1、淺談當前形勢下行政事業單位財務管理新問題及新對策 摘要：當前形勢下，對于行政事業單位而言，財務管理在所有的事務中占據著十分重要的 位置，不容小覷。行政事業單位運行是否良好的關鍵標準，就在于財務管理工作是否到位。 在一定程度上，財務管理反映了行政事業單位的整體面貌和辦事效率，甚至代表其公信力, 但是，當前形勢下行政事業單位的財務管理仍然存在一些新的問題。因此，本文在描述行 政事業單位財務管理的概念和財務管理的具體職能的基礎上，分析并總結了當前形勢下行 政事業單位財務管理存在的新問題，同時，提出相應的解決對策。關鍵詞：行政事業單位；財務管理；新問題；新對策隨著行政事業單位建設的不斷加強和發展，無論

2、是相關事務的辦理效率，還是財務管理的 水平都得到了相應的提高，尤其是財務管理方面的經驗也在不斷得到積累和豐富。但是， 行政事業單位在不斷解決問題和發展的過程中，仍然會面臨著各種各樣新的問題，特別是 財務管理方面，這就意味著需要各個行政事業單位的精英們去不斷地思考和探索，并加以 分析和解決。當下，對于行政事業單位的財務管理的新問題的發現和解決是一個非常迫切 的研究課題。一、基本概念(-)行政事業單位財務管理的概念顧名思義，財務管理就是對于資金的相關管理。從財務管理的含義角度來看，財務管理是 指為了實現一個特定的目標，對行政事業單位的資產的投資、資金的流動、行政事業單位 活動中的現金流量，以及行政

3、事業單位工資分配等方面進行的科學有效的管理。財務管理 的主要內容涉及現代化財務管理技巧、會計資料核算，以及誠信等諸多方面。從財務管理 的作用角度來看，首先，財務管理這一項管理活動，主要負責行政事業單位財務活動的有 序組織，以及行政事業單位和各個方面的財務關系之間的協調，具有導向作用。其次，財 務管理也有利于激發行政事業單位的工作者的工作熱情，調動行政事業單位工作者的工作 積極性，是行政事業單位的工作人員上班的動力來源，在一定程度上，具有激勵作用。再 者，行政事業單位不僅僅是一個組織，還是一個由眾多工作人員組成的集體，只有全體工 作人員團結一致，共同努力，行政事業單位才能高效運作，財務管理具有一

4、定的凝聚作用。 從財務管理目標的特征角度來看，主要具備這樣幾個特征：第一，具有層次性；第二，具 有多元性；第三，具有一定的穩定性；第四，具有可操作性。(二)行政事業單位財務管理的職能隨著行政事業單位的各項制度的不斷完善，組織結構的不斷建立健全，作為行政事業單位 管理核心內容之一的財務管理，其具體的管理和職能的內容也在發生著變化。就行政事業 單位的財務管理職能的含義而言，具體一點說，財務管理的職能由兩方面的內容決定，一 方面，是指財務工作的本質的影響；另一方面，是指來自于管理的理論和實踐發展的影響。 由于現代社會的經濟利益體制及關系的逐漸豐富，行政事業單位給財務管理劃定的范圍逐 漸擴大，同時，也

5、給財務管理的職能賦予更多的可能和更大的權限。財務管理的主要職能 體現在這樣幾個方面：首先，財務計劃職能，主要體現在規劃和安排未來某一個時間段的 財務活動。其次，財務組織職能，主要體現在科學地對于財務系統中相關的各種因素、各 個部分等按照一定的順序和關系進行合理地組織整理。再者，財務控制職能，這一職能的 設立是十分有必要的，這是為了實現對財務工作中的失誤和偏差的及時發現和改正。最后, 財務協調職能，這是為了避免一些不必要的財務糾紛，從而利川各種合理的財務協調手段 和途徑等來維護行政事業單位良好的配合關系，以及舒適的財務環境。財務管理自從被行 政事業單位管理獨立劃分出來并得到廣泛使用以來，其職能得

6、到了相當快速的發展。二、行政事業單位財務管理的新問題就行政事業單位財務管理存在的新問題而言，具體表現在這樣幾個方面：首先，財務管理 的主體的權利不明確，存在濫用職權的現象，其權利得不到控制。其次，行政事業單位對 于資金的使用安排不夠合理，導致有些地方用的過多，而有的方面卻顯得資金緊缺。最后, 行政事業單位在財務管理的過程中經常會由于工作繁瑣和忙碌而導致出現這樣或者那樣的 失誤，但是對于財務管理的監督體系存在一定的不足。三、行政事業單位財務管理的新對策（-）對財務管理主體的權利的控制鑒于行政事業單位財務管理的主體的權利不明確，存在濫用職權的現象，要想解決該問題, 應該注意對于財務管理主體的權利的

7、嚴格控制，不能使其濫用職權，因為就財務管理主體 而言，無論是財務管理主體的地位，還是財務管理主體對于會計信息的影響，在行政事業 單位的整個管理中素來扮演著舉足輕重的角色。在構建財務管理的基礎理論體系的整個進 程中，財務管理主體必然是主要因素之一，其意義十分重大。財務管理主體其實主要就是 內部財務管理主體，內部財務管理主體是指那些可以參與決策，并且能夠掌握行政事業單 位整個管理的最高領導層。內部財務管理在行政事業單位的財務管理中占據著主動位置， 為了實現對行政事業單位的平穩運行的保障，以影響內部財務會計信息形成和報送的環節 的方式來達成目標。（二）制定合理的資金運用計劃制定合理的資金運用計劃是行

8、政事業單位各項活動能夠正常運行的前提條件，每個行政事 業單位的資金必然是有限的，但是行政事業單位的發展需要投入源源不斷的資金，不停地 注入新的力量，這就對于資金的科學合理地分配和安排提出了更高、更新的要求，這一點 主要體現在對于資金的運用計劃的合理制定。在制定資金使用計劃的過程中，應該考慮到 資金使用的方方面面，包括資金在行政事業單位各個活動環節中的具體劃分、資金的平衡 措施的制定，以及對于資金的調度的使用方案等等，務必做到全面化、合理化，以及科學 化。（三）建立健全財務管理監督體系 行政事業單位清晰地認識到建立健全財務管理監督體系的重要性，下面從這樣幾個方面來 歸納總結：首先，充分認識財務監

9、督。財務監督是財務會計的基本職能之一，其主要目標 在于保障行政事業單位各個活動能夠在國家的法律法規的制度范圍內進行。其次，要合理 科學的處理財務會計監督和其他監督之間的關系。在明確各自職能范疇的基礎上，各經濟 監督部門要與其他各個監督職能部門之間互相協調，做到有機統一，相互一致，從整體上 充分發揮監督作用，以此達到經濟監督的總體標準。再者，要充分表現內部審計監督職能。 不但要明晰責任追究制度，以及工作職責，而且要保證行政事業單位財務管理應用的安全, 行政事業單位各部門都有相應的責任約束，這樣有利于提高決策的明智性，并且減少決策 失誤的發生。四、結語綜上所述，作為行政事業單位管理中相當重要的構成部分之一，財務管理占據著極其重