1、高速公路和國道對周邊主要城鎮(zhèn)的影響比較分析1988年10月，我國第一條高速公路滬嘉高速公路建成通車。十九年來，我國高速公路的建設(shè)得到迅速發(fā)展，2005年已達(dá)到3.5萬公里里程。我國高速公路與國道、省道等公路充分發(fā)揮了各自的優(yōu)勢，形成了四通八達(dá)、縱橫交錯(cuò)、覆蓋全國的公路交通網(wǎng)絡(luò)，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步插上騰飛的翅膀。高速公路的快速發(fā)展，對沿線地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響，其重要的地位和作用正成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。今天，本文以湖北境內(nèi)的漢宜高速和318國道為例，作一比較分析。 一、漢宜高速與318國道途徑湖北江漢平原的四大城鎮(zhèn)簡介 漢(武漢)宜(宜昌)高速是湖北省境內(nèi)建設(shè)最早、里程最長的

2、宜黃高速公路的西段，也是滬蓉干線的一部分。全長280公里。從武漢永安起，途經(jīng)湖北9個(gè)縣市(區(qū))，穿越江漢平原廣袤的糧棉油生產(chǎn)基地仙桃市、潛江市、荊州市，直達(dá)新興明珠城市宜昌市。318國道是全國最長的國道之一，由上海至拉薩，全長3000多公里，經(jīng)過滬、蘇、皖、鄂、渝、川、藏7省市。318國道也是湖北境內(nèi)最長的國道，對湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著舉足輕重的作用。兩條公路在湖北并行及交匯于武漢市之外的仙桃市、潛江市、荊州市、宜昌市等四個(gè)主要城鎮(zhèn)。漢宜高速與318國道從武漢交匯后，途經(jīng)的第一主要城市就是仙桃市。仙桃市地處江漢平原南部，緊靠中國中部特大城市武漢，市區(qū)距武漢市僅82公里。318國道、漢宜高速公路貫

3、穿全境，京珠、滬蓉高速公路在仙桃附近交匯，交通條件十分優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢得天獨(dú)厚。 仙桃素有“魚米之鄉(xiāng)、體操之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。2004年仙桃市跨入了“全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)縣市”行列，是江漢平原上一顆璀璨的明珠。318國道、漢宜高速途徑的第二個(gè)城市是潛江市。 潛江市位于江漢平原腹地，境內(nèi)地勢平坦，雨量充沛，氣候宜人，素以“水鄉(xiāng)園林”著稱。318國道和漢宜高速公路橫穿東西，潛監(jiān)和襄岳兩條二級(jí)公路縱貫?zāi)媳薄＞硟?nèi)有全國十大油田之一的江漢油田。自然資源得天獨(dú)厚。漢宜高速公路318國道橫穿潛江東西后進(jìn)入荊州市。 荊州市也位于江漢平原腹地，東連武漢，西接三峽，南跨長江，北臨漢水，是連東西、跨南北的交通要道和物

4、資集散地，是川湘鄂經(jīng)濟(jì)紐帶，長江中游重要港口城市，國家輕紡工業(yè)基地、糧棉油生產(chǎn)基地和淡水漁業(yè)基地，素有文化之邦、魚米之鄉(xiāng)和旅游勝地的稱譽(yù)。318國道、宜黃高速公路橫跨荊州市東西后進(jìn)入宜昌市。 宜昌市是一座新興的現(xiàn)代化城市和旅游勝地。素有三峽明珠、水電之都的美譽(yù)。宜昌市位于湖北省西部，是漢宜高速的終點(diǎn)。地處長江中上游交界處，東接武漢，西連重慶，是長江中上游區(qū)域中心城市，是我國中部腹地承東啟西、南北聯(lián)通的交通樞紐。自古以來就是長江中上游的重要物資集散地和戰(zhàn)略要塞。早在1876年就被辟為通商口岸。1994年，宜昌被國務(wù)院批準(zhǔn)為沿江開放城市，并列入長江三峽經(jīng)濟(jì)開放區(qū)。 二、漢宜高速與318國道對這四個(gè)

5、城鎮(zhèn)及周邊主要城鎮(zhèn)的影響比較分析 1漢宜高速公路極大地改善了湖北省公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)；促進(jìn)了沿線主要城鎮(zhèn)的交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展；提高了公路運(yùn)輸效益和服務(wù)水平；方便了人們的生活。據(jù)有關(guān)資料顯示，在漢宜高速與318國道沒開通之前，從武漢到宜昌有兩種方式：一是走水運(yùn)，需兩天左右；二是坐火車經(jīng)過襄樊，也需要一天一夜。318國道的開通有力地促進(jìn)了沿線主要城鎮(zhèn)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，極大地方便了沿線人民的生產(chǎn)生活。1994年底漢宜高速的建成通車，更是大大地改善了湖北省公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，縮短了武漢到宜昌的距離。提高了公路運(yùn)輸效益和服務(wù)水平，更加方便了人們的生產(chǎn)生活。 漢宜高速通車后，從武漢到宜昌只需要三個(gè)多小時(shí)。從荊州，潛江，仙桃

6、到武漢更是方便快捷。特別是對仙桃人而言，漢宜高速的建成，交通的對接，成為仙桃市融入武漢大市場的首要條件。2002年，該市西流河鎮(zhèn)投資400萬元，修一條公路，直插318國道。相比原來繞道仙桃城區(qū)，行程縮短40公里。有人算了一筆賬。走新路，1公斤鮮魚減少運(yùn)輸成本0.4元，西流河5萬畝水面，農(nóng)民因此可增收1000多萬元。便捷的客班車，快速的貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，帶來了仙桃經(jīng)濟(jì)的繁榮。 2漢宜高速公路有力地促進(jìn)了沿線主要城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速增長，優(yōu)化了沿線地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長固然是多種因素綜合作用的結(jié)果，但交通環(huán)境的改善是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要條件之一。早在改革開放之初，人們就認(rèn)識(shí)到：要致富先修路。許多地方因路

7、而活，因路而興，因路而富。世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)更是證明了“無路不富、小路小富、大路大富、高速公路快富”這句話的正確性。漢宜高速公路的建成通車，從根本上優(yōu)化了湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，有力地推動(dòng)了周邊主要城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速增長。如：宜昌市在漢宜高速公路修建前的19901994年，GDP增長率為24.08，其GDP占全省GDP的7.27；在漢宜高速公路建成后的19951997年，宜昌市GDP增長率為26，其GDP占全省GDP的比重增至9.84。2005年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值588.68億元，躍居全省第二位。同樣，仙桃、潛江、荊州三市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也是前所未有的。 漢宜高速公路推動(dòng)了沿線各地區(qū)的勞動(dòng)力由農(nóng)村向城

8、鎮(zhèn)，由農(nóng)業(yè)向工業(yè)，由第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促使科技含量和附加值高的產(chǎn)品大幅度增加，從而改善了高速公路沿線地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2002年，潛江市實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值85.44億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)14.63億元；第二產(chǎn)業(yè)40.73億元；第三產(chǎn)業(yè)30.08億元。到2003年，全市實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值94.42億元，比上年增長10.4，其中，第一產(chǎn)業(yè)14.92億元，增長1.8；第二產(chǎn)業(yè)47.05億元，增長15.0；第三產(chǎn)業(yè)32.45億元，增長8.3。荊州市2001年全市實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值330億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長9.O，其中第一產(chǎn)業(yè)93.5億 元，增長4.5。第二產(chǎn)業(yè)134.3億元，增長10.8

9、。第三產(chǎn)業(yè)102.2億元，增長0.9，其中國民經(jīng)濟(jì)的比重首次超過第一產(chǎn)業(yè)。三大產(chǎn)業(yè)在GDP增長中所占份額分別為18.3、42.9和38.8。2004年GDP人均達(dá)922美元。 3漢宜高速促進(jìn)了沿線高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展，推動(dòng)了高速公路產(chǎn)業(yè)帶及以江漢平原為核心的長江經(jīng)濟(jì)圈的初步形成。高速公路是產(chǎn)業(yè)帶形成和發(fā)展的先導(dǎo)、動(dòng)力和紐帶。隨著高速公路的建設(shè)，交通條件的明顯改善，在若干“點(diǎn)”上形成區(qū)位優(yōu)勢(如高速公路兩端和沿線的出入口附近)，資金、技術(shù)、人口等生產(chǎn)要素向這些點(diǎn)位聚集。暢達(dá)的交通和通訊帶來了高強(qiáng)度的人流、物流和信息流，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展提供了必要條件。 發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，高速公路兩側(cè)是

10、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好區(qū)位。在一個(gè)國家，高速公路因其靈活和快速而為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先決條件。它可以借助這一便捷的軸帶通道，相互傳遞生產(chǎn)要素，從而達(dá)到即時(shí)生產(chǎn)、快速擴(kuò)散及吸收信息的目的。 漢宜高速公路全程共有13個(gè)出入口，分別是：永安、北河、仙桃、毛嘴、潛江、后胡、丫角、荊洲、小北門、枝江、驍亭、五家崗、宜昌。這些出口與318國道連接共同組成陸地交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。將仙桃、潛江、荊州、宜昌及周邊縣、市、鎮(zhèn)與武漢更加密切地連在一起。十年來，沿漢宜高速公路建成了仙桃、潛江、荊州、宜昌猇亭等四大工業(yè)園和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，吸引了一大批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或龍頭企業(yè)到開發(fā)區(qū)落戶。如：臺(tái)灣頂尖級(jí)的食品企業(yè)旺旺集團(tuán)，200

11、1年落戶仙桃，湖北旺旺總廠的牌子也掛到了仙桃。潛江市域內(nèi)有幸福實(shí)業(yè)、江鉆股份、潛江制藥三家上市公司。 沿線其他待開發(fā)地區(qū)也將成為新的增長點(diǎn)，金融、保險(xiǎn)、商業(yè)、運(yùn)輸、咨詢、飲食、醫(yī)療等服務(wù)行業(yè)也會(huì)聚集到附近，形成一種強(qiáng)大的集聚效應(yīng)。沿漢宜高速公路縱向發(fā)展和沿高速公路連接線(即與高速公路互通的其他公路)橫向發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)展水平相對高于周邊地區(qū)，形成了經(jīng)濟(jì)狀態(tài)趨于穩(wěn)定的高速公路產(chǎn)業(yè)帶，并對周邊地區(qū)產(chǎn)生輻射和帶動(dòng)作用，從而推動(dòng)以江漢平原為核心的長江經(jīng)濟(jì)圈的形成。所以，從長遠(yuǎn)角度來看，漢宜高速公路的建設(shè)對城市化、長江經(jīng)濟(jì)圈的大都市圈未來的發(fā)展、布局都具有重要意義和作用。 4高速公路既促進(jìn)了原有大中型

12、城市的開發(fā)建設(shè)，也促進(jìn)了周邊小城鎮(zhèn)的發(fā)展。在國外，一條高速公路建成12年后，其兩端的大城市會(huì)沿高速公路不斷延伸發(fā)展，形成以高速公路為軸線的城鎮(zhèn)群。近年來我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展反復(fù)證明了這樣一個(gè)真理，只要有高速公路通過，其兩側(cè)將形成高速公路經(jīng)濟(jì)帶，推動(dòng)本地區(qū)及相關(guān)地區(qū)勞動(dòng)力由農(nóng)村向城鎮(zhèn)，由農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐某鞘谢l(fā)展水平。 漢宜高速公路的建成不僅極大地推動(dòng)了四大城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，而且有力地促進(jìn)沿線小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)化水平得到提高。高速公路的沿線相繼出現(xiàn)了一批不同類型、不同層次、不同風(fēng)格的小城鎮(zhèn)。如仙桃的彭場鎮(zhèn)由一個(gè)默默無聞的小鄉(xiāng)鎮(zhèn)變成了最具特色的產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，享有全國無紡布制品出口第一鎮(zhèn)的美

13、譽(yù)。年出口創(chuàng)匯10多億人民幣，企業(yè)103家，吸收勞動(dòng)力3萬多人。同樣，作為高速公路開口的毛嘴鎮(zhèn)也在短短的幾年內(nèi)一躍成為仙桃的明星鎮(zhèn)。 5漢宜高速促進(jìn)沿線房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展，并帶動(dòng)吃、住、行、購、娛等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。漢宜高速公路大大改善了沿線各地區(qū)的交通環(huán)境，縮短了城市之間，產(chǎn)、銷地之間的距離，從而促使仙桃、潛江、荊州、宜昌沿線土地大幅度增值，房地產(chǎn)業(yè)在沿線迅速發(fā)展起來。同時(shí)，便利的交通條件也促使了旅游業(yè)的發(fā)展。漢宜高速公路促進(jìn)了仙桃、潛江、荊州、宜昌沿線旅游景點(diǎn)的開發(fā)，將潛在的旅游資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來勃勃生機(jī)。僅以宜昌為例，漢宜高速公路建成后，宜昌市借助快捷便利的高速公路和

14、舉世聞名的三峽工程，努力創(chuàng)建世界旅游名城。旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈跳躍性增長。1997年，接待海外游客12萬人次，創(chuàng)匯3000萬美元，接待國內(nèi)游客360萬人次，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游收入10億元人民幣；2004年到該市旅游的總?cè)藬?shù)為804.72萬人次，其中接待海外游客14.02萬人次，國內(nèi)游客790.7萬人次，旅游總收入47.57億元。與此同時(shí)，漢宜高速公路對吃、住、行、購、娛的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)輻射和帶動(dòng)作用日趨明顯。 三、幾點(diǎn)啟示 1漢宜高速與318國道對周邊主要城鎮(zhèn)的影響是相互補(bǔ)充，相得益彰。漢宜高速與318國道的各有優(yōu)勢，兩條公路在江漢平原相互貫通，相互補(bǔ)充，只有充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，才能相得益彰，共同促進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)社

15、會(huì)的發(fā)展。隨著湖北省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和三峽工程的完工，以及作為西南地區(qū)通往華中、華東地區(qū)最便捷通道的滬蓉高速公路的全線貫通，漢宜高速的輻射范圍將由省內(nèi)延伸擴(kuò)展至重慶、四川等地，其東西向公路通道的作用將得到充分顯現(xiàn)，必將產(chǎn)生較大的“后發(fā)效應(yīng)”。 2高速公路開口與否對沿線城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成正相關(guān)關(guān)系。實(shí)地調(diào)研表明：高速公路開口的地方經(jīng)濟(jì)相對發(fā)展快，未設(shè)出口的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定影響。比如；潛江的浩口鎮(zhèn)曾是鄂西、宜昌等至武漢的必經(jīng)之地或中轉(zhuǎn)站，也是318國道上最繁華的集鎮(zhèn)。南來北往的客人都要在浩口鎮(zhèn)歇息購物。浩口鎮(zhèn)的商業(yè)和餐飲業(yè)非常發(fā)達(dá)，生意紅火。1994底漢宜高速公路建成后

16、未在浩口鎮(zhèn)開口，浩口鎮(zhèn)失去區(qū)位優(yōu)勢，其商業(yè)和餐飲業(yè)也蕭條了。而與此相反的是，二十公里外的仙桃市毛嘴鎮(zhèn)，由于漢宣高速公路在此開口而一躍成為仙桃的明星鎮(zhèn)。荊州的羅場鎮(zhèn)也是由于高速公路在此開口而繁榮起來。事實(shí)證明：高速公路開口與否對小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。多開一個(gè)出口，就能帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)。 再將仙桃與天門這兩個(gè)城市進(jìn)行整體對比。兩個(gè)城市在沒有漢宜高速之前，天門的發(fā)展應(yīng)該說比仙桃還要快。漢宜高速開通以后，仙桃市的經(jīng)濟(jì)增長率大大超過天門，漢宜高速公路建成幾年后，人們明顯感覺到天門發(fā)展落后于仙桃了。同樣，枝江市在漢宜公路開通前是宜昌到武漢的必經(jīng)之地，漢宜公路開通后，這一通道的作用大為削弱了。其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度

17、也比不上宜昌市內(nèi)漢宜高速經(jīng)過的其他縣市。 3漢宜高速公路雖然對大中城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有極大推動(dòng)作用，但對小城鎮(zhèn)特別是廣大農(nóng)村尤其是沒有開口的地區(qū)影響較小，甚至有負(fù)面影響。作為全封閉的漢宜高速公路，橫穿整個(gè)江漢平原，將其一分為二，不僅占用了大量農(nóng)田，而且破壞了耕地的統(tǒng)一性、完整性及農(nóng)業(yè)生態(tài)的平衡，帶來了高公路沒開口的地方出行的不便，對居民的生產(chǎn)生活不利。遠(yuǎn)離高速公路和因高速公路阻隔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)成本將會(huì)大大增加，加之經(jīng)濟(jì)資源向高人行天橋等速公路出入口的集聚，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展將會(huì)受到不同程度的影響，甚至可能會(huì)形成發(fā)展的真空地帶。318國道則由于其開放性，不存在上述缺陷或者影響較漢宜高速公路要小很多

18、。 4高速公路服務(wù)區(qū)、緊急停車帶、人行天橋等的設(shè)置要科學(xué)合理。服務(wù)區(qū)主要服務(wù)于在高速公路上行使的司乘人員休息和用餐需要，以及為車輛提供加油、維修方面的保障服務(wù)。有些服務(wù)區(qū)還可以作為區(qū)域物流系統(tǒng)中的物流節(jié)點(diǎn)。一般來說，高速公路每50公里設(shè)一個(gè)服務(wù)區(qū)，服務(wù)區(qū)之間另設(shè)有港灣式停車區(qū)。如京珠高速湖北段全長339公里，設(shè)有5個(gè)較大的服務(wù)區(qū)。 漢宜高速路長272公里，目前，只有仙桃、潛江和枝江三個(gè)服務(wù)區(qū)，除潛江服務(wù)區(qū)能發(fā)揮正常服務(wù)功效外，枝江服務(wù)區(qū)因面積狹小，仙桃服務(wù)區(qū)又設(shè)在高速公路站外，均未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。服務(wù)區(qū)太少，也沒有緊急停車帶，不僅會(huì)影響到司機(jī)休息、司乘人員的如廁問題，還會(huì)促使司機(jī)連續(xù)疲勞駕駛，造成交通事故。 有業(yè)內(nèi)人士介紹，在漢宜高速上，如果有港灣式停車帶、人行天橋或者多幾處服務(wù)區(qū)，很多重大交通事故是可以避免或者降低的。因此，高速公路沿線設(shè)置服務(wù)區(qū)、人行天橋時(shí)