1、林業碳匯項目的開發條件及潛力分析 一合格碳匯項目條件 森林在其成長過程中吸收并儲存大氣中的二氧化碳， 從而減少大氣中二氧化 碳的濃度，因此成為應對氣候變化的手段之一。 聯合國活潔發展機制以及我國正 在建設的部分碳排放權交易試點都允許開發碳匯項目， 使之成為能夠交易的經核 證的碳減排額度。然而，合格的碳匯項目，必須全部滿足以下條件。 1 1 土地合格性要求 活潔發展機制（CDMCDM 對造林再造林項目土地合格性的要求， 限丁在 19901990 年 1 1 月1 1 日以來的無林地上開展的人工造林活動，只有滿足這樣條件的林地，才有開 發并最終獲得可交易的碳減排額度的可能。由丁我國能夠滿足 CDM

2、SCDMS 求的林地越 來越少，因此國內的方法學降低了這一要求，只需滿足 200200 弭 2 2 月 1616 日以來無林 地要求即可。 除了對林地時間上的要求，項目活動所涉及的每個地塊上的植被狀況還需滿 足一定的要求。 2 2 額外性要求 所謂額外性，是指項目在財務、技術等方面存在障礙因而無法獨立開展活動， 必須通過碳匯項目的支持克服障礙才能使項目得以實施， 這樣項目產生的碳匯量 才具備額外性。評價項目是否具有額外性，須根據方法學要求，按照一定的步驟 和程序進行分析。 3 3 適宜的方法學 開發碳匯項目必須根據相關部門備案的適宜的方法學進行。 201W11201W11 月 4 4 日, 國

3、家發改委辦公廳發布關丁溫室氣體自愿減排方法學（第二批）備案的復函， 同意國家林業局報送的“碳匯造林項目方法學”和“竹子造林碳匯項目方法 學”作為第二批備案的溫室氣體自愿減排方法學。 此外，森林經營碳匯項目的方 法學正在進行專家審核，預計會成為第三批備案的方法學之一， 這三個方法學幾 乎可覆蓋我國林業行業碳匯項目的需求。 二 碳匯項目開發程序 按照項目的開發模式，碳匯項目可分兩大類：一是碳匯造林項目；二是森林 經營項目。 根據我國活潔發展機制項目開發的通行做法以及國家發改委頒布的 溫室氣 體自愿減排交易管理暫行辦法，開發碳匯項目流程包括項目篩選和評估、設計 與描述、審定、備案、實施與監測、核證、

4、備案 CCERCCER 三碳匯造林項目潛力 一般來講，林木生長速度快、造林成本相對較低、生物多樣性保護的潛在價 值大、人均年收入較低的地區比較適合開展碳匯造林項目，能夠較好的滿足方法 學對基準線情景和額外性的要求，并能促進當地經濟發展、增加當地居民收入， 同時從碳匯的購買方考慮，也比較容易接受。 因此，結合林木生長率、生物多樣性、造林成本、人均年收入等 4 4 項評價指 標，有關專家對全國范圍內的適宜發展碳匯造林的地區進行綜合評價， 評價級別 最高的為 5 5 級，主要分布在西南、華北、華中、東南地區，其中以云南省分布最 為密集；4 4 級區域主要分布在西南、華北地區，分布較為零散； 3 3

5、級區域分布較為 廣泛，在西北、東北、華北、華中、西南、華南等地區均有分布； 2 2 級區域分布 最廣，我國大部分地區都有不同程度的分布； 1 1 級區域主要分布在西北、華中、 西南部分地區。從 5 5 級到 1 1 級我國無林地項目總和逐漸升高， 從 5 5 級 7878 萬畝提高到 1 1 級的 1.71.7 億畝，全國 19901990 年以來的無林地總數超過 4 4 億畝。 從以上分析可見，我國林業碳匯具有相當大的發展潛力， 全力做好林業碳匯 工作，不但有利丁應對氣候變化，減輕中國在國際氣候談判中的壓力， 推動地區 經濟的發展，更有利丁生態環境及瀕臨物種和生物多樣性的保護。因此可以說，

6、林業碳匯項目是各種減排類型中最有價值、 “性價比”最高的項目，現階段我國 開發林業碳匯的條件正趨丁成熟，未來林業碳匯市場潛力巨大。 一合格碳匯項目條件 森林在其成長過程中吸收并儲存大氣中的二氧化碳， 從而減少大氣中二氧化 碳的濃度，因此成為應對氣候變化的手段之一。 聯合國活潔發展機制以及我國正 在建設的部分碳排放權交易試點都允許開發碳匯項目， 使之成為能夠交易的經核 證的碳減排額度。然而，合格的碳匯項目，必須全部滿足以下條件。 1 1 土地合格性要求 活潔發展機制（CDMCDM 對造林再造林項目土地合格性的要求， 限丁在 19901990 年 1 1 月1 1 日以來的無林地上開展的人工造林活

7、動，只有滿足這樣條件的林地，才有開 發并最終獲得可交易的碳減排額度的可能。由丁我國能夠滿足 CDMSCDMS 求的林地越 來越少，因此國內的方法學降低了這一要求，只需滿足 200200 弭 2 2 月 1616 日以來無林 地要求即可。 除了對林地時間上的要求，項目活動所涉及的每個地塊上的植被狀況還需滿 足一定的要求。 2 2 額外性要求 所謂額外性，是指項目在財務、技術等方面存在障礙因而無法獨立開展活動， 必須通過碳匯項目的支持克服障礙才能使項目得以實施， 這樣項目產生的碳匯量 才具備額外性。評價項目是否具有額外性，須根據方法學要求，按照一定的步驟 和程序進行分析。 3 3 適宜的方法學 開

8、發碳匯項目必須根據相關部門備案的適宜的方法學進行。 201W11201W11 月 4 4 日, 國家發改委辦公廳發布關丁溫室氣體自愿減排方法學（第二批）備案的復函， 同意國家林業局報送的“碳匯造林項目方法學”和“竹子造林碳匯項目方法 學”作為第二批備案的溫室氣體自愿減排方法學。 此外，森林經營碳匯項目的方 法學正在進行專家審核，預計會成為第三批備案的方法學之一， 這三個方法學幾 乎可覆蓋我國林業行業碳匯項目的需求。 二 碳匯項目開發程序 按照項目的開發模式，碳匯項目可分兩大類：一是碳匯造林項目；二是森林 經營項目。 根據我國活潔發展機制項目開發的通行做法以及國家發改委頒布的 溫室氣 體自愿減排

9、交易管理暫行辦法，開發碳匯項目流程包括項目篩選和評估、設計 與描述、審定、備案、實施與監測、核證、備案 CCERCCER 三碳匯造林項目潛力 一般來講，林木生長速度快、造林成本相對較低、生物多樣性保護的潛在價 值大、人均年收入較低的地區比較適合開展碳匯造林項目，能夠較好的滿足方法 學對基準線情景和額外性的要求，并能促進當地經濟發展、增加當地居民收入， 同時從碳匯的購買方考慮，也比較容易接受。 因此，結合林木生長率、生物多樣性、造林成本、人均年收入等 4 4項評價指 標，有關專家對全國范圍內的適宜發展碳匯造林的地區進行綜合評價， 評價級別 最高的為 5 5 級，主要分布在西南、華北、華中、東南地區，其中以云南省分布最 為密集；4 4 級區域主要分布在西南、華北地區，分布較為零散； 3 3 級區域分布較為 廣泛，在西北、東北、華北、華中、西南、華南等地區均有分布； 2 2 級區域分布 最廣，我國大部分地區都有不同程度的分布； 1 1 級區域主要分布在西北、華中、 西南部分地區。從 5 5 級到 1 1 級我國無林地項目總和逐漸升高， 從 5 5 級 7878 萬畝提高到 1 1 級的 1.71.7 億畝，全國 19901990 年以來的無林地總數超過 4 4 億畝。 從以上分析可見，我國林業碳匯具有相當