1、淺析我國廣告法修訂的背景及意義12120437許暢我國廣告法自1995年頒布和施行以來，已經過去了20年的時間。在這20年里中國經濟高速發展，出現了很多新形式的廣告。由丁廣告法規的滯后性， 舊廣告法的內容已經不能適應中國市場經濟的需要。2014年人大常委會對其進行了修改，并與2015年正式頒布和施行，這也是20年來的首次修訂。新廣 告法由原來的6章49條變為現在的6章75條，新增了33條，修改了37條， 并刪除了3條。其中，它著重規范了互聯網廣告、廣告代言制度等問題提，并進 一步明確了法律責任，加大了處罰力度，被稱為“最嚴廣告法”。我國新廣告 法的修訂，是由時代的經濟背景決定的，并對經濟發展和

2、社會生活產生了重要 意義。一、廣告法頒布時的經濟背景概況1、舊廣告法經濟背景概況：我國廣告歷史悠久，但發展曲折緩慢，直到1979年改革開放，商品經濟繁 榮才促進了廣告業發展，導致廣告行業的規模不斷擴大。1979年以前，我國經營廣告的公司不超過10家，報刊、光爆、電視基本上不經營廣告業務。而到1994年，全國廣告經營單位已發展到43046戶，廣告從業人員從1.6萬人發展到410094人，全年廣告營業額也達到200.26億元。在廣告業不斷發展的同時，廣 告媒介也被不斷開發和利用，報紙、雜志、廣播、電視四大媒介蓬勃發展。90年代廣告代理制也發展起來，把現行的由媒介直接承攬發布廣告的經營體制，改為由客

3、戶通過廣告公司實施廣告計劃，媒介通過廣告公司承攬業務的雙重代理 制。隨著我國改革開放的持續，市場經濟的繁榮，我國廣告業迅猛發展，廣告對 消費者的影響越來越大。但在其發展的過程中，廣告活動不可避免的出現了一些 消極現象和不健康因素，例如虛假廣告、低俗廣告等，嚴重阻礙了我國廣告業的 進一步健康發展。因此，1994年10月27日第八屆全國人民代表大會第十次會 議通過了中華人民共和國廣告法，并丁1995年2月1日起正式施行。1995年的廣告法標志著我國廣告管理的法制化進程，它對虛假廣告、藥品廣告、 煙草廣告等做出了規范，并且明確了法律責任。它的制定和施行，規范了廣告活 動，促進了廣告業的健康發展，加速

4、了商品經濟的繁榮2、新廣告法經濟背景概況：從1995年廣告法的正式施行，已經過去了20年的時間。在這20年的 時間，中國市場經濟高速發展，科學技術不斷進步，廣告業也在蓬勃發展。1995年，廣告年營業額是200多億元，到2014年廣告年營業額高達5600多億元。廣 告經營單位達從1995年4萬余戶到2014年增長為54萬余戶。廣告從業人員從1995年的47萬多人變成2014年的270多萬人。中國廣告市場的規模已位居全 球第二，為促進經濟發展做出了積極貢獻。另一方面，隨著時代進步，科技發展， 廣告媒介也在發展和進步。相對丁報紙、雜志、廣播、電視等傳統媒體來說出現 了很多新媒體，如互聯網和手機。 媒

5、體戰略也從單一傳統媒體推送變為多媒體、多廣告形式推送。1995年廣告法立法時的經濟背景發生了巨大變化，導致 現有的廣告法已經不能解決新形式的廣告問題了。2015年4月24日十二屆全國人大常委會第十四次會議表決通過了新修訂的廣告法，并丁2015年9月1日起正式施行。新廣告法由原來的6章49條變為現在的6章75條，新增了33條，修改了37條，并刪除了3條。它對互聯網廣告、廣告代言制度等問題提 出了規范和限定，進一步規范了法律責任，并且加大了處罰力度，被稱為“最嚴 廣告法”。二、新廣告法內容分析：1、互聯網廣告：新廣告法規定，利用互聯網發布、發送廣告，不得影響用戶正常使用網 絡。利用互聯網發布廣告，

6、未顯著標明關閉標志，確保一鍵關閉的，由工商行政 管理部門責令改正，對廣告主處五千元以上三萬元以下的罰款。 互聯網廣告是依 托丁數字技術的發展而出現的新興廣告形式，因其具有針對性強、速度快、受眾面廣等優勢，已經發展成為當今最具活力的新興廣告形式。 而在20年前的中國， 互聯網還屆丁空白領域，這就導致了舊廣告法在互聯網廣告管理方面的缺失。 互聯網廣告利用廣告法在互聯網廣告管理方面的缺失，盲目追求經濟效益， 導致互聯網虛假廣告、低俗廣告、病蠹式廣告的大肆橫行。新廣告法增加了互聯網廣告的管理內容，規范了互聯網廣告行為，整頓了互聯網市場環境，維護 了市場秩序。2、 廣告代言：新廣告法規定，廣告代言人在廣

7、告中對商品、服務作推薦、證明，應當 依據事實，不得為其未使用過的商品或者未接受過的服務作推薦、證明，并不得利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人。 明星代言虛假廣告的將被禁止代言 三年，還將承擔連帶民事責任。新廣告法完善了廣告代言制度，新增了廣告 代言人的法律義務和責任，尤其對明星代言和未成年人代言進行了嚴格限定。新 法規定明星代言產品，必須是明星真實使用過的，明星自己不用不得代言。這意 味著，明星不得為其未使用過的商品或未接受過的服務作證明。也就是說，男性代言女性內衣、衛生用品廣告的情況將不會在出現。而隨著爸爸去哪兒等真 人秀節目走紅的萌娃們也將不能作為廣告代言人出現。3、 法律責任：廣告法

8、規是國家法律制度的一個組成部分， 正如所有法律一樣，是由國家強 制力保障執行的，對所有廣告活動及當事人，都具有普遍約束力。新廣告法 為違法行為明確了法律責任，加大了處罰力度，被稱為“最嚴廣告法”。新廣 告法規定，利用互聯網發布廣告，未顯著標明關閉標志，確保一鍵關閉的，對 廣告主處五千元以上三萬元以下的罰款；廣告代言人為其未使用過的商品或者未 接受過的服務作推薦、證明的，明知或者應知廣告虛假仍在廣告中對商品、 服務 作推薦、證明的，處違法所得一倍以上二倍以下的罰款； 利用不滿十周歲的未成 年人作為廣告代言人的，處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款， 廣告費用無法計 算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十

9、萬元以下的罰款， 情節嚴重的，處廣告費 用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的， 處二十萬元以 上一白萬元以下的罰款，可以吊銷營業執照， 并由廣告審查機關撤銷廣告審查批 準文件、一年內不受理其廣告審查申請。新廣告法通過提高法律責任的震懾 力，加強了廣告管理，規范了廣告市場，為消費者創造了良好的消費環境。4.廣告法修訂的原因:經濟的發展需要法制的規范與保證，而廣告法規乂總是滯后于廣告活動。1995年廣告法的施行，填補了國家廣告領域的立法空白，整頓了市場環境， 促進了廣告業的健康發展。但是，二十年的時間過去了，當時立法時的經濟背景 已經發生了巨大的改變，舊廣告法的缺陷和不足也暴露

10、出來，已經不能適應 現在的經濟環境了。當今社會，商品經濟高速發展，消費者由追求產品功能轉而 追求個性消費。男性代言女性產品愈演愈烈，萌娃廣告隨處可見。隨著時代進步， 科技發展，乂產生了依托于數字技術的新媒體， 手機和互聯網等。這種新興媒介 的出現，衍生出了互聯網廣告這種新的廣告形式。而由于時代的限制，在舊廣 告法中根本沒有涉及互聯網廣告領域。因此，只有對廣告法進行修訂和完善才 能賦予其時代意義，使其進一步適應經濟發展新態勢。三、廣告法修訂的意義和價值1、 廣告法的經濟調節作用：隨著商品經濟的繁榮和發展，廣告在經濟活動中的作用越來越大，成為了經 濟生活中的一部分。文森特羅里斯在闡述廣告經濟作用中

11、指出， 廣告是使市場 得以更有效地發揮作用的信息。我們可以看出，廣告是市場行為，與經濟發展有 著密切的聯系。它可以傳播商品信息，引導市場，促進商品銷售。經濟的發展需 要法治的規范，為了保證廣告活動的有序開展，必須對廣告活動進行規范化管理， 制定相應的廣告管理法規。而廣告法規雖然是由廣告活動決定的，但是乂反作用 于廣告活動，并可以對經濟活動產生影響。 廣告法規可以對經濟活動起促進作用，也可以阻礙經濟的發展。 新 廣告法修訂的意義就在于減少其對經濟活動的阻 礙，從而調節經濟活動，促進經濟的繁榮發展。2、 廣告法的社會價值：廣告作為信息傳播的一種手段， 除了經濟活動產生影響以外， 還能影響社會 文化

12、，影響大眾行為，對社會發展產生影響。廣告法規的制定也是為了規范廣告 活動，減少虛假廣告、低俗廣告對消費者的不利影響。新廣告法明確規定， 任何單位或者個人未經當事人同意或者請求, 不得向其住宅、交通工具等發送廣 告，也不得以電子信息方式向其發送廣告。 以電子信息方式發送廣告的，應當明 示發送者的真實身份和聯系方式，并向接收者提供拒絕繼續接收的方式。在當今 社會，由于網絡信息的不安全，導致個人信息泄露，不法商販利用這種途徑大量 傳送廣告信息，已經給我們的日常生活造成了困擾。新廣告法的修訂內容， 有利于肅活市場環境，維護消費者的合法權益。而新廣告法對于男性不能代 言女性產品,兒童不能作為廣告代言人的

13、規定，也是為了降低廣告活動對社會造 成的不良影響，塑造一個全新的廣告市場。廣告的社會價值是不容忽視的，新廣 告法規范廣告活動，就是要求廣告信息應合乎社會價值和道德標準。廣告是商品競爭的產物，是社會經濟生活的重要組成部分，只有對廣告活動 進行規范化管理，才能保證廣告活動順利進行，維護市場秩序，進而為加強社會 經濟秩序的管理做出貢獻。隨著商品經濟的發展，廣告的影響和作用日益彰顯出 來。廣告在作用于經濟發展的同時，也影響著我們的社會生活。而廣告業的發展 乂離不開法制的規范與保證。1995年廣告法的頒布與施行，彌補了我國立 法領域的一大空白，標志著我國廣告管理法規的法制化。它規范了廣告行為，推 動了廣告業的健康發展，促進了市場經濟的繁榮。但20年的時間過去了，立法時的經濟背景已經發生了巨大的轉變，20年前的廣告法規早已不能適應現在的 廣告市場環境。新廣告法的修訂則