1、江蘇省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點暫行辦法第一章 總 則第一條 為進一步規(guī)范和推進電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易（以下簡稱直接交易）試點工作，根據國家有關規(guī)定，結合江蘇實際，制定本辦法。第二條 直接交易是指符合試點準入條件的電力用戶與發(fā)電企業(yè)按照自愿參與、自主協(xié)商的原則直接進行的購售電交易，電網企業(yè)按規(guī)定提供輸電服務。第三條 直接交易應符合國家產業(yè)政策和宏觀調控政策，堅持市場化原則，保證電力市場公平開放。第四條 國家能源局江蘇監(jiān)管辦公室（以下簡稱江蘇能源監(jiān)管辦）會同省經信委等部門負責電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的實施和監(jiān)管工作。第二章 市場準入第五條 參加直接交易的電力用戶、發(fā)電企業(yè)，應當是具有法

2、人資格、財務獨立核算、信用良好、能夠獨立承擔民事責任的經濟實體。內部核算的電力用戶、發(fā)電企業(yè)經法人單位授權，可參與試點。參加直接交易試點的市場主體是符合國家產業(yè)政策和環(huán)保要求的工業(yè)用戶、省統(tǒng)調發(fā)電企業(yè)和省電力公司。具體要求為：（一）電力用戶的準入條件：1、用電電壓等級在110千伏及以上的大型工業(yè)企業(yè)，并逐步擴大到10千伏工業(yè)用戶。2、符合產業(yè)結構調整指導目錄等國家產業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保要求的企業(yè)；3、 具有法人資格、財務獨立核算、信用良好、能夠獨立承擔民事責任的經濟實體。內部核算的電力用戶經法人單位授權，可參與試點。（二）發(fā)電企業(yè)的準入條件：1、符合國家基本建設審批程序并取得發(fā)電業(yè)務許可證、單機容

3、量在60萬千瓦及以上火力發(fā)電企業(yè)；2、參與試點的火電企業(yè)必須正常投運環(huán)保設施,并符合國家和省環(huán)保要求；3、發(fā)電企業(yè)必須具有法人資格、財務獨立核算、能夠獨立承擔民事責任。內部核算的發(fā)電企業(yè)經法人單位授權，可參與試點。第六條 符合準入條件的電力用戶和發(fā)電企業(yè)擬參加直接交易時，需向省經信委和江蘇能源監(jiān)管辦提出參加直接交易資格認證申請，經審核后方可取得參與直接交易的準入資格，其中電力用戶報所在地經信委初審后上報。第七條 根據試點工作進展情況，逐步調整和放寬市場主體準入條件。第八條 取得資格并參與直接交易的企業(yè)有下列行為之一的，取消其交易資格，并承擔相應違約責任。（一）違反國家有關法律法規(guī)和環(huán)保政策行為

4、的；（二）私自將所購電量轉售給其他電力用戶的；（三）發(fā)電企業(yè)之間、用戶之間相互串通報價，操縱或控制交易市場和交易價格的；（四）在規(guī)定期限內不按規(guī)定簽訂直接交易合同的；（五）沒有合法、正當理由拒絕執(zhí)行簽訂的直接交易合同并造成嚴重后果的；（六）其他違反有關政策規(guī)定行為的。第三章 交易方式第九條 堅持市場化原則，交易主體自愿參與、自主選擇交易方式。第十條 直接交易可以采取雙邊協(xié)商或交易平臺競價兩種模式進行。雙邊協(xié)商模式，由符合準入條件的電力用戶與發(fā)電企業(yè)自主尋找交易對象，通過自主協(xié)商達成交易意向，簽訂交易合同。交易平臺競價模式，由江蘇能源監(jiān)管辦和省經信委授權的省電力公司交易中心提供信息平臺，符合準入

5、條件的電力用戶和發(fā)電企業(yè)通過信息平臺申報電量和電價，尋找交易對象，達成交易合同。目前暫定采取雙邊協(xié)商的模式，由電力用戶與發(fā)電企業(yè)自主尋找交易對象，自主協(xié)商達成交易意向，簽訂交易合同。第十一條 用戶與發(fā)電企業(yè)根據公布的交易信息，在確定的交易開始之日起規(guī)定協(xié)商期限內，雙方自主協(xié)商直接交易電量和交易價格及其他合同內容，協(xié)商成功后簽訂直接交易意向書，并提交江蘇電力調度中心進行安全校核。用戶參與直接交易后，協(xié)議外不足電量可從省電力公司購買，按目錄電價結算。第四章 交易價格第十二條 電力用戶的電價由直接交易價格、輸配電價（含損耗）和政府性基金以及附加組成。第十三條 直接交易價格由電力用戶與發(fā)電企業(yè)通過協(xié)商

6、自主確定，非因法定事由，不受第三方干預。鼓勵電力用戶與發(fā)電企業(yè)之間采用上下游產品價格聯(lián)動定價形成機制。電網企業(yè)應公平、公正地向直接交易雙方提供輸配電服務，并按照國家發(fā)改委公布的江蘇省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點輸配電價（電度電價和基本電價）和結算電量收取輸配電費，并代為收取政府性基金及附加。10千伏、35千伏和電力用戶的輸配電價（含線損），在國家未核定前暫按購銷差價結算，即按國家確定的該電壓等級電力用戶相應的目錄電度電價扣除燃煤機組標桿電價（含脫硫、脫硝電價）和政府性基金及附加的方式確定。國家核定后，則按國家規(guī)定的標準執(zhí)行。試點期間，發(fā)電企業(yè)和電力用戶暫不另行繳納輔助服務費用。第十四條 試點

7、發(fā)電企業(yè)的直接交易電量執(zhí)行直接交易價格，非直接交易電量按其性質執(zhí)行原相應的上網價格。第十五條 原執(zhí)行峰谷電價政策的電力用戶，平段電價相應調整為直接交易電價，峰、谷電價按現(xiàn)有峰平谷比價計算。發(fā)電企業(yè)直購電電量不執(zhí)行峰谷電價。第五章 容量剔除及電量分配第十六條 電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易暫定為年度交易，根據試點情況適時開展月度交易。第十七條 在每次直接交易中，每個電力用戶根據當期直接交易試點電量規(guī)模將當期部分用電量進行直接交易，實際成交電量由市場交易確定。第十八條 參與直接交易的發(fā)電企業(yè)向電力用戶供電的發(fā)電容量，在安排基數上網電量時予以剔除。第十九條 剔除直接交易發(fā)電容量后的剩余發(fā)電容量，按照“三

8、公”調度原則參與全省年度電力電量平衡。第二十條 因電網安全約束等非發(fā)電企業(yè)和電力用戶原因導致的直接交易受限的，電力用戶的用電需求和發(fā)電企業(yè)的發(fā)電容量應納入本地區(qū)正常發(fā)用電平衡。第六章 合同簽訂與調整第二十一條 直接交易電量規(guī)模暫實行總量目標管理，年度累計直接交易電量不超過下達的直接交易電量規(guī)模。超出下達的直接交易規(guī)模時，超出的電量按電力交易機構發(fā)布的成交交易結果比例扣減。根據省經信委和江蘇能源監(jiān)管辦下達的直接交易電量規(guī)模，于每年11月底前交易雙方自主協(xié)商達成次年度直接交易意向，及時提交省電力交易機構，省電力交易機構應在10個工作日內完成電網安全校核，電力用戶、發(fā)電企業(yè)根據安全校核情況及時簽訂直

9、接交易意向書并提交江蘇能源監(jiān)管辦、省經信委進行交易有效性、市場規(guī)范性等審核。不符合規(guī)范的，應予以相應調整和糾正。第二十二條 符合規(guī)范的，在10個工作日內應參照原國家電監(jiān)會、國家工商總局制定的合同示范文本（電監(jiān)市場200929號）簽訂直接交易購售電合同和委托輸電服務合同。在合同中對各方的權利、義務、交易電量、分月供電計劃、電價、電能計量、電費支付、違約責任等內容進行具體約定。第二十三條 直接交易合同簽訂后，電力調度機構應將直接交易電量納入發(fā)電企業(yè)的生產計劃和用戶的實際用電量中。安排調度計劃時，應優(yōu)先保證直接交易合同電量完成。第二十四條 直接交易雙方根據年度交易合同，于每月25日前將下月度分解計劃

10、上報省經信委、江蘇能源監(jiān)管辦和省電力公司，作為月度發(fā)電安排和月度交易電量結算的依據。第二十五條 根據企業(yè)用電情況，在不超出本年度直接交易電量規(guī)模±3%的前提下，每年8月31日前交易雙方可協(xié)商提出直接交易合同調整意向，經江蘇能源監(jiān)管辦和省經信委確認后，于每年9月30日前簽訂直接交易購售電合同的補充協(xié)議，并與省電力公司簽訂輸配電服務合同的補充協(xié)議。電力調度機構按照補充協(xié)議的約定及時修正交易雙方年度內剩余時段的發(fā)電量和購電量。第二十六條 直接交易購售電合同和輸配電服務合同分別報江蘇能源監(jiān)管辦和省經信委備案，共同作為交易執(zhí)行的監(jiān)管依據。第七章 安全校核與交易執(zhí)行第二十七條 直接交易的安全校核

11、應在10個工作日內完成。在規(guī)定期限內，電力調度機構未對直接交易合同提出異議的，視為通過安全校核。第二十八條 安全校核的順序是：先簽訂合同優(yōu)先于后簽訂的合同；期限長的合同優(yōu)先。第二十九條 當參與直接交易機組因技術原因無法完成合同電量時，可依據有關規(guī)則將發(fā)電權轉讓給其他符合準入條件的發(fā)電機組。第三十條 電力用戶應執(zhí)行政府批準的有序用電方案，按照電網安全需要實施錯峰避峰等限電措施。第三十一條 電力系統(tǒng)發(fā)生緊急情況時，電力調度機構有權按照保證安全的原則實施調度，事后應向江蘇能源監(jiān)管辦和省經信委報告并經過認定，同時向受到影響的交易雙方書面說明原因，并在后續(xù)的月度中滾動調整。第三十二條 直接交易實際執(zhí)行電

12、量與合同電量發(fā)生偏差時，需進行余缺電量調劑。偏差超過3%的余缺電量電價按下列方式處理，購電價格按目錄電價的110%執(zhí)行，售電價格按政府核定上網電價的90%執(zhí)行。電網企業(yè)由此增加的收益在核算電價時統(tǒng)籌平衡。第八章 計量與結算第三十三條 暫保持現(xiàn)有的計量抄表方式不變。所有電能計量裝置應符合國家標準規(guī)定，并按利益相關各方認可的辦法進行管理和定期校驗。第三十四條 暫保持現(xiàn)有的電費結算方式不變。電網企業(yè)負責向用戶收取電費，與發(fā)電企業(yè)結算上網電費。電網調度交易機構負責提供結算數據。 直接交易電量與網供電量共同納入功率因數考核，考核標準按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。第三十五條 按照月結年清的原則，電網企業(yè)與用戶優(yōu)先結算直

13、接交易電量，其余電量按規(guī)定的目錄電價結算；電網企業(yè)與發(fā)電企業(yè)優(yōu)先結算直接交易電量，其余上網電量的計量、價格、結算方式按現(xiàn)行方式不變。第九章 信息披露第三十六條 直接交易主體，應根據各自職責及時披露相關信息，并按照有關規(guī)定及時報送江蘇能源監(jiān)管辦和省經信委。省電力公司負責建設和運營電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點交易平臺，發(fā)布交易相關信息。第三十七條 電力用戶應披露以下（但不限于）信息：（一）電力用戶的公司股權結構、投產時間、用電電壓等級、最大生產能力、年用電量、峰平谷電量、電費繳納情況、產品電力單耗、單位產值能耗水平、用電負荷率等。（二）直接交易需求、價格等信息。（三）直接交易電量完成情況、電量清

14、算情況、電費結算情況等信息。（四）其他應當披露的信息。第三十八條 發(fā)電企業(yè)應披露以下（但不限于）信息：（一）發(fā)電企業(yè)的機組臺數、機組容量、投產日期、發(fā)電業(yè)務許可證等。（二）已簽合同電量、發(fā)電裝機容量扣減直接交易容量后剩余容量等信息。（三）直接交易電量完成情況、電量清算情況、電費結算情況等信息。（四）其他應當披露的信息。第三十九條 電網企業(yè)應披露以下（但不限于）信息：（一）輸配電價標準、政府性基金和附加、輸配電損耗率等。（二）年度電力供需預測，主要輸配電設備典型時段的最大允許容量、預測需求容量、約束限制的依據等。（三）其他應當披露的信息。第四十條 電力調度交易機構應披露以下（但不限于）信息：（一

15、）直接交易合同電量等。（二）由于電網安全約束限制了直接交易的具體輸配線線路或輸變電設備名稱、限制容量、限制依據、該輸配電設備上其他用戶的使用情況、約束時段等。（三）直接交易電量執(zhí)行、電量清算、電費結算等情況。（四）其他應當披露的信息。第十章 監(jiān)管措施第四十一條 各有關部門和單位切實履行工作職責，并對電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點工作進行監(jiān)管。（一）省經信委會同江蘇能源監(jiān)管辦等部門制定直接交易試點工作方案；審核確認每年符合電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點條件的發(fā)電企業(yè)和用電企業(yè)名單；提出年度直接交易電量規(guī)模；發(fā)布發(fā)電企業(yè)基數電量年度調減比例，并在組織電力生產時予以安排。（二）江蘇能源監(jiān)管辦會同省經

16、信委負責電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易暫行辦法的制定及市場交易行為的監(jiān)管。（三）省物價局負責審核、監(jiān)管輸配電價（含損耗）的執(zhí)行。（四）省電力公司負責統(tǒng)一發(fā)布交易信息、進行電網安全校核、電力調度運行、執(zhí)行交易計劃、結算交易電費以及相關資料的報備。電力交易機構應在每月10日前發(fā)布上月直接交易信息，于每年2月28日前向江蘇能源監(jiān)管辦及省經信委書面報送上一年度直接交易開展情況。第四十二條 江蘇能源監(jiān)管辦會同省經信委對試點情況定期總結評價，必要時應向市場主體和社會發(fā)布監(jiān)管報告。第十一章 違約、違規(guī)責任及爭議調解第四十三條 直接交易雙方在合同期內原則上不得退出直接交易，如需退出直接交易，應報江蘇能源監(jiān)管辦、省經信委審核批準