1、北京市控制性詳細規(guī)劃編制審批管理辦法第一章 總則第一條 為了提高控制性詳細規(guī)劃編制的科學性，嚴格控制 性詳細規(guī)劃的編制、審批、修改，深化落實北京城市總體規(guī)劃， 規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理， 根據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、北京 市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例和城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法 等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。第二條 中心城和新城、鄉(xiāng)和鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批、 實施和修改按照本辦法執(zhí)行。第三條依法批準的控制性詳細規(guī)劃是落實北京城市總體 規(guī)劃各項戰(zhàn)略部署、 原則要求和規(guī)劃內容的關鍵環(huán)節(jié)，是城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門進行規(guī)劃許可的依據(jù)，是進行城鄉(xiāng)開發(fā)建設的前提條件，據(jù)此提由的規(guī)劃條件是國有土地使

2、用權由讓合同或者劃 撥文件的法定組成部分。第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是各級人民政府的重要職責，按照北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例 第七條規(guī)定，市規(guī)劃行政主管部門負責 本市中心城、新城控制性詳細規(guī)劃組織編制、 報審和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)控制 性詳細規(guī)劃的審查、 審批等相關工作。市人民政府各相關主管部 門按照各自職責，做好控制性詳細規(guī)劃的相關工作。區(qū)縣人民政 府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定權限， 負責本行政區(qū)域內的控制性詳 細規(guī)劃相關工作。第五條 控制性詳細規(guī)劃的編制、審批應當以科學發(fā)展觀為 指導，以構建社會主義和諧社會為目標，保護生態(tài)環(huán)境、歷史人文資源，堅持節(jié)約、集約利用土地和能源， 促進城鄉(xiāng)全面協(xié)調可 持續(xù)發(fā)展。控制性詳細規(guī)劃的編

3、制、審批應當遵守相關法律、法規(guī)、規(guī) 章和有關技術標準、規(guī)范、規(guī)定，注重工作機制創(chuàng)新，堅持政府 組織、專家領銜、部門合作、公眾參與和科學決策。第六條 任何單位和個人都應當遵守經依法批準并公布的 控制性詳細規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。任何單位和個人有權對控制性詳細規(guī)劃的編制、審批、實施和修改提由意見和建議；有權就涉及其利害關系的建設活動是否 符合控制性詳細規(guī)劃要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門查詢；有權向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者其他有關部門舉報或者控告違反控 制性詳細規(guī)劃的行為。第二章 控制性詳細規(guī)劃的編制第七條 中心城和新城、鄉(xiāng)和鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的組織編制 工作，按照北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第十五條規(guī)定執(zhí)行。第八條編

4、制控制性詳細規(guī)劃，應當深化落實北京城市總體 規(guī)劃，實行分區(qū)管理、總量控制，保障人口、資源和環(huán)境的平衡， 引導經濟社會發(fā)展的健康需求；應當與國民經濟和社會發(fā)展規(guī) 劃、土地利用規(guī)劃相互銜接， 協(xié)調一致，考慮相關專項規(guī)劃的要 求；應當維護公共利益，保障城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務設施、公 共安全設施的落實； 應當尊重物權，公平、公正保護相關利害關 系人的權益。第九條編制控制性詳細規(guī)劃是動態(tài)規(guī)劃的過程， 要適應經 濟社會發(fā)展、社會民主化和法制化進程的需要；要不斷主動完善 和深化控制性詳細規(guī)劃， 制訂和細化各類標準； 要協(xié)調好長遠和 近期、整體和局部利益，提高規(guī)劃的科學性和可實施性。 組織編 制機關可以根據(jù)實

5、際情況需要， 視不同的地域空間、 不同的時間 段落，編制不同深度、不同強制性內容的控制性詳細規(guī)劃。第十條 市規(guī)劃行政主管部門應當制定控制性詳細規(guī)劃編 制工作計劃，分期、分批的編制控制性詳細規(guī)劃， 近期建設地區(qū)、 擬進行土地儲備或土地由讓的地區(qū)，應當優(yōu)先編制控制性詳細規(guī)劃。第十一條為更好地落實北京城市總體規(guī)劃要求，在編制較 大地域范圍的控制性詳細規(guī)劃過程中，可以根據(jù)實際情況將規(guī)劃范圍劃分為若干街區(qū)開展規(guī)劃研究，編制街區(qū)規(guī)劃。第十二條 控制性詳細規(guī)劃應當包括如下內容：（一）控制性詳細規(guī)劃圖則：在城鄉(xiāng)建設區(qū)，合理劃分地塊， 規(guī)定其使用性質、建設強度（容積率） 、特定地區(qū)建筑控制高度 等指標，具體落實

6、城鄉(xiāng)基礎設施、 公共服務設施、公共安全設施， 明確限制建設條件，提由空間布局及城市設計要求。（二）控制性詳細規(guī)劃實施管理意見：從控制性詳細規(guī)劃實 施策略、時序安排等方面提由規(guī)劃實施意見，具體規(guī)定控制性詳4細規(guī)劃如何與規(guī)劃許可、土地儲備及供應等方面的工作銜接等。（三）控制性詳細規(guī)劃管理技術規(guī)定： 針對特定的地域空間、 時間段落，明確控制性詳細規(guī)劃的編制深度、 采用的規(guī)劃指標體 系及相關標準、強制性內容以及適用的特殊規(guī)定等。控制性詳細規(guī)劃編制成果由文本、圖表、說明書以及各種必要的技術研究資料構成。文本和圖表的內容應當一致。第三章 控制性詳細規(guī)劃的審批第十三條控制性詳細規(guī)劃組織編制部門在報送審批前，

7、應 當將規(guī)劃草案向公眾公告不少于三十日，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的除外，同時充分征求市人民政府相關主管部門、區(qū)縣人民政府、專家的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況 及理由。第十四條 中心城和新城控制性詳細規(guī)劃由市規(guī)劃行政主 管部門報市人民政府審批；經審批后，按照北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第十七條第（二）項、第（三）項規(guī)定報市人民代表大會常 務委員會備案。鄉(xiāng)和鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，按照北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第十 七條第（四）項規(guī)定，市人民政府確定須報市人民政府審批的， 由區(qū)縣人民政府報市規(guī)劃行政主管部門審查后報市人民政府審 批；其他鄉(xiāng)和鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃報市規(guī)劃行政主管部門審批。 鄉(xiāng)和鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)

8、劃經審批后報區(qū)縣人民代表大會常務委 員會備案。第十五條 經依法批準的控制性詳細規(guī)劃應當自批準之日 起二十個工作日內向社會公布， 法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的 除外。第十六條 市規(guī)劃行政主管部門應當建立規(guī)劃實施評估和 動態(tài)維護制度，按照規(guī)定的程序和標準， 對控制性詳細規(guī)劃進行 補充、深化和完善。第四章 控制性詳細規(guī)劃的實施第十七條 在中心城和新城、鄉(xiāng)和鎮(zhèn)的范圍內進行土地利用 和開發(fā)建設的，應當符合控制性詳細規(guī)劃要求。第十八條 規(guī)劃行政主管部門應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃提 由書面規(guī)劃條件，作為實施土地儲備授權批準文件的組成部分。第十九條以劃撥方式提供國有土地使用權的，規(guī)劃行政主 管部門應當依據(jù)控制性詳

9、細規(guī)劃辦理選址意見書。第二十條 以由讓方式提供國有土地使用權的，規(guī)劃行政主 管部門應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃提由規(guī)劃條件，并作為國有土地使用權由讓合同的組成部分。第二十一條依法擁有土地使用權的單位或者個人，需要了 解規(guī)劃條件的，規(guī)劃行政主管部門應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃提由 書面規(guī)劃條件。第五章控制性詳細規(guī)劃的修改及法律責任第二十二條依法批準的控制性詳細規(guī)劃具有法定效力，任何單位和個人不得擅自修改。有下列情形之一的，控制性詳細規(guī)劃的組織編制機關可以按 照中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例 規(guī)定 的權限和程序，對控制性詳細規(guī)劃的修改組織進行研究：（一）總體規(guī)劃發(fā)生變更確需修改的；（二）國務院批

10、準的重大建設工程確需修改的；（三）因城市經濟社會發(fā)展和城市建設實際需要經評估確需 修改的；（四）控制性詳細規(guī)劃的審批機關認為應當修改的其他情 形。第二十三條修改控制性詳細規(guī)劃的，組織編制機關應當依 據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例 的規(guī) 定執(zhí)行。涉及修改強制性內容的， 根據(jù)實際需要，按照可行研究、技 術論證、部門聯(lián)審、專家評議、公眾參與等程序組織審查，對審 查過程施行行政監(jiān)督，并報原審批機關審批。對控制性詳細規(guī)劃的修改，涉及修改總體規(guī)劃強制性內容 的，應當先修改總體規(guī)劃。第二十四條 控制性詳細規(guī)劃的組織編制機關依法應當編制控制性詳細規(guī)劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、 修改控制性詳細規(guī)劃的，由上級行政機關或者監(jiān)察機關依法責令