1、日本利民工程無償援助項目申請指南一、利民工程無償援助項目簡介利民工程是日本在發展中國家以經濟社會的開發為目的，以當地具有 具體性、相對規模較小的項目為對象實施的無償資金援助。主要是對 NGO (非政府組織)、醫院、小學校等非營利單位的開發、實施等項目予以無償 援助。原則上申請項目應該是援助資金最高不超過 1000 萬日元的小型項目， 在各轄區內的大使館、領事館直接申請。利民工程深入農村貧困山區，能 夠迅速解決問題的特點，得到各界好評。從 2005 年度開始，日本國駐重慶總領事館開始受理重慶市、四川省、 貴州省、云南省 4 個地區的申請。該館的轄區是西南地區，各地區的人均 GDP在全中國31個行

2、政區中，重慶市是第19位，四川省26位，云南省29 位，貴州省 31。擺脫貧困、保護環境、提高生活質量或是社會發展，這幾 點都是在日本對中國的經濟援助中納入考慮范圍的重點。按照“對華經濟協力計劃”，日本國駐重慶總領事館特別重視以下幾點：(1) 對基本生活方面的援助(2) 促進相互理解(3) 貧困地區的援助二、實際申請流程(1) 提交申請書(2月1日至6月3 0日之間)(2) 一次審查(日本駐重慶總領事館)(探1)(3) 現地調查(日本駐重慶總領事館館員赴現場實行調查)(4) 二次審查(日本國外務省)序2)（5）采用通知（日本國外務省）（探2）（6） 擬定贈款合同（受贈單位和日本駐重慶總領事館）

3、（彳）（7）簽訂贈款合同（8）審查采購合同（日本駐重慶總領事館）確認采購合同里的內容、價格等和贈款合同是否一致（9）按規定格式、金額提交“支付申請”10）匯款（日本駐重慶總領事館按“支付申請”支付）（ 4 匯款至美元專用賬戶）11）確認收到款后，立即提交“收據”（12） 實施項目（探5）13）受贈方提交“最終報告書”14）落成典禮（邀請領事館館員與當地媒體單位）15）跟蹤調查（項目完工兩年后實施跟蹤調查）海1 .關于沒通過審查的項目、最遲年內會出正式通知。2 .項目提交外務省進行“二次審查”到出“采用通知” ，當中可能時間較長，請 諒解。彳.請在“采用通知”發出后兩周左右的時間里，準備好贈款簽

4、字儀式的相關事 宜。.開設美元賬戶需要一定的時間，請在贈款儀式后馬上以 受贈方的名義提前開 設美元賬戶。探5 .贈款儀式1年以內必須完成整個項目。（一）申請資格個人或者營利機構沒有申請資格。申請單位資格如下：地方政府? 醫療機構? 教育機構? 地方及國際 NGO【例】縣人民政府、外事辦公室、對外合作項目辦公室、商務廳、對外貿易經濟委員會、教育 委員會、科技委員會、扶貧開發辦公室、扶貧基金會、農業局、衛生局、園林局、環境 保護局、醫院、皮膚病預防所、婦幼保健院、紅十字會、學校、殘疾人學校、婦女聯合盡可能有政府機關（省、縣政府）的推薦這里所指的NGQ非政府組織）是針對有過類似經驗的組織（二）援助范

5、圍【項目援助范圍】? 初級 ? 中級教育、日語教育? 醫療 ? 保健? 水道衛生設施? 扶貧? 社會福利? 環境保護? 職業培訓 ? 技術指導? 開發農村地區? 小規模災害救急等對于高等教育的包括研究、文化、藝術、體育等，經濟社會開發以外 的內容不在援助范圍之內援助對象的物品費用】 建筑物的修建費，器材、物資的購入費，職業培訓技術指 導等的研討會舉辦費用，聘用專家費、項目所需要的勞務費 等【非援助對象的物品費用】? 私人用設施、設備（例：飲水工程建設中的引到各個家中 的那部分水管、水龍頭）? 申請方辦公用經費，職員工資? 購買土地? 向政府繳納的稅費等費用? 電腦、電視、車輛（急救車等特殊車輛

6、除外）等的援助， 實施難度比較大詳細情況請參照： 日本政府對華開發援助分省實績資料集、日本領事館網頁、日本大使館網頁。（三）申請書及申請書的填寫方法 請按照“申請書的填寫方法”，用中文填寫必要事項， 并附上“報價單” 等必要資料， 在受理期限內郵寄到以下地址：【推薦申請單位】重慶市科學技術委員會聯系人： 重慶市科學技術委員會 國際合作處 何玨媚 重慶市渝北區新溉大道 2 號重慶生產力大廈 1606 室 郵政編碼： 401147電話： （023）67612209 傳真： （023）67605831電子郵件:申請書可以從日本駐重慶總領事館網站下載:【必要資料】?介紹項目現狀的照片、地圖和現有建筑物

7、的配置圖?三家以上建筑工程報價單、營業資格證【視情況附上】?配套資金承諾書（若有配套）?地方機構的推薦書（最好有推薦機構）?房屋安全鑒定報告書（若現在已存在的建筑物屬于危房）?征地證明書（若項目在建設新建筑物時需征地）?審計費和審計單位的資格證明書【受理申請期限】日本駐重慶總領事館利民工程無償援助項目受理申請期限為2月1日到6月30日。請在6月20日前將申請書提交到市科 委國際合作處以便推薦并備案。附件1、“利民工程無償援助”項目申請書（2007年）附件2、“利民工程無償援助”項目申請書說明（2007 年）附件1:請用電腦填寫，若需要可另附紙說明！在申請項目得到本館批準之前，請勿執行。對于批準

8、前執行的項目，本 館將無法提供資金支持。日本國駐重慶總領事館“利民工程無償援助”項目申請書（2007年）項目總編號分類編號名稱、申請機構聯絡信息申請機構名稱：電話傳真:E-mail:網址:地址：第一聯系人第二聯系人姓名：（先生/女士）姓名：（先生/女士）職務：職務：電話：電話：分機：分機：傳真：傳真：手機：手機：E-mail:E-mail:如果聯系人與項目申請機構通信地址不同，請說明其通信地址：填表日期：年月日13、推薦和監督機構聯絡信息（請附上推薦書）機構名稱:聯系人：（先生/女士）電話：傳真：E-mail:網址：地址:三、申請機構的受援助情況此前有無接受其他國外機構的援助，請填寫。如果有更

9、多，請另附紙說明起止時間國外 援助機構金額項目名稱123四、申請機構的其他信息如果申請機構是,政府機構，請填寫A表。非政府機構，如社會團體，學會，協會，民辦非事業單位，請填寫B表。學校/研究機構，請填寫C表。醫院以及其他醫療機構，請填寫 D表。/研究機構或醫院/醫療如果申請機構既屬于政府機構或非政府機構，且該項目又和學校 機構有關，請再填寫C或D表。A .政府機構a.申請機構屬于省/直轄市人民政府地/市 /州人民政府縣/區/市人民政府鄉/鎮政府b.在編職員數：轄區人口：編外人員數轄區面積：平方公里c.上一年度的財政預算狀況收入：支出：赤字狀況：d.本級政府優先發展的政策領域e.管轄地區的現狀、

10、問題、原因（教育、醫療保健、環境、經濟、社會等）以及相關對 策，并說明申請該項目的必要性B.非政府組織a.貴組織的業務主管部門、登記部門：b.成立時間：c.正式員工人數：志愿人員人數：d.收入構成狀況（經費來源）e.成立示旨：f.從事的主要活動范圍及業績：C .學校/研究機構a.成立的時間：b.學校人員構成：教師人數：學生人數：教師學生比例：其中：正式教師人數：高級職稱人數：臨時教師人數：中級職稱人數：非教師職工人數：初級職稱人數：c.學校/研究所的分類小學初中高中大學培訓機構研究所其他，請注明d.學校/研究機構現狀年級數班級數教室間數教室面積（平方米）除教室外有無以下設施，如有，請在后面注明

11、數量與面積（平方米）圖書館食堂教師辦公室視聽室（電教室）理科實驗室語音室音樂教室運動場其他（學生宿舍、實驗基地等）財政狀況年收入：年支出：每名學生年學雜費總額：每名學生的教育支出額：學生人均擁有的讀物（圖書）冊數：e.發展所面臨的問題、原因以及相關對策C并說明申請該項目的必要性D .醫院/醫療機構醫療機構的類別醫院診所婦幼保健所兒童醫療所a. 成立時間b.機構規模醫生數量：護士人數：其他職工數量：床位數：高級職稱：中級職稱：初級職稱：c.醫療服務狀況年門診量：其中：急診數量醫生與患者比例護士與患者比例醫生與護士比例d.所在地區的地區病及原因：e.擁有的主要醫療器材及使用情況：f.醫療水平g.發

12、展所面臨的主要問題、原因及相關對策，并著重說明申請該項目的必要性五、申請項目的基本內容1.項目實施所需時間：2.項目總預算：其中申請金額：地方 配套（含審計費在內）3.項目配套資金如何落實（請附上相關單位的配套資金承諾證明）:4.交通情況周邊主要城市距離交通手段所需時間1)2)3)5.項目的主要內容/活動6為保證簽約后一年內完成項目，應米取哪些措施?（請寫大概的計劃）7.項目預算明細表（請附上3家以上工程施工或器材提供單位的報價單（務必請提交蓋章的原件），并填寫最便宜的單位報價。三家單位報價代替招標實施，之后不需要進行招標。援助和地方配套各自負擔某些項，不能把某一項分成兩部分同時列入援助金額和

13、地方配套。并且，根據日中兩國政府 間的協議，無償援助適用增值稅、關稅等流通稅的免稅條例，請務必不要包含在援助金額內。如果項 目中使用進口的材料/設備，請務必寫明產地，并確認援助金額里沒有包括關稅。原則上，所填寫內容 不允許作任何改動。特別是金額部分。請仔細填寫）內容援助金額（元）地方配套（元）17請盡可能利用詳細數據就以下幾方面與目前已有的 （或替代的）建筑物、器材等進行詳細比 較！如需要可以附頁的形式做補充。（例：如果新建學校，請在建筑物一欄詳細說明；如 果是培訓項目，則在培訓計劃一欄詳細說明）8.各新建建筑物或購置器材的規格及培訓計劃對比 現有建筑物或新建建筑物新建筑物的適當性（例如：學生

14、與面積的比數據代替使用的建率；國家/省級的要求或標準 ；跟周邊地區情7、筑物況等對比；項目實施后的計劃等）建筑面積（平方米）結構（泥房/磚木/混凝土等）規格（危房或國家、地區標準），如為危房，請說明具體情況面臨的問題房間種類、數量、層高等分述各房間用途（例如教室容納人數等）其他現有器材或替新購器材代器材名稱名稱用途（如為醫療 新購器材適當的理由效果（尤其是醫療器設備,請填寫詳 材，在功能效果方面進行詳細的比較和描述）細功能,針對什 器么疾病使用）培 訓 計 劃對象內容課程計劃日程培訓的目標、效果或由此掌握的技術等（人數）詳述項目實施后，新建筑物、新購器材以及培訓計劃在效果、作用等方面如何會改變

15、目前 的問題（盡量使用數據等進行客觀分析）。9.項目區背景材料評估（結合當地的貧困狀況敘述）地理狀況，氣候 情況，環境情 況，主要自然資 源等說明B.經濟狀況年人均收入主要收入來源是否為貧困縣（區）國家級否省級C.社會發展狀況 教育 衛生 人口女性其中少數民族10.申請利民工程項目的理由A地方政府的財政狀況 （為何無法得到地方政府全額援助？用具體的數字說明縣財政狀況、收支情況等。如有資料，請一并附上）B目前面臨的主要問題（與同級縣或地區的情況進行比較，盡可能用具體數據來客觀的陳述問題）C項目的重要性（問題的所在_：針對該項目將實現的目標，在研究其它措施之后，認為該項目比較適當的理由，至今為止所

16、采取的對策及其效果）D項目的緊迫性（盡量采用客觀數據、數字數據等進行說明）E 項目的可行性：11.項目相關者分析A.該項目的受益方以及非受益方有哪些？（請寫直接/間接受益團體人群，支持/不支持項目的團體人群，受負面影響的團體人群，并寫明人數和具體情況）E.請用圖表表示各個利益相關者之間的關系，同時對圖表進行說明項目將如何確保利益相關者在項目中的參與？參與方式有哪些？參與程度如何（請分別說明相互合作的各機構以及當地居民所發揮的作用）12.項目結束后的預期效果A經濟效益：B 社會效益:C環境效益:D負面效益以及控制措施：13.項目的跟蹤、監督安排 （請注明詳細的計劃安排。項目的受贈團體和跟蹤、監督

17、人最好分 開） 項目的定期跟蹤、監督人（小組）項目的跟蹤、監督時期跟蹤、監督的內容和方法預計提交中期報告的時間請注明審計機構的名稱和級別，是否具有國家審計資格？（最好是獨立會計法人或申請團體的上級機構審計）利民工程的所有項目都必須接受審計。審計費用包括在利民工程的支付金額內。因此請附上審計的費用估價單14.項目的具體宣傳活動計劃以及預期效果2915.附件所有文件必須蓋公章，并希望盡可能附上原本 必須 如不齊全，不予受理。敬請注意。（1）介紹項目申請機構的組織、活動的宣傳材料 。（2）項目所在地地圖以及相關照片。（3）三家施工單位的報價單和資格證明書。（蓋公章的正式文件） 同時，視情況附上（4）

18、配套資金承諾書。（5）建筑物或器材的報價單及項目中利民工程提供的資金部分的審計費報價單和審 計單位的資格證明書。（6）政府機構的推薦信（最好是省級以上的政府機構）市科委（7）房屋安全鑒定報告書（8）征地證明書附件2日本國駐重慶總領事館“利民工程無償援助”項目申請書說明（2007年）利民工程”項目簡介“利民工程無償援助項目”是日本國政府對華經濟援助的一種形式，是小規模的無償 資金援助項目。其特點是：手續簡便直接向日本國大使館、總領事館申請規模小一一每個項目的最高金額為 1000萬日元，用美元贈款（今年日本國政府公 布的匯率是_1美元1111日元，請按照美元/人民幣匯率估計預算。去年援助資金限額

19、為75萬人民幣。今年可能會受人民幣升值的影響。提交申請書后經過外務省批準、 贈款還需要一段時間。因此估計預算時請考慮受贈時的匯率變動。萬一預算超過限 額，超過的部分將由申請方自己負擔）無償援助一一不需要歸還援款利民一一針對那些能夠迅速滿足農村和貧困地區人民的需求，提高人民福利水平 資金來源于日本國政府的財政收入，即日本國人民所繳納的稅金，體現了日中兩國 人民的合作與友誼資金的使用期限為申請單位與日本國駐重慶總領事館簽訂贈款合同后一年以內 受理申請的時間為 2007年2月1日至6月30日項目名稱：項目的命名方式遵循如下的規則，即應該能夠反映“項目的實施地”、“項目受援助單位”和“項目的內容”，因

20、此一般由項目所在“省份” + “縣市” + “受援單位” + “項 目活動” + “項目”組成，一般不超過20字。如果地名和單位名稱比較長，可以使用簡 稱。例1:項目名稱申請在山東省 招遠市（縣）蠶莊完小修建教學樓，項目名稱就是："山東省招遠市蠶莊完小教學樓建設項目”。“總編號”和“分類編號” 由我館填寫。申請機構，推薦機構以及其他名詞簡單說明:例2. 2005年，紅日縣 東方鄉 東方紅小學希望改建教學樓，向 東方鄉教委提出，鄉教委報告 紅日 縣人民政府，縣人民政府要求鄉教委起草一份項目申請書并提交給縣人民政府。縣人民政府請省教委推薦本項目并將申請書提交給了日本國總領事館。項目批準后

21、，日本國總領事館與縣人民政府訂了項目實施協議，由縣人民政府負責組織實施項目，通過招標由 廣廈建筑公司_承建，由美日會計師事務所負責監督和驗收。分析1. 項目申請單位，既將項目申請書提交給日本國總領事館的單位，而不論該項目申請書是由誰起草的。 如例2中的紅日縣人民政府。不是東方鄉教委。2. 項目受益單位，即直接從項目中獲益的單位，如例2中的東方紅小學。3. 項目受益群體，即直接從項目中受益的人，如例2中的東方紅小學的教師和學生。4. 項目直屬地方政府，即項目實施地一級的政府，如例2中的東方鄉政府。5. 項目推薦單位，如例2中的省教委。每個項目最好是有省/縣級政府的推薦。而作為推薦單位如果推 薦該

22、項目就必須作為監督部門對項目的妥善實施負責，并提交以推薦該項目和監督以確保項目按照計劃完成為內容的推薦函。“相關者之間的關系圖”委托*廣廈建筑公司紅日縣人民政府（申請單位）委托/ 審計建設東方鄉教委美日會計師事務所紅日縣東方鄉東方紅小學項目東方紅小學（受益單位）五、申請項目的基本內容2、項目總預算項目總預算是項目實施所必須的一切資金、物資和勞務等的總價值，以人民幣 計算。其中申請金額是申請“利民工程”無償援助的金額，以人民幣計算。援助資金 中該包括后述的審計費用，總額不能超過最高援助金額，請注意。地方配套（資金）是地方政府、企事業單位以及社會團體和個人投入的資金、 物資、勞務的總價值，以人民幣

23、計算。3、項目配套資金如何落實說明承諾的配套資金、物資、勞務由哪些單位提供，如何保障提供以及物資和勞務 折價的依據是什么。請附上相關單位的承諾書。7、項目預算明細表日本國政府援助資金總額中必須包括審計費，且必須在限額以內。請注明日本國政府援助資金和地方配套資金的用途范圍以及各個內容的詳細預算（參照例3）。總領事館審查時，將用該報價單來核對。請注意以下項目不能列為援助費用：受贈單位平時的運營管理費用（辦公室經費、人員工資）援助物資的管理費用創收的原始資金直接付與特定個人資金財物的獎學金、房屋、衣服等購買土地（征地）對基層社會的效果不顯著的研究費用成為政府收入的稅費（增值稅、關稅）、費用（經營許可

24、費用）等。根據日中 兩國政府間的協議，無償援助適用增值稅、關稅等流通稅的免稅措施，請務必 不要將此類稅金包含在援助金額內。（但可以包含在地方配套內）即使屬于可援助領域，但涉及電腦、電視、車輛（急救車等特殊車輛除外）等的援助很難實行，如確屬項目必需，最好由受贈單位自己購買。若有問題，請與使領館聯系。例3:明細表紅日縣東方鄉東方紅小學教學樓工程，向日本國政府申請“利民工程”無償援助外， 當地政府承諾配套資金20萬人民幣。取得三家施工單位的報價單而最便宜項目總預算 是845, 800元，因此申請援助金額就是 645, 800元。為了寫明日本國政府的援助用到 項目的哪一個部分，對照報價單來寫預算分配。

25、內容援助金額地方配套教學樓5層土石方丄程8, 400砌筑工程90， 700鋼筋混泥土工程307， 900樓地面工程115, 200屋面工程14， 200裝飾工程104，40079,100抹灰工程41,700一原則上同一個項目里不能門窗工程33,900同時利用援助金額和地方配水電安裝45,300套。如果有特殊情況，請寫審計費5，000明各自承擔的金額和內容。總 計645，800200,000如有問題與我館聯系。9、項目區背景材料評估（結合當地的貧困狀況加以敘述） 地理狀況是指當地的地理方位、地形和土壤狀況以及其對經濟發展產生的不利 影響。氣候狀況主要是指當地的光照和降水情況，特別是指近年來當地地

26、震、干旱、 洪水等自然災害的發生狀況。環境狀況主要指與貧困相關聯的環境方面的信息。10、申請利民工程項目的理由需要在客觀分析的基礎上，盡可能地闡述申請該項目的具體理由11、項目相關者分析利益相關者是指其利益受到項目實施影響(正面和負面的影響)的群體和個人。類似 于項目涉及的單位，但有所不同。分類說明不同受益人群可以從項目中得到哪些收益， 以及受益的大小程度。利益相關者之間的關系圖請參照例 2。12、項目結束后的預期效果在客觀分析的基礎上，具體的描述項目的預期效果。如果能用數據來衡量該項目的效 果，則盡量使用數據說明。13-1、項目的跟蹤、監督安排為了保障項目的實施效果，不僅在項目實施期間要有專

27、門的人員(小組)來管理和監督，而且在項目實施以后的一定時間內還要有專門的人員管理和監督。在此說明監督人員的構成、監督的頻率以及采用的方法等內容。13-2、審計(僅針對援助提供的部分實施)(1) 實施“利民工程無償援助項目”時，在實施完成項目后需通過會計師進行審計， 然后，由該會計師提交親自制作的審計報告。(2) 審計工作指：先確認以下有關事項，然后將有關事項制作成報告，并提供給被贈 送團體。O有關工程的全部財務記錄O機械材料的供應交付以及使用情況。維護體制構筑狀況O贈送設施、器材等的使用狀況O間接費用的支出、運營情況O受益者的收益情況(3) 為此，在申請“利民工程無償援助項目”時，必須選定本次

28、工程中進行審計的人(具有會計師資格)，并寄來進行審計時所需費用的報價單以及會計師資格證書。 然后將報價單和資格證連同申請書一起進行申請。(4) 當“利民工程無償援助項目”得到認可并實施時，審計費用只限于按照上述(3) 寄來的報價單的金額，將由日方負擔。(5) 監督報告在項目實施后提交。14、項目的宣傳活動計劃以及效果說明利民工程的資金來源是日本國人民的納稅，體現了日中友好。因此有必要讓項目實施地區的人 民了解項目的支助情況。在此，請說明在目前短時期和今后較長的時期內，項目計劃采取哪些 宣傳活動，并分析其預期的效果會有哪些。15、附件提交申請書之前，請確認附上文件是否齊全。如沒有這些附件不予受理

29、必須（1）介紹申請機構的組織、活動的宣傳材料：如果該機構有現成的宣傳材料，請提 交。（2）項目所在地地圖/照片一一請提交能明確顯示項目所在地的地圖或示意圖， 以及 能反映當地基本情況的相關照片。（3） 三家以上建筑物工程建設承包單位或器材提供單位的報價單和資格證明書（蓋 公章的正式文件）。請在項目批準后與報價最低的單位簽訂采購合同，并在實 施后提交該單位開具的正式發票（收據不行）。同時，視情況附上（4）配套資金承諾書。（5）審計估價單和審計單位的資格證明書。（6） 政府機構的推薦書（最好是省級以上的政府機構）。（7）房屋安全鑒定報告書。（8）征地證明書。*親自前來說明情況不會對利民工程項目是否

30、得到批準產生影響。如果電話、傳真等聯 系沒有問題、所附資料齊全的話，將按順序進行審查，完全沒有必要從遠方趕來說明情 況，敬請理解。*根據日本國的法律，禁止（有處罰措施）負責利民工程工作的我館職員收受利民工程 相關人員贈送的物品等任何禮物。請各位給予理解，不要贈送物品等。如果贈送的話， 有可能因為這一行為導致項目不獲批準，敬請注意并給予關照。向我館申請利民工程的每年有很多個項目，因此即使申請也可能無法得到批準，請予 以理解。如果沒有得到批準，領館會在本年度之內通知。附件二日本國際協力機構（JICA）項目申報指南一、項目簡介中日政府間 JICA 渠道技術合作始于 1979 年，源自日本對發展中國家

31、 的技術援助，是日本政府官方發展援助（ODA的一部分，因日方實施機構 為日本國際協力機構（原日本國際協力事業團，簡稱JICA），也稱之為JICA 渠道技術合作。國務院授權由科技部歸口管理這一渠道。中日政府間JICA渠道的技術合作，以其適用性強、形式多樣、軟硬件 結合、規模和渠道相對穩定、受益面廣的特點，在中日經濟技術合作和科 學技術合作中發揮了獨特的作用。同日元貸款和無償資金合作一起， JICA 渠道技術合作成為中日經濟技術合作的三大內容之一；同中日科技聯委會框架下的政府間科研合作計劃和各種形式的民間科技交流和合作活動一 起，JICA渠道技術合作構成了中日科學技術合作的三個重要組成部分之一。

32、中日JICA渠道技術合作的主要形式有負責進修生、日本專家、提供器材、 專項方式技術合作、開發調查、青年海外協力隊等，合作與交流以應用技 術為主，涵蓋農業、水利、環境、能源、交通、衛生保健和技術管理等領 域。目前，重慶市已經實施了大量的JICA技術合作項目，其中包括重慶輕 軌的開發調查項目、無償資金援助與日圓貸款，以及派遣專家來渝和我市 進修生赴日研修等項目。從 2001 年至今先后有 JICA 青年海外協力隊員 6 名派遣來渝工作。現在任的有 JICA青年海外協力隊員2名，年長志愿者2 名。二、科技部歸口管理的JICA項目（一）接收進修生 以進修生的形式接收中國國家建設骨干如技術人員、行政官員等赴日，在日本官方的實驗研究機關、大學、民間企業等地實施進修。這些進修 人員回國后，將為促進