1、危害因素辨識危害因素辨識風險評價與風險控制風險評價與風險控制 二0一六年一月三日 危害因素:一個組織的活動、產品或服務中可能導致人員傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞、有害的環境影響或這些情況組合的要素，包括根源和狀態。 根據引起事故的直接原因分為:人的不安全行為、物的不安全狀態、管理缺陷。一、危害因素一、危害因素“ v1、危害因素辨識、風險評價的步驟、危害因素辨識、風險評價的步驟劃分作業活動劃分作業活動識別危害因素識別危害因素確定風險確定風險確定風險是否可接受確定風險是否可接受制定風險控制措施計劃制定風險控制措施計劃評審措施計劃的適宜性評審措施計劃的適宜性劃分劃分風險風險等級等級2、危害因素

2、辨識、風險評價和風險控制頻次與范圍、危害因素辨識、風險評價和風險控制頻次與范圍 頻次：頻次：a) 油庫、片區、加油站和車輛管理部門每年至少開展一次危害因素辨識與風險評價；b) 設備設施正式投用前和投用后一年內各進行一次危害因素識別與風險評價；c) 改變工藝應及時對生產和生產輔助設施設備進行危害因素辨識與風險評價；d) 建設項目（新、改、擴）施工前、作業中、竣工后應進行危害因素辨識與風險評價；e) 第三方施工作業項目，在施工前由建設單位和施工單位分別開展危害因素辨識與風險評價。2、危害因素辨識、風險評價和風險控制頻次與范圍、危害因素辨識、風險評價和風險控制頻次與范圍 范圍范圍:a) 現場的常規性

3、操作活動和非常規性操作活動b) 所有進入工作場所的人員(包括合同方人員和訪問者)的活動；c) 工作場所的設施設備和由外界提供的設施設備； d) 現場作業環境；e) 事故及潛在的危害和影響；f) 以往活動的遺留問題。二、危害因素辨識 危害因素辨識：危害因素辨識：識別健康、安全與環境危害因素的存在并確定其特性的過程。 1、危害因素辨識應考慮：、危害因素辨識應考慮：三種狀態、三種時態和六（七）種類型。三種狀態、三種時態和六（七）種類型。 （1）三種時態： 過去：以往危害影響一直持續到現在。 如：泄漏事件造成的土地污染。 現在：正在進行或產生的危害因素和影響。 如：油罐儲存油品、工業廢水排放等。 將來

4、：在將來可能產生的危害因素。 如：新建、改建、擴建項目中涉及的危害因素。（2） 三種狀態 正常：日常連續運轉狀態，如：設備的正常運轉及生產。 異常：可合理預期的非正常狀態：開機、停機、檢修。 緊急：不可預期的突發性事件：火災、爆炸、環保設施的突 然失效、危險化學品的泄漏等。（3） 六種形式或七個方面六種形式或七個方面 六種形式： 物理性因素、化學性因素、生物性因素、生理和心理性因素、行為性因素及其他因素等六大類（生產過程危險和危害因素分類與代碼具體見附錄1）七個方面：向大氣排放；GB162791996大氣污染物綜合排放標準中規 定的應加以控制的SO2、NOX等33種大氣污染物。向水體排放；生活

5、廢水、工業廢水的排放等。土地污染；固體廢物處置；生活垃圾、工業垃圾、建筑垃圾、包裝物、危險固體廢物等。噪聲污染；自然資源、能源消耗；地方性環境問題； 2、辨識方法、辨識方法 對照、經驗法 安全檢查表法 設備故障類型及影響分析法 現場操作活動失常分析法3、辨識流程圖、辨識流程圖 生產經營現場危害辨識事故教訓法規缺陷設備失常操作失常健康危害辦公失常4、辨識步驟辨識步驟 1、單元劃分、單元劃分：以生產為單元，業務活動為依據，按崗位操作程序：以生產為單元，業務活動為依據，按崗位操作程序劃分劃分 。加油站單元劃分加油作業單元、汽車卸油單元、儲罐單元、配電（發電）單元、潤油房單元、站房辦公單元、站房生活單

6、元；對每一個單元按照設備設施、操作活動、現場工作環境、辦公活動四個內容去識別。例如：汽車卸油單元，設備設施有：汽車罐車、快速接頭、卸油膠管、閥門、過濾器、靜電接地裝置、油罐及附件等；操作活動有：汽車油罐的計量操作、油罐及汽車油罐閥門的開啟、靜電接地的連接、卸油膠管的連接、汽車油罐灌裝口的開啟及關閉；現場工作環境，要分析卸油場地坡度、卸油時的天氣狀況（雷雨天氣），周圍有無火種、火源、夜間卸油光照強度等；辦公活動包括計量記錄、運單及油品數量的交接方式以及油品數質量問題的處理。油庫的單元劃分成品油罐區單元、生產設施單元、消防系統單元、油庫職業危害評價單元、管理評價單元、周邊環境評價單元。2、對每一單

7、元中存在的危害因素進行辨識、對每一單元中存在的危害因素進行辨識（1）事故收集與分析。）事故收集與分析。調查歷史事故包括本單位的歷史事故、同行業的典型事故、以及本單位發生過的重大未遂事故和事故險情。其目的是為了吸取事故教訓，并用于風險辨識中。案例案例1：未熄火加油發生火災事故：未熄火加油發生火災事故事故經過事故經過2006年6月10日中午，某加油站在車輛沒有熄火的情況下，給一輛面包車加90汽油，當油箱加滿、提起油箱的瞬間，一團火光撲面而來，幸虧加油員拿起旁邊放置的石棉被將油箱口堵住，使火苗窒息，避免了一次大的火災事故的發生。事故分析事故分析汽車進站加油時，在沒有熄火的情況下，加油員即進行的加油作

8、業，違反了加油站安全管理規定。汽車電路漏電，致使油箱口與加油槍形成電位差，產生放電，從而引燃油蒸汽。案例二案例二 汽車撞到加油機發生火災事故汽車撞到加油機發生火災事故事故經過1999年6月21日，某加油站，一輛汽車加完汽油后，在倒車過程中，汽車尾部保險杠撞上一臺汽油加油機，加油配管等受到加油機傾倒的拉力而斷裂，漏出汽油，遇到電氣配線扯斷時產生的火花而燃燒，發生火災事故。事故分析1、加油機擺放位置不合理。2、倒車時，加油員沒有及時引導。（2）不符合法律法規的辨識序序號號法規名稱法規名稱適用條款適用條款不符合法律法規的不符合法律法規的現狀描述現狀描述整改措施整改措施1成品油庫建設標準（2008.5

9、）第6.7.2:油氣樣品儲存間(庫)應為密閉房間,應設置可燃氣體報警設施。油氣樣品儲存間未設置可燃氣體報警設施增設可燃氣體報警設施2石油庫設計規范（GB50074-2002）第14.3.5鐵路油品裝卸設施的鋼軌、輸油管道、鶴管、鋼棧橋等應做等電位跨接并接地，兩組跨接點間距不應大于20m。鐵路油品裝卸設施的鋼軌、輸油管道、鶴管、鋼棧橋做等電位跨接和接地，兩組跨接點間距大于20m。增設等電位跨接線，達到兩組跨接點間距小于20m。例：例：（3）現場設施設備故障辨識）現場設施設備故障辨識序序號號崗位崗位產品活動過產品活動過程程危害因素危害因素危害事危害事件類別件類別削減措施削減措施1收油電動機為卸油泵

10、提供動力電動機軸承缺油或油質不合格燒軸承加足潤滑油，更換油品2收油電動機絕緣層磨損造成設備外殼帶電觸電電機應進行保護接零和接地，定期對接地、接零線檢查3收油電動機絕緣強度降低，電機過載燒電機對電機進行耐壓試驗和過載保護裝置檢驗4收油電動機風扇損壞或風扇罩變形發熱超溫隨時檢查和測量溫度說明：a）設備故障包括機泵抱軸、機械密封泄漏、雜音大、油罐罐底板變形、油罐防雷防靜電接地不合格、加油槍靜電接地不合格等等。 b）在評價過程中,設備設施按照功能往下劃分,最終細分的程度到部件為止.。 c） 對于功能相同,結構和型號相同或相似,壓力溫度等操作參數相同或相似,介質相同或相似，目前的狀況一致的設備設施可以一

11、類只評價分析一個,但必須說明清楚.。例：例：（4）現場操作活動失常辨識）現場操作活動失常辨識例：加油站加油作業中的危害因素及控制措施（部份）序序號號崗位崗位產品活動產品活動過程過程危害因素危害因素危害事危害事件類別件類別削減措施削減措施1加油迎候站立時間過長疲勞輪換站立迎候2加油引導車輛未引導車輛或引導失誤交通事故/加油錯油根據油箱位置及車型所需油品，合理引導車輛3加油提槍加油脫槍加油冒油禁止脫槍加油4加油提槍加油直接向塑料容器加汽油火災嚴禁向塑料容器加汽油5加油提槍加油車輛未熄火加油火災車輛熄火后加油6加油提槍加油加油機出現亂碼財產損失停止加油，啟動加油機亂碼應急處置預案說明：現場操作活動包

12、括罐區動火，油罐排水，管線拆裝閥門，槽車卸油，汽車裝油，現場巡檢，清理油罐，清理下水井，加油站地罐卸油，車輛加油，拉運油品，油罐取樣，油罐測油位，配電盤維修，起動油泵等等。（5）作業環境失常辨識）作業環境失常辨識序號序號崗位崗位產品活動過程產品活動過程危害因素危害因素危害事件類別危害事件類別1收油泵房將汽油從罐車輸送至儲罐噪聲排放聽力損失油氣濃度超標慢性中毒2收油泵房機泵換油潤滑油泄漏地面污染3計量油罐放水含油污水的排放水體污染4計量油罐計量油品揮發大氣污染5電工發電機運行噪聲排放噪聲污染6辦公辦公使用復印機廢油墨棄置固體廢棄物污染7辦公辦公用紙紙張消耗，廢紙產生資源浪費8發油發油用電電能消耗

13、能源消費9收油油罐著火（緊急）含油、泡沫污水排放水體污染10加油提槍加油加油站上空電閃雷鳴時加油火災說明：職業健康危險因素包括：噪聲超標、輻射、粉塵濃度超標、高溫、低溫、采光照明不夠、濕度過大、作業環境內有毒有害氣體濃度超標、射線、輻射、缺氧、細菌、病毒、致害動物、致害植物、危險物質泄漏等等。例：例：三、風險評價三、風險評價 風險：風險：某一特定危害事件發生的可能性與后果的組合。風險評價：風險評價：評估風險程度以及確定風險是否可容許的全過程。v以識別出的危害因素為依據，對每一項已確定的風險進行評價;v風險評價要充分考慮風險發生的可能性和后果嚴重性，確定一般風險和重大風險。1、風險評價要求、風險

14、評價要求矩陣法作業場所危險性評價法（LEC）火災爆炸指數法2、常用的風險評價方法、常用的風險評價方法附表1：判據對人的危害序號影響程度說明1可忽略的對健康沒有任何傷害和損害2輕微傷害對完成目前工作有影響，如某些行不便或需要一周以內的休息才能恢復3嚴重的導致某些工作能力的永久喪失或需要長期恢復才能恢復工作4單個死亡單個死亡或永久性能力喪失，來自事故或職業病5多個死亡多個死亡，源于事故或職業病附表2：判據財產損失序號影響程度說明1極小損失沒有影響操作2小型損失稍微影響生產操作3大的損失現場損壞，修理后能重新使用4重大損失現場部分功能喪失5巨大損失現場全部功能喪失，廣泛損失附表3：判據環境影響序號影

15、響程度說明1極小影響環境破壞限制在系統和作業現場范圍內2小影響破壞大到足以影響環境，單項超過基本或預定標準3大的影響已知的有毒物質有限排放，多項超過基本或預定標準，漏出作業環境。4重大嚴重的環境破壞，承包商或業主被責令把污染的環境恢復到污染前的水平5巨大對環境的持續嚴重破壞或擴散到很大區域，對承包商或業主造成嚴重的經濟損失，持續破壞預先規定的環境界限附表4：判據公司聲譽序號影響程度說明1極小沒有公眾反應2小公眾對事件有反應，但沒有公眾表示關注3一定范圍一些當地公眾表示關注，受到一些指責；一些媒體有報道和政治上的影響4國內引起國家內公眾的反應；持續不斷的指責，國家級媒體大量的負面報道或地區國家政

16、策的可能限制措施或許可證使用影響5國際引起國際影響和國際關注；國際媒體大量反面的報道或國際國內政策上的關注；可能對進入新的地區得到許可證或稅務上不利，受到來自群眾的壓力；對承包商或業主在其他國家的經營產生不利影響作業危險性是三個因素的乘積，這三個因素為：事故發生的可能性-L；人員出現在危險環境的時間-E；發生事故后可能產生的后果-C。某項作業的一項風險可表示為： 作業風險值 ：D=LECL-事故發生的可能性評分標準表分數值事故發生的可能性10完全可以預料（必然要發生的事件）6相當可能3可能、但不經常；1可能性極小，完全意外0.5很不可能，可能設想；0.2極不可能0.1實際不可能（基本認為發生概

17、率為0）(2)作業場所危險性評價法（作業場所危險性評價法（LEC）E-人員暴露在危險環境中的頻繁程度評分標準表分數值人員暴露于危險環境中的頻繁程度10連續暴露6每天工作時間內暴露3每周一次，或偶然暴露2每月一次暴露1每年幾次暴露0.5非學罕見的暴露C-發生事故產生的后果評分標準表分數值發生事故產生的后果100大災難許多人死亡40災難，數人死亡15非常嚴重，一人死亡7嚴重，重傷3重大，至殘1引人注目，需要救護；D-風險值風險分值級評定表分數值風險級別危險程度描述320不可承受的風險極其危險，不能繼續作業160-320高度風險高度危險，要立即整改70-160中度風險顯著危險，需要整改20-70低度

18、風險一般危險，需要注意20可接受的風險稍有危險，可以接受例：活動過程危害因素危害事件發生原因危害事件類別影響及評價LEC值等級目前已有措施LEC油品取 樣易燃易爆物質、靜電1.油品流速過大、靜電起火；2.使用不防爆工具；3.人體放電；4.取樣膠管泄漏。火災1640240重大1.化驗取樣規定。2.勞保器具。1.未帶防護用品；2.在下風口。中毒0.5639輕微a) 違反國家法律法規和標準的缺陷或不符合，而由此潛在的風險為重大風險；b) 歷史上發生過事故和重大未遂事故和險情，但目前防范措施仍未到位由此潛在的風險為重大風險；c) 矩陣法評價風險值7的風險為重大風險；d)作業場所危險性評價法評價分值在1

19、60的風險為重大風險 （3）重大風險的評價準則）重大風險的評價準則（4）確定風險等級）確定風險等級 將計算結果與提供的判別準則對比，評價風險程度，確定風險等級，并填寫危害因素辨識與風險評價臺帳。（5）危害因素辨識、風險評價結果匯總）危害因素辨識、風險評價結果匯總 基層單位評價小組匯總危害因素辨識與風險評價的結果，并以風險告知（培訓、 簽訂風險告知書等）的形式傳達至員工，將其中的重大風險報安全環保倉儲科。a) 油庫按班組建立并保持危害因素辨識與風險評價臺帳；b) 片區、加油站建立并保持危害因素辨識與風險評價臺帳；c) 車輛管理部門建立并保持危害因素辨識與風險評價臺帳。 二級分公司加油站管理科建立加油站重大風險管理臺帳。 二級分公司安全環保倉儲科建立本單位機關的危害因素辨識與風險評價臺帳；同時審核基層單位上報的重大風險，建立本單位的重大風險管理臺帳，風險控制：風險控制：