1、關于對鄂州經濟開發區社會治安工作的調研報告 在金融危機的沖擊下，我國的經濟發展和社會穩定受到的影響日漸凸顯，治安形勢較為嚴峻，人民群眾對經濟發展和社會治安狀況有了新的期待和要求。如何適應時代的發展和要求，為維護社會穩定和經濟平穩較快發展提供強有力的司法保障和法律服務，是當前檢察工作面臨的一項重要課題。 一、金融危機對我市經濟、治安所帶來的影響 自 去年下半年以來暴發的國際金融危機，波及范圍之廣、沖擊力度之強、連鎖效應之快都是前所未有的。在經濟全球化的背景下，我國不可避免地受到這次金融危機的沖擊和影響，經濟發展中不確定因素明顯增多。在全國上下掀起學習科學發展觀熱潮的同時，各級檢察機關緊緊圍繞改革

2、、發展、穩定的大局，嚴厲打擊各種刑事犯罪，妥善化解各種矛盾糾紛，依法理順各種經濟關系，為經濟社會的和諧發展起到了積極的推動和保障作用。但是，我們必須清醒的看到，在基本穩定、和諧的前提下，還存在著一些值得警惕的問題，特別是世界性的金融危機爆發后，經濟和社會生活中不斷涌現新的矛盾和問題，維護社會穩定工作形勢嚴峻、任務艱巨而繁重。 當前，我市面臨的經濟發展形勢十分復雜，既有來自于世界經濟金融危機的嚴峻挑戰，也有十分難得的發展機遇。就世界經濟金融危機對我市的影響而言，由于我們處于相對封閉的區域，對世界經濟的依存度低，世界經濟增速減緩對我們的影響要相對小得多，未發生因金融危機造成治安突出問題。總體上看，

3、這次金融危機對我市的影響主要有以下幾個方面： （一）刑事犯罪呈現高發態勢，社會穩定形勢嚴峻 金融風暴的沖擊，造成群眾就業艱難，一些社會閑散人員可能耐不住寂寞，重操舊業。更有甚者，可能會利用金融危機下人們心神不定、誠惶誠恐的心理，進行不良煽動，搞破壞活動。從犯罪類型看，將可能呈現以下四個特點：一是暴力犯罪和侵犯財產犯罪更加突出，特別是搶劫、搶奪、盜竊等侵犯財產犯罪有上升趨勢，我市社會治安形勢依然嚴峻。二是資金緊缺及企業融資難等問題，將導致一些領域貪污、賄賂等職務犯罪逐漸復出水面，金融詐騙、制假售假等破壞市場秩序的犯罪將出現增長態勢。三是在擴大內需和增加投資的過程中，將可能發生新的貪污、賄賂、挪用

4、公款、瀆職等犯罪。四是流氓惡勢力活動增多。其中主要是以城鎮、農村中的無業人員、劣跡分子等為主的地痞惡霸。有的以家族為紐帶，倚仗家族大、勢力強，在村中尋釁滋事、欺壓百姓；有的采取斷水斷電、強裝強卸等手段騷擾企業，影響正常的生產和工作秩序。 （二）新的社會矛盾增加，保障民生的困難加大 受世界金融經濟危機影響，前一段時間，礦產品的價格持續下跌，如：我市煤礦價格大幅下跌，造成很多煤礦企業生產成本增加，企業利潤大幅度下滑。同時，由于企業資金鏈緊張，生產經營不同情況面臨困難。我市有的企業已經出現效益下滑、經營不佳的局面，在這種形勢下，因勞動爭議引發的案件預計在今后一段時期內會保持較高的增長勢頭。在金融危機

5、中，大量勞動密集型企業、中小型企業以及各行業中抗風險能力差的企業可能出現破產、清算和轉型，大量破產類相關案件將隨之出現，企業職工將面臨嚴峻的生活壓力。 受金融危機影響，房地產市場進一步低迷，部分房地產商因資金短缺造成不能按合同及時交房，且部分業主對購房前后產生的巨大價格落差不滿，由此造成該類房屋買賣合同糾紛增加。同時，由于房地產開發引發的相關案件數量也將有所上升。 （三）老的社會問題不斷顯現，解決難度加大 由于長期受社會性、結構性、體制性的影響，特別是隨著金融危機的到來，一些老問題逐漸顯現出來，直接或間接地影響甚至危及社會穩定。一是“三農”問題。農民生活和就業困難，激化農村社會矛盾，造成上訪事

6、件發生。二是城鎮拆遷安置問題。主要是反映拆遷不能嚴格依法辦事、補償和安置不合理、房地產開發不規范等。三是勞動及社會保障問題。主要是原有的一些企業終止、解除勞動關系以及企業破產引起的職工下崗問題，其中拖欠在職和離退休人員的生活費、養老金、醫療費等，是反映較為突出的問題，處理不好極易引發群體性事件。 二、影響社會穩定問題的原因分析 金融危機形勢下，經濟和社會生活中的各種矛盾不斷增多，影響社會穩定的因素大量存在，維護社會和諧所面臨的形勢日益嚴峻。 （一）我國法制建設相對滯后，公民法律意識較為淡薄 改革開放以來，我國的經濟、社會關系發生了深刻變化，各種涉及百姓生活的法律法規也相繼出臺，這標志著我國法制

7、建設的巨大進步，但由于受到各種因素的限制，有些法律法規還存在不少瑕疵。一些犯罪分子正是利用這些漏洞謀取個人利益。同時，受歷史條件制約，我國公民法律意識淡薄，觸犯法律的現象時有發生。有些青少年除了知道殺人、放火、搶劫、盜竊是犯法外，把其他犯罪行為僅看作是錯誤；還有部分傷 害案件，則是由封建迷信、忠孝思想引起的。 （二）社會保障機制不健全，就業壓力增大 我國人口眾多，社會財力不足，社會保障的覆蓋面有限，城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險、失業保險和城鎮居民最低生活保障制度不夠完善，一部分人缺乏最基本的生活保障，成為影響社會和諧與穩定的一個重要因素。同時，隨著金融危機的到來，我 國的失業率上升，就業

8、壓力增大。群眾購買力下降，需求進一步減少。在巨大的生存壓力下，用犯罪手段來達到占有財物的目的就成了其中一些人的選擇，為社會穩定埋下隱患。 （三）環境問題成為影響社會和諧穩定的一個突出問題 改革開放以來我國的工業得到了迅速的發展，人口增長和燃料資源消耗加大，環境問題顯得越來越突出。如我市城市環境空氣污染屬煤煙型污染，主要污染物為二氧化硫、總體懸浮顆粒物和氮氧化物，城市大氣環境質量總體在國家二級范圍，大氣環境質量能滿足功能區要求。地表水從總體上看北盤江上游環境質量趨于好轉，源頭水質較好，但xx縣區段水環境質量達不到四類水功能區水質要求，出境河段水質仍達不到三類水質要求。城市環境噪聲和交通干線噪聲及

9、機動車尾氣污染呈上升趨勢，工業企業污染物排放量逐年增加，環境壓力較大。環境問題已成為嚴重制約我市發展的問題。 三、以科學發展觀為統領，積極應對金融危機所帶來的負面影響，認真做好維護治安穩定工作 盡管我市經濟發展基本面沒有改變，但是受國際金融危機擴散蔓延影響，可以預見，金融危機造成的負面影響還可能進一步加深，金融危機將給我市社會治安穩定造成的影響仍然不可低估。我市又為產煤大市，由經濟糾紛引發的暴力犯罪以及盜搶騙等多發性侵財案件可能更加突出，流動人口就業等問題依然存在，因此，我們應將始終把維護社會穩定放在首位，針對上述影響社會穩定的因素，今后我們做好以下幾方面工作： （一）轉變思想觀念，增強服務大

10、局意識 要緊緊把握社會主義民主法治建設規律，切實轉變不符合科學發展的思想觀念，自覺把人民檢察工作納入中國特色社會主義事業發展全局，實現與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設協同發展；切實轉變就案辦案的觀念，充分發揮法律監督職能，依法保障科學發展，促進社會和諧，確保社會大局穩定；切實轉變被動服務、消極司法的觀念，保持高度的政治敏銳性，提高政策執行力，緊緊圍繞黨的中心任務，確定工作重點，確保黨的路線方針政策和決策部署在工作中得到不折不扣的執行。 （二）采取多種措施，全力做好檢察工作 一是要堅持“嚴打”方針不動搖，嚴厲打擊各種犯罪活動，進一步落實寬嚴相濟的刑事政策，既嚴厲打擊嚴重刑事犯罪分子，又盡

11、可能地減少社會對抗，增加社會和諧因素，努力維護人民群眾生命財產安全，維護安定有序的社會環境。二是要著眼于從源頭上解決影響社會穩定的突出問題，結合執法辦案，積極參與社會治安綜合治理和“平安創建”活動，推動基層社會治安防控體系建設。三是在辦理涉及經濟社會發展大局的重大案件時，既要考慮到案件發生的過程，又要考慮案件發生的背景和原因；既要處理好個案矛盾，又要考慮案件處理的結果對社會的影響。四與有關部門密切配合，做好法制宣傳、思想教育和溝通協調等工作，防止個體矛盾演變成群體糾紛，防止小事情發展成大事件。 （三）強化隊伍建設，不斷提高法律監督能力 充分認識到學習的重要性和必要性，以開展社會主義法治理念教育活動為載體，以“大學習，大討論”活動為契機，進一步學習了政治理論和業務知識。一是把大學習、大討論與深化社會主義法治理念教育緊密結合起來，進一步引導干警牢固樹立社會主義法治理念，真正做到內化于心、外踐于行。二是把大學習、大討論與執法規范化建設緊密結合起來，不斷完善執法辦案工作機制，確保嚴格、公正文明執法。三是把大學習、大討論與推進改革創新緊密結合起來，積極推進檢察改革創新，切實提高法律監督能力。四是把大學習、大討論與加強機關作風建設緊密結合起來，以“務實、高效”為重點