1、內部會議意見附件一：各專家意見 會議名稱：瀘水市城鄉總體規劃暨"多規合一'專家評審會 會議時間：20210330 會議地點：昆明市建筑設計院集團有限公司 5 樓第五會議室 參會人員： 會議主持人：住建廳 一、專家意見 1.1 向劍凜： 1、文本第一章序號沒有，注意旅游專題行文準確性（指導思想） 2、21-34 萬，人口規模的集中增長不合理 3、城市規劃區規模太大，后期不好管控 4、環境承載力終極人口的規模，反推各階段的人口規模 5、補充三江并流自然保護區范圍 6、空間旅游分布要加強，注意全域 7、空間管制規劃需章節單獨呈現 8、全市城市管理，用城市片區和組團配套公共設施 9、

2、市政考慮經濟效益，建議分區布控（給水、污水）圖 64 10、說明書對歷版規劃的評價 11、上位規劃或相關規劃對本規劃的影響 12、"多規'矛盾，部門規劃太少，很多未利用地不能使用，考慮對用地的發展動因及用地條件進行分析 1.2 程靜： 1、行文重開發，輕保護，建議以生態保護為主 2、城市總規重城市輕鄉村 3、規模期限：增加對 2050 年的展望內容 4、城市的發展定位（國際型城市，世界級旅游目的的）靠什么支撐，應詳細說明 5、以目標發展為導向，規劃如何實現，規劃措施這部分內容應加強 6、城市人口預測，總人口增長 65%，應說明原因 7、劃定空間：應與三生空間相對應 8、城市規

3、劃區范圍太大，不好管控 9、集中建設區的定義：集鎮并未合并，集中建設區的管理是不有一些歸集鎮管，有一些歸城區管，用地的管理存在一些問題 1.3 簡海云： 1、空間管制內容是所有規劃的前提，獨一無二的世界遺產不能無限制的開發，首先應落實空間底線的劃定，落實在哪建的問題。其次是產業用地的發展動力未做說明 2、塑造合理的城市空間格局，將組團分得明確，避免無序關聯，確保基礎設施投入最大化集約 3、發展定位：結合生態保護內容進一步優化 4、區域大交通規劃研究應結合上位規劃，配合整體布局（國家和省層面） 5、空間規劃與交通系統結合起來，結合狹長空間結構，配合沿線旅游資源，塑造旅游城市，提出合理的空間形態

4、6、"多規'對各部門規劃進一步梳理和對接 7、城市人口規模靠大規模生態移民是難以想象的，實現起來很難，需進一步落實 8、城市設計內容：結合城市風貌進一步強化 1.4 曾蓉： 1、"多規'明確最終管控底線 2、缺內容：1）區域協調內容 2）省內、省際協調內容及遠景展望內容 3、人口與用地規模、城鎮化水平進一步落實 4、城市總體規劃鄉村規劃 5、城市規劃區范圍太大，明確更詳細的管控要求 6、圖 15 進一步與鐵路對接，設 5 個鐵路客運站是不合理的 7、文本中有一些錯漏 1.5 葉文： 1、國家公園文本中可不提 2、人口、城鎮化水平預測進一步落實，缺河道縱向分析

5、內容 3、全省生態紅線未劃定，空間上要做減量 4、發展定位：世界級旅游目的的、國際慢城沒有依據，需進一步落實 5、旅游元素提的太多，作為城市規劃提的不到位，表述提的不科學（全域旅游）生態型旅游目的的 旅游資源評價；旅游產品：戶外運動、民族文化體驗、邊境旅游 6、旅游產業應滿足常住人口和流動人口的需求 7、生態脆弱帶、地質不穩定地，不利于旅游、城鎮建設 8、大片區的基礎設施建設不現實，結合瀘水實際，可將機場纜車改為磁軌火車，增加怒江及其他支流的漂流項目 9、全市應堅持對自然多保護，少動刀的原則 1.6 劉紅： 1、目標導向、問題導向不突出，各類上位規劃對瀘水的要求應明確 2、定位要準確的體現（區

6、位重要性、旅游重要性）、針對性要強 3、城市形態：規模要符合實際，并有利于瀘水的發展和保護，結合怒江大峽谷地形地貌進一步完善 4、主要交通方式落實 5、公共設施的配套問題進一步完善：通用機場與民用機場同時兩個機場哪個先哪個后的問題進行整合，提出建設秩序建議 6、生態紅線及管控措施 7、人口、用地規模、城鎮化率預測進一步落實 8、產業 9、基礎設施按組團關系進行分區配套 10、.五重點項目庫分布與落實 11、 12、 二、專家意見 2.1 發改： 1、定位：融入國家省層面戰略，一帶一路實施方案 2、目標：目標的完成離不開項目的建設，應將新建項目列個表 3、gdp：文本 2021 年達到 75 億

7、與瀘水市特色農產品發展縣進一步落實 2.2 環保： 1、p14 重點工業產業污染物穩定達標率，穩定這兩字再斟酌一下，可刪除 2、p15 環保措施：以環境質量改善為總體目標劃定生態紅線 3、p24 主要污染物排放強度，單位：萬元/平方公里 4、城市環境保護總體規劃 5、生態保護增加內容 2.3 國土： 1、加強全域規劃布局 2、耕地保有量指標對接（土規調整 6 月份出成果） 3、耕地、基本農田 2030 年目標，退耕還林還是實施規劃進一步銜接 4、39 條 增減掛鉤 5、四章五節 國土綜合整治的內容是沒有的 6、空間管制：補充生態紅線內容 段局長： 1、瀘水規劃定位要加強（城鄉總體規劃，注重的城市怎么管理） 2、高黎貢山國家公園、三江并流保護區生態紅線劃定 3、三生空間劃定