1、劉加利同志在社會保險工作會議上的講話同志們：縣政府決定召開這次社會保險工作會議, 主要任務是立足全縣經濟社會發展全局，謀劃部署全縣社會保險工作。總結經驗、分析形勢，強化措施、落實任務，力促社會保險擴面工作邁上新臺階，確保2011 年新農保續保參保工作全面完成。在過去的一年里， 全縣社會保險工作取得突出成績。新農保參保36.41 萬人，10.9 萬名 60周歲以上農民領到了每月60元的養老金。醫保實現了全市“一卡通”。成功解決了小三場職工、老獸醫、老船民的養老保險問題。五險參保新增34442 人。 剛才李波局長宣讀了新農保參保續保工作實施方案、2010 年新農保工作獎懲方案和“做大社會保險傘，提

2、升百姓幸福感”活動的實施方案，我完全同意。下面, 我就這幾項工作講四方面意見，請大家認真抓好落實。一、提高認識，切實增強做好社會保險擴面工作的責任感和緊迫感社會保險擴面工作，是建立健全社會保障體系的核心內容，事關改革發展穩定大局。近年來, 我縣國民經濟保持了良好的發展勢頭，經濟結構調整步伐加快，經濟運行質量和效益明顯改善，人民生活水平不斷提高，各項社會事業全面發展。這其中社會保障體系的不斷健全、完善和發展起到了極其重要的作用。我縣在資金缺、人員多、 壓力大的情況下，初步形成了養老、失業、醫療、 工傷和生育保險為主要內容的社會保障體系框架。有效保障了社會各個群體的基本生活，促進了社會穩定，可以說

3、社會保障工作為我縣經濟發展做出了重要貢獻，功不可沒！當然我縣的社會保障體系建設目前還不夠完善, 特別是社會保險方面還沒有真正做到依法參保、全面覆蓋。目前社會保險法已出臺，將于2011 年 7 月份正式實施，國家在制度層面上已經把社會保險覆蓋范圍擴大到了城鎮的各類企事業單位及其職工、個體工商戶及其從業人員、靈活就業人員等全體勞動者。在具體實施過程中我縣社會保險覆蓋面仍然很低, 特別是民營企業、開發區企業參保面太小, 相當一部分企業和從業人員仍然游離于社會保險之外。民營企業和開發區企業用工難，招工難，留不住人， 其中最關鍵的因素就是職工沒有社會保險。一些企業雖然參加了保險，也只是參加了養老保險或醫

4、療保險, 而失業、 工傷和生育保險都沒有參保。有的企業用工數百人卻只有幾十人參保。 還有部分企業參保與繳費不同步, 長期拖欠社會保險費, 影響了社保基金的正常運轉。機關事業單位編外人員長期在崗，卻沒有社會保險，導致上訪問題不斷發生。這些問題的客觀存在, 已經對我縣社會保障體系建設產生了不利影響, 必須抓緊時間加以解決。解決這些問題的關鍵和核心措施, 就是要努力做好擴大社會保險覆蓋范圍、加強基金征繳工作。各鄉鎮、各有關部門務必進一步認清形勢, 真正把思想統一到縣委、縣政府的決策和部署上來，要從構建和諧泗洪的高度出發, 充分認識做好社會保險擴面征繳工作的重要意義。二、強化措施，全面完成社會保險擴面

5、征繳任務這次社會保險擴面征繳工作的總體要求是: 以三個代表重要思想為指導, 以構建和諧社會，實現社會保險廣覆蓋、多層次、可持續，加快完善社會保障體系為目標, 以依法規范用人單位參保行為 , 督促應參保而未參保的企業及其職工參保為重點, 采取部門聯動、聯合執法等措施, 強制推進社會保險擴面和征繳工作。縣政府決定，2011 年 5 月 -8 月為“做大社會保險傘，提升百姓幸福感”活動月 , 要全面完成我縣新農保續保36.41 萬人，新增參保 6000 人， 基本養老保險擴面新增7200 人、 醫療保險擴面新增 6500 人、 工傷保險擴面新增10300 人、 生育保險擴面新增4500人、失業保險擴

6、面新增5000 人的目標任務。（一）全面做好新農保續保、參保工作。一要強化擴面續保。各鄉鎮要廣泛動員，加強宣傳，認真排查新增適齡人員信息并及時動員參保。做好已參保農村居民的參保接續工作，防止中斷參保。二是要規范保費征收。各鄉鎮要與合作銀行、人社局全面對接， 引導參保人員通過繳費存折預存款，由合作銀行劃扣的方式繳納，確保保費直接入庫，規范保費征收。三是要確保養老金發放， 人社局要主動和財政局對接及時調撥資金，按時足額發放養老金。民政部門要配合各鄉鎮、人社局做好人員動態化管理，新增人員要及時核發待遇，死亡人員要及時核銷停放待遇。四要優化經辦服務。人社局及各鄉鎮、合作銀行要切實提高新農保經辦管理規范

7、化和科學化水平，進一步完善臺賬、資料，及時歸檔，人社局的信息系統要與合作銀行聯網，確保經辦服務上水平。（二） 集中優勢，切實做好廣泛動員, 大造聲勢。首先是各類所有制企業都要積極參保。作為企業的法人代表, 我們應該看到一些職工群眾在未參保的企業就業, 他們無時不在為自己的養老、失業、醫療、工傷等現實問題而苦惱, 他們迫切地希望自己工作的企業能夠盡早參加社會保險。因此, 作為有責任心的企業家 , 要積極響應黨和政府的號召, 帶頭參保。全縣開發區企業、非公有制企業都要積極參保, 及時繳費, 同時也要組織好職工繳費。一些事業單位沒有參保, 或者是只參保了其中一到兩種這次也要盡快解決參保的一些實際問題

8、, 擴大社保覆蓋面，尤其是一些事業單位到目前為止還沒有參加工傷和生育保險，發生工傷單位自己賠償，職工生育，到目前還在職工醫保里報銷，這都是不合法的，要盡快參加工傷、生育保險，確保職工權益。調管企業除參加省統籌的養老保險外, 還要按照屬地管理的原則, 參加地方的基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險。規模以上企業至少要參加基本養老保險、醫療保險和工傷保險。經營餐飲服務業的企業, 可以先重點參加養老保險, 待有條件后再參加其他險種。有些企業雖然參加了社會保險, 但只是為企業經營管理人員參保 , 沒有為大多數職工投保, 這種現象要堅決糾正。其次要積極動員個體工商戶和自由職業者參保。社會保險具有共

9、濟性的特點 , 是解決老有所養、病有所醫的重要途徑。各鄉鎮和有關部門要廣泛宣傳, 深入發動, 積極動員個體工商戶和自由職業者積極參加養老、醫療保險。再次要著力做好困難群體的參保工作。困難群體主要包括長期停產企業的職工、征地動遷后的失地農民、長期下崗失業人員等, 對此 , 我們要高度重視, 認真研究, 貫徹落實好困難群體參加社會保險的優惠政策。二要協調聯動, 形成合力。社會保險是一項社會系統工程，需要社會各方密切配合、齊抓共管。各鄉鎮、各有關部門要各司其職，協調聯動，齊抓共管，形成合力。工商部門要充分利用企業工商年審營業執照的機會督促企業參保，今后， 凡未通過社會保險年檢的企業暫時不進行營業執照

10、的年審；教育、民政、衛生等部門要按照相關規定，對未按要求參加社會保險的民辦非企業單位，暫不予登記和年審；地稅部門要采取有效措施，加大社會保險費征繳的力度，提高社會保險費征繳率；人力資源和社會保障部門要進一步加強對企業參加社會保險監察和管理，及時處理好勞動關系上存在的不規范問題，抓好全縣社會保險擴面征繳指導工作，及時收集、報送全縣社會保險擴面征繳情況，確保社會保險覆蓋全縣所有企業，做到應保盡保；財政、人事、統計、經貿、工會、教育、衛生等部門要結合各自職能主動支持配合，加強協調， 通力協作，全力促進我縣社會保險擴面征繳工作上水平。三要嚴格政策, 完善制度。社會保險擴面征繳工作政策性很強 , 關系群

11、眾切身利益，涉及對象又比較復雜, 全縣上下要嚴格執行社保政策, 依法有序推進。各鄉鎮、縣直有關部門要依法履行職責 , 認真負責地開展工作。要依法確定參保范圍, 做到應保盡保。要按照有關法律規定, 制定鼓勵用人單位和個人參保的配套政策措施, 建立健全相關規章制度，充分調動企業和個人參保積極性。四、強化領導, 持之以恒地抓好社會保險擴面工作一要加強領導，高度重視社會保障工作。社會保險擴面、就業再就業和勞動保障監察工作是一項復雜的系統工程，也是一項長期的發展戰略。各鄉鎮辦事處和縣直有關部門要把此項工作當作利民親民的大事來抓，切實加強組織領導, 落實工作責任,主要領導要親自上手、指揮協調，分管領導要具

12、體組織落實，及時研究協調工作中遇到的問題，提出改進意見、辦法和措施，確保各項目標任務按期完成。二要深入宣傳，增強全社會的參保意識。各鄉鎮、各有關部門要通過廣播電視、報紙、 專欄、 印發宣傳資料、設立宣傳站點、出動宣傳車、刷寫宣傳標語等多種途徑、多種方式，廣視角、多層次、大容量、高密度宣傳社會保險、就業再就業等方面知識，勞動保障部門要拿出詳細具體的宣傳方案，讓勞動保障政策走進千家萬戶，深入人心。使企業充分認識到做好社會保障工作是全社會的共同責任，自覺履行社會化責任，努力營造全員參保的濃厚氛圍。 同時， 要正確引導廣大干部群眾消除擴面征繳會影響投資環境的片面認識。因為我們引進項目、發展經濟，必須以

13、遵循國家法律法規為前提，必須以維護職工合法權益為基礎，必須以社會長期穩定為保證，犧牲職工權益換取投資、換取項目，不是科學的發展觀，不是真正的執政為民，我們一定要把這個道理講清楚、講透徹。三要強化督查，建立嚴格的考核機制。社會保險擴面工作的目標、任務、措施已經明確，關鍵要抓好落實。希望各鄉鎮、各部門 按照今天會議的部署和要求，集中時間、集中人力、集中精力按期完成擴面任務。縣政府督查室和人社局要專門抽調人員深入鄉鎮、部門對社會保險擴面工作進行督查，根據各自職責，逐項對照檢查，督促任務落實。同時，勞動保障部門要進一步加大勞動監察執法力度，嚴肅查處違法違紀行為。社會保險擴面工作實行屬地管理，列入對鄉鎮、和部門年度目標任務考核范圍。對工作不力，行動遲緩，未按期完成任務，造成不良影