1、-2 -中山市市級儲備糧油輪換管理細(xì)則（征求公眾意見稿）第一條為加強(qiáng)市級儲備糧油輪換管理工作，確保市級儲 備糧油數(shù)雖真實(shí)、質(zhì)雖良好、輪換有序和儲存安全，達(dá)到管住 管好、調(diào)控市場、保質(zhì)保值、節(jié)約成本的目的，根據(jù)中山市 市級儲備糧油管理辦法（中府辦201820186060 號），制定本細(xì) 則。第二條本細(xì)則所稱儲備糧油輪換是指以糧油儲存年限為 依據(jù)，以糧油理化品質(zhì)檢測指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，用符合質(zhì)雖標(biāo)準(zhǔn)的糧 油替換計(jì)劃指定輪換庫存糧油的業(yè)務(wù)。第三條 市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)下達(dá)市級儲備糧油年度輪換 計(jì)劃，核準(zhǔn)或備案輪換方案，編制輪換價(jià)差資金預(yù)算并審核資 金使用申請，審查資金年度決算，牽頭開展市級儲備糧油輪換 定價(jià)，

2、監(jiān)督檢查市級儲備糧油輪換情況等。第四條 市財(cái)政部門根據(jù)部門申請安排輪換價(jià)差資金的年 度預(yù)算，審查資金年度決算，參與市級儲備糧油輪換定價(jià)，對 市級儲備糧油輪換資金使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。第五條 市級儲備糧油承（代）儲企業(yè)按照輪換計(jì)劃具體 實(shí)施市級儲備糧油輪換工作，并對輪換數(shù)雖、質(zhì)雖和安全負(fù)責(zé)。第六條市級儲備糧油輪換模式分為靜態(tài)和動態(tài)輪換。實(shí) 行動態(tài)輪換的，可結(jié)合實(shí)際情況選擇委托代儲、定向合作、自-3 -主購銷等輪換方式。第七條 市級儲備糧油輪換周期（一） 靜態(tài)儲備模式的市級儲備糧油視儲備品種、條件等 因素核定儲備周期，一般為 3 3 年。如已達(dá)到儲存規(guī)定年限，但 市場行情差導(dǎo)致輪換成本加大的，在糧食理

3、化品質(zhì)指標(biāo)許可的情況下，可延遲輪換。（二） 動態(tài)儲備模式的市級儲備糧油， 必須在保質(zhì)期前進(jìn) 行輪換。在糧食理化品質(zhì)指標(biāo)許可的情況下，確需延長輪換的， 必須提前報(bào)備。輪換比例由承（代）儲企業(yè)結(jié)合市場行情和糧 油品質(zhì)情況實(shí)行分批或整體輪換。第八條市級儲備糧油輪換最低庫存市級儲備糧油輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證市級儲備糧油數(shù) 雖、質(zhì)雖和儲存安全，增加市內(nèi)糧食市場供給雖，保持全市糧 食市場穩(wěn)定，防止造成市場糧油價(jià)格劇烈波動，節(jié)約成本、提 高效率的原則。（一） 靜態(tài)儲備模式的市級儲備糧，應(yīng)確保任一時點(diǎn)實(shí)際 庫存數(shù)不少于儲備總雖的 80%80%，全年 1212 個月月末庫存平均占 儲備總雖的比例要達(dá)到 90%9

4、0%以上。（二）動態(tài)儲備模式的市級儲備糧，輪空期不得超過3 3 個月（即從儲備糧輪出的下月起，3 3 個月內(nèi)必須全部輪入），應(yīng)確保任一時點(diǎn)實(shí)際庫存數(shù)不少于儲備總雖的80%80% , ,年末實(shí)際庫存數(shù)雖必須達(dá)到滿庫狀態(tài)。-4 -第九條市級儲備糧油輪換核準(zhǔn)和報(bào)備市發(fā)展改革部門每年初向承儲企業(yè)下達(dá)市級儲備糧油年度 輪換任務(wù)。實(shí)行靜態(tài)儲備模式的，承儲企業(yè)應(yīng)根據(jù)年度輪換任 務(wù)以及輪換行情需要制定每批次輪換方案，報(bào)市發(fā)展改革部門 核準(zhǔn)后實(shí)施。實(shí)行動態(tài)儲備模式的，由承儲企業(yè)根據(jù)年度輪換任務(wù)進(jìn)行 安排，并將輪換方案于每月初 3 3 個工作日內(nèi)報(bào)市發(fā)展改革部門 備案后實(shí)施。輪換方案應(yīng)當(dāng)包括計(jì)劃輪出和輪入的日期、

5、庫點(diǎn)（代儲點(diǎn)）、糧食品種、數(shù)雖、質(zhì)雖等級，有條件的要明確貨 位號。第十條市級儲備糧油輪換定價(jià)（一） 實(shí)行靜態(tài)儲備模式的，由市級儲備糧輪換定價(jià)小組 確定舊糧銷售底價(jià)和新糧入庫成本價(jià)或新糧競價(jià)采購底價(jià)，具 體定價(jià)細(xì)則另行規(guī)定。（二） 實(shí)行動態(tài)儲備模式的，由承（代）儲企業(yè)根據(jù)糧食 市場行情自主定價(jià)。第十一條 市級儲備糧油輪出承儲企業(yè)應(yīng)根據(jù)經(jīng)市發(fā)展改革部門核準(zhǔn)或報(bào)備的糧食輪出 計(jì)劃組織市級儲備糧油輪出。向口糧市場銷售的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行 糧食質(zhì)雖監(jiān)管相關(guān)辦法的要求。（一）實(shí)行靜態(tài)儲備模式的，應(yīng)由市級儲備糧輪換定價(jià)小 組確定銷售底價(jià)后，在網(wǎng)上公開競價(jià)交易。競價(jià)交易過程中所 產(chǎn)生的所有費(fèi)用由承（代）儲企業(yè)承擔(dān)。

6、競價(jià)銷售交易完成后, 儲備糧的實(shí)際銷售價(jià)=銷售底價(jià)+競價(jià)的遞增數(shù)額。實(shí)際銷 W W 價(jià)減去其成本價(jià)為負(fù)值的，產(chǎn)生的虧損-5 -由市財(cái)政全額補(bǔ)貼；為 正值的，產(chǎn)生全部收益歸市財(cái)政。（二）實(shí)行動態(tài)儲備模式的，由承（代）儲企業(yè)根據(jù)糧油 市場行情自主銷售，銷售過程中所產(chǎn)生的所有費(fèi)用由承（代） 儲企業(yè)承擔(dān)。第十二條市級儲備糧油輪入承（代）儲企業(yè)應(yīng)根據(jù)經(jīng)市發(fā)展改革部門核準(zhǔn)或報(bào)備的糧 食輪入計(jì)劃組織市級儲備糧油輪入。輪入糧油時，承（代）儲 企業(yè)必須加強(qiáng)入庫糧油質(zhì)雖管理，所輪入糧油必須符合國家質(zhì) 雖、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（一） 實(shí)行靜態(tài)儲備模式的，所輪入糧油必須為當(dāng)年生產(chǎn) 的新糧油。采用競價(jià)采購時，由承（代）儲企業(yè)根據(jù)

7、市級儲備 糧輪換定價(jià)小組確定的新糧米購底價(jià)前往糧食交易市場組織實(shí) 施。競價(jià)采購過程中所產(chǎn)生的所有費(fèi)用由承（代）儲企業(yè)承擔(dān)。 競價(jià)米購交易完成后，儲備糧的成交（成本）價(jià)=新糧米購底 價(jià)-競價(jià)的遞減數(shù)額；采用自主采購時，由承（代）儲企業(yè)根據(jù) 不高于市級儲備糧輪換定價(jià)小組確定的新糧入庫成本價(jià)進(jìn)行包 干采購，據(jù)實(shí)確定成本價(jià)。（二） 實(shí)行動態(tài)儲備模式的，由承（代）儲企業(yè)根據(jù)糧油 市場行情自主采購。采購過程中所產(chǎn)生的所有費(fèi)用由承（代）儲企業(yè)承擔(dān)。第十三條 承（代）儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在輪換計(jì)劃規(guī)定的時間內(nèi) 完成市級儲備糧油的輪換。市發(fā)展改革部門（糧食局）在每年 初會同有關(guān)部門組織開展對承（代）儲企業(yè)上一年度儲備任務(wù)

8、 和輪換計(jì)劃完成情況的綜合驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果及時報(bào)告市政 府。第十四條 市級儲備糧油輪換資金管理-6 -在落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的前提下，承（代）儲企業(yè)儲備糧油 輪入資金均可申請政策性貸款解決。承（代）儲企業(yè)不得利用 市級儲備糧油政策性貸款資金從事與市級儲備糧油業(yè)務(wù)無關(guān)的 經(jīng)營活動，不得以市級儲備糧油對外進(jìn)行擔(dān)?；蛘邔ν馇鍍攤?務(wù)。承（代）儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)會統(tǒng)計(jì)制度，保證財(cái)務(wù)數(shù) 據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（一）實(shí)行靜態(tài)儲備模式的市級儲備糧油：1 1、 輪入所需資金由承儲企業(yè)向市農(nóng)發(fā)行申請貸款解決，并負(fù)責(zé)還貸、還息。2 2、承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照市級儲備糧輪換定價(jià)小組確定的新糧 入庫成本價(jià)或新糧競價(jià)采購成交價(jià)

9、，建立庫存糧食分年份成本 管理臺賬。3 3、 市級儲備糧油貸款與糧食庫存值增減掛鉤，并實(shí)行專戶 管理、?？顚Ｓ茫_保貸款資金使用安全。4 4、 市級儲備糧油輪出競價(jià)交易完成后，承儲企業(yè)應(yīng)于 2 2 個 月內(nèi)回籠賣糧油款，并及時歸還市農(nóng)發(fā)行貸款。5 5、輪換中不得有以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等行為， 不得騙取市級儲備糧油貸款、輪換價(jià)差等。6 6、輪換價(jià)差實(shí)行年初預(yù)算、年中按輪出批次結(jié)算的資金管 理方式。每批次市級儲備糧油競價(jià)銷售交易完畢，承儲企業(yè)收回應(yīng)收賣糧款并及時還貸后，由市發(fā)展改革部門向財(cái)政部門提 出申請對輪換價(jià)差進(jìn)行結(jié)算、核撥或核收。（二）實(shí)行動態(tài)儲備模式的市級儲備糧油-7 -1 1、輪入所需資金由承（代）儲企業(yè)向市農(nóng)發(fā)行或其他金融 機(jī)構(gòu)申請貸款，或自行解決，并根據(jù)市場行情自行銷售，輪換 價(jià)差、損耗等由承（代）儲企業(yè)承擔(dān)。2 2、如申請貸款的，承（代）儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照自主確定或與 合作企業(yè)協(xié)商確定的入庫成本價(jià)建立庫存糧食分年份成本管理 臺賬。3 3、如申請貸款的，市級儲備糧油貸款與糧食庫存值及貨幣 資金增減掛鉤，并實(shí)行專戶管理、?？顚Ｓ?，確保貸款資金使用安全。4 4、承（代）儲企業(yè)可米購符合國家相關(guān)質(zhì) H H 標(biāo)準(zhǔn)的糧油進(jìn) 行頂替，或回籠賣糧油款歸還貸款。5 5、 輪換中不得有以虛增入庫成本等行為，不得騙取市級儲 備糧油貸款等。第十五條 承（代）儲企業(yè)在市