1、1 寧波市發(fā)展和改革委員會文件寧波市招投標(biāo)工作管理委員會辦公室甬發(fā)改投資，2006? 450號關(guān)于印發(fā)寧波市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案 核準(zhǔn)暫行辦法的通知各縣（市）、區(qū)發(fā)展改革局、（經(jīng)發(fā)局）、招投標(biāo)綜合管理機(jī)構(gòu)，招 投標(biāo)中心：為進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)工作，促進(jìn)依法行 政，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、浙江省招標(biāo)投標(biāo)條 例、寧波市招標(biāo)投標(biāo)管理辦法等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合 寧波實(shí)際，特制定寧波市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)暫行辦法 現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。附件：寧波市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)暫行辦法二。六年十月十八日附件:寧波市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)暫行辦法第一條 為規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案

2、核準(zhǔn)工作，促進(jìn)依法 行政，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例、寧波市招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本 市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第三 條、浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例第二章及寧波市招標(biāo)投標(biāo)管理暫行 辦法第七條中規(guī)定的依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目。第三條 按照項(xiàng)目審批管理規(guī)定，凡應(yīng)報(bào)送發(fā)展改革部門審 批（核準(zhǔn)）的依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位必須在項(xiàng)目可 行性研究報(bào)告（或申請報(bào)告）中增加有關(guān)招標(biāo)方案的內(nèi)容，并單 列“招標(biāo)專章”。不設(shè)有項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，其招標(biāo)方案的內(nèi)容應(yīng)增加在 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告中，并單列“招標(biāo)專章”O(jiān)實(shí)行備案制管理的企業(yè)投資項(xiàng)目，不

3、再核準(zhǔn)招標(biāo)方案。第四條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（或申請報(bào)告）中的“招標(biāo)專 章”包括招標(biāo)事項(xiàng)和招標(biāo)初步計(jì)劃。（）招標(biāo)事項(xiàng)列為“招標(biāo)專章”第一節(jié)，具體包括：1.勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備和材料等采購活動的具體招標(biāo)范圍及估算金額；2.擬采用的招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或者自行招標(biāo)）；3.擬采用的招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)）；4.其他規(guī)定的內(nèi)容。擬采取國際招標(biāo)的，應(yīng)在招標(biāo)事項(xiàng)表中特另U加以說明。（二）招標(biāo)初步計(jì)劃列為“招標(biāo)專章”第二節(jié)，具體包括：1.勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料等采購活動的擬發(fā)包數(shù)雖，或擬劃分標(biāo)段的數(shù)雖及其劃分依據(jù)，技術(shù)條件等；2.對勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)的資質(zhì)要求

4、及其理由；3.組織招標(biāo)工作的計(jì)劃；4.其他規(guī)定的內(nèi)容。必要時(shí)應(yīng)明確評標(biāo)專家專業(yè)特長、水平等特定要求。第五條 項(xiàng)目建設(shè)單位申請招標(biāo)方案（招標(biāo)專章）核準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)提交以下書面材料：（一）項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)申請書及申報(bào)表；（二）項(xiàng)目已經(jīng)獲得批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）的有關(guān)批復(fù)文件；（三）項(xiàng)目單位的營業(yè)執(zhí)照、法人證書或項(xiàng)目法人組建文件 （復(fù) 印件需加蓋公章）；（四）依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目擬不招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)說明不招標(biāo)的范圍及理由，并提交相關(guān)證明材料；（五）項(xiàng)目單位擬邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提交其公司章程或股權(quán)結(jié) 構(gòu)有關(guān)證明文件、 項(xiàng)目建設(shè)資金來源的性質(zhì)及相關(guān)證明材料。法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)說明擬邀請招標(biāo)的范圍及理由, 并提交相關(guān)證

5、明材料。（六）項(xiàng)目單位申請自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)專業(yè)技術(shù)力n情況、內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ氄袠?biāo)業(yè)務(wù)人員的情況、能夠證明具 備招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的有關(guān)材料。第六條 發(fā)展改革部門應(yīng)該按照以下條件與標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)招標(biāo)方案（招標(biāo)專章）：（一）按照國家有關(guān)規(guī)定，需要履行項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）手續(xù)的， 已經(jīng)獲得批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）；（二）依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目申請不招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一：1.涉及國家安全、國家秘密或搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急、應(yīng)急情況而不適宜招標(biāo)的；2.利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；3.主要工藝、技術(shù)采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的；4.國內(nèi)外民間組織或個(gè)人全額捐贈的；5.承包商、供應(yīng)商或服務(wù)提供者少于3家，不能形成有效競

6、爭的；6.有效投標(biāo)或投標(biāo)人不足3家，經(jīng)依法重新招標(biāo)后仍不足3家的；7.項(xiàng)目單位自身具有符合國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)等級，或符合國家規(guī)定的有關(guān)設(shè)備、材料的生產(chǎn)條件和能力，不需要另行采購4的；8.在建工程追加附屬小型工程或主體加層工程（追加金額不 得超過原合同白分之十），原中標(biāo)人仍具備承包能力的；9.已建成項(xiàng)目需要改擴(kuò)建或改造，由其他單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響 項(xiàng)目功能配套性的，項(xiàng)目設(shè)計(jì)可以不招標(biāo)；10.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不適宜招標(biāo)的其他情形。（三）項(xiàng)目總投資1500萬元人民幣以上，政府投資或國家融 資金額100萬元人民幣以上的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)。若單項(xiàng) 合同估算金額符合下列標(biāo)準(zhǔn)、相對招標(biāo)成本過高、不適宜招

7、標(biāo)的， 可以核準(zhǔn)不招標(biāo)：1.勘察、設(shè)計(jì)監(jiān)理等服務(wù)單項(xiàng)合同估算金額在30萬元人民幣以下；2.施工單項(xiàng)合同估算金額在50萬元人民幣以下；3.與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備（進(jìn)口機(jī)電設(shè)備除外）、材料的采購單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元及以下。（四）項(xiàng)目單位申請自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組 織評標(biāo)的能力，具體包括：1.具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù) 算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力雖；2.有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；3.本單位具有3名以上中級以上（含中級）建設(shè)類職稱的工程技術(shù)人員，并熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)。其中至少包7括1名在本單位工作的注冊造價(jià)工程師；4.法律、法規(guī)、

8、規(guī)章規(guī)定的其它條件。（五）市政府確定的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，以及全部使用國有資 金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；有下列情形之一，項(xiàng)目單位可以申請邀請招標(biāo)：1.技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；2.受資源或自然地域環(huán)境條件限制， 只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可 供選擇的；3.項(xiàng)目建設(shè)條件受自然因素限制，如采用公開招標(biāo)，將影響 項(xiàng)目實(shí)施時(shí)機(jī)的；4.涉及國家安全、國家秘密或搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不適宜 公開招標(biāo)的；5.涉及專利權(quán)保護(hù)的，適宜招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)的；6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不適宜公開招標(biāo)的其他情形。第七條招標(biāo)方案（招標(biāo)專章）的核準(zhǔn)程序：（一）國家

9、、省審批（核準(zhǔn)）權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在 申報(bào)可行性研究報(bào)告（或申請報(bào)告）的同時(shí)報(bào)送第五條規(guī)定的材 料，經(jīng)市發(fā)展改革部門初審后轉(zhuǎn)報(bào)國家、省發(fā)展改革部門核準(zhǔn)；（二）本市審批（核準(zhǔn)）權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在申報(bào) 可行性研究報(bào)告（或申請報(bào)告）的同時(shí)報(bào)送第五條規(guī)定的材料，必要時(shí)也可以單獨(dú)申報(bào)，由市發(fā)展改革部門核準(zhǔn)；（三）各縣（市）、區(qū)審批（核準(zhǔn)）權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在申報(bào)可行性研究報(bào)告（或申請報(bào)告）的同時(shí)報(bào)送第五條規(guī)定的材料，必要時(shí)也可以單獨(dú)申報(bào)，由縣（市）、區(qū)發(fā)展改革部門核準(zhǔn)；（四）市政府確定的重點(diǎn)工程項(xiàng)目擬不招標(biāo)或邀請招標(biāo)的，項(xiàng) 目單位應(yīng)當(dāng)提交第五條規(guī)定的材料，經(jīng)市發(fā)展改革部門初審后

10、，報(bào)市重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章對批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）主體另有規(guī)定的，從 其規(guī)定。第八條 項(xiàng)目建議書已批復(fù)，可行性研究報(bào)告（或申請報(bào)告） 批復(fù)（或核準(zhǔn)）之前，建設(shè)單位需要先行開展項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì) 招標(biāo)活動的，應(yīng)向發(fā)展改革部門單獨(dú)報(bào)送該項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)的招 標(biāo)方案，并應(yīng)在其報(bào)送的可行性研究報(bào)告（或申請報(bào)告）“招標(biāo)專章”中予以說明，報(bào)告其招標(biāo)實(shí)施情況。第九條 發(fā)展改革部門在批準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（或申請 報(bào)告）時(shí)，應(yīng)依據(jù)規(guī)定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，對項(xiàng)目建設(shè) 單位擬定的招標(biāo)方案和提交的材料進(jìn)行審查，在項(xiàng)目審批部門招標(biāo)方案核準(zhǔn)意見書中載明核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的意見。項(xiàng)目建設(shè)單位未在其可行性研究

11、報(bào)告 （或申請報(bào)告）中設(shè)立“招 標(biāo)專章”，或內(nèi)容不完整、表述不準(zhǔn)確的，發(fā)展改革部門應(yīng)于審批、 核準(zhǔn)或轉(zhuǎn)報(bào)之前要求其作出補(bǔ)充或更正。第十條 項(xiàng)目單位在可行性研究報(bào)告 （或申請報(bào)告） 中單列 “招標(biāo)專章”的，發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)在完成有關(guān)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）或初審工作的同時(shí)，完成“招標(biāo)專章”的核準(zhǔn)或初審工作。項(xiàng)目單位單獨(dú)申報(bào)招標(biāo)方案的，發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)自受理申 請之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成核準(zhǔn)工作。發(fā)展改革部門應(yīng)該在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)（或核準(zhǔn)申請 報(bào)告）中載明以下條款：“本項(xiàng)目為依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)該依法 招標(biāo)；招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在指定的媒介上發(fā)布”。第十一條 項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)后，應(yīng)在

12、5個(gè)工 作日內(nèi)將項(xiàng)目招標(biāo)方案的核準(zhǔn)情況通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門和招標(biāo) 投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)， 并同時(shí)在本部門和“寧波市招投標(biāo)中心”網(wǎng)站公 布。第十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位因故需對項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo) 范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等作出變更的，應(yīng)依照本規(guī)定向 原核準(zhǔn)部門提出申請，重新辦理有關(guān)核準(zhǔn)手續(xù)。第十三條 招投標(biāo)統(tǒng)一平臺交易辦理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目 審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等辦理登記 手續(xù)。如發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在報(bào)送招標(biāo)方案中弄虛作假， 或者不按照 項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)方案進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)將情況及時(shí)通知項(xiàng) 目審批部門。發(fā)展改革、建設(shè)、交通、水利等行政監(jiān)督部門和招標(biāo)投標(biāo)管 理機(jī)構(gòu)，應(yīng)依法監(jiān)督檢查依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動。項(xiàng)目建設(shè)單位（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）在報(bào)送招標(biāo)方案中弄虛作假，或者不按照項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)方案進(jìn)行招標(biāo)的，由項(xiàng)810目審批部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門根據(jù)具體情況依法實(shí)施處罰。第十四條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的建 設(shè)項(xiàng)目，資金提供方對該建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)有不同規(guī)定的，適用其規(guī) 定。第十五條本辦法由寧波市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。第十六條 本辦法自2007年1月1日起施行。寧波市發(fā)展和