1、分包隊(duì)伍的安全管理的基本要素工程分包是目前國(guó)內(nèi)外建設(shè)項(xiàng)目中存在的普遍現(xiàn)象。建設(shè)工程 安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例明確規(guī)定：總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其 他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。 總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。如何加 強(qiáng)分包隊(duì)伍的安全管理，減少事故的發(fā)生，有效的規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)，是 工程建設(shè)中總承包單位必須面臨的問(wèn)題。一、確保分包隊(duì)伍的合法性項(xiàng)目前期，安全管理人員要把好分包隊(duì)伍引進(jìn)關(guān)，強(qiáng)化事前控制 保證分包隊(duì)伍的合法性。一是審查分包隊(duì)伍的安全生產(chǎn)許可證，不得使用無(wú)安全生產(chǎn)許可證的單位。國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全

2、生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。二是審查分包單位的資質(zhì)，不得超資質(zhì)分包工程。承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有取得的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。三是不使用資質(zhì)掛靠的分包隊(duì)伍，杜絕轉(zhuǎn)包、重復(fù)分包現(xiàn)象的發(fā)生。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位禁止分包單位將其承包的工程再分包。四是審查分包單位的工傷社會(huì)保險(xiǎn)交納情況。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。各類企業(yè)應(yīng)當(dāng)為本單位全部職工或者雇工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。當(dāng)分包單位已經(jīng)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用，總承包單位要為分包單位人員繳納意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。意外傷害保險(xiǎn)期限自

3、建設(shè)工程開(kāi)工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。止匕外，還要審查分包單位的法定代表人證件、法人授權(quán)委托書(shū)、公證處公證書(shū)、特殊工種證件以及安全管理制度等內(nèi)容。二、確保工程建設(shè)的安全投入安全是需要投入的，只有在達(dá)到一定的投入后才可能控制物的不 安全狀態(tài)，而物的不安全狀態(tài)正是建筑施工事故中最直接、最重要的 原因，可以說(shuō)，只要控制了物的不安全狀態(tài)，建筑施工過(guò)程中的安全 事故就會(huì)大大的降低。目前，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，中標(biāo)價(jià)格越來(lái)越 低，許多工程效益微薄，個(gè)別分包單位直接將效益增長(zhǎng)點(diǎn)建立在降低 安全投入上，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施不到位，人身安全得不到保障。殊不 知，以降低安全投入為效益增長(zhǎng)點(diǎn)的做法無(wú)異于鋌而走險(xiǎn)，換來(lái)了往

4、往是后悔莫及。建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)。各工 程類別安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：房屋建筑工程、礦山工程為2.0%;電力工程、水利水電工程、鐵路工程為 1.5%;等等。總包單位應(yīng)當(dāng)將安全費(fèi) 用按比例直接支付分包單位，分包單位不再重復(fù)提取。分包單位對(duì)列 入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于 施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全 生產(chǎn)條件的改善、不得挪作他用。三、確保發(fā)揮分包單位的管理作用建筑業(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，需要大量的人力資源。但建筑業(yè)生 產(chǎn)過(guò)程的低技術(shù)含量決定了從業(yè)人員的素質(zhì)相對(duì)普遍較低。加強(qiáng)分包 單位的管理，提升施工人員的安全意識(shí)，

5、是消除安全隱患，減少安全 事故的有效措施。一是促使分包單位形成自身的安全管理體系。督促 分包單位設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。確保 一定比例的安全管理力量，是做好安全管理的首要條件。二是嚴(yán)格執(zhí) 行三級(jí)安全教育和日常培訓(xùn)制度。三級(jí)安全教育是安全生產(chǎn)教育的一 個(gè)重要方面。為加強(qiáng)新人員的安全教育工作，確保安全生產(chǎn)，凡新進(jìn) 公司人員和調(diào)換工種人員，必須進(jìn)行三級(jí)安全教育 （即公司教育、車間 教育和班組教育）并經(jīng)考核合格后，方準(zhǔn)安排生產(chǎn)崗位。各分包單位每 周安全學(xué)習(xí)時(shí)間不得少于一個(gè)小時(shí)，學(xué)習(xí)安全管理法律、法規(guī)和規(guī)章 制度?？偝邪鼏挝灰欢ㄆ诔椴榉职鼏挝坏陌踩珜W(xué)習(xí)開(kāi)展情況，保證 安全培訓(xùn)的

6、效果。三是嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)交底。建設(shè)工程施工前，施 工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施 工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說(shuō)明，并有雙方簽字確定。安全技術(shù) 交底是對(duì)施工人員上崗前的最基本的培訓(xùn)，通過(guò)本次交底后，施工人 員將會(huì)參與直接施工，因此，上崗前的安全技術(shù)交底是有效杜絕各類 違章、了解施工中的危險(xiǎn)因素、提升施工人員安全意識(shí)的非常有效地 措施。四、確保各項(xiàng)監(jiān)督管理到位分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從 管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。為提高安全管理水 平，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，首先提升對(duì)分包單位的監(jiān)督檢查力度。檢查可分 為日常檢查、突擊檢查以及階

7、段性檢查等等，通過(guò)監(jiān)督、檢查發(fā)現(xiàn)和 處理施工中的安全隱患。對(duì)分包單位的三級(jí)安全教育開(kāi)展、安全學(xué)習(xí) 培訓(xùn)和安全站班會(huì)的開(kāi)展、安全技術(shù)交底、特種作業(yè)人員持證上崗等 等進(jìn)行不定期的抽檢。檢查完畢，要通過(guò)考核兌現(xiàn)安全獎(jiǎng)懲，通過(guò)獎(jiǎng) 懲手段體現(xiàn)安全管理的權(quán)威性。其次，建立分包單位的年度安全評(píng)價(jià) 檔案。做好日常管理考核資料的積累，對(duì)分包單位安全管理狀況和能 力進(jìn)行年度安全業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定。對(duì)于不能滿足安全管理要求，現(xiàn)場(chǎng)控制力 低下，違章現(xiàn)象突出的單位可以直接清退出場(chǎng)。最后，對(duì)于分包單位 的安全管理，總承包單位安全管理人員要做到三當(dāng)。當(dāng)醫(yī)生，要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)了然以胸，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并指出分包單位現(xiàn)場(chǎng)存在的安全問(wèn)題，督促分包

8、單位進(jìn)行整改。當(dāng)教師，當(dāng)分包單位的安全管理不能滿足現(xiàn)場(chǎng)施工需要時(shí)，要幫助他們建立管理體系，理順工作關(guān)系，逐步提 高 分包隊(duì)伍自身的管理水平，將會(huì)起到事半功倍的管理效果。當(dāng)法官 ， 安全管理必須嚴(yán)格落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)違章和事故，要進(jìn)行相應(yīng)的處罰，確保安全管理的嚴(yán)肅性。要以三鐵反三違，鐵面孔，對(duì)安全 ， 鐵手腕，抓安全，鐵心腸，保安全，將安全管理的關(guān)口前移，促使 施 工人員遵章守紀(jì)，安全管理可控在控。五、確保營(yíng)造安全文化氛圍企業(yè)安全文化是施工企業(yè)在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中逐步形成 的，并為職工廣為接受、遵循的具有本企業(yè)特色的安全思想、安全觀 念、安全作風(fēng)、安全態(tài)度、管理機(jī)制及行為習(xí)慣的總和。分包

9、單位要 服從總承包單位的安全管理，接受總承包單位的安全文化?？偝邪鼏?位要不斷完善安全文化建設(shè)，營(yíng)造濃厚安全氛圍，形成良好的安全生 產(chǎn)環(huán)境。第一，加強(qiáng)安全文化理論的宣傳，使員工在心理、思想和行 為上形成自我安全意識(shí)和環(huán)境氛圍，使嚴(yán)守規(guī)程成為全體員工的基本 素養(yǎng)，使關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命成為員工的基本理念，才能夠有效控制 事故的發(fā)生，進(jìn)一步筑牢安全生產(chǎn)的堅(jiān)固防線。第二，主要從觀念文 化、物質(zhì)文化、管理文化、行為文化四個(gè)方面入手，提高員工安全素 質(zhì)，確保了企業(yè)長(zhǎng)治久安。(1)建設(shè)預(yù)防為主、我要安全的安全觀念文化。安全文化是基本的 內(nèi)涵就是人的安全意識(shí)。要保證人的行為、設(shè)施和生產(chǎn)環(huán)境的安全性 更好地預(yù)防事故的發(fā)生，就需要從人的基本素質(zhì)出發(fā)。(2)建設(shè)穩(wěn)定 可靠、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的安全物態(tài)文化。良好的安全物態(tài)是安全生產(chǎn)的必要保障。確保安全投入，完善安全設(shè)施，是建設(shè)安全物質(zhì)文化的基礎(chǔ)。(3)建設(shè)健全完善、政令暢通的安全制度文化。不斷地充實(shí)完善各項(xiàng) 安全規(guī)章制度，不折不扣地執(zhí)行安全規(guī)章制度就是創(chuàng)建和推行安全文 化 的過(guò)程，也是施工企業(yè)安全管理價(jià)值觀逐步具體化的傳播過(guò)程。(4)建 設(shè)規(guī)范有序、遵章守紀(jì)的安全行為文化。安全行為文化是安全文化 的 重要方面，也是建設(shè)安全文化的主要目標(biāo)。抓行