1、汕頭市濠江區（汕頭南站）高鐵新城片區控制性詳細規劃項目招 標 文 件項目編號：PZH017B041采購人：汕頭市濠江區發展規劃局采購代理機構：廣東平正招標采購服務有限公司二一七年九月56 / 57目 錄第一章 投標邀請函2第二章 投標人須知6第三章 用戶需求書17第四章 汕頭市政府采購合同（樣本）22第五章 附 件29附：評標文件45第一章 投標邀請函投標邀請函廣東平正招標采購服務有限公司（以下簡稱“采購代理機構”）受汕頭市濠江區發展規劃局（以下簡稱“采購人”）委托，就汕頭市濠江區（汕頭南站）高鐵新城片區控制性詳細規劃項目（項目編號：PZH017B041）項目進行公開招標，歡迎符合資格條件的投

2、標人參加投標。有關事項如下：一、項目編號：PZH017B041二、項目名稱：汕頭市濠江區（汕頭南站）高鐵新城片區控制性詳細規劃項目三、項目類別：服務類（規劃編制服務）四、項目概況：1、項目內容：通過本次招標采購，選擇一家規劃編制機構負責汕頭市濠江區（汕頭南站）高鐵新城片區控制性詳細規劃的編制工作，最終完成并提交規劃成果報批稿。2、項目進度要求：自合同簽訂之日起3個月內完成并提交規劃成果報批稿。（具體項目進度要求詳見招標文件“第三章 用戶需求書”） 3、項目預算：本項目最高預算為人民幣3,800,000.00元，投標人須對本項目所有內容進行投標，不允許僅對項目其中部分內容進行投標，報價超過最高預

3、算的投標為無效投標。五、投標人資格條件：1、投標人應具備中華人民共和國政府采購法第二十二條規定的條件；2、投標人須為在中華人民共和國國內注冊的具有獨立承擔民事責任能力的企業、事業法人或其他組織，并取得合法的營業執照；3、投標人須具備甲級城鄉(市)規劃編制資質證書且在有效期內；4、投標人須在參加政府采購活動的近三年內，經營活動中沒有重大違法記錄，并提供檢察機關出具的近三年查詢行賄犯罪檔案結果告知函原件；5、本項目不允許以聯合體形式投標。六、關于拒絕存在不良信用記錄的供應商參與投標的注意事項：1、為落實國務院關于印發社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）的通知（國發201421號）、國務

4、院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信體系建設的指導意見（國發201633號）以及國務院辦公廳關于運用大數據加強對市場主體服務和監管的若干意見（國辦發201551號）有關要求，推進社會信用體系建設、健全守信激勵失信約束機制，依照財政部關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知（財庫2016125號）的規定，對所有參與政府采購活動的投標人，采購代理機構將通過“信用中國”網站（）與中國政府采購網（）查詢其信用記錄，對被列入失信被執行人、企業經營異常名錄、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信名單等存在不良信用記錄的投標人，代理機構將拒絕其參與政府采購活動（

5、處罰期限屆滿的除外）。2、供應商在報名時須向采購代理機構提交通過“信用中國”網站（）與中國政府采購網（）查詢到的供應商自身的信用記錄截圖復印件（加蓋公章）作為信用信息查詢記錄證據存檔。采購代理機構將對供應商提交的信用記錄截圖復印件進行網上核對，如發現提交虛假查詢信息者一律拒絕其報名。七、符合資格的投標人應當在2017年9月28日起至2017年10月12日期間（每天900至1200，1400至1700，法定節假日除外）到廣東平正招標采購服務有限公司（詳細地址：汕頭市高新區科技中路11號經發大廈A座三樓）購買招標文件，招標文件售價人民幣400元/套，售后不退（如需電子文檔，請自備U盤）。八、獲取招

6、標文件時請帶齊以下資料（全部須加蓋公章）：1、有效的企業法人營業執照或事業單位法人證書（副本）復印件一份；2、有效的甲級城鄉(市)規劃編制資質證書復印件一份；3、法定代表人身份證明書原件一份；4、法定代表人授權委托書（若委托代理人領取招標文件）原件一份；5、投標人通過“信用中國”網站（）與中國政府采購網（）查詢到的信用記錄截圖復印件各一份。以上文件在報名登記時必須提供原件核對，文件提供人應保證以上文件真實可靠，如因所提供文件不實導致與本項目有關的任何損失由提供人承擔。九、投標文件遞交截止時點：2017年10月19日下午3時30分（提前半小時接收投標文件）。十、投標文件遞交地點：汕頭市高新區科技

7、中路11號經發大廈A座三樓。 十一、開標時間：2017年10月19日下午3時30分。十二、開標地點：汕頭市高新區科技中路11號經發大廈A座三樓。十三、公告期限：2017年9月28日至2017年10月10日（5個工作日）。十四、采購人、采購代理機構的名稱、地址和聯系方式。1、采購人聯系方式采購人名稱：汕頭市濠江區發展規劃局采購人地址：汕頭市濠江區海旁路西墩五圍園采購人聯系人：莊先生采購人聯系電話：0754-采購人傳真：0754-2、采購代理機構聯系方式采購代理機構名稱：廣東平正招標采購服務有限公司采購代理機構地址：汕頭市高新區科技中路11號經發大廈A座三樓采購代理機構聯系人：陳工采購代理機構聯系

8、電話：3采購代理機構傳真：8第二章 投標人須知投標人須知1.總體說明1.1.適用范圍本招標文件僅適用于本次投標邀請中所敘述的服務采購。1.2.資金來源財政資金。1.3.關于投標項目投標人需對本項目進行整體報價，且要提供完整的技術資料。本招標文件的解釋權在采購代理機構。1.4.合格的投標人（1）投標人應具備中華人民共和國政府采購法第二十二條規定的條件；（2）投標人須為在中華人民共和國國內注冊的具有獨立承擔民事責任能力的企業、事業法人或其他組織，并取得合法的營業執照；（3）投標人須具備甲級城鄉(市)規劃編制資質證書且在有效期內；（4）投標人須在參加政府采購活動的近三年內，經營活動中沒有重大違法記錄

9、，并提供檢察機關出具的近三年查詢行賄犯罪檔案結果告知函原件；（5）本項目不允許以聯合體形式投標。1.5.關于定標方式本次招標采用一次報價一次評標定標的方式，投標人的報價必須是固定的，且只能做一個報價和方案，否則將作無效投標處理。1.6.定義1.6.1.“采購人”系指用戶單位，即汕頭市濠江區發展規劃局。1.6.2.“采購代理機構”系指廣東平正招標采購服務有限公司。1.6.3.“投標人”系指向采購代理機構提交合格的投標文件的法人或其他組織。1.6.4.“實質性響應”系指符合招標文件所有要求、條款、條件和規定，且沒有重大偏離或保留。“重大偏離或保留”指影響到招標文件規定的范圍、質量和要求，或限制了采

10、購人權利和投標人義務的規定，而糾正這些偏離將影響到其他提交實質性響應投標的投標人的公平競爭地位。1.6.5.“甲方”系指用戶單位，合同的一方當事人。1.6.6.“乙方”系指中標人，合同的一方當事人。1.6.7.“伴隨服務”系指招標文件規定乙方須承擔的有關后期服務。1.6.8.招標文件中的標題或題名僅起引導作用，而不應該作為對招標文件內容的理解或解釋。1.7.合格的服務1.7.1.投標人提供的所有服務，其來源均應通過合法途徑取得。1.7.2.采購人將拒絕接受不合格的服務，并有權不予支付任何費用，同時保留追究相關責任的權利。1.8.知識產權投標人應保證，在中華人民共和國境內使用投標成果、服務或其任

11、何一部分時，不會產生因第三方提出侵犯其專利權或其它知識產權而引起的法律和經濟糾紛。如投標人不擁有相應的知識產權，則在報價中須包括合法獲取該知識產權的相關費用。1.8.關于投標人1.8.1.投標人要求具有獨立法人資格，信譽好，有經營實力和履約能力，必須遵守中華人民共和國政府采購法及相關的法律、行業、地方法規。1.8.2.投標人必須由法定代表人或其委托代理人（具有法定代表人簽署的授權書）參加投標、開標儀式，在評標過程中隨時接受評標委員會就投標文件內容提出的質疑，并及時如實予以解答、澄清。1.8.3.投標人應提供能證明投標人承擔所投項目能力和資格的有關資格、證明資料，包括但不限于：（1）投標人基本情

12、況；（2）承擔項目能力及資格的資料；（3）項目服務內容及實施方案；（4）近年獲得的獎勵或榮譽等。1.9.紀律與保密事項1.9.1.投標人不得相互串通投標報價，不得妨礙其他投標人的公平競爭，不得損害采購人或其他投標人的合法權益，投標人不得以向采購人、評標委員會成員行賄或者采取其他不正當手段謀取中標。1.9.2.除投標人被要求對投標文件進行澄清外，在確定中標投標人之前，投標人不得與采購人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判，也不得私下接觸評標委員會成員。1.9.3.在確定中標投標人之前，投標人試圖在投標文件審查、澄清、比較和評價時對評標委員會、采購人和采購代理機構施加任何影響都可能導致其投標文

13、件被拒絕。1.9.4. 獲得本招標文件者，不得將招標文件用作本次投標以外的任何用途，若有要求，開標后，投標人應歸還招標文件中的保密的文件和資料。1.9.5. 由采購人向投標人提供的用戶需求書、文本、圖紙等所有成果資料，投標人獲得后，應對其保密。除非采購人同意，投標人不得向第三方透露或將其用于本次投標以外的任何用途。開標后，投標人須歸還采購人提供的所有文件和資料，并銷毀所有相應的備份文件及資料。2.招標文件2.1.招標文件的組成（1）投標邀請函（2）投標人須知（3）用戶需求書（4）合同（樣本）（5）附件（6）評標文件2.2.招標文件的澄清投標人如需澄清招標文件的疑點，可用書面提交或傳真的形式通知

14、采購代理機構，其通知應確保采購代理機構應在投標文件遞交截止日七天前收到。2.3.招標文件的補充和修改2.3.1.根據廣東省實施中華人民共和國政府采購法辦法第三十五條的規定，供應商認為政府采購文件的內容損害其權益的，可以在公示期間或者自期滿之日起七個工作日內以書面形式（加蓋單位公章，電話咨詢或傳真或電郵形式無效）向采購人或者采購代理機構提出質疑）。2.3.2.考慮到補充、修正通知及答疑紀要的影響，采購人或采購代理機構可視采購具體情況，延長投標截止時間和開標時間，但至少應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間3天前，將變更時間書面通知所有招標文件收受人。2.3.3.所公布的補充、修正通知及答疑紀要

15、等作為招標文件的一部分。投標人應在投標文件中予以確認。3.投標總則3.1.投標文件的編寫3.1.1.投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，按招標文件的規定以及附件要求的內容和格式制作并遞交完整的投標文件，并保證所提供的全部資料的真實性、準確性，以確保其投標對招標文件作出實質性響應；否則，將被拒絕投標。投標人在投標中提供不真實的材料，無論其材料是否重要，都將直接導致廢標，并承擔由此產生的法律責任。3.1.2.投標語言和計量單位：投標文件和來往函件應用簡體中文書寫，投標人提供的支持文件、技術資料和印刷的文獻可以用其他語言，但相應內容應附有中文翻譯本（經公證處公證），以中文為準，計量單位應使用國際公制

16、單位；對不同文字文本投標文件的解釋發生異議的，以中文文本為準。3.1.3.開標時，投標文件中開標一覽表內容與投標文件中明細內容不一致的，以開標一覽表為準。3.1.4.投標人須用人民幣報價。投標文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；單價金額小數點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價。3.1.5.投標人投標報價應為所投項目的最終報價，應包含項目編制的費用，包括但不限于：人力成本、設備成本、材料費、調研費、培訓費、差旅費、管理費、驗收費用、利潤、稅費以及合同實施過程中的應預見和不可預見費用等完成合同規定責任和義務的一切費用。該

17、費用由投標人自行考慮并計入投標總價，由中標人包干使用，實際支出超出投標人報價時計入的數額時合同總價也不調整。其超出的費用視為已保含在項目編制的費用中。投標人若自行增加項目正常實施所必需但招標文件沒有包含的，應在事前與采購人商榷，采購人有權不對增加的項目支付任何費用。3.1.6.投標人在詳細報價中須列出用戶需求書的所有項目，投標人認為必要的但在招標文件中未列出的其它項目應在報價表后面做出補充，所補充的內容應在詳細報價清加以詳細說明。3.1.7.報價欄項目中如出現唯一的數字“0”，則視報價為零；如出現空白，視為未響應。3.2.投標注意事項為確保各投標人充分理解項目要求，請各投標人務必認真閱讀招標文

18、件，如我方組織答疑會，請各投標人務必參加，否則因此引起的不利于投標人的后果，由投標人自行承擔。3.3.投標文件的組成3.3.1.投標文件應包括以下部分：（按以下順序排列裝訂）（1） 投標函（2） 投標一覽表（3） 投標分項報價表（4） 詳細服務方案（5） 投標人基本情況表（6） 項目成員一覽表（7） 項目負責人簡歷表（8） 近五年來投標人業績情況表（9） 法定代表人證明書（10）法定代表人授權委托書（僅適用于投標人代表為非法定代表人）（11）投標保證金以及保證金退還說明（12）關于資格文件聲明的函及資格文件（13）用戶需求書、技術方案中所提出、設計的需要提供的資料等（14）參加政府采購活動前三

19、年內在經營活動中沒有重大違法記錄的聲明函（15）人民檢察院出具的近三年來沒有行賄犯罪檔案記錄的查詢行賄犯罪檔案結果告知函（16）2016年度經審計的財務報告復印件（17）近三個月繳納的社保、納稅證明復印件（18）投標人認為有必要說明的其他文件資格文件視為投標文件不可分割的一部份。3.3.2.投標保證金在開標前單獨提交。3.3.3.所有不完整的投標將被拒絕。3.3.4.投標人必須自行承擔因其投標文件中的任何錯漏而導致的一切后果。3.4.投標3.4.1.全部投標文件一式七份，正本一份（投標文件一份；投標文件電子版一份，電子版要求光盤或U盤介質，WORD或EXCEL格式，不留密碼，無病毒），副本六份

20、，并注明“正本”和“副本”。如果副本與正本不符，應以正本為準。所有投標文件應由投標人的法定代表人或合法授權代表正式簽署。3.4.2.投標人應對投標服務提供完整的詳細的實施說明，如投標人對指定的項目要求建議做任何改動，應在投標中清楚地注明。3.4.3.所有投標文件應在投標截止時間（即投標邀請函中所規定的時間）前送達投標、開標地點（即投標邀請函中所規定的地點），交予采購代理機構專職負責人員，任何遲于這個時間的投標將被拒絕。3.4.4.所有投標文件（正本一份和副本六份及電子版）必須放在同一完好的信封或包裝內密封，在封口及騎縫上加蓋投標人的公章；投標一覽表單獨放在小信封內密封，封口加蓋投標人的公章（供

21、唱標用），并在每一信封或包裝的封面上寫明：收件人名稱：廣東平正招標采購服務有限公司項目編號：項目名稱：包裝內容：投標文件正本/副本/投標一覽表/保證金退還說明信封投標人名稱：投標人地址：聯 系 人：聯系電話：在規定的開標時間2017年10月19日下午3時30分前不得啟封3.4.5.采購代理機構對不可抗力事件造成的投標文件的損壞、丟失不承擔任何責任。3.4.6.采購代理機構不接受電報、電話、電傳、傳真、快遞、郵寄投標。3.4.7.無論投標過程中的做法和結果如何，投標人自行承擔所有參與投標有關的全部費用。3.5.投標有效期從投標截止日起，投標有效期為90天。在特殊情況下，采購代理機構可于投標有效期

22、滿之前要求投標人同意延長有效期，要求與答復均應以書面形式。投標人可以拒絕上述要求而其投標保證金不被不予返還，同意延期的投標人根據原有效期應負之權利及責任相應也延至新的有效期。3.6.投標保證金3.6.1.投標人應向采購代理機構提交人民幣38,000.00元（人民幣叁萬捌仟元整）的投標保證金。3.6.2.投標保證金可以采用銀行轉賬、銀行電匯、銀行或保險公司出具保函的方式提交。（1）如采用銀行轉賬或銀行電匯方式提交的，則保證金須于2017年10月17日17時00分（北京時間）前匯入以下投標保證金專用賬戶。投標保證金專用賬戶如下：收款單位：廣東平正招標采購服務有限公司開戶銀行：交行汕頭長平支行帳 號

23、：4450 0600 0018 1703 92102（2）如采用銀行或保險公司出具保函方式提交的，保函有效期應自項目開標之日起不低于90天，并且確保于2017年10月17日17時00分（北京時間）前將原件遞交至采購代理機構工作人員手中。保函遞交地點：廣東省汕頭市高新區科技中路經發大廈A座三樓3.6.3.如投標人未按3.6.1和3.6.2條規定提交投標保證金，其投標將被拒絕。3.6.4.投標保證金的退還條件：（1）如果投標人中標，投標保證金將保持全部的約束力，直至中標人與采購人簽訂采購合同，并向采購代理機構交回一份合同正本后5個工作日內無息退還。（2）如果投標人在投標截止后撤回其投標；或被通知簽

24、約后拒絕簽約；或未能執行繳交中標服務費的規定，則采購代理機構有權不予返還投標保證金。（3）未中標的投標人的投標保證金最遲在發出中標通知書后5個工作日內無息退還。3.6.5.所有投標人的投標保證金以銀行劃賬或電匯的方式予以退還。3.7.投標的修改在投標截止前投標人可以以書面形式修改其投標，在投標截止后不得修改其投標。3.8.投標的撤回在投標截止前投標人可以撤標，在投標截止后不允許撤標。4.開標、評標與定標4.1.開標4.1.1.開標在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行，開標地點為招標文件預先確定的地點。4.1.2.開標由采購代理機構主持，邀請所有投標人參加。4.1.3.投標人代

25、表應攜帶本人身份證參加開標會，如投標人代表為非法定代表人，還應攜帶法定代表人授權書。4.1.4.開標時，由用戶代表及監督代表檢查投標文件的密封情況。經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標報價、完成時間和投標文件的其他主要內容。4.1.5.在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時均當眾予以拆封、宣讀，除非參加投標的合格投標人不足三家。4.1.6.采購代理機構將做開標記錄，開標記錄包括在開標時宣讀的全部內容。4.2.評標4.2.1.評標委員會（1）依法組建評標委員會，評標委員會由采購人和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為七人單數，采購人委派專家一名，

26、其余評委均從政府采購專家庫中隨機抽取產生。其中技術、經濟等方面的專家不少于成員總數的三分之二。評標委員會下設評標工作小組，主要由采購代理機構工作人員組成，負責整理各投標文件、統計評分等工作。（2）評標委員會將只對確定為實質上響應招標文件要求的投標，即通過符合性檢查的投標進行評價和比較，響應的依據是投標文件本身的內容，而不尋求其他證據。實質上響應的投標應該是與招標文件要求的全部主要條款、條件和規格相符，沒有重大和關鍵條文偏離、保留或反對的投標。4.2.2.評標原則（1）評標遵循公平、公正、科學、擇優的原則。（2）評標委員會有權根據有關規定否決所有投標。4.2.3.評標采用綜合評分法。本次評標的評

27、分權重為：商務評分權重占35%，技術評分權重占55%，價格評分權重占10%（評分細則詳見附件）4.2.4.以下情況將可能導致廢標（1）關鍵條文的偏離、保留或反對將可能導致廢標。（2）沒有對招標文件作實質性響應的（包括招標項目價格、完成時間、項目計劃、技術規范、合同的主要條款），如發現下列情況之一的，其投標將被拒絕：1）投標人未提交投標保證金或保證金不符合招標文件要求的；2）超出經營范圍投標或不滿足招標文件規定的資質要求的；3）資格證明文件不全的；4）投標文件無法人代表簽字，或簽字無法人代表有效委托書的；5）不滿足用戶需求書中主要原則及要求，或嚴重超出和偏離的；6）投標有效期不足的；7）投標報價

28、不固定的；8）投標文件密封封口不加蓋投標人公章的；9）投標人投標文件內容不真實。10）投標人其它違反國家法律、法規的行為。4.2.5.評標過程的保密性（1）公開開標后，直至向中標的投標人授予合同時止，凡與審查、澄清、評價和比較投標有關的資料以及授標意見等，均不得向投標人及與評標無關的其他人透露。（2）在評標過程中，如果投標人試圖在投標文件審查、澄清、比較及授予合同方面向采購人、評標委員會、采購代理機構施加任何影響，其投標將被拒絕。4.2.6.投標文件的澄清（1）除評標委員會主動要求澄清外，從開標后至授予合同期間，任何投標人均不得就與其投標相關的任何問題與評標委員會聯系。（2）為有利評標，在開標

29、后，可隨時請投標人就投標文件中的內容加以澄清，澄清的內容不得對投標文件作實質性修改。以書面形式表達并加蓋公章的答復經評標委員會認可后，可作為投標文件的一部分參與評標。4.2.7.相關注意事項（1）評標是招標工作的重要環節，評標工作在評標委員會內獨立進行。評標委員會將遵照評標原則，公正、平等地對待所有投標人。（2）在開標、評標期間，投標人不得向評委詢問評標情況，不得進行旨在影響評標結果的活動。（3）為保證定標的公正性，在評標過程中，評委不得與投標人私下交換意見。在招標工作結束后，凡與評標過程有接觸的任何人，不得將評標情況擴散出與評標無關的人員。（4）評標委員會不直接向落標方解釋落標原因，不退回投

30、標文件。4.2.8.評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求，可以否決所有投標。所有投標否決后，依法重新招標。4.3.定標評標委員會提出推薦中標意見，經采購人確認。由采購人、采購代理機構與預中標人進行最終澄清及對預中標人的資格和履約能力進行再次審查，形成最終合同的基礎文件。如在最終澄清過程中，發現預中標人存在重大問題造成其履約能力不能滿足要求的，取消其中標資格，并視其實際情況，保留追究其法律責任的權利，不予返還其投標保證金。最終澄清完成后，由采購代理機構向中標人發出中標通知書，中標人應依時與采購人簽訂合同（自中標通知發出之日起30個日歷日內）。5.簽約及中標服務費5.1. 中標人應按

31、中標通知書指定的時間和地點與采購人簽訂采購合同，中標人所交納的投標保證金方可退回。5.2. 中標人必須在中標后，按如下標準和規定向采購代理機構直接繳交中標服務費。5.3. 中標服務費收費標準按國家計委“計價格20021980號文”規定的貨物類標準，按差額定率累進法計算收取，收費標準如下表所列：招標代理服務收費標準中標金額（萬）服務招標100以下1.50%100-5000.80%500-10000.45%1000-50000.25%5000-100000.10%10000-1000000.05%100000以上0.01%例如：某服務招標代理業務中標金額為380萬元，計算招標代理服務收費額如下：1

32、00萬元×1.5%280萬元×0.8%1.5萬元2.24萬元3.74萬元第三章 用戶需求書汕頭市濠江區（汕頭南站）高鐵新城片區控制性詳細規劃項目用戶需求書一、項目背景2017年4月，廣東省發展改革委、廣東省交通運輸廳印發了廣東省綜合交通運輸體系發展“十三五”規劃，汕尾至汕頭高速鐵路（以下簡稱“汕汕鐵路”）已列入規劃并預期年底動工建設。汕汕鐵路作為東南沿海高速鐵路通道的重要組成部分，對促進粵東地區與珠三角經濟圈的融合發展意義重大。鐵路在濠江區新設汕頭南站，對濠江區乃至汕頭市的城市發展將產生舉足輕重的影響。為優化濠江區城市空間布局，促進城市功能與高鐵站點協調銜接，特開展濠江區（

33、汕頭南站）高鐵新城片區控制性詳細規劃。二、采購方式本項目擬通過公開招標的方式選取一家供應商作為汕頭市濠江區（汕頭南站）高鐵新城片區控制性詳細規劃的編制單位。三、規劃范圍初步劃定控制性詳細規劃范圍北至疏港大道，南至濠江區界，西至中信高爾夫球場，東至錦峰路，總面積約為10.6平方公里（其中包含山體面積約1.1平方公里）。四、規劃內容（一）編制技術文件深入分析高鐵站點對本片區發展帶來的重大影響，結合本片區現狀特征與汕頭市發展訴求，綜合確定高鐵新城片區的發展目標與定位，明確未來的發展方向，合理確定總體建設規模，并結合用地功能選擇進行項目策劃。從統籌周邊地區整體發展、強化高鐵帶動作用的角度出發，在借鑒同

34、類地區的先進發展模式（如TOD發展模式、組團式布局模式、動態生長模式等）的基礎上，提出合理的空間發展模式，確立規劃區的整體空間結構，明確不同性質用地的布局、界線與規模。在功能管制區劃確定土地使用性質的基礎上，進一步明確不同地塊的土地開發權。重點確定建筑高度、建筑密度、容積率和綠地率等分項控制指標，結合汕頭歷年房地產市場情況和區域經濟發展研判，增加“建筑總面積”這一整體約束指標，避免僅考慮局部地塊而導致總體開發強度失衡，造成對城市環境品質與房地產市場的負面影響，提高土地的集約利用程度。結合功能管制區劃與強度管制區劃的要求，在明確“兩度”、“兩率”的控制要求后，通過大數據分析手段和三維預景手段模擬

35、并評估不同的城市生長形態，為政府決策和公眾選擇提供直觀信息，并結合山、海、城等要素進行重點地區城市設計。通過對現有景觀資源的挖掘，提出整體景觀設計目標、景觀框架和景觀導則，并落實到開發和管理的實操要求上，為法定文件和管理文件的指導性指標制定提供依據。堅持運用新理念和新技術，基于GIS和RS重點開展道路交通、豎向設計、綠地系統和公共服務設施系統等專項規劃，確定各類市政公用設施的用地布局和管線敷設規劃，并提出相應的控制要求；劃定各種功能綠地的保護范圍（綠線），河湖水面的保護范圍（藍線），各類重大市政、交通設施用地的保護范圍（黃線）和歷史文化資源的保護范圍（紫線），并提出相應管制要求。將上述各類控制

36、性要素全面準確地落實到地塊，實現城市精細化管理，以具體地塊為對象，統籌協調國土、交通等部門的專項空間政策要求，建立集成上述三大空間管制要求以及規劃審批信息的“一張圖”，成為高效推進開發的工作平臺。同時，還將根據公共服務設施能力不減弱、建筑總面積不突破的原則，制定自由裁量標準，對因受規劃限制而不能獲得收益的土地，給予土地開發權補償或轉讓，并對提升公共利益的開發活動給予容積率獎勵，實現土地開發綜合效益的最大化。為保障規劃目標的實現，提出分期建設規劃以及近期行動計劃安排，制定規劃的保障機制以及下層次規劃和相關部分規劃的編制指引；在空間管理政策上，提出容積率獎勵、指標調整懲罰與處置等相關配套措施。（二

37、）編制法定文件在技術文件的基礎上，結合道路界線劃分地塊，確定各地塊的使用性質和兼容性，確定各地塊地面以上總建筑面積、綠地率和公共綠地面積等指標，并確定特定地區、地段允許的建設高度。進行道路交通規劃，確定道路系統中主、次干道的功能分級、道路紅線寬度，確定主次干道交叉口的形式、用地范圍及控制要求，并確定公共停車場（庫）和公交站場的用地規模和數量。進行公共服務設施和市政公用設施用地規劃，確定規劃范圍內獨立用地的公共服務設施和大型市政公用設施用地的種類和規模，明確其空間布局及建設要求，并對有特殊影響的設施提出的衛生與安全防護要求。（三）編制管理文件根據法定文件和技術文件明確編制區的功能定位、發展目標、

38、使用強度控制、公共服務設施和市政公用設施控制等管理規定性要求。結合汕頭地方城市規劃管理文件和編制區的實際情況，確定建設用地地塊劃分、土地使用性質、土地開發強度、道路與交通設施、綠地及開放空間、配套設施等方面的管制要求。五、規劃成果高鐵新城片區控制性詳細規劃的工作成果主要包括文字成果、圖紙成果和圖則成果，具體各項成果構成及內容見下表所示。汕頭南站高鐵新城片區控制性詳細規劃成果一覽表規劃內容成果構成文字成果圖紙成果圖則成果控制性詳細規劃技術文件 基礎資料匯編 說明書 公眾參與報告 技術圖紙（1）區域位置圖（2）土地利用現狀圖（3）現狀用地權屬圖（4）土地利用規劃圖（5）地塊劃分編碼圖（6）開發建設

39、密度分區圖（7）道路系統規劃圖（8）豎向規劃圖（9）綠地系統規劃圖（10）公共服務設施規劃圖（11）給水工程規劃圖（12）雨水防洪工程規劃圖（13）污水工程規劃圖（14）供電工程規劃圖（15）電信工程規劃圖（16）燃氣工程規劃圖（17）環衛設施規劃圖（18）城市設計導引圖法定文件 文本 圖則包括地塊界線、土地使用性質、道路交通、本編制區域的位置、地塊控制指標表等。管理文件 管理文本 管理圖則包括土地使用性質、道路交通、公共服務設施及市政公用設施布局、各類規劃控制線、本編制區域的位置、細分地塊規劃控制指標表。以上成果提交形式：（1）文本文件：包括上述所有文字和圖件內容的文本文件16套。其中技術文

40、件采用A3幅面裝訂，法定文件和管理文件采用A4幅面裝訂。（2）電子文件：包括上述所有文字和圖件內容的電子文件，文本為WORD格式文件，圖紙為DWG和JPG格式文件。（3）數據庫：根據汕頭市城市規劃管理入庫標準，提供控規成果電子數據錄入文件。六、時間安排（一）現狀調研階段（2周）運用遙感、大數據統計分析、公眾問卷調查等手段，多渠道獲取最新的基礎數據資料，在市區各相關部門的支持下，開展控規資料補充收集工作，繪制規劃區現狀土地利用和權屬圖。通過開展多渠道、全過程的公眾參與，深入了解政府部門、企業和社會公眾對高鐵新城片區未來發展建設的意見和建議，形成基礎資料匯編和公眾參與報告。（二）初步方案階段（1個

41、半月）在現場調研的基礎上，對區域發展背景、現狀發展條件、現狀用地權屬以及市、區各職能部門、廣大公眾的發展需求進行深入細致的分析，提出規劃初步方案，并與項目委托方和相關單位交流溝通意見。（三）綱要成果階段（1個月）根據征詢意見和深入的分析研究，進一步完善規劃內容，完成專項規劃、城市設計內容，編制技術文件、法定文件和管理文件，就規劃全套成果征求市委市政府、相關職能部門以及社會公眾意見，組織召開成果專家論證會。（四）最終成果階段（1個月）根據專家和部門意見，進一步修改完善，提交城鄉規劃主管部門審查，提請市規委會審議。七、付款方式1、采購人于合同簽訂后15個日歷日內支付合同金額的30%給中標人；2、中

42、標人在完成本項目的初步成果并提交給采購人后，采購人在15個日歷日內支付合同金額的30%給中標人；3、中標人在完成本項目的專家評審稿并通過專家評審后，采購人在15個日歷日內支付合同金額的30%給中標人；4、中標人在完成本項目規劃成果的報批稿并提交給采購人后，協助采購人完成本項目規劃成果的相關報批工作，且規劃成果通過有關部門的審批后，采購人在30個日歷日內向中標人支付合同金額10%的余款。第四章 汕頭市濠江區政府采購合同（樣本）（本合同樣本僅供參考，合同簽訂雙方可根據項目的具體要求自行擬定內容）合同（樣本）甲方（采購方）： 合同編號：乙方（服務方）： 簽約地點：第一條簽訂本合同的依據甲、乙雙方根據

43、2017年 月 日汕頭市濠江區（汕頭南站）高鐵新城片區控制性詳細規劃項目的招標結果和招標文件（項目編號：PZH017B041）的要求及投標文件承諾，依照中華人民共和國政府采購法、中華人民共和國合同法以及有關法律、法規，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就本采購事項協商一致，訂立本合同。第二條 本合同委托的具體內容2.1 項目名稱：汕頭市濠江區（汕頭南站）高鐵新城片區控制性詳細規劃項目2.2 基本內容：完成汕頭市濠江區（汕頭南站）高鐵新城片區控制性詳細規劃的編制工作，并提交規劃成果報批稿。2.3 完成時限：自合同簽訂之日起3個月內完成并提交規劃成果報批稿。2.4 項目具體內容2.4.1

44、根據采購人的要求編制以下內容：規劃內容成果構成文字成果圖紙成果圖則成果控制性詳細規劃技術文件 基礎資料匯編 說明書 公眾參與報告 技術圖紙（1）區域位置圖（2）土地利用現狀圖（3）現狀用地權屬圖（4）土地利用規劃圖（5）地塊劃分編碼圖（6）開發建設密度分區圖（7）道路系統規劃圖（8）豎向規劃圖（9）綠地系統規劃圖（10）公共服務設施規劃圖（11）給水工程規劃圖（12）雨水防洪工程規劃圖（13）污水工程規劃圖（14）供電工程規劃圖（15）電信工程規劃圖（16）燃氣工程規劃圖（17）環衛設施規劃圖（18）城市設計導引圖法定文件 文本 圖則包括地塊界線、土地使用性質、道路交通、本編制區域的位置、地塊

45、控制指標表等。管理文件 管理文本 管理圖則包括土地使用性質、道路交通、公共服務設施及市政公用設施布局、各類規劃控制線、本編制區域的位置、細分地塊規劃控制指標表。2.4.2 除編制以上內容外還需進行編制材料組織，并協助甲方完成包括專家評審、聽證會組織、成果驗收等工作。第三條 項目編制技術要求3.1 現狀調研階段：運用遙感、大數據統計分析、公眾問卷調查等手段，多渠道獲取最新的基礎數據資料，在市區各相關部門的支持下，開展控規資料補充收集工作，繪制規劃區現狀土地利用和權屬圖。通過開展多渠道、全過程的公眾參與，深入了解政府部門、企業和社會公眾對高鐵新城片區未來發展建設的意見和建議，形成基礎資料匯編和公眾

46、參與報告。3.2 初步方案階段：在現場調研的基礎上，對區域發展背景、現狀發展條件、現狀用地權屬以及市、區各職能部門、廣大公眾的發展需求進行深入細致的分析，提出規劃初步方案，并與項目委托方和相關單位交流溝通意見。3.3 綱要成果階段：根據征詢意見和深入的分析研究，進一步完善規劃內容，完成專項規劃、城市設計內容，編制技術文件、法定文件和管理文件，就規劃全套成果征求市委市政府、相關職能部門以及社會公眾意見，組織召開成果專家論證會。3.4 最終成果階段：根據專家和部門意見，進一步修改完善，提交城鄉規劃主管部門審查，提請市規委會審議。第四條 項目服務成果要求4.1 本項目應提交包括文本、報告、說明書、圖

47、紙和電子成果等。4.2 紙質文件：應提交能滿足評審、報批需求的紙質成果文件不少于20套。4.3 電子成果：應提交電子成果文件U盤10套，圖形文件采用DWG、JPG格式文件，文本文件采用 Word2003格式。4.4 成果圖紙及文本必須做到清晰、完整、尺寸齊全、準確，同類圖紙規劃應盡量統一，量度單位按照公制標準。4.5 中標人應具有與發改、國土、規劃、建設、環保等相關部門協調的能力，并根據發改、國土、規劃、建設、環保等相關審批部門提出的修改意見及時修改完善，直至該項目立項獲得批復。4.6 中標人在提交最終規劃成果前，要充分做好與采購人的溝通情況，任何未與采購人溝通同意進行的設計，均不予以接受。4

48、.7 專家評審費、報告審查費、圖紙審查費用以及與規劃主管部門、規劃單位、各城市建設管線管理單位等進行交涉、溝通、技術交底等技術活動而發生的所有相關費用均由中標人綜合考慮。第五條 本項目甲方應向乙方提供的基礎資料及有關文件序號資料及文件名稱份數提交日期1合同簽訂后 個工作日內2合同簽訂后 個工作日內3合同簽訂后 個工作日內4合同簽訂后 個工作日內5合同簽訂后 個工作日內6合同簽訂后 個工作日內7合同簽訂后 個工作日內合同簽訂后 個工作日內第六條項目費用及付款方式6.1 合同總金額（即中標金額）為人民幣 元。6.2 合同總金額包括項目實施的人力成本、設備成本、材料費、調研費、培訓費、差旅費、管理費

49、、驗收費用、利潤、稅費以及其它費用在內的完成本項目并提交最終成果的全部費用。6.3 項目進行時所有需要向第三方支付的版權費、專利費等其它知識產權費用等，該費用由乙方包干使用，實際支出超出乙方投標時計入的數額時合同總價也不調整，其超出的費用視為已保含在項目編制的費用中。6.4 付款方式：付費期數占總金額比例（%）付費金額（元）付費時間第一期30%甲方于合同簽訂后15個日歷日內支付合同金額的30%給乙方第二期30%乙方在完成本項目的初步成果并提交給甲方后，甲方在15個日歷日內支付合同金額的30%給乙方第三期30%乙方在完成本項目的專家評審稿并通過專家評審后，甲方在15個日歷日內支付合同金額的30%

50、給乙方第四期10%乙方在完成本項目規劃成果的報批稿并提交給甲方后，協助甲方完成本項目規劃成果的相關報批工作，且規劃成果通過有關部門的審批后，甲方在30個日歷日內向乙方支付合同金額10%的余款說明：1.上述付費時間均指甲方將付款申請遞交相關部門的時間，采購人不承擔因財政資金不能及時到位給中標單位造成的任何損失。 2.第一次付費為預付款。第七條甲方責任7.1 按本合同第五條規定，向乙方提供基礎資料及有關文件，并對其完整性、正確性負責。7.2 協助乙方進行現狀調查和相關資料收集，組織相關單位的座談會。7.3 按合同有關要求履行付費義務。第八條乙方責任8.1 按甲方的委托和有關文件、基礎資料，依據國家

51、、省、市現行有關法規和技術規范、標準實施項目。8.2 按本合同要求的內容、進度、份數，向甲方提交符合要求的成果資料。8.3 負責組織專家評審、聽證會、成果驗收等工作。8.4 對甲方所提供的資料及數據承擔保密義務，未經甲方許可不得對外泄漏。第九條違約責任9.1 在合同簽定后，甲方要求終止或解除合同，乙方未開始實施項目的，需退還甲方已付的預付款；已開始實施項目的，甲方應根據乙方已進行的實際工作量結算。9.2 甲方應按本合同第七條規定的金額和時間，向乙方支付相應費用。逾期超過15個工作日以上時，乙方有權暫停履行下階段工作，并書面通知甲方。恢復工作后，乙方提交有關成果的時間在本合同第六條規定時間的基礎

52、上進行順延。9.3 按本合同第五條規定，甲方向乙方提供基礎資料及有關文件提交上述資料及文件超過規定期限的，乙方在本合同第六條規定的交付成果的時間上進行順延。9.4 由于乙方自身原因，延誤了按本合同第六條規定的成果交付時間，每延誤一個工作日，甲方可減付該項目服務費的的百分之一。9.5 由于乙方自身原因，延誤成果交付時間超過約定交付時間30個工作日以上的，甲方有權解除合同，乙方須退回甲方已付服務費，并賠償甲方的經濟損失。9.6 合同生效后，乙方有下列行為之一的，乙方應雙倍返還預付款，退回甲方已付服務費，并賠償甲方的經濟損失：（1）因乙方的違約行為致使本合同無法繼續履行，甲方解除合同的；（2）乙方要求終止或解除合同的；9.7 由于甲方變更委托內容、規模、條件或因提交的資料錯誤（包括對所提交的資料作較大幅度修改），以致造成乙方須重復開展工作時，甲方應按乙方所增加的工作量向乙方增加相應的服務費用，并另行協商簽訂補充協議（或另訂合同）、重新明確有關條款。第十條其他10.1 項目實施時乙方需進行的調研、考察費用，以及在汕頭工作期間的交通、食宿等費用由乙方承擔。10.2 項目成果制作費用由乙方承擔。10.3 由于不可抗拒因素致使合同無法履行時，雙方應及時協商解決。10.4 本合同在履行過程中發生爭議，雙方負責人應及時協商解決；協商不成時，應當向甲方所在地的人民法院起訴。10.5 本