1、當(dāng)今世界， 經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展， 國際競爭日趨激烈， 知識越來越成為提高綜合國力和國際 競爭力的決定性因素。 人才的培養(yǎng)教育是整個國家建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)， 隨著我國各項(xiàng)社會事 業(yè)全面發(fā)展， 國家對高等教育的重視程度和投入逐步加大， 中國的高等教育面臨著巨大的機(jī) 遇與挑戰(zhàn)。培養(yǎng)高級專門人才、 發(fā)展科學(xué)技術(shù)以及社會服務(wù)是高等學(xué)校的三大職能。 實(shí)驗(yàn)室是高等 學(xué)校進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)和從事科學(xué)研究的重要場所， 在培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和發(fā)展科學(xué)技術(shù)中具有重 要的地位和作用， 實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)水平體現(xiàn)了學(xué)校教學(xué)水平、 科學(xué)水平和管理水平。 正如教育 部周濟(jì)部長在第三屆中外大學(xué)校長論壇的講話中指出的： “高水平實(shí)驗(yàn)室是培養(yǎng)創(chuàng)新

2、人才的 重要陣地， 是科技創(chuàng)新的主要場所， 實(shí)驗(yàn)室的數(shù)量與水平是一所大學(xué)科技創(chuàng)新能力的基本標(biāo) 志之一 ”。因此。可以說實(shí)驗(yàn)室是最能體現(xiàn)高等學(xué)校三大職能的平臺。一、實(shí)驗(yàn)室在高等教育中的地位和作用1 實(shí)驗(yàn)室是培養(yǎng)高級專門人才的重要保障隨著高等教育的發(fā)展， 培養(yǎng)理論與實(shí)踐并重， 具有較高綜合素質(zhì)與創(chuàng)新能力， 適應(yīng)社會 發(fā)展需要的人才，是高等學(xué)校在新形勢下面臨的新任務(wù)。實(shí)驗(yàn)室是開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)， 培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力與綜合素質(zhì)的主要場所， 也是實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校 培養(yǎng)高級專門人才的目標(biāo)和學(xué)生完成學(xué)業(yè)的必備條件。在高等學(xué)校的教學(xué)資源配置體系中， 實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的資金投入量和固定資產(chǎn)額占有相當(dāng)大的比例， 可以說， 實(shí)驗(yàn)室集

3、中了學(xué)校主要 的技術(shù)裝備與教學(xué)資源， 特別是許多具有較高技術(shù)水平和功能的高、精、尖儀器設(shè)備， 對教 學(xué)、科研、 技術(shù)開發(fā)等形成了強(qiáng)大的支撐。學(xué)生通過對這些設(shè)備的使用了解，可以親身并直 觀感受到現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的成果與發(fā)展趨勢，感受到濃厚的學(xué)術(shù)、技術(shù)氛圍。2 實(shí)驗(yàn)室是科技創(chuàng)新的基地科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，發(fā)展現(xiàn)代科學(xué)、 知識創(chuàng)新有兩個必要條件：一是人才，二是裝 備。高等學(xué)校創(chuàng)新人才聚集。有良好的基礎(chǔ)設(shè)施、 自由的學(xué)術(shù)氛圍和多學(xué)科交叉的影響，這 些特點(diǎn)使高等學(xué)校成為產(chǎn)生新知識、新思想的沃土，是科技知識生產(chǎn)和傳播的重要摹地。“十五”期間，高等學(xué)校研究與開發(fā)人員總數(shù)保持在 25 萬左右。承擔(dān)了 2/3左右的

4、國家 自然科學(xué)基金項(xiàng)目和大量的 “863計(jì)劃 ”等項(xiàng)目，依托高等學(xué)校建立的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室占全國 總數(shù)近 2/3。實(shí)踐已經(jīng)表明，高等學(xué)校是我國實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的一支十分重要的力量。大多數(shù)的科研成果是在實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的， 而新的成果也需要儀器的檢測作為支撐。 據(jù)統(tǒng)計(jì)， “十五”期間。 “ 863計(jì)劃”、 “ 973計(jì)劃”和國家科技攻關(guān)計(jì)劃等科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)的20左右用于購置科學(xué)儀器， “985工程 ”、 “211工程”以及知識創(chuàng)新工程更將大量的經(jīng)費(fèi)用于科學(xué)儀器購 置。3 實(shí)驗(yàn)室是社會服務(wù)的基礎(chǔ) 高等學(xué)校利用自身的知識 （智力 ）和技術(shù)優(yōu)勢，直接為社會解決迫切的生產(chǎn)實(shí)際問題和社 會發(fā)展服務(wù)問題， 以滿足社會

5、各方面對高等學(xué)校的需求。 相關(guān)統(tǒng)計(jì)表明， 高等學(xué)校是我國科 技活動的重要力量，尤其在基礎(chǔ)研究活動中占有十分重要的地位。 2005 年，高等學(xué)校參加 R&D 活動的人員達(dá)到 22.7萬人年，用于 R&D 活動的經(jīng)費(fèi)為 242.3 億元，其中 133.1 億元來 自政府， 88.9億元來自企業(yè)， 16.3億元來自國內(nèi)其他機(jī)構(gòu)， 4.0 億元來自國外。高等學(xué)校在 技術(shù)市場簽訂的技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同為 4.2 萬項(xiàng)，其中 68被轉(zhuǎn)讓到各類企業(yè)，合同成交金額達(dá) 122.6億元（2005 年高等學(xué)校的科學(xué)技術(shù)活動 ） 。2006年高等院校輸出技術(shù)項(xiàng)目 18 401項(xiàng)，輸出技術(shù)交易額65.0億元(2

6、006年全國技術(shù)市場統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告 )，而這都離不開實(shí)驗(yàn)的支持。二、目前國內(nèi)各高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)急需解決的問題1高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍存在的主要問題長期以來，我國一直存在著重理論輕實(shí)踐的現(xiàn)象，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室工作得不到應(yīng)有重視。實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍也普遍存在著年齡老化；職稱、學(xué)歷結(jié)構(gòu)不盡合理； 高水平人員流失嚴(yán)重；實(shí)驗(yàn)室工作人員積極性不高等諸多問題。這些問題的存在不僅直接影響到學(xué)校實(shí)踐教學(xué)活動的開 展，同時也對科技創(chuàng)新和大型儀器設(shè)備的使用管理等工作造成了很大的沖擊。根據(jù)教育部2004年統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)顯示，目前全國在實(shí)驗(yàn)室工作的人員總數(shù)為157598人，隊(duì)伍構(gòu)成情況見表 1。套1硝上Hi期事低檢翌舶編譏m治曲情況承世：

7、鳴察檢技術(shù)九罰Hr他號他I'UTA5初24 丁対 |21 315124CIS26 W15MA55 293t?8 m5 161其中實(shí)驗(yàn)教師的數(shù)量占全國高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍的56.4 %，實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員為35%,技術(shù)工人和其他人員為8.6 %。由此可見，實(shí)驗(yàn)教師在實(shí)驗(yàn)室工作中占有極重的分量。在全國高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍中，具有高級職稱的人員數(shù)量為 37207名，占總?cè)藬?shù)的23.6%;其中實(shí)驗(yàn)教師為24799名，占總?cè)藬?shù)的15.7% :實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員為12408名，僅占總?cè)藬?shù)的7.9%。教育部實(shí)驗(yàn)室建設(shè)指導(dǎo)委員會于2006年10月組織委員進(jìn)行了全國實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研，返回有效調(diào)研報(bào)告15份，涉

8、及國內(nèi)如浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)、中山大學(xué)、武漢大學(xué)、電子科技大學(xué)等近百余所高等學(xué)校，調(diào)研結(jié)果如表2所示。年齡ps鍛切SB以下研貌生本科寺科<35,<5-454*-5515491扎31 1MIM252 mk 61Si JHi J546J74 A2133J%26.8%4712 J %MWt>.H«注1年闿駁4再莎茁由表2中可以看出，目前在所調(diào)研的各高等學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍中，中級以下職稱的人員為3072人，占人員總數(shù)的66.5%;學(xué)歷在本科及以下的人員為 3796人，占人員總數(shù)的82.1%: 年齡在45歲以上的人員為 2171人，占人員總數(shù)的 48.5%。從以上統(tǒng)計(jì)數(shù)字中可

9、以得出如下結(jié)論：目前，實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍建設(shè)的嚴(yán)重滯后已經(jīng)成為各高等學(xué)校發(fā)展的瓶頸，而實(shí)驗(yàn)室人員職稱、 學(xué)歷層次偏低、年齡老化表現(xiàn)得尤為突出。上述現(xiàn)象存在的原因，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：(1) 實(shí)驗(yàn)室工作長期得不到應(yīng)有重視，實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍積極性不高受我國歷史條件和傳統(tǒng)觀念的影響，實(shí)驗(yàn)人員被看作是附屬于理論教學(xué)的教輔”在職稱評定、工資待遇標(biāo)準(zhǔn)等方面與一般教輔人員等同。這種做法的弊端是顯而易見的，首先， 這樣定位降低了實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍的重要性，與理論教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)相比，實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍建設(shè)擺在了次要的地位，不利于實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍的建設(shè)、培養(yǎng)和提高；其次，忽視了實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍在教學(xué)及科 研中的作用， 實(shí)驗(yàn)室工作人員中不乏兵強(qiáng)將， 這

10、種以偏概全的做法， 打擊了高水平實(shí)驗(yàn)室工 作人員的熱情和積極性，容易造成人員流失和隊(duì)伍不穩(wěn)定。目前，實(shí)驗(yàn)系列沒有正高職稱， 無論實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員具有多高的技術(shù)水平和優(yōu)秀的業(yè)務(wù)水平， 都與正高職稱無緣， 在實(shí)驗(yàn)室 工作的人員沒有 “奔頭 ”。也嚴(yán)重地挫傷了實(shí)驗(yàn)室工作人員的積極性。(2) 實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍力量相對薄弱，缺乏培養(yǎng)各高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍中， 本科以下的技術(shù)人員占絕大多數(shù)， 且所學(xué)專業(yè)十分繁雜， 專 業(yè)對口的少， 整體力量相對薄弱； 學(xué)校為了引進(jìn)各方面的人才， 將大量的家屬收入實(shí)驗(yàn)室隊(duì) 伍，使得實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍整體狀況更為復(fù)雜，在專業(yè)結(jié)構(gòu)上比例嚴(yán)重失調(diào)；而實(shí)驗(yàn)室人員學(xué)習(xí)、 進(jìn)修的機(jī)會很少， 很多高等學(xué)校

11、愿意花錢引進(jìn)先進(jìn)的教學(xué)、 科研設(shè)備， 卻舍不得在實(shí)驗(yàn)室人 員的培訓(xùn)上加大投入，造成了實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍整體水平偏低。(3) 實(shí)驗(yàn)室崗位缺少競爭，沒有合理的人員流動由于我國長期以來重理論、 輕實(shí)踐觀念的影響以及職稱、 待遇、職務(wù)等種種方面的原因， 高素質(zhì)、 有能力專長的人員不愿意到實(shí)驗(yàn)系列隊(duì)伍中來， 而在崗的年輕高學(xué)歷實(shí)驗(yàn)人員往往 思想不穩(wěn)定，積極性不高，想轉(zhuǎn)崗或調(diào)動。2 大型儀器設(shè)備開放共享存在的問題隨著我國 “211工程”、 “985工程 ”的實(shí)施，高等學(xué)校中重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)在全 面推進(jìn)，教學(xué)科研設(shè)備增長速度很快，據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2006 年高等學(xué)校的教學(xué)科研儀器設(shè)備有大 約 1100 多萬臺件，

12、總金額超過 4000 億，與 “十五 ”相比，增加的幅度是 184 和 160。高 等學(xué)校教學(xué)、 科研條件明顯改善， 大型精密貴重儀器設(shè)備不僅在數(shù)量上有了提高， 在結(jié)構(gòu)和 性能上也在不斷地發(fā)生變化。在我國目前財(cái)力、 物力和人力尚不充裕的情況下， 在充分發(fā)揮大型精密貴重儀器設(shè)備的 資源優(yōu)勢方面仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在：(1) 設(shè)備重復(fù)購置 高等學(xué)校所擁有的大型儀器設(shè)備大部分是由國家投入購置的， 設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)來自建設(shè)項(xiàng) 目、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、 “211工程”和“985工程 ”建設(shè)投資。使用權(quán)歸申請單位和基層 使用單位， 這樣就易產(chǎn)生 “不要白不要 ”的錯誤思想， 造成設(shè)備的重復(fù)購置；大型儀器

13、設(shè)備的 使用情況與設(shè)備所在單位及個人的利益沒有聯(lián)系， 用好用不好一個樣， 缺乏競爭、 激勵機(jī)制。(2) 封閉式管理，沒有資源共享觀念 大型儀器設(shè)備只用于本校甚至基層單位的教學(xué)科研工作， 對校內(nèi)外的開放使用不夠甚至 不開放， 缺乏明顯的經(jīng)濟(jì)約束機(jī)制， 造成使用效益低下， 同時引發(fā)改造和正常運(yùn)行的費(fèi)用不 足等問題。(3) 管理技術(shù)隊(duì)伍明顯不足 大型儀器設(shè)備在結(jié)構(gòu)和性能上發(fā)生了變化， 對操作人員的整體素質(zhì)、 專業(yè)水平要求也越 來越高，但由于部分高等學(xué)校對實(shí)驗(yàn)室管理技術(shù)隊(duì)伍的認(rèn)識程度不足， 缺乏必要的激勵措施， 人才流失嚴(yán)重， 造成了先進(jìn)設(shè)備沒人會用或者只能使用部分功能， 不僅影響了大型儀器設(shè)備 的正

14、常運(yùn)行，而且無法進(jìn)行深層次的功能開發(fā)，設(shè)備利用率不高。(4) 缺少外檢測資質(zhì)大型、 精密、 貴重儀器設(shè)備大部分都集中在高校各級科研實(shí)驗(yàn)室中，其測試數(shù)據(jù)具有相當(dāng)高的精確度和可信度， 能夠?yàn)槭褂谜咛峁┱鎸?shí)可靠的數(shù)據(jù)。 但目前高校實(shí)驗(yàn)室中很少有取 得認(rèn)證資質(zhì)的 (如 CMA 認(rèn)證，據(jù)了解目前在北京取得強(qiáng)度檢測 CMA 認(rèn)證的高等學(xué)校只有北 京工業(yè)大學(xué)強(qiáng)度檢測所一家 )，沒有取得法定檢測的授權(quán)，從而導(dǎo)致數(shù)據(jù)的可信度不高，影 響了利用大型設(shè)備對外服務(wù)的能力。三、對當(dāng)前實(shí)驗(yàn)工作的建議1 充分認(rèn)識實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍在高等學(xué)校發(fā)展中的地位，切實(shí)解決在實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍發(fā)展中所遇 到的問題實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍目前所存在的諸多問題， 其根

15、本原因是對實(shí)驗(yàn)室的地位和作用認(rèn)識不足。 隨 著我國科教興國、 創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略方針的實(shí)施， 實(shí)驗(yàn)室的地位更加重要， 而創(chuàng)新性高素質(zhì)人 才的培養(yǎng)、科研項(xiàng)目的研究和成果轉(zhuǎn)化以及實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和管理都離不開實(shí)驗(yàn)室人員的參 與。沒有高素質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍， 就不可能有高水平的實(shí)驗(yàn)室。 因此，必須采取各種辦法加強(qiáng) 實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍的建設(shè)。(1) 完善職稱晉升與崗位聘任，調(diào)動實(shí)驗(yàn)室人員的積極性 實(shí)驗(yàn)室系列職稱沒有正高級職稱， 而實(shí)驗(yàn)室人員大量的時間都在從事實(shí)驗(yàn)教學(xué)、 進(jìn)行儀 器設(shè)備的管理與維護(hù)以及相應(yīng)的技術(shù)改革工作， 很少能夠在科研、 論文等方面有所提高。 因 此，從穩(wěn)定實(shí)驗(yàn)室工作隊(duì)伍的角度出發(fā)， 在崗位聘任、 職稱評

16、定時應(yīng)對實(shí)踐能力較強(qiáng)和工作 業(yè)績較好的實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員在政策上予以傾斜。目前， 國內(nèi)部分高等學(xué)校已經(jīng)開始在這方面進(jìn)行積極的探索， 使那些理論基礎(chǔ)扎實(shí)、 技 術(shù)水平高、 成果多、 確實(shí)在工作中做出突出貢獻(xiàn)的實(shí)驗(yàn)人員享受到相應(yīng)的待遇。 如上海大學(xué) 在校內(nèi)設(shè)立實(shí)驗(yàn)技術(shù)總監(jiān)崗位， 清華大學(xué)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)隊(duì)伍可以晉升正高 “研究員級高工 ”。中 南大學(xué)評正高級實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員， 職稱評定按照實(shí)驗(yàn)系列進(jìn)行評審。 武漢大學(xué)實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍采取 特殊政策設(shè)立了教授級實(shí)驗(yàn)師。(2) 建立資格認(rèn)證體系和培訓(xùn)機(jī)制建立實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員資格認(rèn)證制度 (可仿照公務(wù)員資格考試、教師資格認(rèn)證制度)，對實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員上崗的要求和人員素質(zhì)采取資格

17、認(rèn)證。對現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室工作人員的技術(shù)培訓(xùn)，通過學(xué)歷教育，提高實(shí)驗(yàn)室人員的專業(yè)知識層次； 通過短期培訓(xùn)、進(jìn)修學(xué)習(xí)、會議交流等方式。開展多層次、多渠道、多形式的業(yè)務(wù)知識、先 進(jìn)技術(shù)和專業(yè)技能等方面的培訓(xùn)活動。 強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的服務(wù)意識、 創(chuàng)新意識； 提高實(shí)驗(yàn) 技術(shù)水平，也能夠?yàn)榕囵B(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才和做出高水平科研成果提供技術(shù)支撐。(3) 引入激勵與競爭機(jī)制，鼓勵教師到實(shí)驗(yàn)室工作 制定科學(xué)、 完善的實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍考核辦法。 實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的考核要以業(yè)績與成果為主， 并與技術(shù)水平、 理論水平、職業(yè)道德相結(jié)合。 考核結(jié)果作為實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的獎懲、 專業(yè)技術(shù) 職務(wù)評聘、選拔重點(diǎn)培養(yǎng)對象等方面的重要依據(jù)。 建市 “人

18、員能進(jìn)能出、 崗位能上能下、 待遇能高能低 ”的用人機(jī)制和考核不稱職人員的 退出機(jī)制。 對于不符合實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍發(fā)展需要且接近退休年齡的人員， 可安排提前離崗； 對 考核不稱職的人員要逐步退出實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍， 鼓勵并幫助他們應(yīng)聘適合自己的崗位； 確實(shí)無 法安排的， 應(yīng)將人事關(guān)系轉(zhuǎn)至校人才交流中心。同時，應(yīng)鼓勵青年教師到實(shí)驗(yàn)室工作， 熟悉 實(shí)驗(yàn)室的管理、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備和實(shí)驗(yàn)教學(xué)的要求。 設(shè)立實(shí)驗(yàn)技術(shù)成果獎， 鼓勵實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員致力于實(shí)驗(yàn)技術(shù)的研究與探索、 實(shí)驗(yàn)設(shè)備的 功能開發(fā)與利用、 大型儀器設(shè)備的開放與共享、 特色設(shè)備的研制、 積極參與實(shí)踐教學(xué)的創(chuàng)新 與改革、實(shí)驗(yàn)教材編寫和科研活動等，獎項(xiàng)與校級教學(xué)、科研成果獎同等對待。2 搭建大型儀器設(shè)備共享平臺，加強(qiáng)大型儀器設(shè)備的管理，充分發(fā)揮大型儀器設(shè)備在 教學(xué)、科研中的作用(1) 進(jìn)一步完善大型儀器設(shè)備優(yōu)質(zhì)資源信息平臺 在高等學(xué)校儀器設(shè)備和優(yōu)質(zhì)資源共享系統(tǒng)的基礎(chǔ)上， 進(jìn)一步整合目前各高等學(xué)校的大型 儀器設(shè)備資源， 利用現(xiàn)代信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對設(shè)備的購置論證、 信息共享、 使用考核等實(shí)現(xiàn)信 息網(wǎng)絡(luò)化傳遞，建立跨校、跨地區(qū)的大型設(shè)備共享平臺，促進(jìn)聯(lián)合、共建、共享、共