是正確的，平 等權作為一項基本原則，必須在憲法中有所反映才能彰顯自 己的地位。確立了其作為憲法基本權利是確立其成為憲法基 本原則的一個重要基礎。同時，如果平等權僅是一個基本權 利而不是一項基本原則，就無法保持其完整性，也會影響它 在眾多基本權利中的指導意義。總之，對于權利性和原則性這兩個方面，忽視任何一個都會造成對平等權性質的錯誤理 解。2平等權的基本內容法律面前一律平等平等權基本

3、內容的首要方面就是法律面前一律平等。我國現行憲法 規定：中華人民共和國公民在法律面前一律平等?！边@一規定的含義有三：任何公民不分民族、種族、性別、職業、家庭 出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都一律 平等地享有憲法和法律規定的權利，也都平等地履行憲法和 法律規定的義務；任何人的合法權利都一律平等地受到保 護，對違法行為一律依法予以追究，絕不允許任何違法犯罪 分子逍遙法外；在法律面前，不允許任何公民享有法律以外 的特權，任何人不得強制任何公民承擔法律以外的義務，不 得使公民受到法律以外的處罰。禁止差別對待與合理差別 羅爾斯在正義論中寫到兩大原則：第一原則一平等自由的原則，即每個人對與

4、所有人所擁有的最廣泛平等的基 本自由體系相容的類似自由體系都應有一種平等的權利”，第二原則一適合機會平等原則和差別原則，使它們：+(1)在與正義的存儲原則一致的情況下，適合于最少受惠者的最大利益 (差別原則)；(2)依系于在機會公平平等的條件下職務和地位 向所有人開放(機會的公正平等原則)”。羅爾斯的意思是首先 要平等自由，在平等自由的前提下，也要考慮到機會平等和 合理的差別。因為平等有形式上的平等和實質上的平等兩種類型。為了實現平等對待與實質平等之間的平衡，就必須有某種限度的不平等或者傾斜去補償另一項的不平等。這 樣就產生了差別原則。差別可分為合理差別和不合理的差 別，不合理的差別就是差別對

5、待，合理差別就是羅爾斯第二 原則中的合理的差別。（1）禁止差別對待差別對待也就是不合理的差別，沒有合理依據的差別，主要包括民族、種 族、性別、職業、出身、宗教信仰、教育程度、黨派、財產 狀況等理由所采取的法律上的差別或者歧視。平等權是憲法 規定的公民基本權利，同時也是法治國家必須遵循的憲法原 則。（2）合理差別合理差比是指根據實質平等上的平等原則，在合理程度上所采取的具有合理依據的差別，是為了保 障實質平等權的實現，而由國家根據權利的基本價值理念衡 量判斷的結果。3公民平等權的保護保障公民平等權具有十分重要的意義，首先保障平等權符合法治的要求。法 治的核心是依法治理國家；法律面前人人平等，反對

6、任何組織 和個人享有法律之外的特權。法律面前人人平等”是平等權的基本內容之一，所以保護公民個人的平等權不僅是法治的 內在要求，而且有助于法治建設的順利進行。其次，保障平 等權符合人權的要求。在我國憲法第二章公民的基本權利和 義務中，第三十三條第三款規定：國家尊重和保障人權”。公 民的基本權利是人權在憲法中的體現，所以保障公民的平等 權也就是保障了人權。再次，保障平等權有助于公民其他的 權利的保護。憲法中公民的平等權是公民其它權利的基礎，對其它權利的實現有重要的指導意義。我國目前平等權的保護已經達到相當完備的程度，不僅在憲法中規定了平等 權的條款，而且在 04年修憲中增加了保護人權的規定，但 是

7、平等權的實現還需要進一步的完善。3. 1認清平等權的重要性，加強對平等權的立法保護平等權的保護首先應體現在立法上，如果沒有法律內容上的平等，保護公民的平 等權就是一句空話。要把平等觀念和平等原則貫穿于整個立 法過程中，無論在制定憲法還是在制定其它法律法規中，以 切實保護公民平等地享有權利，平等地竟爭和發展。在立法 過程中要考慮以下兩個方面：第一，我國憲法應借鑒和吸收先 進國家和國際人權法關于平等權的規定，把平等權的基本內 容詳細闡明于憲法之中。第二，在其它法律中將平等權與其 它權利結合起來，使平等權滲透到公民權利的各個領域，使 公民真正享有平等的權利和平等的人格尊嚴。尋求憲法平等權的司法適用途徑憲法作為我國的根本大法，我們不能忽視憲法在平等權保護上的直接效力，應允許司法機關 在一定情況下適用憲法直接進行判決，使憲法成為平等權保 護的終極屏障。憲法司法化是理論界的熱點問題。筆者認為，引人司法審查制度目前在我國現行的憲政體制模式下一時 難以實現。但是不能否認憲法司法化是保護公民平等權的一 道重要屏障。憲法司法化是現代憲政國家