1、 世行貸款中國貧困片區產業扶貧試點示范項目XXX規劃方案 岷縣XXX人民政府 2013年3月20日 目錄1、 項目背景 ········································

2、12、 項目區確定原則及范圍 ····························2（1） 確定原則 ··················

3、;····················2（2） 確定范圍 ····························&

4、#183;·········2三 、基本現狀·······································

5、;·3（一）項目鄉基本情況·································3（一）項目村的基本情況············

6、···················64、 項目目標·····························

7、3;···········65、 項目設計思路·····································

8、66、 建設項目及投資···································7（一）特色產業開發項目···········&

9、#183;···················7（二）產業扶貧基礎設施建設項目·······················7（三）農民組織化建設··

10、3;······························7（四）產業扶貧支持體系建設·················&#

11、183;·········8（五）監測與項目管理·································87、 投資概算與資金來源···&#

12、183;···························8 （一）特色產業開發項目····················&

13、#183;·········8 （二）產業扶貧基礎設施建設項目······················9 （三）農民組織化建設·············&#

14、183;··················9 （四）產業扶貧支持體系建設··························9（五）監測與項目管理·

15、································98、 進度安排················

16、3;························99、 保障措施························&#

17、183;················9（一）加強組織領導，強化協作職能·····················9（二）堅持科學管理，規劃建設項目······

18、3;··············10（三）加強服務,搞好培訓·····························10（四）全面推進,重點突破 ··

19、;··························1010、 項目效益 ······················

20、·················11（一）經濟效益 ·······························&#

21、183;·····11（二）社會效益 ·····································11（三）生態效益 ····

22、·································11XXX世行貸款產業扶貧項目規劃書一、項目背景 2011年11月29日，中共扶貧工作會議后，根據新的扶貧綱要精神，國家發改委和國務院扶貧辦就下一階段利用外資扶貧工作進行座談，國扶辦外資中心匯報了在貧困片

23、區利用外資開展產業扶貧的設想，國家發改委要求在全國14個貧困片區內選擇最貧困的六盤山區和烏蒙山區利用世行貸款開展產業扶貧。2011年12月28日，國扶辦外資中心在北京召開了世行項目磋商會，會議主要議題是世行扶貧貸款項目的目標、建設內容、項目設計要求和條件，以及下一步工作安排。會議最后議定的主要內容有：項目名稱：世行貸款中國貧困地區產業扶貧項目。建設內容：一是生態建設與優勢產業發展；二是產業化扶貧基礎設施建設；三是農民組織化建設；四是產業扶貧支持體系建設；五是檢測與項目管理。2012年7月25日，國家發改委，財政部就世行項目前期準備工作有關事宜下發了通知（發改外資20122208號）。 國務院扶

24、貧辦明確將我省納入世行貸款第六期中國貧困地區產業扶貧試點示范項目。2012年8月13日，國務院扶貧辦外資項目管理中心劉俊文副主任一行4人，對隴西縣、渭源縣、臨洮縣進行了考察。劉俊文主任在考察中指出，該項目主要突出優勢特色產業，重點在產業規模化和能夠發揮產業效益明顯的鄉鎮開展項目活動；2012年8月20日，按照國務院扶貧辦外資項目管理中心要求省扶貧辦上報了我省項目覆蓋范圍。 我省初步選擇六盤山區具有特色優勢產業開發資源、區域性群眾增收產業開發基礎較好的定西、慶陽、天水、平涼、臨夏和武威6個市的16個縣（區）為項目縣，其中定西市包括岷縣、安定、通渭、隴西、臨洮和渭源6個縣。 2012年11月5日-

25、9日，世界銀行識別團就世行第六期扶貧項目（中國貧困片區產業扶貧試點示范項目）對我省項目區選擇和擬扶持主導產業開展了識別工作，并根據識別情況印發了備忘錄。2、 項目區確定原則及范圍 （一）項目村確定原則為 1、貧困發生率高,貧困程度深的行政村； 2、草場資源豐富，適宜發展草畜產業的行政村； 3、項目村具備草畜產業發展的其他生產生活條件； 4、5·10特大冰雹山洪泥石流災害災區，急需得到項目扶持的行政村； 5、項目實施后，能夠對周邊鄉村起到很好的輻射、帶動作用。 （二）項目村確定范圍 該項目涉及XXX的青土、朱家、岔林、永進、申都、新民、沙地7個行政村，2349戶,10733人。3、 基

26、本現狀 （一）項目鄉基本情況 1、基本情況 、地理位置：XXX位于岷縣東部山區，地處東經104°23，北 緯34°24，距縣城45公里，東靠蒲麻鎮，南接閭井鎮和宕昌縣八里鄉，西北與禾馱鄉和蒲麻鎮接壤，省道306線穿境而過，位居隴南山地的接壤區，嶺羅山脈橫貫全鄉大部分地區，山嶺重疊，海拔為2600米，青土村高達2700米，渭河較大支流的申都河，流經申都、新民等村，在蒲麻鎮的磚塔寨匯入閭井河； 、氣候條件：氣候高寒陰濕，無霜期為101天，年平均氣溫為3.9，年積溫10為1768，年日照時數為2219小時，太陽總輻射量為125kc/c,干燥度為0.62，年降雨量為633毫米，雨量

27、充沛； 、土地和人力資源：轄區流域面積123.1平方公里（184835畝）：耕地面積24623畝（旱地梯田5699畝，川旱地850畝，坡地18074畝），人均2.2畝；林地面積12177畝（含退耕還林、草面積）；牧草面積109371畝（含荒坡地）；水域面積418畝；交通面積2100畝；居民用地3400畝；田坎及未利用荒山地32746畝。共轄8個行政村，11個自然村，34個村民小組，2535戶11622人，男6334人，女5472人，勞動力資源總數7589人； 、產業結構：以當歸、小麥、青稞、蠶豆、燕麥、洋芋、油料等農作物種植和畜牧養殖業為主，勞動力輸出和農產品粗加工為輔。 、經濟狀況：2012

28、年農村經濟總收入2650萬元，純收入2140萬元，人均純收入1812元，人均占有糧420公斤。大牲畜年末存欄數2794頭（匹），羊存欄數5000只，豬存欄數5985口，畜牧業收入750萬元； 、基礎設施建設：新民至龍泉、新民至沙地、申都至岔林、青土村內道路的硬化，解決了群眾行路難、農產品外運等問題，改善了交通落后狀況，提供了良好的生產生活條件；申都村東興蠶豆營銷協會、新民村中藥材專業合作社為農民拓寬營銷渠道，幫助農民增收；農村信用社、供銷社、糧站、郵電所、畜牧站為農民生產、生活提供方便；新民平安磚場、永進東升磚場，年生產能力1000萬塊以上，創收280多萬元，解決剩余勞動力65人；中學1所，在

29、校學生666人，完全小學5所，在校學生1125人；青土、龍泉村衛生室，為群眾行醫看病提供便利；朱家、岔林、申都、新民等四個村文化室，豐富了群眾業余文化生活，提高了生產、生活技能。 2、發展優勢 、組織機構健全，領導高度重視。近年來，在鄉黨委、政府的大力支持下，全鄉大力踐行科學發展，領導和駐村干部共同包村，夯實責任，狠抓村級各項工作，積極實施基礎設施和項目建設，為各項事業發展奠定良好基礎； 、交通便利。東靠蒲麻鎮，南接閭井鎮和宕昌縣八里鄉，西北與禾馱鄉和蒲麻鎮接壤，省道306線穿境而過，為群眾生產、生活和經濟貿易創造了便利條件； 、群眾發展經濟的熱情高漲。近年來，隨著外出務工人員逐漸增多，群眾思

30、想有了很大解放，意識不斷增強，部分外出務工人員帶來了先進技術，返鄉創業，創造了就業崗位，增加了農民收入，帶動了經濟發展； 、勞動力資源豐富。全鄉現有勞動力7090人，占總人口的60%以上，大多為青壯年勞動力； 、獨特的自然條件，草場資源豐富，氣候高寒陰濕，適合紅葉草、貓尾草、等優質牧草種植。 3、存在的困難 、經濟收入單一，缺乏資金； 、人口整體素質不高，嚴重制約著經濟發展； 、受教育程度不高，文化水平較低，缺乏科學、職業技術，使先進技術教育和項目建設無法及時開展； 、自然資源缺乏，產業結構單一，廣種薄收； 、基礎設施落后現況在很大程度上影響著招商引資，阻礙了經濟發展； 、鄉鎮企業缺少，生產技

31、術落后，資源浪費嚴重，集體積累空虛。 （二）7個項目村基本情況 項目村距離鄉政府最遠5公里，平均海拔2600米，省道306線穿境而過，項目共轄及7個行政村，18個自然村，2349戶，10733人，男5671人，女5062人。耕地22719畝，人均占有2.2畝，氣候高寒陰濕，無霜期101天，雨量充沛。主要作物當歸、小麥、青稞、蠶豆、燕麥、洋芋、油料等農作物種植和畜牧養殖業為主，勞動力輸出和農產品粗加工為輔。草場資源豐富，獨特的地理環境和氣候條件是這里很適合紅三葉、貓尾草生長，適合發展草畜產業。2012年農村經濟總收入1989萬元，純收入1944萬元，人均純收入1812元，人均占有糧380公斤。大

32、牲畜存欄2684頭（口）；羊存欄數5000只，豬存欄數5985口，畜牧業收入703萬元。四、項目目標 1、促進農村產業結構調整和生態環境保護，建立貧困農戶可持續增收機制； 2、項目區產業發展基本條件具備，優勢產業初步建成，生態環境明顯改善； 3、農民自我發展能力得到明顯提高，收入顯著增加； 4、農民生活水平顯著提高。5、 項目的設計思路 XXX世行扶貧養殖以項目建設、科技推廣為支撐，以促進農民脫貧致富、增加農民收入目的、增強項目區經濟實力為核心，以加快草畜產業發展方式轉變為重點、以特色優勢產業養殖為抓手，通過狠抓標準規模養殖建設、優質牧草基地建設、良種繁育體系建設、服務體系建設，有效促進項目本

33、鄉草畜產業持續健康發展。六、項目建設內容 （一）特色產業開發項目1、計劃在青土、朱家、岔林、永進、申都、沙地7個村，新建暖棚羊圈335座，養殖基礎母羊3350只；2、計劃在青土、朱家、永進、申都、新民、沙地6個村，新建暖棚豬圈250座，養殖蕨麻豬2500頭；3、計劃在岔林、永進、申都、新民、沙地5個村，新建暖棚牛圈80座，養殖基礎母牛160頭；4、計劃在青土、朱家、岔林、沙地、4個村，種植優質牧草7250畝；（2） 產業化扶貧基礎設施建設項目 計劃在青土、朱家、岔林、永進、沙地5個村，硬化村莊道路11.2公里。（硬化青土般尕山路段公里、 硬化朱家村喬家溝路段道路1.5公里、硬化朱家村臥龍溝路段

34、1公里、硬化岔林村石家溝路段2.7公里、硬化瓦結村大林村路段2公里、硬化沙地溝美人溝路段2公里)。（三）農民組織化建設 計劃在青土、朱家、岔林、永進、申都、新民、沙地7個村，成立草畜產業專業合作社7個。（四）產業扶貧支持體系建設 1、技術培訓。培訓技術人員和農民525人（次)通過對村技術員和項目農戶進行集中培訓和現場指導，使他們能夠更好地掌握特色產業的種植、養殖技術，從而促進項目順利實施，推進特色產業發展。 2、行政村財務管理培訓。培訓項目村管理人員和財務人員70人（次），通過對各級項目管理人員和財務人員的培訓，不斷提高各級項目管理機構的項目管理能力和財務管理能力。（5） 項目管理與監測 根據

35、項目目標、建設內容和進度安排，對項目實施情況進行跟蹤監測服務和管理。七、投資概算與資金來源 XXX世行（第六期扶貧項目）計劃總投資1680萬元，其中爭取世行貸款840萬元，國內配套840萬元，各占總投資50%。整個項目投資情況為：特色產業開發項目1182.5萬元，占總投資的70.4%；產業扶貧基礎設施建設項目335萬元，占總投資的20%；農民組織化建設140萬元，占總投資的8.3%；產業扶貧支持體系建設和監測與項目管理22.5萬元，占總投資的1.3%。； （一）特色產業開發項目： 1、暖棚牛圈建設投資80萬元，暖棚羊圈建設投資167.5萬元，暖棚豬圈建設125萬元。 2、養殖基礎母牛投資80萬元，養殖基礎母羊投資335萬元，養殖特色蕨麻豬投資250萬元。 3、種植優質牧草投資145萬元。 （二）產業扶貧基礎設施建設項目 硬化村莊道路投資335萬元。 （三）農民組織化建設 成立草畜產業專業合作社投資140萬元。 （四) 產業扶貧支持體系建設 1、培訓技術人員投資10.5萬元。 2、培訓項目村管理人員和財務人員投資7萬元。 (五）監測與項目