1、高郵市環城綠色通道建設實踐與思考作者：周學勤 孫羊林 盛富云 郭家中 徐平原摘要環城綠色通道是城市的生態隔離屏障,對改善城市人居環境、生態環境和投資環境,提高城市形象和品位具有重要作用。介紹了高郵市城市環城綠色通道建設的主要情況、成功做法和體會,對高郵城市發展建設有一定借鑒意義。 關鍵詞環城綠色通道;建設;江蘇高郵 城市環城綠色通道是城市綠化的一項重點綠化工程,更是城市的生態隔離屏障,是城市的一項標志性工程,搞好環城綠色通道,對改善城市人居環境、生態環境和投資環境,提高城市形象和品位具有重要作用1。 1基本情況 1.1自然社會情況 高郵市位于江蘇中部里下河水網地區,是全國2 000多個縣市中唯

2、一以郵命名的城市。高郵城始建于公元前223多年的秦朝,已有2 230多年的建城史,因秦王嬴政在此筑高臺、置郵亭,故名高郵,別稱秦郵。高郵城,西傍京杭大運河和高郵湖,東臨京滬高速,北到高郵經濟技術開發區,南至城南新區,全市總面積1 963 km2,其中城區面積40 km2 2。 1.2環城路情況 高郵環城道路全長24 km,主要由京杭大運河東堤和大外環2條道路組成。西環為京杭大運河東側圩堤,長10 km,為國有土地,權屬高郵市京杭運河管理處;北、東、南3環為大外環公路,長14 km,多為集體土地,權屬高郵鎮、卸甲鎮、龍虬鎮、經濟技術開發區、城南新區5個鎮、區。 1.3環城路綠化情況 大外環公路建

3、成于2005年,長14 km,其中村莊、河流、道路、房屋等不宜綠化長度約4 km,可綠化長度10 km。按照兩側寬度各3050 m的標準,高郵市于20062007年分2年建設,實際建成綠色通道80 hm2,既形成高標準的綠色廊道,又建成大規格的苗圃基地,樹種以香樟、大葉女貞、黃山欒樹、雜交落羽杉、垂柳等為主,由中標單位實施。西環路為京杭大運河東側圩堤,權屬高郵市京杭運河管理處,長10 km,綠化面積100 hm2,其中城區段4 km,綠化以廣玉蘭、大葉女貞、香樟、紫荊、垂柳、合歡等景觀樹種為主;城郊段6 km,以楊樹、水杉等造林樹種與大葉女貞、合歡等綠化樹種相結合,由高郵市京杭運河管理處實施管

4、理。 2主要做法 2.1景觀化設計 按照把環城路建設成“發展大道、景觀大道、生態大道”的總體目標,高郵市組織林業、建設、農業、農開等部門和沿線鎮區、單位及實施載體負責人,林業、綠化及相關專業技術人員,外出考察學習,并赴環城路進行實地勘察調查,共同完成工程的規劃設計。設計按照“因地制宜、科學規劃,景觀林和經濟林相結合,突出重點、分段規劃”的原則,做到宜林則林、宜果則果、宜花則花、宜苗則苗、宜草則草、宜水則水。苗木栽植時,做到喬、灌、草相搭配,常綠與落葉相結合,提高綠化層次感和景觀效果2。對集鎮、村莊、交通要口等重要節點規劃建設公益林,由當地政府或林業、園林部門實施,其他地段規劃為商品林,面向社會

5、招標,由中標的載體實施。 2.2市場化運作 為破解環城路綠色通道建設過程中“政府少投資、群眾不集資、綠化不停步、環境有改變、形象有提升、生態有提高”的問題,高郵市確定“市場化動作、企業化管理、自負盈虧”的原則,將沿線兩側除公益林以外的土地全部拿出來面向社會招標,采取既是綠化帶,又是苗圃地,更是景觀林,一舉多得的方法1。西外環京杭大運河東堤公益林建設由京杭運河管理處負責;北外環、東外環、南外環商品林建設則由林業、建設部門牽頭,制定綠化設計方案,面向社會公開招標,確定綠色通道建設的實施載體,共確定高郵市園林綠化工程公司、高郵市園藝中心等4家中標單位為實施載體,由政府部門與實施載體簽訂造林綠化協議,

6、即前3年實施載體無償使用土地,后3年實施載體按時價的一半付土地租金,由載體按照規劃設計的要求組織環城路兩側的綠色通道建設;北外環、東外環、南外環重要節點的公益林,由當地政府或林業、園林部門建設。 2.3工程化造林 在土地流轉到位后,各個載體立即派出施工人員、大型機械進場施工,做到高起點規劃、高標準設計、高要求施工。對地勢較低的東外環,在綠色通道兩側統一放樣,統一開挖內、外2條隔水溝,隔水溝口寬2 m以上,底寬1 m以上,深1.2 m以上,內部土地統一整理、清障,根據不同地形地貌,設計不同風格、不同類型的綠化小品;同時為保證造林成活率,提高經濟效益,綠色通道內部還進行開溝,實行抬田、筑垛造林。造

7、林質量是環城路綠色通道建設的生命線,各個實施載體都要樹立質量第一的意識,在工程建設過程中,始終抓住質量這個中心,強化檢查督促,提高工程質量,既要多栽樹,更要栽好樹;既要擴總量,更要提質量,真正做到栽一棵活一棵,栽一片成一片。苗木的好壞是林木成活率高與低的重要保證,在造林苗木使用上更要嚴把質量關,在綠色通道建設中嚴格把關,杜絕引入一些劣質苗木、人情苗木,避免大面積林木病蟲害的發生。 2.4項目化管理 明確實施載體后,對規劃為商品林的地段,由各實施載體按照規劃設計的要求,根據各自地段的地形地貌特點,提出實施方案,并經林業主管部門審核通過后,進行苗木栽植2。在栽植過程中,林業主管部門技術人員全程跟蹤

8、監督,嚴格按照綠色通道造林技術規范要求栽植樹木,并在工程完成后,由市林業主管部門組織專業人員運用全球衛星定位儀(GPS),對綠化面積逐地逐塊進行檢查驗收,對驗收結果和相關的管護措施按照規劃設計的要求進行考核。驗收合格的,市政府按照與實施載體簽訂的協議對其進行獎勵,實行以獎代補政策;對驗收不合格的限期完善,確保按規劃要求建設好綠色通道。 3體會 環城路是城市的第一形象和窗口,區位重要,地位特殊,搞好環城路綠化意義重大。加強沿路生態建設,道路兩側建設成高標準綠色通道,必須將經濟林與景觀林有機結合,既考慮景觀生態又考慮百姓增收,從而將環城路建設成景觀大道、生態大道、形象大道。 3.1土地流轉必須到位

9、 土地是綠化的基礎,更是環城綠色通道建設成功的前提。由于環城路位于城郊,戰線長,涉及鄉鎮和單位多,涉及戶數多、人口多。如靠一村一組、一家一戶,各自為政建設綠色通道,建設速度、質量、效果難以保證,必須將土地流轉過來,集中規劃、分段建設、統一管理3。 3.2規劃設計必須到位 要按照“因地制宜、科學規劃,景觀林和經濟林相結合,突出重點、分段規劃”等原則搞好規劃設計;要聘請專業單位、專業人員進行規劃設計;要根據當地的自然和人文特點進行規劃設計,規劃設計既要符合綠色通道的建設要求、有共性,更要能反映地方特色、有個性。 3.3載體落實必須到位 土地和資金是環城公路綠色通道建設的兩大難題,而資金是最大的難題。要建立健全多元投入機制,積極吸引各類資金投向環城公路綠色通道建設。要在注重政府導向投入、企業主體投入的同時,突出社會資金廣泛投入,通過明晰林權,選擇立地條件好的地塊,進行公開招標,落實實施載體,吸引社會資金投資環城路綠色通道建設與管理4。 4參考文獻 1 施忠華,唐季云,施益明.通州市綠色通道工程楊樹扦插育苗技術初探J.上海農業科技,2009(5):1