1、水利水電施工安全技術措施編制導則第一章 總 則第一條 為了有效控制施工過程中不安全因素，規范安全技術措 施編制工作，提高其適用性和可操作性，制定本辦法。第二條 安全生產技術措施是指針對施工過程中已知的或潛在的 危險因素采取的消除或控制性技術； 亦即以保障員工、 設備和財產安 全、防止安全事故、職業危害、環境污染事故發生為目的在技術上所 采取的措施。第三條 各單位工程技術部門為安全技術措施編制的責任單位， 其它部門（安全、設備、人力部門等）為參與單位。第四條 安全技術措施應針對重大危險因素而編制 , 危險因素分 為施工安全、環境安全兩大類。第五條 安全技術措施編制依據： 安全生產法律法規、 行業

2、標準、 施工環境資料、設計文件、安全防護設施標準、施工技術規程、安全 技術規程。第六條 本標準適用于集團公司系統安全技術措施的編制。第二章 安全技術措施編制的原則第七條 在編寫安全技術措施時首先應對危險因素進行辨識、在 辨識清楚的基礎上對人、機、料、法、環五個環節可能造成安全事故 的因素采取技術手段進行控制。第八條 符合性和充分性原則：施工安全技術措施內容必須符合 現行安全生產法律、法規和安全技術規范、標準。必須以滿足安全生 產工作需要為前提。第九條 必要性和可行性原則：必要性就是要在對施工項目進行 風險評價的基礎上確定出重大危險因素和風險程度， 為減少和防止風 險而應采取的相應安全技術措施。

3、可行性就是在滿足安全生產工作需要的前提下， 結合現有的施工 能力、施工機械、人員素質情況制定的安全技術措施。第十條 針對性和可操作性原則：就是要做到安全技術措施的對 象明確、目的清楚、簡單明了、易于操作。第三章 安全技術措施的主要內容第九條 安全技術措施的主要內容如下：1、工程簡況及施工布置圖：2、進入施工現場的安全規定；3、地面及深坑（基坑）作業的防護；4、高處及立體交叉作業的防護；5、施工用電安全技術措施；6、機械設備及特種設備使用的安全技術措施；7、對新工藝、新材料、新技術、新設備制定的針對性安全技術 措施；8、預防自然災害（防臺風、防雷擊、防洪水、防地震、防暑降 溫、防凍、防寒、防滑等

4、）的措施；9、防洪渡汛措施；10、防火防爆措施。11、各種材料、施工機械在施工現場的堆放位置平面圖、實行定 置化管理。第十條 必須編制專項安全技術措施的項目1、土石方開挖工程、爆破工程、地下工程；2、斜、豎井工程；3、大型排架和高棧橋施工；4、大型金屬結構、機電設備運輸、大型施工設備安裝與拆除施 工；5、高處臨空、臨水和高邊坡施工；6、兩層以上交叉和系統性電氣作業；7、水上、水下工程施工；8、其它對安全有重大影響的工程施工；9、施工用電方案；10 起重吊裝施工第四章 安全技術措施的編制程序第十一條 安全技術措施編制流程（ 安全技術措施編制流程圖 ） 第十二條 編制前的準備工作1、收集施工項目所

5、處的施工環境資料、工程圖紙、設計文件、 工期要求并深入施工現場進行查勘。2、收集有關的國家安全生產法律法規、行業標準、安全防護設 施標準、安全操作規程、施工工藝、同類技術文件。3、有關的危險因素辨識、評價資料。第十三條 安全技術措施的編制1、根據掌握的工程概況、設計要求、工期要求、現場施工環境合理地布置施工平面，在進行施工平面布置時，臨時生活、生產設施 要避開周邊重大危險因素并不得對周邊環境造成安全影響， 同時要對 具有危險性的臨時設施按有關規定進行布置并進行標識。2、對施工作業現場進行認真的考察，確定對施工作業有可能造 成重大安全影響的周邊危險因素， 針對這些危險因素制定相應的安全 技術措施

6、消除這些危險因素。 在無法消除的情況下要制定相應的監控 措施，設計修建符合國家有關標準的必要安全防護設施， 將其影響降 至最小程度。3、根據設計文件、工期要求、施工環境，具體分析本項目施工 的特點，找出施工過程中可能出現的不安全狀態， 針對這些不安全狀 態制定相應的技術措施。4、對施工過程進行作業流程分析，找出危險點，針對這些危險 點制定相應的技術防范措施。5、根據施工機械具體狀況和使用條件，從技術角度考慮對設備 的使用制定相應的規定， 尤其是一些老舊設備、 工作環境特別差的設 備必須制定， 對安全保護裝置的使用做出明確規定， 防止設備超負荷 運行。6、根據相關的安全操作規程和作業過程特點，規

7、定作業程序， 規范施工人員的作業行為。7、在使用新工藝、新技術、新材料、新設備時，由于很多情況 下都是第一次使用， 因此要對作業過程進行認真的分析， 找出其薄弱 點和還沒完全掌握的危險點， 并針對這些點編制相應的安全技術措施， 對作業人員專門進行培訓，考核合格后方能上崗。8、在進行有毒有害作業時，要根據作業特點從技術上對作業場 所、防護設施、個人防護裝備、作業時間進行具體的規定，最大限度 地降低對作業人員的危害。9、對安全事故出現前的事故征兆、異常情況分析清楚并進行描 述，制定出現事故征兆后應立即采取的應急措施以避免安全事故的發 生或將事故損失減小到最低程度。10 安全事故隱患的處置方法 消除

8、與預防法： 通過合理的計劃、設計和科學管理，盡可能從 根本上消除某種危險因素； 當消除危險因素有困難時， 可采取預防性 技術措施。 替代隔離法： 當危險因素不能消除時， 可用另一種設備或物質 替代危險物體，或者采取措施將人員與危險因素隔開， 盡量減少接觸。 設置薄弱環節方法： 在生產中的某個部位設置薄弱環節， 使危 害發生在設置的薄弱部位。 錯位布局法： 在作業時間、空間上進行合理布置，盡量減少交叉干擾，利用位置、方位安排生產設備將職業危害作業遠離人群。 聯鎖法：當操作者失誤或設備運行一旦達到危險狀態時，通 過聯鎖裝置，終止危險運行。 警告法：易發生故障或危險性較大的地方，配備醒目的識別 標志

9、。必要時，采用聲、光或聲光組合的報警裝置。收集相關資料IMIammii BMHaii VB1IiB IMviIiavi BimMii BM*BB,mB ImwiiibJr危險因素辨識:.'確定重大危險因素制定編制計劃'一*. ”.-.-. - - S-編制審總批準二kMIamrnii « MimBiwmiivvi BIiVKaii BiiBaaiiivmiBiMnmJIL安全技術交底外部條件發生變化行 1l- -U- l- 執行中發現問題安全技術措施編制流程圖第十三條安全技術措施的編制1、根據掌握的工程概況、設計要求、工期要求、現場施工環境合理地布置施工平面，在進行施

10、工平面布置時，臨時生活、生產設施 要避開周邊重大危險因素并不得對周邊環境造成安全影響，同時要對具有危險性的臨時設施按有關規定進行布置并進行標識。2、對施工作業現場進行認真的考察，確定對施工作業有可能造成重大安全影響的周邊危險因素，針對這些危險因素制定相應的安全 技術措施消除這些危險因素。在無法消除的情況下要制定相應的監控 措施，設計修建符合國家有關標準的必要安全防護設施，將其影響降至最小程度。3、根據設計文件、工期要求、施工環境，具體分析本項目施工的特點，找出施工過程中可能出現的不安全狀態，針對這些不安全狀 態制定相應的技術措施。4、對施工過程進行作業流程分析，找出危險點，針對這些危險 點制定

11、相應的技術防范措施。5、根據施工機械具體狀況和使用條件，從技術角度考慮對設備 的使用制定相應的規定， 尤其是一些老舊設備、 工作環境特別差的設 備必須制定， 對安全保護裝置的使用做出明確規定， 防止設備超負荷 運行。6、根據相關的安全操作規程和作業過程特點，規定作業程序， 規范施工人員的作業行為。7、在使用新工藝、新技術、新材料、新設備時，由于很多情況 下都是第一次使用， 因此要對作業過程進行認真的分析， 找出其薄弱 點和還沒完全掌握的危險點， 并針對這些點編制相應的安全技術措施， 對作業人員專門進行培訓，考核合格后方能上崗。8、在進行有毒有害作業時，要根據作業特點從技術上對作業場 所、防護設

12、施、個人防護裝備、作業時間進行具體的規定，最大限度 地降低對作業人員的危害。9、對安全事故出現前的事故征兆、異常情況分析清楚并進行描 述，制定出現事故征兆后應立即采取的應急措施以避免安全事故的發 生或將事故損失減小到最低程度。10 安全事故隱患的處置方法 消除與預防法： 通過合理的計劃、設計和科學管理，盡可能從 根本上消除某種危險因素； 當消除危險因素有困難時， 可采取預防性 技術措施。 替代隔離法： 當危險因素不能消除時， 可用另一種設備或物質 替代危險物體，或者采取措施將人員與危險因素隔開， 盡量減少接觸。 設置薄弱環節方法： 在生產中的某個部位設置薄弱環節， 使危 害發生在設置的薄弱部位。 錯位布局法： 在作業時間、空間上進行合理布置，盡量減少交 叉干擾，利用位置、方位安排生產設備將職業危害作業遠離人群。 聯鎖法：當操作者失誤或設備運行一旦達到危險狀態時，通 過聯鎖裝置，終止危險運行。 警告法：易發生故障或危險性較大的地方，配備醒目的識別 標志。必要時，采用聲、光或聲光組合的報警裝置。第五章 安全技術措施的審批和執行第十四條 安全技術措施編制完成后由項目技術負責人審查，審 查通過后報項目經理批準執行。重大項目的安全技術措施還應報工程 局（公司）進行審批。第十五條 當施工條件發生變化時，安全技術措施應由編制部門 進行相應的修訂。第十六條