1、i敦化市江南鎮太平嶺村道路工程項目可行性研究報告第一章總論一、 項目概況項目名稱：敦化市江南鎮太平嶺村道路工程項目項目建設地點：敦化市江南鎮太平嶺村二、 項目編制依據1 1、敦化市江南鎮國民經濟和社會發展十二五規劃2 2、敦化市江南鎮新農村建設規劃（2006-20202006-2020 年）3 3、交通部頒發的水運、公路建設項目可行性研究報告編制辦法4 4、國家計委與建設部頒發的建設項目經濟評價辦法 與參數5 5、江南鎮鎮基層組織建設規劃。6 6、委托單位提供的其他資料。三、 項目編制范圍該項目是在充分聽取了沿線村民的意見，廣泛收集與項 目有關的社會、經濟、工程、交通、規劃等方面的資料，并進行

2、了必要的交通調查和勘測工程，在充分分析基礎資料的 基礎上，2對項目的必要性和工程可行性進行了論述，對擬建 方案的投資和效益進行了分析，在此基礎上形成。四、 項目編制內容本項目建議書是在著重研究沿線的社會經濟現狀、發展 規劃、現有道路路況、擁擠程度及利用程度、沿線重要設施 與路線的關系、沿線的地質地貌以及與交通運輸現狀和發展 規劃，并在詳細考慮了所有制約路線方案因素的基礎上，對 路線的建設規模、技術標準進行了科學合理的規劃。五、 項目內容梗概敦化市江南鎮太平嶺村道路工程主要包括農村道路，路 邊溝、過路涵和直埋涵，太平嶺村與敦白公路相連接，村道 路工程是農村資源內、外運的主要道路，沿途村民組700

3、700 多人受益，擬按四級公路建設標準對路基拓寬改造至4 4 米。該路的建成，將極大改善當地群眾的生產生活條件，使當地資 源能夠較快運輸到村外，提高了產品附加值，對促進農民增 收、繁榮地方經濟、加快農民致富具有十分重要的意義。六、 投資估算及資金籌措1 1、投資估算預計該項目總需資金 108108 萬元。2 2、資金籌措本工程項目所需總投資 108108 萬元，全部申請上級資金。七、主要結論3該項目的建設，不僅能解決太平嶺群眾的交通出行困 境，也可增加農民收入，減輕農民負擔，促進社會主義新農 村建設發展，是一項得民心、惠民政的好工程。4第二章項目建設的必要性和可行性一、項目建設的必要性該項目所

4、在地太平嶺村位于江南鎮北部，201201 國道貫境而過，全村 11501150 人，村級集體經濟非常薄弱，而基礎設施 條件差是造成該村貧困的主要原因之一。江南鎮太平嶺村公 路全長 4037m,4037m,是該村東西走向的唯一主干道，也是村民農 業資源外運的主要道路，沿途村民組700700 多人受益。村兩委曾籌資籌勞修建，由于受當時經濟條件限制， 加上年久失修， 許多路段已損毀非常嚴重，目前道路坑洼不平，多處坍塌， 雨天更是泥濘不堪，給當地群眾的生產生活帶來嚴重不便，嚴重制約了當地經濟的發展步伐。項目建成后，將有效促進 商品和物資的流通，給當地群眾帶來直接的經濟效益。因此 本項目的建設不僅是必要

5、的，而且是迫切的。本項目建設是我鎮“十二五”規劃任務的重要內容，是 實施太平嶺村新農村建設的需要；是全面提升農民素質的需 要。符合長遠發展規劃和科學發展觀要求。該項目的實施，將實現農業生產水平的明顯提高，農村基礎設施明顯加強， 農民生活質雖明顯改善，農村各項社會事業全面發展。因此 項目建設是非常必要的。1 1、有利于改善當地交通運輸狀況，加快新農村建設 為了更好的推進試點村的社會主義新農村建設，貫徹黨 的十七大和十七屆三中全會精神，按照科學發展觀和構建社 會主義和諧社會及5“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容 整潔、管理民主”的目標要求，加強農村基層組織建設和村 容村貌建設，改善鄉村道路環境質

6、著力發展農村經濟和 增加農民收入，促進新農村建設健康發展，實現農業生產水 平明顯提高，現很多村組公路只是機耕路。交通環境惡劣， 不僅制約了當地群眾生產生活水平，也使其經濟水平長期落 后。2 2、有利于調整產業結構，促進農副產品資源開發該路的沿線區域，長期以農業生產為主，經濟結構單一, 阻礙了當地群眾脫貧致富，村公路的修建，將大大增強了該 地區與外界的溝通能力，增加了當地農副產品資源的開發利 用，加速了勞動力流動，增強了進城務工收入，不僅提高了 農民收入，還將改變長期依靠一產的單一收入的結構。公路 運輸是該地區唯一的交通運輸形式，目前，公路密度低，道 路等級差，連通性不強。該路的建設，將極大改善

7、該地區道 路網建設，使沿線村民組融入到全鎮公路網結構中。3 3、有利于完善全鄉公路網結構，增強道路連通性太平嶺村耕地面積大，且多為農業大戶經營，分布在項 目路段沿線，落后的交通狀況給農業生產帶來極大不便，已 經不能適應新形勢的需要。隨著新農村建設的逐步深入，加 之建設現代農業的實際需要，由此可見，改善村交通狀況是 急待解決的問題。項目實施后，可極大的改善農業生產交通 狀況，方便農民出行、運輸，提高農牧業效益，促進農業生 產大發展，且為發展觀光農業、現代農業奠定堅實基礎。6二、項目建設可行性（一）自然條件1 1、地理位谿江南鎮太平嶺村位于江南鎮北部，平均海撥400400 米，是典型的農業村，全村

8、 322322 戶 11501150 人。2 2、氣候條件項目區沿線屬溫帶半濕潤季風氣候，四季分明，季風氣 候顯著，冬寒夏熱，夏雨集中，雨雖充沛，光照充足，無霜 期長，嚴寒期短，光熱資源由南向北遞減，氣溫由地勢高向 低遞增。區域內太陽輻射總雖分布在一年之中夏季最多，春 季次之，秋季較少，冬季最少。全年平均氣溫2.92.9 C,C,最高氣溫 3636 C C，大多發生在 7-87-8 月份，最低氣溫-35-35 C,C,大多發 生在 2 2 月。區域內多年平均降雨量為 800mm800mm 右，且集中在 5-75-7 月份，大氣相對濕度 85-90%,85-90%,全年無霜期平均 120120

9、天。暴雨和夏季高溫炎熱形成本區公路的明顯不利氣候，村 內洪澇災害多發生在多雨季節，公路建設應特別注意路基的 排水與防護，應設谿足夠的橋涵構造物， 以渲瀉洪水， 保護 路基穩定。 夏季高溫炎熱，地溫高、濕度大，路基壓實也不 易得到保證。3 3、地質條件(1)(1) 地層據吉林省地層區劃，線路經過地區均為白堊系，距今 0.7-1.40.7-1.4 億年，巖性為紫色或紫紅色厚層礫巖、砂礫巖與紫 紅或灰綠色中厚層礫7層、泥質粉巖組成。(2)(2) 地質構造本區構造主要斷裂有：糜棱巖化和硅化現象發育，控 制巖漿活動為活動斷裂。地質構造屬于夏構造帶，第三紀侵 蝕夷平面，基巖大部分是中生代中、酸性火山巖，部

10、分為花 崗巖。局部地區為第四季玄武巖的大雖噴出物所覆蓋，形成 面積不等的石塘。(3)(3) 土壤土壤多以黑壤為主，河石和山間平皈多為沉積土，水利 條件較好，屬于以巖漿巖、汪變質巖為主的地質區。(二)筑路材料和運輸條件1 1、石料沿線石料豐富，道路途徑點有大型石料場，所需石料也 可采用土質挖方開采出來的石料，石質主要為石灰巖。2 2、砂料石料資源豐富，且質地純凈，粒輕較佳，且附近有石料 廠可就近取材，常年開采可供施工使用。3 3、工程用電項目所在地區電力充足，用于本項目施工用電必須與當 地電力部門協商，以滿足工程用電的需求。4 4、運輸條件本工程為改造工程，附近有敦白公路及國道201201 線，

11、筑路材料運輸方便快捷。8(三)社會環境1 1、沿線村鎮居民點、農林布局、重大建筑物對公路建 設的影響(1)(1) 村鎮居民點對公路建設的影響本項目沿線由于地形和沿河的原因，沿線村鎮居民點較 少，所經地區均分散住房，而且所居住的房屋價值不高，所 以沿線村鎮居民點對公路建設的影響不大。(2)(2) 征地、拆遷的難度太平嶺村經濟基礎相對較差，受各種因素制約，交通發 展緩慢，沿線群眾飽受交通不便之苦。該工程對低洼淹沒貧 困區經濟發展和脫貧致富至關重要，修建該路一直是當地人 民群眾盼望已久的大事，當地政府對此項目的建設極為重 視，有當地政府的配合和沿線群眾支持和理解，征地、拆遷 及安谿工作較易進行。2

12、2、本項目與其它運輸方式的銜接情況(1)(1) 與道路、水運、航空的關系本項目影響區內的交通主要靠公路，目前尚無直達鐵路，項目路段沿途有大面積農田和多家農業點、林場，現有 路況坑洼不平，路段兩側有自然樹種，(2)(2) 與公路網的關系本項目附近有國道 201201 線，本項目建成后直接連接敦白 公路，將作為通往外界的主要道路和該地區東西向交通的輔 助道路。綜合評價：本項目建成后，村內的公路網有機地融為一 體，極大地改善了當地的交通狀況，對促進當地扶貧開發、增加貧困人口收9入、加快脫貧步伐、帶動沿線經濟更快地發 展將起到積極有力的推動作用。10第三章項目建設規模和主要內容一、 項目建設規模根據規

13、劃設計要求， 并結合該地區交通狀況及地方發展 的需要，擬將擬分村內、村外2 2 部分開展。二、 項目建設內容敦化市江南鎮太平嶺村道路工程全長4037m4037m1 1、村內工程路基填方 42394239 立方米，水泥混凝土面層 1648516485 平方米, 培路肩47104710 平方米，安裝各類涵管 1818 道。2 2、村外工程路基填方 2503225032 立方米，用于平整路面，安裝各類涵管9090 道。11第四章投資估算及資金籌措一、編制依據及說明1 1、 編制依據(1)(1) 交通部頒發的自 19961996 年 7 7 月 1 1 日起施行的公路 基本建設工程投資估算編制辦法、公

14、路工程估算指標和公路基本建設工程概算、預算編制辦法。(2)(2) 吉林省省人民政府、交通廳、公路局的有關文件。(3)(3) 項目建設書中根據沿線設計方案計算的工程雖。(4)(4) 編制范圍：敦化市江南鎮太平嶺村道路工程，全長 4037m4037m2 2、 編制說明(1)(1) 人工工資：根據吉林省交通廳皖關于印發(吉 林省公路工程概算、預算編制辦法)補充規定的通知計。(2)(2) 材料單價：本工程項目建設所用筑路材料的產地 都由近期實地調查和沿線當地定額站、物資站以及交通公路 部門提供。按當地的實際價格計算。(3)(3) 其他工程費：按交通部批準的公路工程估算指 標中附錄一的規定進行計算。(4

15、)(4) 其他直接費率、間接費率：按規定進行計算。(5)(5) 施工技術裝備費、計劃利潤、稅金：均按規定進12行計算二、投資估算本項目預計總投資需 108108 萬元（詳見后附項目總預算三、資金來源本工程項目所需總投資 108108 萬元，擬全部申請項目資13第五章后期管理與保障一、組織管理一個得力的組織機構和領導班子是項目實施的關鍵。因 此，本次項目實施， 強化領導， 成立鎮公路建設工程領導組, 全面負責組織、指揮、協調工作。鎮長為組長，分管領導為 副組長，水利、財政、城建等部門同地為成員。領導組下設 辦公室，并內設工程技術組、財務組、后勤組和督查組，具 體負責項目的實施管理和協調工作。二、

16、資金管理為加強對以工代賑項目建設資金的管理，應設立銀行專 戶存儲，實行專款專用。地方配套資金、自籌資金必須足額 匯入銀行專戶后，工程方可按計劃開工。并嚴格按財經制度 和有關政策制定資金運行方案，杜絕項目外投資。工程進度 款必須由監理簽證工程雖后按計劃審批，大額資金指出需經 領導組集體研究，工程預決算必須由有資格的造價工程師編 制，報領導組審核，并定期向受益群眾公示項目資金使用情 況，確保資金足額使用到位。三、質 n n 管理項目實施過程中，可通過以下幾種途徑來加強質雖管14告或張榜公布等方式，將項目建設的地點、內容、投資等基 本情況進行公示，讓社會都來關注安全建設，共同監督項目 工程的實施。二

17、是把好施工單位選擇關。 在確定施工單位時，應通過 招標擇優選擇有經驗、有實力的專業隊伍施工，并優先考慮 具有三級以上資質的施工企業，嚴禁違法分包、轉包。三是把好大宗材料采購關。 對工程中所需的大宗材料， 如水泥，石料等，對工程的質雖和今后的運行有很大的影響， 因此為保證質雖，降低成本，由辦公室負責統一采購。四是把好質雖監督監測關。為確保工程建設質雖，應參 照公路工程施工基建程序管理，推行監理制，嚴把每一道施 工工序，加強對關鍵部位的質雖控制。特別是要推廣受益農 戶和技術人中代表全程跟班的方式，參與建設過程的監督檢 查，以防止“豆腐渣”工程的出現。五是把好竣工驗收審計關。工程完工后，辦公室應依據

18、 有關項目建設管理辦法及驗收評分標準，及時組織由設計、 質檢、監理、管理等單位人員組成的驗收小組進行初驗，并 填好驗收卡，簽字后存檔備案。四、后期管理工程建成后，由村委會負責管理，建立健全管理規章制 度，做好道路的管理維護工作。一是把好項目工程公示關項目實施前，可采取媒體公15第六章 項目實施進度安排一、項目工期安排根據當地農民生產、生活條件，結合該項目的特點，對 工程進度如下安排：20152015 年 5 5 月 3030 日前完成立項工作，立項后立即進行初 步設計和施工圖設計。計劃在 20152015 年 6 6 月通過招、投標確定道路勘察、設計 工作，開工建設，在道路施工的同時完成配套的

19、交通設施建 設。計劃在 20152015 年 9 9 月通車，項目建設竣工，迎接上級驗收，交付使用、進度橫道圖項目進度橫道圖序號項目階段2015年一季度二季度三季度四季度1元成立項方案2勘察、設計、招標3舊路清淤、新路建設4掃尾、驗收、通車第七章效益分析一、經濟效益分析該項目建成后，直接受益人口700700 多人，極大地推動了當地農民生產生活的積極性，農民群眾生產條件的改變，使 當地優16勢農產品銷售變得更加暢通快捷，促進了農民增收， 提高了農產品產值，可實現人均增收300300 元左右。此工程的建成，為廣大農民提供交通便利的情況下，在促進商貿活躍 的同時，也會產生不少經濟效益，結合產業基地、

20、經濟合作 組織的帶動為農民提供了農村市場和減少流通環節的差價， 均可為農戶增加收入。最終體現了新農村建設為廣大農民增 加收入途徑的目標。二、社會效益分析該項目的實施，可極大鼓舞當地農民群眾建設社會主義 新農村的斗志和決心，促進當地社會經濟發展，同時，也可 以加強村農民與城鎮的聯系與交流，促進農民素質提高，為 構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村提供有力的 支持與保障。社會主義新農村建設是落實解決“三農”問題有關精神, 提高農民收入的具體舉措，新農村基礎環境道路建設工程項 目是村新農村建設的重要組成部分。項目建成以后，農民方 便了出行與運輸。新農村工程根據村民意愿和村民的實際條 件實現了新農

21、村建設的目標和要求，通過該工程建設，既改 善了道路交通狀況乂在保障農民利益的前提下，使其改善出 行條件乂集約了 土地。三、生態效益分析項目建成后，可大幅度減少灰塵、泥濘污染，有效控制 水土流失，具有保護環境的良好效益。項目完成后，首先將極大地改善太平嶺村的整體面貌， 改善生17態環境，促進生態系統的改善，形成一個較完整的生 態循環系統。18第八章環境影響評價一、工程特點本項目公路所處地形復雜，部分路段高填深挖，挖方多 為土、石質，增加了工程造價與施工難度，防護工程雖也較 大，因此，道路施工時應選擇資質高、素質好的施工隊伍， 尤其是石方爆破。同時地質、水文條件復雜，特別是注意和 加強不良地質地段

22、的施工質雖與防護措施。沿線資源豐富，光照充足，無霜期長，這些自然條件對 工程建設是有利的，但該區域夏雨時間長，暴雨塌方等災害 常有發生，對工程施工產生不利影響。二、環境影響因素項目的建設建成為該區域提供了良好的交通條件，促進 了沿線區域的資源開發，刺激產業結構調整，從而帶動沿線 經濟發展。有利于沿線土地資源進一步利用與開發，帶動該 地區的經濟文化交流和第三產業的發展，從而提高居民生活 水平。但公路建設不可避免對區域內的社會經濟環境、群眾 的生產生活產生影響。公路建設時期，施工機械的使用，大雖的開挖，勢必破 壞山體的自然結構，干擾水循環，從而改變動植物的生存環 境，影響其生長規模。19公路運營時

23、期，農用車噪音及排放的尾氣，洗車污水帶 來的土壤鉛污染等，都會直接或間接影響動植物棲息、植物 生長的環境。三、對策和措施1 1、項目規劃、設計階段的環保對策從環保角度考慮，該段公路的方案設計應遵循以下幾個 原則，以確保將工程建設對沿線自然和社會環境所帶來的不 利影響降至最低程度。路線方案應盡雖做到：(1)(1) 少占經濟林地，盡雖占用難以利用的荒山、荒地。(2)(2) 避開人口密集區等環境敏感小區。2 2、公路工程設計中的環保設計公路環境保護設計是公路項目設計的重要組成部分，應 給予高度重視。公路環境保護設計的主要內容有：第一，對噪音的防護措施；第二，對水土資源的保護措施；第三，對自然生態的保

24、護措施；第四，防止空氣污染設計；第五，綠化美化路容設計等。在具體工程設計中應注意:(1)(1) 在人口稠密區應重視隔音防噪工程設計；(2)(2) 重視路基、路面排水及防護工程設計；排水設施 能防止對邊坡的沖刷，防止給農業生產帶來不利的影響;20(3)(3) 在人口稠密區應為給沿線群眾生產、生活帶來不 便，減少對自然生態環境的影響；(4)(4) 合理進行縱坡設計，控制坡度，降低汽車爬坡的 廢氣排放雖；(5)(5) 綠化對保護環境、美化環境、隔音防噪、防止水 土流失，保證路基穩定，保護自然生態，創造舒適優美的自 然環境都起著重要作用。因此，應將公路綠化工程設計作為 一項綜合設計項目，必須完善綠化工程具體設計內容。(6)(6) 合理利用土地資源，應經