1、旅游景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理景區(qū)管理討論旅游景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理景區(qū)管理討論背景介紹 黃山，位于安徽省黃山市，地跨市內(nèi)黟縣、休寧縣和黃黃山，位于安徽省黃山市，地跨市內(nèi)黟縣、休寧縣和黃山區(qū)、徽州區(qū)，面積山區(qū)、徽州區(qū)，面積10781078平方公里。黃山為三山五岳中三山平方公里。黃山為三山五岳中三山的之一。日出，奇松、怪石、云海、溫泉、冬雪素稱黃山的之一。日出，奇松、怪石、云海、溫泉、冬雪素稱黃山“五絕五絕”，令海內(nèi)外游人嘆為觀止。黃山，令海內(nèi)外游人嘆為觀止。黃山8282峰，或崔嵬雄渾，峰，或崔嵬雄渾，或峻峭秀麗，布局錯(cuò)落有致，天然巧成，并以天都峰、蓮花或峻峭秀麗，布局錯(cuò)落有致，天然巧成，并以天都峰、蓮花峰、光

2、明頂三大主峰為中心向三周鋪展，跌落為深壑幽谷，峰、光明頂三大主峰為中心向三周鋪展，跌落為深壑幽谷，隆起成峰巒峭壁。隆起成峰巒峭壁。管理體制變革v19791979年年7 7月月11111616日，鄧小平同志徒步視察黃山，對(duì)發(fā)展黃山旅游事業(yè)作出重要日，鄧小平同志徒步視察黃山，對(duì)發(fā)展黃山旅游事業(yè)作出重要指示。同年指示。同年1010月，黃山管理處升格為月，黃山管理處升格為黃山管理局黃山管理局( (廳級(jí)廳級(jí)) )，屬省直事業(yè)單位屬省直事業(yè)單位。v19831983年年1212月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立縣級(jí)黃山市縣級(jí)黃山市，撤銷太平縣建制。當(dāng)時(shí)，撤銷太平縣建制。當(dāng)時(shí)，縣級(jí)黃山縣級(jí)黃山市與黃山管理局

3、兩塊牌子一套人馬市與黃山管理局兩塊牌子一套人馬，其重要人事任免須報(bào)黃山管理局同意。山，其重要人事任免須報(bào)黃山管理局同意。山上管山下。上管山下。v19861986年年6 6月，省委、省政府決定：月，省委、省政府決定：黃山管理局受省和徽州地區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo)黃山管理局受省和徽州地區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上，業(yè)務(wù)上以省為主；以省為主；黃山市由徽州地區(qū)代管黃山市由徽州地區(qū)代管。黃山管理局、徽州地區(qū)和縣級(jí)黃山市三方黃山管理局、徽州地區(qū)和縣級(jí)黃山市三方領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行交叉任職。領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行交叉任職。v19871987年年，徽州地區(qū)撤銷，改為地區(qū)級(jí)黃山市徽州地區(qū)撤銷，改為地區(qū)級(jí)黃山市，政府設(shè)立在遠(yuǎn)離黃山風(fēng)景區(qū)的屯，政府設(shè)立在遠(yuǎn)離黃山風(fēng)

4、景區(qū)的屯溪，溪，黃山管理局由省政府直轄降為地級(jí)黃山市管轄黃山管理局由省政府直轄降為地級(jí)黃山市管轄，山上山下分而治之山上山下分而治之。v19881988年年1212月，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于設(shè)立地級(jí)黃山市的批復(fù)精神，省政月，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于設(shè)立地級(jí)黃山市的批復(fù)精神，省政府決定：府決定：撤銷黃山管理局撤銷黃山管理局，黃山管理局原內(nèi)部機(jī)構(gòu)、直屬單位及人員編制劃歸，黃山管理局原內(nèi)部機(jī)構(gòu)、直屬單位及人員編制劃歸黃山風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)黃山風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)管理和領(lǐng)導(dǎo)，級(jí)別、待遇不變。黃山風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)管理和領(lǐng)導(dǎo)，級(jí)別、待遇不變。黃山風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)在黃山市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下工作。在黃山市人民政府領(lǐng)

5、導(dǎo)下工作。v19891989年年4 4月，安徽省人大常委會(huì)通過(guò)月，安徽省人大常委會(huì)通過(guò)黃山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例黃山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例。條例條例第四條規(guī)定：第四條規(guī)定：“黃山市人民政府設(shè)立黃山風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)。黃山市人民政府設(shè)立黃山風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)。管委會(huì)主任由市長(zhǎng)兼任，管委會(huì)主任由市長(zhǎng)兼任，管委會(huì)在黃山市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，主持風(fēng)景管委會(huì)在黃山市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，主持風(fēng)景區(qū)的管理工作區(qū)的管理工作”。至此，以法律形式明確了黃山風(fēng)景區(qū)管理體制。至此，以法律形式明確了黃山風(fēng)景區(qū)管理體制。黃山管委會(huì)黃山管委會(huì)實(shí)行實(shí)行事業(yè)單位事業(yè)單位，企業(yè)管理。，企業(yè)管理。市委書記任管委會(huì)黨委第一書記，市委書記任管委會(huì)黨委

6、第一書記，市長(zhǎng)任管委會(huì)主任，市長(zhǎng)任管委會(huì)主任，現(xiàn)確定一名市委副書記任管委會(huì)黨委書記、管委會(huì)現(xiàn)確定一名市委副書記任管委會(huì)黨委書記、管委會(huì)副主任，主持景區(qū)工作。根據(jù)省、市政府的授權(quán)，副主任，主持景區(qū)工作。根據(jù)省、市政府的授權(quán)，黃山管委會(huì)行使相應(yīng)黃山管委會(huì)行使相應(yīng)的行政執(zhí)法權(quán)和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的行政執(zhí)法權(quán)和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)。同時(shí)，在資源保護(hù)、規(guī)劃建設(shè)等方面。同時(shí)，在資源保護(hù)、規(guī)劃建設(shè)等方面接受建設(shè)部及省、市建設(shè)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。目前，黃山管委會(huì)內(nèi)設(shè)接受建設(shè)部及省、市建設(shè)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。目前，黃山管委會(huì)內(nèi)設(shè)6 6個(gè)處（室、局）：辦公室、政治處、園林局、規(guī)劃土地處、計(jì)財(cái)處（內(nèi)個(gè)處（室、局）：辦公室、政治處

7、、園林局、規(guī)劃土地處、計(jì)財(cái)處（內(nèi)設(shè)審計(jì)室）、綜治辦。機(jī)關(guān)黨委、工會(huì)、共青團(tuán)按章程設(shè)置，由政治處設(shè)審計(jì)室）、綜治辦。機(jī)關(guān)黨委、工會(huì)、共青團(tuán)按章程設(shè)置，由政治處管理。管理。黃山管委會(huì)現(xiàn)有管理人員黃山管委會(huì)現(xiàn)有管理人員636636人人，各類專業(yè)人員占管理人員總數(shù)，各類專業(yè)人員占管理人員總數(shù)的的61.7%61.7%。其中：直接從事風(fēng)景名勝管理的專業(yè)人員。其中：直接從事風(fēng)景名勝管理的專業(yè)人員244244人，占管理人員人，占管理人員總數(shù)的總數(shù)的38.4%38.4%；公安、交通、綜合治理等專業(yè)人員；公安、交通、綜合治理等專業(yè)人員148148人，占管理人員總?cè)耍脊芾砣藛T總數(shù)數(shù)23.3%23.3%，其他人員，

8、其他人員244244人，占管理人員總數(shù)的人，占管理人員總數(shù)的38.4%38.4%。 1989 1989年年2 2月，撤銷旅游處，月，撤銷旅游處，成立安徽省黃山旅游總公司成立安徽省黃山旅游總公司( (后更名為后更名為“黃山旅游發(fā)黃山旅游發(fā)展總公司展總公司”) )v19951995年年1212月，省體改委批復(fù)同意黃山旅游發(fā)展總公司改制，以總公司所屬優(yōu)良月，省體改委批復(fù)同意黃山旅游發(fā)展總公司改制，以總公司所屬優(yōu)良資產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)籌建資產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)籌建“黃山旅游發(fā)展股份有限公司黃山旅游發(fā)展股份有限公司”。19961996年年1111月，股份公司月，股份公司成立，并向社會(huì)公開(kāi)發(fā)行股票。成立，并向社會(huì)公開(kāi)發(fā)

9、行股票。v19991999年年6 6月，由黃山旅游集團(tuán)有限公司（前身為黃山旅游發(fā)展總公司）發(fā)起組建月，由黃山旅游集團(tuán)有限公司（前身為黃山旅游發(fā)展總公司）發(fā)起組建了了“黃山旅游集團(tuán)黃山旅游集團(tuán)”。集團(tuán)以股份公司為主要骨干企業(yè)。集團(tuán)以股份公司為主要骨干企業(yè)，同時(shí)也包括集團(tuán)直屬，同時(shí)也包括集團(tuán)直屬企業(yè)和管委會(huì)所屬企業(yè)在內(nèi)。管委會(huì)、旅游集團(tuán)、股份公司主要領(lǐng)導(dǎo)交叉任職。企業(yè)和管委會(huì)所屬企業(yè)在內(nèi)。管委會(huì)、旅游集團(tuán)、股份公司主要領(lǐng)導(dǎo)交叉任職。v黃山旅游集團(tuán)有限公司，擁有黃山旅游發(fā)展股份有限公司黃山旅游集團(tuán)有限公司，擁有黃山旅游發(fā)展股份有限公司48.5%48.5%的股權(quán)的股權(quán)，取得絕取得絕對(duì)控股地位對(duì)控股地位

10、。依據(jù)合同約定：（。依據(jù)合同約定：（1 1）在權(quán)屬問(wèn)題上，黃山風(fēng)景區(qū)門票的所有權(quán)歸）在權(quán)屬問(wèn)題上，黃山風(fēng)景區(qū)門票的所有權(quán)歸國(guó)家所有，不作為作價(jià)入股，只將門票經(jīng)營(yíng)權(quán)在一定時(shí)間內(nèi)授權(quán)黃山旅游發(fā)展國(guó)家所有，不作為作價(jià)入股，只將門票經(jīng)營(yíng)權(quán)在一定時(shí)間內(nèi)授權(quán)黃山旅游發(fā)展股份有限公司實(shí)施專營(yíng)。如若股份公司在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，有違反合同的行為，股份有限公司實(shí)施專營(yíng)。如若股份公司在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，有違反合同的行為，黃山管委會(huì)將有權(quán)收回門票的專營(yíng)權(quán)；授權(quán)期滿，黃山管委會(huì)仍可將門票專營(yíng)黃山管委會(huì)將有權(quán)收回門票的專營(yíng)權(quán)；授權(quán)期滿，黃山管委會(huì)仍可將門票專營(yíng)權(quán)收回。（權(quán)收回。（2 2）在收入分配上，一是門票的全部收入按）在收入

11、分配上，一是門票的全部收入按5 5：5 5的比例分成，其中的比例分成，其中50%50%歸黃山管委會(huì)所有，另歸黃山管委會(huì)所有，另50%50%留存在股份公司中作為利潤(rùn)部分，再按權(quán)益比例留存在股份公司中作為利潤(rùn)部分，再按權(quán)益比例劃分，即其中劃分，即其中48.5%48.5%的利潤(rùn)為管委會(huì)所有的利潤(rùn)為管委會(huì)所有, ,公眾股東從門票利潤(rùn)中的實(shí)際收益不公眾股東從門票利潤(rùn)中的實(shí)際收益不足門票收入的四分之一足門票收入的四分之一; ;二是股份公司年度經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的二是股份公司年度經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的48.5%48.5%歸黃山管委會(huì)所有歸黃山管委會(huì)所有, ,股份公司收取的每張門票股份公司收取的每張門票1010元資源保護(hù)費(fèi)全部交黃

12、山管委會(huì)使用。元資源保護(hù)費(fèi)全部交黃山管委會(huì)使用。(3)(3)在履行職在履行職能和資金使用上，股份公司上市后，隨著門票的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的適度分離，能和資金使用上，股份公司上市后，隨著門票的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的適度分離，股份公司要對(duì)景區(qū)內(nèi)道路的維修、景點(diǎn)的維護(hù)和開(kāi)發(fā)、景區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生環(huán)保、風(fēng)股份公司要對(duì)景區(qū)內(nèi)道路的維修、景點(diǎn)的維護(hù)和開(kāi)發(fā)、景區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生環(huán)保、風(fēng)景區(qū)相關(guān)對(duì)外宣傳促銷等事宜負(fù)全部責(zé)任。景區(qū)相關(guān)對(duì)外宣傳促銷等事宜負(fù)全部責(zé)任。經(jīng)營(yíng)體制變革v更名改制以后，更名改制以后，建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了屯溪建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了屯溪，黃山在資金、項(xiàng)目、宣傳、，黃山在資金、項(xiàng)目、宣傳、信息、人才、客源等方面都失去了優(yōu)勢(shì)，坐

13、擁黃山、太平湖等巨大資源信息、人才、客源等方面都失去了優(yōu)勢(shì)，坐擁黃山、太平湖等巨大資源和地理優(yōu)勢(shì)的和地理優(yōu)勢(shì)的黃山區(qū)竟很快就淪為貧困區(qū)黃山區(qū)竟很快就淪為貧困區(qū)，成了省扶貧的攻堅(jiān)對(duì)象。這，成了省扶貧的攻堅(jiān)對(duì)象。這個(gè)只有個(gè)只有1616萬(wàn)人口的區(qū)，竟有萬(wàn)人口的區(qū)，竟有1 15 5萬(wàn)人靠長(zhǎng)年出外打工謀生。多年來(lái)，這萬(wàn)人靠長(zhǎng)年出外打工謀生。多年來(lái)，這里的人民為保護(hù)黃山風(fēng)景作出了巨大的犧牲：山上有樹(shù)，他們不能砍；里的人民為保護(hù)黃山風(fēng)景作出了巨大的犧牲：山上有樹(shù)，他們不能砍；山上有柴，他們不能燒；為防止外地的松線蟲(chóng)蔓延到黃山風(fēng)景區(qū)，黃山山上有柴，他們不能燒；為防止外地的松線蟲(chóng)蔓延到黃山風(fēng)景區(qū)，黃山腳下的農(nóng)民

14、忍痛砍掉了屬于他們集體的尚未成材的松樹(shù)，開(kāi)出隔離帶以腳下的農(nóng)民忍痛砍掉了屬于他們集體的尚未成材的松樹(shù)，開(kāi)出隔離帶以保護(hù)黃山。由于黃山特殊的地質(zhì)構(gòu)造，一遇大雨山下便泛濫成災(zāi)，沖毀保護(hù)黃山。由于黃山特殊的地質(zhì)構(gòu)造，一遇大雨山下便泛濫成災(zāi)，沖毀的農(nóng)田、房屋和橋梁、道路不計(jì)其數(shù)。近年來(lái)，的農(nóng)田、房屋和橋梁、道路不計(jì)其數(shù)。近年來(lái)，黃山旅游中產(chǎn)生的污水、黃山旅游中產(chǎn)生的污水、生活垃圾、白色污染等，也給黃山周圍百姓的生活環(huán)境和身體健康造成生活垃圾、白色污染等，也給黃山周圍百姓的生活環(huán)境和身體健康造成了一定的危害了一定的危害，他們卻無(wú)怨無(wú)悔，依然精心保護(hù)著這座寶山。但是如今，他們卻無(wú)怨無(wú)悔，依然精心保護(hù)著這座

15、寶山。但是如今，他們眼睜睜地看著他們眼睜睜地看著黃山創(chuàng)造的旅游收入被人家拿去建設(shè)屯溪黃山創(chuàng)造的旅游收入被人家拿去建設(shè)屯溪或用作他處，或用作他處，自己反倒越來(lái)越窮，于是怨聲載道，感到心里很不平衡。他們說(shuō)：自己反倒越來(lái)越窮，于是怨聲載道，感到心里很不平衡。他們說(shuō)： 我我們保護(hù)了黃山卻得不到黃山的利益，桃子讓人家摘走了，還不讓我們說(shuō)們保護(hù)了黃山卻得不到黃山的利益，桃子讓人家摘走了，還不讓我們說(shuō)話，真是欺人太甚！話，真是欺人太甚！ 有些人甚至氣憤地說(shuō)：有些人甚至氣憤地說(shuō)： 以后黃山失火，誰(shuí)得了利，以后黃山失火，誰(shuí)得了利，誰(shuí)來(lái)救火，我們不管了！誰(shuí)來(lái)救火，我們不管了！ 在保護(hù)黃山風(fēng)景區(qū)中起著至關(guān)重要作用的

16、當(dāng)在保護(hù)黃山風(fēng)景區(qū)中起著至關(guān)重要作用的當(dāng)?shù)厝罕姰a(chǎn)生這樣的不滿情緒，勢(shì)必會(huì)給保護(hù)工作帶來(lái)巨大阻力地群眾產(chǎn)生這樣的不滿情緒，勢(shì)必會(huì)給保護(hù)工作帶來(lái)巨大阻力。現(xiàn)在的黃山管理體制現(xiàn)在的黃山管理體制思思 考考v1、黃山風(fēng)景區(qū)管理體制的變革對(duì)黃山旅游的作用機(jī)制？、黃山風(fēng)景區(qū)管理體制的變革對(duì)黃山旅游的作用機(jī)制？v2、政府對(duì)景區(qū)宏觀管理的核心是體制創(chuàng)新，這種改革的根、政府對(duì)景區(qū)宏觀管理的核心是體制創(chuàng)新，這種改革的根本出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是什么？難點(diǎn)在哪里？關(guān)鍵點(diǎn)在哪里？本出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是什么？難點(diǎn)在哪里？關(guān)鍵點(diǎn)在哪里？ 出發(fā)點(diǎn)出發(fā)點(diǎn)是保護(hù)和利用好黃山，以造福人類；是保護(hù)和利用好黃山，以造福人類； 難點(diǎn)難點(diǎn)在于利益協(xié)調(diào)平衡。黃

17、山居民、旅游者、政府部門在于利益協(xié)調(diào)平衡。黃山居民、旅游者、政府部門 關(guān)鍵點(diǎn)關(guān)鍵點(diǎn)在于產(chǎn)權(quán)變革。在于產(chǎn)權(quán)變革。v3、兩種管理體制（集權(quán)和分權(quán)）的利弊得失在哪里？、兩種管理體制（集權(quán)和分權(quán)）的利弊得失在哪里？作用機(jī)制作用機(jī)制v各自分離：各自分離：利益驅(qū)動(dòng)利益驅(qū)動(dòng)各自為政各自為政重復(fù)建設(shè)重復(fù)建設(shè)形象形象破壞破壞利益受損利益受損互不遷就互不遷就停滯不前。停滯不前。v山上山下統(tǒng)一：山上山下統(tǒng)一：統(tǒng)一權(quán)力統(tǒng)一權(quán)力統(tǒng)籌兼顧統(tǒng)籌兼顧整體規(guī)劃整體規(guī)劃形象提升形象提升收入增加收入增加各方受益各方受益繼續(xù)推進(jìn)繼續(xù)推進(jìn)良性良性循環(huán)。循環(huán)。v層級(jí)管理：層級(jí)管理：上級(jí)統(tǒng)一權(quán)力上級(jí)統(tǒng)一權(quán)力下級(jí)權(quán)力義務(wù)下級(jí)權(quán)力義務(wù) 與權(quán)益

18、分離與權(quán)益分離利益喪失利益喪失失去保護(hù)建設(shè)動(dòng)力失去保護(hù)建設(shè)動(dòng)力受益面狹小受益面狹小失去失去均衡發(fā)展均衡發(fā)展黃山淪為政府?dāng)控?cái)工具黃山淪為政府?dāng)控?cái)工具違背共同發(fā)展。違背共同發(fā)展。重慶江津區(qū)四面山景區(qū)管理體制變革重慶江津區(qū)四面山景區(qū)管理體制變革冬季四面山冬季四面山望鄉(xiāng)臺(tái)瀑布望鄉(xiāng)臺(tái)瀑布大窩鋪原始森林大窩鋪原始森林臥龍溝臥龍溝重慶旅游地圖重慶旅游地圖四面山四面山v第一階段：第一階段：1985年年8月月1998年年1月（多頭管理階段）月（多頭管理階段） 1987年年9月，江津縣人民政府月，江津縣人民政府四面山管理委員會(huì)成立四面山管理委員會(huì)成立（為（為開(kāi)發(fā)旅游和建立區(qū)級(jí)鎮(zhèn)做準(zhǔn)備）；同年開(kāi)發(fā)旅游和建立區(qū)級(jí)鎮(zhèn)做

19、準(zhǔn)備）；同年12月，江津縣旅游局月，江津縣旅游局成立，由此，江津的旅游管理體制從無(wú)到有，邁出了關(guān)鍵性成立，由此，江津的旅游管理體制從無(wú)到有，邁出了關(guān)鍵性的第一步。的第一步。1988年年10月，撤頭道河鄉(xiāng)（區(qū)轄鄉(xiāng)），設(shè)四面山月，撤頭道河鄉(xiāng)（區(qū)轄鄉(xiāng)），設(shè)四面山鎮(zhèn)（區(qū)級(jí)鎮(zhèn)），四面山鎮(zhèn)肩負(fù)著開(kāi)發(fā)旅游和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的鎮(zhèn)（區(qū)級(jí)鎮(zhèn)），四面山鎮(zhèn)肩負(fù)著開(kāi)發(fā)旅游和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的雙重任務(wù)雙重任務(wù) 。 特征：特征： 四面山森林經(jīng)營(yíng)所和林區(qū)采育場(chǎng)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)、水四面山森林經(jīng)營(yíng)所和林區(qū)采育場(chǎng)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)、水利、旅游等多個(gè)行業(yè)和政府部門都有權(quán)對(duì)四面山進(jìn)行管理，利、旅游等多個(gè)行業(yè)和政府部門都有權(quán)對(duì)四面山進(jìn)行管理，

20、四面山鎮(zhèn)政府也有權(quán)進(jìn)行管理，形成了四面山旅游管理政出四面山鎮(zhèn)政府也有權(quán)進(jìn)行管理，形成了四面山旅游管理政出多門、職權(quán)交叉，造成旅游管理混亂的局面。多門、職權(quán)交叉，造成旅游管理混亂的局面。v發(fā)展階段（發(fā)展階段（19981998年年2 2月月20042004年年5 5月）（集中管理階段）月）（集中管理階段） 1、 江津市成立了江津市成立了江津市旅游發(fā)展管理委員會(huì)江津市旅游發(fā)展管理委員會(huì)。 2、主要特點(diǎn)是：、主要特點(diǎn)是： 一是級(jí)別高、權(quán)威大一是級(jí)別高、權(quán)威大。新成立的旅游管理委員會(huì)比以往任何管理委員會(huì)或者政。新成立的旅游管理委員會(huì)比以往任何管理委員會(huì)或者政府的旅游管理部門的級(jí)別都高，對(duì)全市的旅游工作具

21、有無(wú)可爭(zhēng)辯的權(quán)威性，能府的旅游管理部門的級(jí)別都高，對(duì)全市的旅游工作具有無(wú)可爭(zhēng)辯的權(quán)威性，能夠決策和統(tǒng)籌全市旅游工作。夠決策和統(tǒng)籌全市旅游工作。 二是議大事、抓統(tǒng)籌二是議大事、抓統(tǒng)籌。旅游管理委員會(huì)站在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度，對(duì)全市。旅游管理委員會(huì)站在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度，對(duì)全市旅游發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、管理和考核。主要職責(zé)是：確定旅游發(fā)展目標(biāo)，制定旅游旅游發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、管理和考核。主要職責(zé)是：確定旅游發(fā)展目標(biāo)，制定旅游發(fā)展政策措施，協(xié)調(diào)旅游相關(guān)事宜，對(duì)旅游發(fā)展目標(biāo)實(shí)施考核獎(jiǎng)勵(lì)。旅游景區(qū)發(fā)展政策措施，協(xié)調(diào)旅游相關(guān)事宜，對(duì)旅游發(fā)展目標(biāo)實(shí)施考核獎(jiǎng)勵(lì)。旅游景區(qū)內(nèi)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的規(guī)劃、用地、定點(diǎn)、項(xiàng)目計(jì)劃等由內(nèi)

22、景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的規(guī)劃、用地、定點(diǎn)、項(xiàng)目計(jì)劃等由“管委會(huì)管委會(huì)”審批后，有關(guān)審批后，有關(guān)部門負(fù)責(zé)辦理具體手續(xù)，市級(jí)部門對(duì)風(fēng)景區(qū)的各項(xiàng)檢查、評(píng)比等須經(jīng)部門負(fù)責(zé)辦理具體手續(xù)，市級(jí)部門對(duì)風(fēng)景區(qū)的各項(xiàng)檢查、評(píng)比等須經(jīng)“管委會(huì)管委會(huì)”批準(zhǔn)。批準(zhǔn)。 三是兩塊牌子、一套班子三是兩塊牌子、一套班子。旅游發(fā)展管理委員會(huì)下設(shè)辦公室，與市旅游局兩塊。旅游發(fā)展管理委員會(huì)下設(shè)辦公室，與市旅游局兩塊牌子一套班子，負(fù)責(zé)處理管委會(huì)日常事務(wù)，并對(duì)管委會(huì)布置的工作進(jìn)行督辦，牌子一套班子，負(fù)責(zé)處理管委會(huì)日常事務(wù)，并對(duì)管委會(huì)布置的工作進(jìn)行督辦，實(shí)施旅游行業(yè)管理，旅游市場(chǎng)監(jiān)管，旅游宣傳促銷，旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，旅游實(shí)施旅游行業(yè)管理，旅游市場(chǎng)

23、監(jiān)管，旅游宣傳促銷，旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，旅游經(jīng)營(yíng)者的資格審查。經(jīng)營(yíng)者的資格審查。 四是身兼三職、便于協(xié)調(diào)四是身兼三職、便于協(xié)調(diào)。市旅游管理委員會(huì)辦公室主任、市旅游局局長(zhǎng)、四。市旅游管理委員會(huì)辦公室主任、市旅游局局長(zhǎng)、四面山鎮(zhèn)黨委書記由同一人兼任，這就便于協(xié)調(diào)市旅游管理委員會(huì)辦公室、旅游面山鎮(zhèn)黨委書記由同一人兼任，這就便于協(xié)調(diào)市旅游管理委員會(huì)辦公室、旅游局與四面山鎮(zhèn)之間的關(guān)系。局與四面山鎮(zhèn)之間的關(guān)系。 五、將市旅游局由事業(yè)單位改為政府序列的行政單位五、將市旅游局由事業(yè)單位改為政府序列的行政單位。v3、存在問(wèn)題：、存在問(wèn)題：v多頭管理。多頭管理。四面山景區(qū)內(nèi)現(xiàn)有市旅游發(fā)展管理委員會(huì)辦公室、四面山景區(qū)

24、內(nèi)現(xiàn)有市旅游發(fā)展管理委員會(huì)辦公室、四面山鎮(zhèn)政府、兩個(gè)林業(yè)企業(yè)、重慶德鴻實(shí)業(yè)公司等多家利四面山鎮(zhèn)政府、兩個(gè)林業(yè)企業(yè)、重慶德鴻實(shí)業(yè)公司等多家利益主體，因此，江津市旅游局和四面山鎮(zhèn)政府在開(kāi)發(fā)、建設(shè)益主體，因此，江津市旅游局和四面山鎮(zhèn)政府在開(kāi)發(fā)、建設(shè)中常常受到多方面的制約。中常常受到多方面的制約。v各自為政各自為政。同一地域的旅游資源被分割，投資開(kāi)發(fā)力量分散，。同一地域的旅游資源被分割，投資開(kāi)發(fā)力量分散，形不成拳頭和優(yōu)勢(shì)；旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)小打小鬧，規(guī)模小、檔次形不成拳頭和優(yōu)勢(shì)；旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)小打小鬧，規(guī)模小、檔次低。低。v多頭收費(fèi)多頭收費(fèi)，游客反響強(qiáng)烈。，游客反響強(qiáng)烈。v投入不夠投入不夠。政府投入非常有限。

25、許多投資者對(duì)四面山旅游資。政府投入非常有限。許多投資者對(duì)四面山旅游資源開(kāi)發(fā)潛力看好，但擔(dān)心管理體制不順，影響投資計(jì)劃的順源開(kāi)發(fā)潛力看好，但擔(dān)心管理體制不順，影響投資計(jì)劃的順利實(shí)施和投資回報(bào)。利實(shí)施和投資回報(bào)。v規(guī)范階段（規(guī)范階段（20042004年年6 6月以來(lái)）（集權(quán)階段）月以來(lái)）（集權(quán)階段） v2004年年6月撤銷四面山鎮(zhèn)月撤銷四面山鎮(zhèn)、成立四面山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)成立四面山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱風(fēng)風(fēng)管委）。風(fēng)管委是市政府直屬正局級(jí)單位，風(fēng)管委主任由市旅游局局長(zhǎng)、管委）。風(fēng)管委是市政府直屬正局級(jí)單位，風(fēng)管委主任由市旅游局局長(zhǎng)、市旅委會(huì)辦公室主任兼任。市旅委會(huì)辦公室主任兼任。v風(fēng)管委的

26、職能是：風(fēng)管委的職能是：一是宣傳貫徹法律、法規(guī)，保護(hù)維護(hù)旅游景區(qū)資源。一是宣傳貫徹法律、法規(guī)，保護(hù)維護(hù)旅游景區(qū)資源。二是協(xié)助編制和實(shí)施旅游景區(qū)發(fā)展規(guī)劃。三是實(shí)施旅游景區(qū)點(diǎn)的開(kāi)發(fā)建二是協(xié)助編制和實(shí)施旅游景區(qū)發(fā)展規(guī)劃。三是實(shí)施旅游景區(qū)點(diǎn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，工程項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收。四是負(fù)責(zé)維護(hù)、管理旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公設(shè)，工程項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收。四是負(fù)責(zé)維護(hù)、管理旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施。五是指導(dǎo)、監(jiān)督旅游發(fā)展項(xiàng)目、游樂(lè)項(xiàng)目建設(shè)和旅游商品開(kāi)發(fā)共設(shè)施。五是指導(dǎo)、監(jiān)督旅游發(fā)展項(xiàng)目、游樂(lè)項(xiàng)目建設(shè)和旅游商品開(kāi)發(fā)生產(chǎn)銷售。六是制定風(fēng)景名勝區(qū)管理制度，負(fù)責(zé)旅游景區(qū)規(guī)范化管理。生產(chǎn)銷售。六是制定風(fēng)景名勝區(qū)管理制度，負(fù)責(zé)旅游景區(qū)

27、規(guī)范化管理。七是負(fù)責(zé)組織引導(dǎo)和不斷優(yōu)化旅游要素配置。八是負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)行政村的七是負(fù)責(zé)組織引導(dǎo)和不斷優(yōu)化旅游要素配置。八是負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)行政村的管理，森林資源撫育、保護(hù)、林政管理。九是負(fù)責(zé)景區(qū)管理，森林資源撫育、保護(hù)、林政管理。九是負(fù)責(zé)景區(qū)5個(gè)村農(nóng)業(yè)、農(nóng)個(gè)村農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作。村工作。v五個(gè)職能科（室）五個(gè)職能科（室）：辦公室、規(guī)劃建設(shè)科、林政資源科、綜合科、計(jì)劃辦公室、規(guī)劃建設(shè)科、林政資源科、綜合科、計(jì)劃財(cái)務(wù)科。財(cái)務(wù)科。 風(fēng)管委行政編制風(fēng)管委行政編制25人，全額撥款的事業(yè)單位編制人，全額撥款的事業(yè)單位編制10人。人。2004年年8月，撤銷原屬林業(yè)局管轄的四面山林區(qū)采育場(chǎng)和森林經(jīng)營(yíng)所，設(shè)立月，撤銷原屬林業(yè)

28、局管轄的四面山林區(qū)采育場(chǎng)和森林經(jīng)營(yíng)所，設(shè)立四面山森林資源管理局，隸屬風(fēng)管委管轄的二級(jí)機(jī)構(gòu)，由四面山風(fēng)管委四面山森林資源管理局，隸屬風(fēng)管委管轄的二級(jí)機(jī)構(gòu)，由四面山風(fēng)管委一名副主任兼任局長(zhǎng)。負(fù)責(zé)景區(qū)森林管護(hù)、森林防火等管理工作，林業(yè)一名副主任兼任局長(zhǎng)。負(fù)責(zé)景區(qū)森林管護(hù)、森林防火等管理工作，林業(yè)局只對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)局只對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。江津區(qū)及四面山景區(qū)管理體制現(xiàn)狀江津區(qū)及四面山景區(qū)管理體制現(xiàn)狀區(qū)旅游管理委員會(huì)區(qū)旅游管理委員會(huì)區(qū)旅游管理委員區(qū)旅游管理委員會(huì)辦公室會(huì)辦公室區(qū)旅游局區(qū)旅游局四面山風(fēng)景區(qū)管四面山風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)理委員會(huì)12個(gè)有旅游資源的鎮(zhèn)個(gè)有旅游資源的鎮(zhèn)或街道旅游辦公室或街道旅游辦公室5個(gè)

29、村旅游監(jiān)測(cè)點(diǎn)個(gè)村旅游監(jiān)測(cè)點(diǎn)12個(gè)有旅游資源的鎮(zhèn)個(gè)有旅游資源的鎮(zhèn)或街道旅游辦公室或街道旅游辦公室5個(gè)科室個(gè)科室1個(gè)森林資源管理局個(gè)森林資源管理局三塊牌子一套人馬三塊牌子一套人馬肖申克的戰(zhàn)略管理肖申克的戰(zhàn)略管理v戰(zhàn)略環(huán)境分析戰(zhàn)略環(huán)境分析v戰(zhàn)略目標(biāo)制定戰(zhàn)略目標(biāo)制定v戰(zhàn)略方案制定戰(zhàn)略方案制定v戰(zhàn)略方針戰(zhàn)略方針v戰(zhàn)略實(shí)施戰(zhàn)略實(shí)施戰(zhàn)略環(huán)境分析v優(yōu)勢(shì)分析優(yōu)勢(shì)分析 1 1、懂地質(zhì)，能識(shí)別巖石特性。、懂地質(zhì)，能識(shí)別巖石特性。 2 2、懂財(cái)務(wù)和稅務(wù)技巧，是銀行副總裁。、懂財(cái)務(wù)和稅務(wù)技巧，是銀行副總裁。v劣勢(shì)分析劣勢(shì)分析 1 1、自己被冤枉會(huì)導(dǎo)致意志消沉。、自己被冤枉會(huì)導(dǎo)致意志消沉。 2 2、形單力薄。、形單力薄。

30、v機(jī)會(huì)分析機(jī)會(huì)分析 1 1、監(jiān)獄管理者希望逃稅和獲得更大收益。、監(jiān)獄管理者希望逃稅和獲得更大收益。 2 2、犯人期望獲得自由。、犯人期望獲得自由。 3 3、有較多的犯人幫派。、有較多的犯人幫派。v挑戰(zhàn)分析挑戰(zhàn)分析 1 1、監(jiān)獄里同性罪犯的騷擾。、監(jiān)獄里同性罪犯的騷擾。 2 2、漫長(zhǎng)的無(wú)期徒刑導(dǎo)致意志崩潰。、漫長(zhǎng)的無(wú)期徒刑導(dǎo)致意志崩潰。 3 3、獄警的殘暴無(wú)情。、獄警的殘暴無(wú)情。 4 4、依靠假釋出獄機(jī)會(huì)渺茫。、依靠假釋出獄機(jī)會(huì)渺茫。（瑞德的遭遇）（瑞德的遭遇） 5 5、假釋出獄后會(huì)被社會(huì)淘汰而面臨走投無(wú)路下場(chǎng)。、假釋出獄后會(huì)被社會(huì)淘汰而面臨走投無(wú)路下場(chǎng)。（管理圖書老人的遭遇）（管理圖書老人的遭

31、遇） 結(jié)論：結(jié)論： 堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)自由夢(mèng)堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)自由夢(mèng)想。想。戰(zhàn)略目標(biāo)戰(zhàn)略目標(biāo)戰(zhàn)略方案制定及選擇v方案一方案一 依靠良好表現(xiàn)，博得監(jiān)獄長(zhǎng)同情獲得假釋出獄。依靠良好表現(xiàn)，博得監(jiān)獄長(zhǎng)同情獲得假釋出獄。v方案二方案二 尋找自己被冤枉的證據(jù)獲得出獄。尋找自己被冤枉的證據(jù)獲得出獄。v方案三方案三 自己努力，通過(guò)非常規(guī)方式逃離。自己努力，通過(guò)非常規(guī)方式逃離。戰(zhàn)略方針制定v依靠的市場(chǎng)群體的選擇依靠的市場(chǎng)群體的選擇 1 1、監(jiān)獄管理方、監(jiān)獄管理方找準(zhǔn)機(jī)會(huì)（房頂指點(diǎn)找準(zhǔn)機(jī)會(huì)（房頂指點(diǎn)/ /圖書室指圖書室指點(diǎn)），博得信任，為實(shí)施逃離創(chuàng)造寬松的外部條

32、件。點(diǎn)），博得信任，為實(shí)施逃離創(chuàng)造寬松的外部條件。 2 2、囚犯集團(tuán)、囚犯集團(tuán)依靠瑞德集團(tuán)，獲得逃離的必要依靠瑞德集團(tuán)，獲得逃離的必要器材；堅(jiān)決反擊同性戀集團(tuán)。器材；堅(jiān)決反擊同性戀集團(tuán)。單靠一個(gè)人力量單靠一個(gè)人力量是逃不出去的是逃不出去的v基于市場(chǎng)群體的產(chǎn)品設(shè)計(jì)基于市場(chǎng)群體的產(chǎn)品設(shè)計(jì)監(jiān)獄管理方監(jiān)獄管理方囚犯集團(tuán)囚犯集團(tuán)1、合法避稅產(chǎn)品、合法避稅產(chǎn)品2、利用犯人外出、利用犯人外出勞動(dòng)獲取收益勞動(dòng)獲取收益1、免費(fèi)飲酒、免費(fèi)飲酒 2、 擴(kuò)建圖書室擴(kuò)建圖書室3、 播放歌曲播放歌曲同性戀集團(tuán)同性戀集團(tuán)瑞德集團(tuán)瑞德集團(tuán) 1、自己抗?fàn)帯⒆约嚎範(fàn)?2、依靠外力、依靠外力 開(kāi)設(shè)假帳戶開(kāi)設(shè)假帳戶 取得出獄后取得出

33、獄后 的資金保證的資金保證 取得州議會(huì)等支持取得州議會(huì)等支持建立圖書室建立圖書室 排斥異己排斥異己免受皮肉之苦免受皮肉之苦 取得工具取得工具增強(qiáng)自信增強(qiáng)自信需要物質(zhì)需要物質(zhì)需要刺激需要刺激需要自由需要自由戰(zhàn)略實(shí)施v堅(jiān)定信念堅(jiān)定信念戰(zhàn)略目標(biāo)不動(dòng)搖戰(zhàn)略目標(biāo)不動(dòng)搖 通過(guò)與瑞德交談通過(guò)與瑞德交談/ /播放音樂(lè)體現(xiàn)。播放音樂(lè)體現(xiàn)。v理性分析理性分析持久戰(zhàn)思想準(zhǔn)備持久戰(zhàn)思想準(zhǔn)備 建立圖書室建立圖書室/ /幫助盜竊犯幫助盜竊犯/ /寫信給議會(huì)寫信給議會(huì)/ /幫助逃稅幫助逃稅打發(fā)時(shí)間，避免在等打發(fā)時(shí)間，避免在等待中消磨意志待中消磨意志v理性分析理性分析利用和依靠團(tuán)體利用和依靠團(tuán)體 監(jiān)獄方和囚犯方監(jiān)獄方和囚犯方

34、v理性分析理性分析分段實(shí)施分段實(shí)施 熟悉環(huán)境階段熟悉環(huán)境階段分清敵我，把握機(jī)遇分清敵我，把握機(jī)遇 戰(zhàn)略執(zhí)行階段戰(zhàn)略執(zhí)行階段博得信任，獲取工具和物質(zhì)博得信任，獲取工具和物質(zhì) 戰(zhàn)略調(diào)整階段戰(zhàn)略調(diào)整階段上訴申請(qǐng)，夢(mèng)想破滅上訴申請(qǐng)，夢(mèng)想破滅 目標(biāo)實(shí)現(xiàn)階段目標(biāo)實(shí)現(xiàn)階段取得存款，駕車逃離取得存款，駕車逃離景區(qū)戰(zhàn)略管理討論景區(qū)戰(zhàn)略管理討論各地大發(fā)各地大發(fā)“鄉(xiāng)村鄉(xiāng)村”財(cái)財(cái)v金融危機(jī)在多方面給人們?cè)斐闪素?fù)面影響，整日忙碌的人們金融危機(jī)在多方面給人們?cè)斐闪素?fù)面影響，整日忙碌的人們?cè)絹?lái)越向往越來(lái)越向往“慢節(jié)奏慢節(jié)奏”的鄉(xiāng)村生活，這在某種程度上也刺激的鄉(xiāng)村生活，這在某種程度上也刺激了休閑式的了休閑式的“鄉(xiāng)村旅游鄉(xiāng)村旅

35、游”的發(fā)展。今年國(guó)慶中秋雙節(jié)期間，的發(fā)展。今年國(guó)慶中秋雙節(jié)期間，各地鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)便呈現(xiàn)一片繁榮景象。各地鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)便呈現(xiàn)一片繁榮景象。v在陜西，僅西安市各縣、區(qū)農(nóng)家樂(lè)戶接待游客就達(dá)在陜西，僅西安市各縣、區(qū)農(nóng)家樂(lè)戶接待游客就達(dá)75.775.7萬(wàn)人萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)次，同比增長(zhǎng)121%121%，收入，收入23762376萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)106%106%。v在武漢，晴好的天氣吸引了大量市民到近郊休閑度假。據(jù)武在武漢，晴好的天氣吸引了大量市民到近郊休閑度假。據(jù)武漢市旅游局介紹，東西湖區(qū)結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)及市民對(duì)鄉(xiāng)村休閑漢市旅游局介紹，東西湖區(qū)結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)及市民對(duì)鄉(xiāng)村休閑游的熱情，推出了一系列休閑

36、游活動(dòng)，包括石榴節(jié)、蔬菜采游的熱情，推出了一系列休閑游活動(dòng)，包括石榴節(jié)、蔬菜采摘、休閑垂釣、干鮮蔬菜趕集會(huì)、采摘柑橘收獲甜蜜等，吸摘、休閑垂釣、干鮮蔬菜趕集會(huì)、采摘柑橘收獲甜蜜等，吸引人們返璞歸真，游客接待量達(dá)引人們返璞歸真，游客接待量達(dá)1111萬(wàn)人次，旅游收入超過(guò)萬(wàn)人次，旅游收入超過(guò)600600萬(wàn)元。萬(wàn)元。v今年，籠罩著濃烈國(guó)慶氛圍的北京，除了天安門周邊游人如今年，籠罩著濃烈國(guó)慶氛圍的北京，除了天安門周邊游人如織外，周邊的鄉(xiāng)村旅游也成為了今秋一大亮點(diǎn)。據(jù)北京市旅織外，周邊的鄉(xiāng)村旅游也成為了今秋一大亮點(diǎn)。據(jù)北京市旅游局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，假日期間，北京鄉(xiāng)村旅游共接待游局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，假日

37、期間，北京鄉(xiāng)村旅游共接待275275萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)26%26%；收入；收入2.22.2億元，同比增長(zhǎng)億元，同比增長(zhǎng)35%35%。四大問(wèn)題阻礙升級(jí)四大問(wèn)題阻礙升級(jí)v據(jù)了解，我國(guó)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶快速增長(zhǎng)，目前已經(jīng)接近據(jù)了解，我國(guó)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶快速增長(zhǎng)，目前已經(jīng)接近130130萬(wàn)戶。熱鬧景象萬(wàn)戶。熱鬧景象背后，各地鄉(xiāng)村旅游的問(wèn)題也程度不同地存在，都市化、同質(zhì)化、短期背后，各地鄉(xiāng)村旅游的問(wèn)題也程度不同地存在，都市化、同質(zhì)化、短期化、低層次化等問(wèn)題在各地的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目中仍較為突出，這無(wú)疑阻礙化、低層次化等問(wèn)題在各地的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目中仍較為突出，這無(wú)疑阻礙了了“鄉(xiāng)村鄉(xiāng)村”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級(jí)。產(chǎn)業(yè)的

38、發(fā)展和升級(jí)。v近年來(lái)，以近年來(lái)，以“農(nóng)家樂(lè)農(nóng)家樂(lè)”為主的鄉(xiāng)村度假休閑旅游快速興起，大多僅將為主的鄉(xiāng)村度假休閑旅游快速興起，大多僅將“樂(lè)樂(lè)”字放在吃上，人們也逐漸發(fā)現(xiàn)一些字放在吃上，人們也逐漸發(fā)現(xiàn)一些“農(nóng)家樂(lè)農(nóng)家樂(lè)”開(kāi)始變了味，農(nóng)家開(kāi)始變了味，農(nóng)家本色少了，鄉(xiāng)野氣息淡了，一些具有農(nóng)家特色的參與體驗(yàn)性項(xiàng)目也越來(lái)本色少了，鄉(xiāng)野氣息淡了，一些具有農(nóng)家特色的參與體驗(yàn)性項(xiàng)目也越來(lái)越少了。人們看到的是日漸增多的越少了。人們看到的是日漸增多的“都市化都市化”氛圍，各種現(xiàn)代化設(shè)施。氛圍，各種現(xiàn)代化設(shè)施。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問(wèn)題研究所所長(zhǎng)朱啟臻表示：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問(wèn)題研究所所長(zhǎng)朱啟臻表示：“鄉(xiāng)村一定是活態(tài)的，鄉(xiāng)村一

39、定是活態(tài)的，是農(nóng)業(yè)文化、鄉(xiāng)土文化活在老百姓身邊，能感覺(jué)到非常濃郁的鄉(xiāng)土氛圍，是農(nóng)業(yè)文化、鄉(xiāng)土文化活在老百姓身邊，能感覺(jué)到非常濃郁的鄉(xiāng)土氛圍，它才有生命力。要把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村，不能一味地模仿城市去建設(shè)它才有生命力。要把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村，不能一味地模仿城市去建設(shè)農(nóng)村，蓋個(gè)別墅、樓房、公寓，這其實(shí)是對(duì)鄉(xiāng)村某種程度的破壞農(nóng)村，蓋個(gè)別墅、樓房、公寓，這其實(shí)是對(duì)鄉(xiāng)村某種程度的破壞”。v“模式單一，太多雷同，玩來(lái)玩去，不外乎釣釣魚、打打牌、吃吃農(nóng)家模式單一，太多雷同，玩來(lái)玩去，不外乎釣釣魚、打打牌、吃吃農(nóng)家菜。菜。”是現(xiàn)在很多游客鄉(xiāng)村歸來(lái)的感受，這也成為很多鄉(xiāng)村發(fā)展難以越是現(xiàn)在很多游客鄉(xiāng)村歸來(lái)的感受，這也成為很多鄉(xiāng)村發(fā)展難以越過(guò)的一道過(guò)的一道“坎坎”。鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)過(guò)分依賴農(nóng)業(yè)資源，缺乏文化內(nèi)涵，。鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)過(guò)分依賴農(nóng)業(yè)資源，缺乏文化內(nèi)涵，地域特色文化不突出。這樣就造成了鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的建設(shè)出現(xiàn)同質(zhì)化傾地域特色文化不突出。這樣就造成了鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的建設(shè)出現(xiàn)同質(zhì)化傾向。大家都擠在一個(gè)向。大家都擠在一個(gè)“獨(dú)木橋獨(dú)木橋”上，難免出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)，