1、東興市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016-2020 年)(批復(fù)稿)東興市人民政府二O七年十二月東興市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（ 2016-2020年）提交單位：東興市人民政府組織單位：東興市國土海洋局 編制單位：廣西壯族自治區(qū)國土資源規(guī)劃院（礦規(guī)編制從業(yè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級：甲級、證書編號： 2015001） 法定代表：鄧 強(qiáng)項(xiàng)目負(fù)責(zé) : 覃 偉編寫人員 : 覃 偉 韋棟梁 黃榮強(qiáng) 趙驅(qū)云 申浩原 費(fèi)小麗梁 敏 徐志永 吳熙明 吳城明 黃秘偉 方凡輝 編制時(shí)間： 2017 年 12 月目錄第一章 總 則 一、規(guī)劃編制目的、任務(wù)、依據(jù) . 1二、規(guī)劃適用范圍、對象、基準(zhǔn)年和期限 . 2三、規(guī)劃定位 3第二章 現(xiàn)狀與形勢

2、 4一、礦產(chǎn)資源概況及礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 . 4二、形勢與要求 12第三章 指導(dǎo)思想、基本原則與規(guī)劃目標(biāo) 15一、指導(dǎo)思想 15二、基本原則 15三、規(guī)劃目標(biāo) 16第四章 礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、保護(hù)與管理20一、勘查開發(fā)重點(diǎn)工作布局 . 21二、勘查開發(fā)調(diào)控方向 . 22三、開發(fā)利用總量調(diào)控 . 2729第五章 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)一、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù) . 29二、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù) . 32三、礦區(qū)土地復(fù)墾 35第六章 綠色礦業(yè)發(fā)展 37一、綠色和諧礦山建設(shè)37二、扶貧開發(fā) 4041第七章 礦業(yè)權(quán)規(guī)劃設(shè)置及監(jiān)督管理一、探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃 . 41二、采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃 . 41第八章 規(guī)劃實(shí)施管理

3、43一、落實(shí)規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核制 . 43二、健全規(guī)劃審查制度 . 44三、健全規(guī)劃實(shí)施評估機(jī)制 . 44四、健全完善規(guī)劃調(diào)整制度 . 45五、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督檢查 . 45六、提高規(guī)劃管理信息化水平 . 46附表 . 48附表 1 規(guī)劃基期東興市礦產(chǎn)資源儲量表 48附表 2 規(guī)劃基期東興市礦區(qū)（床）資源基本情況表 49附表 3 規(guī)劃基期東興市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀表 51附表 4 規(guī)劃基期東興市礦山開發(fā)利用現(xiàn)狀表 53附表 5 規(guī)劃基期東興市探礦權(quán)現(xiàn)狀表 54附表 6 規(guī)劃基期東興市采礦權(quán)現(xiàn)狀表 55附表 7 東興市重要礦產(chǎn)資源開采分區(qū)表 56附表 8 東興市砂石土礦產(chǎn)資源開采分區(qū)表 5

4、7附表 9 東興市礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)塊表 59附表 10東興市礦產(chǎn)資源礦山最低開采規(guī)模規(guī)劃表 61附表 11東興市礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)規(guī)劃表 . 62第一章 總 則一、規(guī)劃編制目的、任務(wù)、依據(jù)（一）目的為科學(xué)合理利用東興市礦產(chǎn)資源、有效保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，發(fā)揮本地 礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，進(jìn)一步促進(jìn)東興市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國土資 源部關(guān)于開展第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知 （國土資發(fā) 201435 號）要求，結(jié)合東興市礦產(chǎn)資源勘查現(xiàn)狀與開發(fā)利用保護(hù)工作的實(shí)際情況， 編制東興市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20162020年）（以下簡稱規(guī)劃）。（二）任務(wù) 落實(shí)自治區(qū)和防城港市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃在東興市的規(guī)劃目

5、標(biāo)、分區(qū)、 重大工程部署；重點(diǎn)統(tǒng)籌部署東興市負(fù)責(zé)開采審批的礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用 與保護(hù)；對廣西壯族自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20162020年） 和防城港市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 （20162020年）確定的有關(guān)東興市的規(guī)劃內(nèi)容 和布局等進(jìn)行分解細(xì)化和落實(shí)；對依法由本級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批并頒 發(fā)采礦許可證的礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用做出具體安排；對東興市礦產(chǎn)資源勘 查、開發(fā)利用、保護(hù)活動的監(jiān)督管理做出安排；對東興市礦山地質(zhì)環(huán)境保 護(hù)與恢復(fù)、土地復(fù)墾治理做出安排。（三）依據(jù)中華人民共和國礦產(chǎn)資源法等相關(guān)法律法規(guī)； 礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制 實(shí)施辦法（國土資源部令第 55 號）等部門規(guī)章； 國土資源部關(guān)于開展第 三輪礦產(chǎn)

6、資源規(guī)劃編制工作的通知 （國土資發(fā) 201435 號）、廣西壯族 自治區(qū)國土資源廳關(guān)于開展我區(qū)第三輪市、縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的 通知（桂國土資發(fā) 201465 號）、廣西壯族自治區(qū)國土資源廳辦公室關(guān) 于印發(fā) 廣西第三輪市縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程 的通知（桂國 土資辦 2015206 號）等相關(guān)文件； 廣西壯族自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20162020年）和防城港市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 （20162020年）»廣 西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要 、防城港市國 民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要 、東興市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 第十三個五年規(guī)劃綱要以及市內(nèi)相關(guān)行業(yè)

7、和部門發(fā)展規(guī)劃等。二、規(guī)劃適用范圍、對象、基準(zhǔn)年和期限（一）適用范圍和對象規(guī)劃適用范圍：東興市的東興鎮(zhèn)、江平鎮(zhèn)和馬路鎮(zhèn)。在東興市開展地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價(jià)與勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、地下水資源調(diào)查評價(jià)與勘查、 礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)、土地復(fù)墾等工作以及礦業(yè)權(quán)的設(shè)置、招標(biāo)、掛牌、拍賣等，應(yīng)符合本規(guī)劃。規(guī)劃對象為礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則附錄中東興市已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源。（二）基準(zhǔn)年和期限規(guī)劃基準(zhǔn)年為2015年，規(guī)劃期為20162020年，展望至2025年。三、規(guī)劃定位規(guī)劃是東興市礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)的指導(dǎo)性文件，是加強(qiáng)和改善礦產(chǎn)資源宏觀管理、依法審批和監(jiān)督礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用 保護(hù)的

8、重要手段和重要依據(jù)，是礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系中的重要組成部分。 規(guī) 劃全面落實(shí)自治區(qū)和防城港市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃在東興市的部署，對自 治區(qū)和防城港市國土資源主管部門授權(quán)審批管理礦種和東興市審批管理礦 種的勘查、開發(fā)利用和保護(hù)活動做出具體安排。東興市行政區(qū)內(nèi)涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動的相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，應(yīng)與本規(guī)劃銜接。第二章 現(xiàn)狀與形勢一、礦產(chǎn)資源概況及礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展概況1.東興市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展1）地理位置和交通東興市位于防城港市西南部，轄東興鎮(zhèn)、江平鎮(zhèn)和馬路鎮(zhèn)，北、東鄰 防城區(qū)，南臨北部灣，西南與越南接壤，邊境線 77.8 公里（海岸線 50 公 里，陸地邊境線 27.8 公里），既沿海又

9、沿邊，背靠大西南，面向東南亞，是 防城港市出海通道之一，區(qū)位優(yōu)勢十分突出。東興市主要公路有東興至江山一級公路、東興至上思縣際公路、東興 至那坡沿邊三級公路?，F(xiàn)有中小型港口竹山港、潭吉港、榕木潭（邊貿(mào)碼 頭）及京島陸島運(yùn)輸碼頭。（2）地形地貌 東興市地處十萬大山山脈南沿，地勢西北高東南低，地貌類型有低山、 丘陵、濱海臺地，以丘陵地帶為主。西北一帶多為低山；丘陵地貌主要分 布東南部及中部，宜農(nóng)宜林；中部一帶較開闊，是本市主要的丘陵區(qū)；南 部沿江平江濱一帶，灌溉條件好，耕地?cái)?shù)量大，有利于種植業(yè)發(fā)展和水產(chǎn) 品生產(chǎn)。沿海和東興鎮(zhèn)與越南交界處為海濱臺地，地勢比較低緩，土地肥 沃，宜發(fā)展種植業(yè)。（3）氣候特

10、征 東興市居于北回歸線以南，地處低緯度，屬南亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)。境 內(nèi)陽光充足，雨量充沛，氣候濕熱。每年 5 月至 9 月為雨季，但降水變率較大，干濕季分明，主要災(zāi)害性天氣有臺風(fēng)和臺風(fēng)風(fēng)暴潮2.礦業(yè)及其與東興市域經(jīng)濟(jì)的相關(guān)性2015 年東興市生產(chǎn)總值 93.2 億元，年均增長 12.8% ；財(cái)政收入 13.7 億元，年均增長 17.9% ；社會固定資產(chǎn)投資 117 億元，年均增長 13% ；城 鎮(zhèn)居民人均可支配收入 34186 元，年均增長 10.2% 。2015 年，東興市礦業(yè)總產(chǎn)值 656 萬元，占生產(chǎn)總值（ 93.20 億元）的 0.07% 。礦業(yè)開發(fā)保證了城鎮(zhèn)及新農(nóng)村建設(shè)所必須的建筑材料

11、， 也帶動了交 通運(yùn)輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等眾多行業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民脫貧致富創(chuàng) 造了有利條件。（二）礦產(chǎn)資源基本情況1. 礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀、特點(diǎn)及優(yōu)勢截止 2015 年底，東興市已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)種類有銻、錳、鐵、鈦鐵礦、金紅 石、三氧化二鈧、鋯石、麥飯石、鑄型用砂、玻璃石英砂、建筑用砂、飾 面花崗巖、建筑石料花崗巖、建筑用礫巖、磚用頁巖 /泥巖等 15 種，占已發(fā) 現(xiàn) 145 種礦產(chǎn)的 10% ，其中金屬礦產(chǎn) 6 種，非金屬礦產(chǎn) 9 種；發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地 40 處，其中大型礦床 2 處，中型礦床 1 處，小型礦床 17 處，礦（化）點(diǎn) 20 處；優(yōu)勢礦產(chǎn)有玻璃石英砂、鑄型用砂、花崗巖、磚瓦用頁巖等 4 種。

12、東興市開采的礦產(chǎn)以建筑石料花崗巖、磚用頁巖/泥巖等非金屬礦產(chǎn)為主，飾面花崗巖、建筑石料花崗巖有潛在的大型礦床。金屬礦查明資源儲量很少，除鈦鐵砂礦、金紅石、銻礦、三氧化二鈧等少數(shù)礦產(chǎn)地達(dá)到小型 礦床規(guī)模以上外，缺少有工業(yè)意義的金屬礦產(chǎn)。2. 礦產(chǎn)資源主要情況（1）鐵：礦產(chǎn)地 1 處，位于東興河洲高朗， 保有資源儲量 0.018 萬噸。（2 ）錳：礦產(chǎn)地 1 處，位于馬路鎮(zhèn)北鏡村， 為礦化點(diǎn)。 礦體呈似層狀， 礦物成分為硬錳礦，屬次生淋濾型。（3）鈦：礦產(chǎn)地 2 處，為小型礦床。分布于江平鎮(zhèn)南部濱海萬尾、巫頭兩地，常伴生金紅石、鋯石等有益組份。保有資源儲量：鈦鐵礦礦物量9.2548 萬噸，金紅石礦

13、物量 1.256 萬噸，鋯石礦物量 1.3147 萬噸。（4 ）銻：礦產(chǎn)地 11 處，小型礦床 2 處，礦點(diǎn) 2 處，礦化點(diǎn) 7 處。保有資源儲量 442.30 噸。分布于東興鎮(zhèn)東鏡嶺、上充閔、牛軛嶺和江平鎮(zhèn)思 勒、冬葉龍一帶。（5 ）鈧：礦產(chǎn)地 1 處，大型礦床 ,保有資源儲量三氧化二鈧礦物量 11.97噸。分布于東興市萬尾沿海岸，賦存于鈦鐵礦砂礦中，每噸鈦鐵礦砂礦含三氧化二鈧163183克。（6）磚瓦用頁巖 /泥巖：礦產(chǎn)地 12 處，小型礦床 10 處，礦點(diǎn) 2 處， 保有資源儲量 192.25 萬立方米。分布廣，勘探程度低。（7 ）石英砂（玻璃石英砂及鑄型用砂） ：礦產(chǎn)地 2 處即巫頭玻

14、璃石英 砂大型礦床及萬尾鑄型用砂大型礦床。 保有資源儲量： 玻璃用石英 1350 萬 噸，鑄造用石英 2700 萬噸，沿北侖河口海岸帶分布。（8）建筑用礫巖：礦產(chǎn)地 1 處，分布于馬路鎮(zhèn)望姑嶺，為小型礦床， 保有資源儲量 21.41 萬立方米。（9）建筑石料花崗巖：礦產(chǎn)地 6 處，分布于馬路鎮(zhèn)望姑嶺、下里卜、 大路、大橋和東興鎮(zhèn)江那、江平鎮(zhèn)橫隘等地，均為小型礦床，保有資源儲 量 190.65 萬立方米。有潛在大型礦床遠(yuǎn)景。（10 ）飾面花崗巖：礦產(chǎn)地 1 處，中型礦床 1 處，保有資源儲量 260 萬立方米。分布于馬路鎮(zhèn)平豐村吊應(yīng)嶺，為較好的飾面花崗巖。有潛在大 型礦床遠(yuǎn)景。（11）建筑用石英

15、砂 （河砂）：分布于江平江及其支流中， 礦產(chǎn)地 2 處， 均為礦點(diǎn)，具有一定的資源前景。（12）麥飯石：礦產(chǎn)地 1 處，分布于馬路鎮(zhèn)吊應(yīng)嶺，為礦化點(diǎn)。（三）礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)及勘查現(xiàn)狀1. 地質(zhì)調(diào)查已完成 1/20 萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查； 1/20 萬區(qū)域水文地質(zhì)普查及化探掃面、 海岸帶和海涂資源綜合調(diào)查； 1/50 萬廣西環(huán)境地質(zhì)調(diào)查； 1/10 萬縣（市） 地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)與區(qū)劃； 1/25 萬廣西北部灣生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查。2. 地質(zhì)礦產(chǎn)勘查第二輪規(guī)劃期間，地勘查單位對東興市內(nèi)的鐵、銻、錳、鈦鐵礦、金 紅石、鋯石、三氧化二鈧、鑄型用砂、玻璃用石英砂、建筑用礫巖、建筑 石料花崗巖等 11 個礦種進(jìn)行地

16、質(zhì)礦產(chǎn)勘查，已實(shí)施勘查項(xiàng)目 6 個，其中勘 探 2 個，普查 4 個，勘查總面積 88.13km 2 ，均以金、銻、鉛礦為主的多金 屬礦勘查，找礦成效不大。東興市現(xiàn)有非金屬礦產(chǎn)保有資源儲量：建筑石料花崗巖 167.6 萬立方 米 ,建筑用礫巖 21.41 萬立方米 ,磚瓦用頁巖 /泥巖 291.57 萬立方米。（四）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀2015 年東興市開發(fā)礦種 2 種，開發(fā)利用礦產(chǎn)地 6 處，停采礦產(chǎn)地 10 處，未開發(fā)利用礦產(chǎn)地 24 處。穩(wěn)定開采的礦產(chǎn)有磚用頁巖、建筑石料花崗 巖。截止 2015 年底， 東興市生產(chǎn)礦山減少到 6 座，從事采礦業(yè)人數(shù)減少到64 人，礦山年采礦能力 46.7

17、0 萬噸，礦業(yè)年產(chǎn)值 656 萬元。東興市現(xiàn)有磚 用頁巖礦山 1 座，設(shè)計(jì)采礦能力 13.8 萬噸 /年，實(shí)際年總產(chǎn)量 6.33 萬噸， 建筑石料花崗巖 5 座，設(shè)計(jì)采礦能力 111.6 萬噸 /年，實(shí)際年總產(chǎn)量 40.37 萬噸，開采回采率9295%。東興市目前沒有以礦產(chǎn)品為原料的加工業(yè)。東興市礦業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所處產(chǎn)業(yè)地位不高，但屬于城鎮(zhèn)基本建設(shè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。 2015 年，東興市礦業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值 0.07% ，涉及礦業(yè)及相關(guān)能源與原材料加工制造業(yè)產(chǎn)值為 1660 萬元，占工業(yè)總產(chǎn)值 0.18% 。（五）第二輪規(guī)劃實(shí)施成效 第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施以來，東興市資源供應(yīng)能力有所增強(qiáng)，開發(fā) 秩序

18、逐漸好轉(zhuǎn)，利用結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理有效加強(qiáng)，礦 產(chǎn)資源管理改革逐步深化，各項(xiàng)工作取得較好進(jìn)展。1.資源保障能力有所增強(qiáng) 東興市礦產(chǎn)資源較貧乏，勘查資金投入少，規(guī)劃實(shí)施期間雖然有多家 地勘單位對鐵、銻、錳、鈦鐵礦、金紅石、鋯石、三氧化二鈧、鑄型用砂、 玻璃用石英砂、建筑用礫巖、建筑石料花崗巖等礦產(chǎn)進(jìn)行勘查，但有工業(yè) 開采價(jià)值的礦產(chǎn)資源仍以建筑用石料花崗巖、磚瓦用頁巖為主，新增礦產(chǎn) 資源儲量：建筑石料用花崗巖 167.6 萬立方米，建筑用礫巖 21.41 萬立方 米，磚瓦用頁巖 291.57 萬立方米。2.礦產(chǎn)開發(fā)秩序逐漸好轉(zhuǎn)，利用結(jié)構(gòu)趨于合理 第二輪規(guī)劃期間，礦山布局合理性顯著提高

19、，盜采、亂采現(xiàn)象有效得 到遏制。礦山總數(shù)低于規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)，礦產(chǎn)資源得到有效保護(hù)。3. 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作穩(wěn)健推行 第二輪規(guī)劃期間，東興市積極實(shí)施礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理和土地復(fù) 墾工作，收繳礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金 946342 元，土地復(fù)墾保證金 625533 元。復(fù)墾土地總面積 15 公頃，恢復(fù)治理總面積 20 公頃。礦山地質(zhì)環(huán)境治 理和復(fù)墾面積逐年增加，有效地改善了礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。4. 多項(xiàng)制度與舉措并行實(shí)施，礦產(chǎn)資源管理能力顯著提高 第二輪規(guī)劃期間，東興市完善了礦產(chǎn)資源有償使用制度，建立了礦業(yè) 權(quán)市場，規(guī)范了礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)秩序，礦產(chǎn)資源管理能力和水平有了 較大提升。（六）存在主要問

20、題1.礦產(chǎn)資源勘查方面：勘查程度偏低，地質(zhì)勘查投入少，探明的礦產(chǎn)資 源儲量的礦種少。2.礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)方面：礦產(chǎn)開發(fā)總量少，礦山規(guī)模小，難形 成規(guī)模效應(yīng)，礦山開采設(shè)備簡陋、技術(shù)落后，難形成集約化經(jīng)營；頁巖、 花崗巖等礦山開采邊坡不按臺階式開采。3. 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理方面： 部分礦山礦區(qū)劃界面積過小， 不含加工 區(qū)、尾礦庫、生活區(qū)等用地范圍，不利于礦產(chǎn)資源開發(fā)和充分利用，對后 期礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和復(fù)墾管理不利。二、形勢與要求十三五時(shí)期，是貫徹落實(shí) “四個全面 ”戰(zhàn)略布局和 “五位一體 ”總體布局， 與全國同步全面建成小康社會決勝期。東興市有沿海、沿江、沿邊區(qū)位優(yōu) 勢，但面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)

21、構(gòu)調(diào)整壓力大、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)重、礦產(chǎn)資源貧乏等 困難和能源消耗、三廢排放增加及環(huán)境保護(hù)的挑戰(zhàn)。（一）經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展為礦業(yè)拓寬了發(fā)展空間 越南等東盟國家繼續(xù)擴(kuò)大開放， 國家推進(jìn) “一帶一路 ”建設(shè)不斷涌現(xiàn)新增 長動力和新增長點(diǎn)。防城港市立足沿邊沿海區(qū)位優(yōu)勢，深入推進(jìn)邊海經(jīng)濟(jì) 帶建設(shè)，為東興市發(fā)揮好沿邊沿海優(yōu)勢和今后發(fā)展指明方向，也為東興市 的礦業(yè)拓寬了發(fā)展空間。（二）礦產(chǎn)資源需求持續(xù)增長，資源保障有難度東興市城鎮(zhèn)總體規(guī)劃布局是建成沿海、沿邊城鎮(zhèn)帶和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，重 點(diǎn)建設(shè)江平海洋產(chǎn)業(yè)園、松柏產(chǎn)業(yè)園、沖欖工業(yè)園等。期間實(shí)施眾多重大 基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目，礦產(chǎn)資源需求量特別是建筑材料用石料和磚瓦用頁

22、 巖的需求會呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長態(tài)勢。東興市礦產(chǎn)資源較匱乏，需要加強(qiáng)礦產(chǎn)勘 查，新增非金屬類資源量，為社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供資源保障。（三）生態(tài)文明建設(shè)對資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)提出更高要求生態(tài)文明建設(shè)要求指出，礦業(yè)開發(fā)必須堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)優(yōu)先、資源節(jié)約 優(yōu)先。因此，東興市推進(jìn)礦業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型 社會的建設(shè)任務(wù)更加艱巨。（四）礦產(chǎn)資源供需形勢東興市大地構(gòu)造屬欽州殘余地槽，中生代紅層和古生代地層發(fā)育，花 崗巖類巖漿巖大片分布，北東向斷裂發(fā)育，具備一定的成礦條件。東興市礦產(chǎn)資源以建筑石料、磚瓦用頁巖等建材為主，只要加強(qiáng)對建 筑石料、頁巖的勘查，基本上可滿足東興市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要；煤、石油、 鋼材

23、、鋁材等國計(jì)民生不可缺少的礦產(chǎn)品及其制品全部依靠外地供給。GDP 增長建筑石料用花崗巖、磚瓦用頁巖等主要用作為市內(nèi)建設(shè)用料，需求量 影響因素較為簡單，根據(jù)歷年礦石產(chǎn)量增長率，結(jié)合東興市歷年 率，預(yù)測東興市 2020 年的 GDP 將增長至 173 億元，年均增長率 10 左右。 為滿足東興市沿邊、沿海公路等一系列重點(diǎn)工程對砂石建筑材料的需求及 未來五年工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)房屋建設(shè)和新建、改建、擴(kuò)建道路等工程建設(shè)的 需求，到 2020 年東興市砂石土礦產(chǎn)資源需求量大概如下：1. 建筑石料花崗巖： 東興市建筑石料用花崗巖、 砂巖主要用于公路建設(shè)、 水利建設(shè)等重大工程及旅游設(shè)施建設(shè)、房屋建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施

24、建設(shè)等民 生工程等兩大方向，公路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要大量的花崗巖石料， 2016 年至 2020 年共需求量約 921 萬噸，到 2020 年需求量約 208 萬噸。 規(guī)劃期 內(nèi)每年消耗量約150180萬噸左右。東興市馬路鎮(zhèn)北部、東興鎮(zhèn)江那和江 平鎮(zhèn)橫隘等地有較大面積的花崗巖體分布，是建筑石料賦存的有利地段， 只要加強(qiáng)勘查、擴(kuò)大保有儲量，可以滿足需要。2. 磚瓦用頁巖 /泥巖：東興市磚瓦用頁巖主要用于工業(yè)園區(qū)建設(shè)及旅游 設(shè)施建設(shè)、房屋建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。工業(yè)園區(qū)及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 需要大量的頁巖， 2016 年至 2020 年共需求量約 257 萬噸，到 2020 年需 求量約 59 萬噸

25、。規(guī)劃期內(nèi)每年消耗量約 4060 萬噸左右。東興市中部自 東向西分布有較大面積的中生界地層，賦存有豐富磚瓦用頁巖（泥巖）資 源，只要加強(qiáng)勘查、擴(kuò)大保有儲量，可滿足需要。第三章 指導(dǎo)思想、基本原則與規(guī)劃目標(biāo)、指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、 四中、五中全會精神， 堅(jiān)持 “四個全面 戰(zhàn)略布局和 “五位一體 ”總體布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享 五大發(fā)展理念，抓住中國東盟自由貿(mào)易區(qū)和自治區(qū)三大定位及防城港市 建設(shè)邊海經(jīng)濟(jì)帶等重大機(jī)遇，圍繞東興市大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)， 做大做強(qiáng)邊境出口加工、商貿(mào)物流和邊境旅游三大支柱產(chǎn)業(yè)，為早日把東 興市建設(shè)成為北部灣區(qū)域性重要的跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、

26、跨境旅游合作區(qū)、沿 邊金融改革試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展思路，以建設(shè)中越開放合作核心城市為主線，大 力發(fā)展以建材礦產(chǎn)為主的非金屬礦產(chǎn)的開發(fā)，為東興市交通、港口、工業(yè) 園區(qū)及城鎮(zhèn)等重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提供礦產(chǎn)資源保障。二、基本原則（一）堅(jiān)持礦產(chǎn)資源保護(hù)與利用統(tǒng)一原則 ：以科學(xué)發(fā)展為主旨，加強(qiáng) 礦產(chǎn)資源勘查，合理開發(fā)利用以建材為主的非金屬礦產(chǎn)資源，發(fā)展地方特 色礦業(yè)，推進(jìn)東興市城鎮(zhèn)化建設(shè)，為東興市重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供 資源支撐。（二）堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)并重原則：堅(jiān)持 “誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰治理 ”的原則，把節(jié)約資源放在首位，大力改善礦山生態(tài) 環(huán)境和江河沿線及海岸線礦產(chǎn)資源開采與環(huán)境保

27、護(hù)。（三）堅(jiān)持礦產(chǎn)資源市場配置與宏觀調(diào)控結(jié)合原則： 調(diào)控礦產(chǎn)資源開 采總量，使市場在資源配置中起決定性作用，同時(shí)使礦產(chǎn)資源開采與經(jīng)濟(jì) 社會發(fā)展水平相適應(yīng)。（四）堅(jiān)持近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)相結(jié)合原則： 在保持與東興市國民 經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展第十三五規(guī)劃綱要相銜接基礎(chǔ)上，立足于近期目標(biāo)，圍 繞東興市發(fā)展新格局進(jìn)行部署，同時(shí)展望遠(yuǎn)期目標(biāo)，為落實(shí)防城港市總體 規(guī)劃提供服務(wù)。三、規(guī)劃目標(biāo)（一） 2020 年規(guī)劃目標(biāo)1.礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)扶持礦企業(yè)創(chuàng)新改革，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，礦業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 4400 萬元。2.礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)與勘查目標(biāo)全面落實(shí)自治區(qū)規(guī)劃在東興市部署的區(qū)域地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目，對境內(nèi)花崗 巖、磚用頁巖等建筑材

28、料類礦產(chǎn)等進(jìn)行重點(diǎn)勘查，預(yù)期新增資源儲量：建 筑石料花崗巖750900萬噸，磚用頁巖200300萬噸。同時(shí)加大金屬類 礦產(chǎn)的勘查力度，力爭發(fā)現(xiàn)新的礦產(chǎn)地。3. 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)目標(biāo) 重點(diǎn)加強(qiáng)對花崗巖、磚用頁巖等礦產(chǎn)的開發(fā)利用。 預(yù)期 2020 年東興市開采礦石約 260270 萬噸，年均增長率約 10%。露天開采的砂石土礦的 采礦回采率 95% 以上。至 2020 年，采礦權(quán)總數(shù)控制 15 個以內(nèi)，砂石采礦 權(quán)數(shù)控制在 5 個以內(nèi)。4. 礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級與綠色發(fā)展目標(biāo)進(jìn)一步優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)，大中型礦山比例達(dá)到 20% ；礦山 “三率 ”水平達(dá)標(biāo)率不低于 85% ，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級；大

29、中型礦山基本建成 綠色和諧礦山，小型非金屬礦山按綠色和諧礦山基本條件進(jìn)行規(guī)范管理。5. 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)目標(biāo) 嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金和土地復(fù)墾費(fèi)繳存制度，至 2020 年，生產(chǎn)、新建、在建礦山閉坑后地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率和土地復(fù)墾率 達(dá) 100% 。歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)面積 34 公頃，其中復(fù)墾土地面積14公頃。6. 礦產(chǎn)資源管理及制度建設(shè)目標(biāo)依法對礦產(chǎn)資源勘查、開采及相關(guān)活動進(jìn)行管理，礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益 得到有效保護(hù)。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，及時(shí)查處礦產(chǎn)資源勘查、開采的違 法行為；強(qiáng)化礦產(chǎn)資源宏觀調(diào)控，不斷加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理各項(xiàng)制度建設(shè)； 建立統(tǒng)一、規(guī)范、有序的礦產(chǎn)資源開發(fā)

30、新秩序；基本形成礦山環(huán)境恢復(fù)治 理多元化、多渠道融資投資機(jī)制；充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源信息系統(tǒng)的社會服務(wù) 功能和對政府決策的支撐作用。2020年主要規(guī)劃指標(biāo)指標(biāo)名稱2020 年屬性礦業(yè)及相關(guān)能源與原材料加工制造業(yè)產(chǎn)值（萬元）4400預(yù)期性開米調(diào)控總量礦石總量（萬噸）270預(yù)期性采礦權(quán)數(shù)量（個）15約束性大中型礦山比例（%）20預(yù)期性礦山“三率”水平達(dá)標(biāo)率85約束性綠色礦山比例（%）20預(yù)期性歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)面積（公頃）34約束性歷史遺留礦山損毀土地復(fù)墾面積（公頃）14約束性注：1、內(nèi)為2016-2020年累計(jì)數(shù)；2、礦山“三率”水平達(dá)標(biāo)率：指本行政區(qū)內(nèi)實(shí)際開采回采率、選礦回收率及綜合禾用率

31、達(dá)到礦山開發(fā)利用方案設(shè)計(jì)要求的礦山數(shù)量占礦山總數(shù)的百分比。（三）2025年展望目標(biāo)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局與結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，礦山總數(shù)在2020年的基礎(chǔ)上有所減少，大中型礦山比例達(dá)到25%以上，市級以上綠色和諧礦山比例達(dá)到25%以上，礦山“三率”水平達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，歷史遺留及閉坑礦 山繼續(xù)得到有效治理恢復(fù)，礦山地質(zhì)環(huán)境狀況顯著改善，形成綠色和諧礦 山格局，礦產(chǎn)資源管理及勘查開發(fā)市場體系趨于完善。第四章 礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、保護(hù)與管理按照建立市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，分公益性地質(zhì)礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)和商 業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查。公益性調(diào)查評價(jià)主要是列入國家和自治區(qū)的地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目，資金以國 家和自治區(qū)投入為主，其

32、成果為社會共享，為商業(yè)性礦產(chǎn)勘查提供基礎(chǔ)信 息，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。積極爭取、支持和配合國家和自治區(qū)在東興市開展公 益性基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查評價(jià)工作。商業(yè)性勘查通過政策引導(dǎo)和扶持，鼓勵多渠道投資開展適應(yīng)市場需求的勘查工作，按“誰投資，誰受益”的原則，納入礦業(yè)權(quán)市場運(yùn)作。合理開發(fā)和保護(hù)礦產(chǎn)資源，確定重點(diǎn)、限制、禁止開采礦種，科學(xué)劃 定允許、限制和禁止開采區(qū)，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)管理，促進(jìn)市場在資源配 置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。、勘查開發(fā)重點(diǎn)工作布局（一）勘查重點(diǎn)工作布局基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作重點(diǎn)，主要是落實(shí)自治區(qū)規(guī)劃部署的區(qū)域地質(zhì)調(diào) 查和區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查項(xiàng)目，由自治區(qū)統(tǒng)籌安排財(cái)政勘查資金，調(diào)查摸清東興 市

33、所屬區(qū)域重點(diǎn)成礦帶地質(zhì)背景、成礦條件、成礦規(guī)律和資源潛力，挖掘 找礦信息和圈定新的找礦靶區(qū)，提高地質(zhì)研究程度，為下一步找礦突破奠 定基礎(chǔ)和提供科學(xué)依據(jù)。礦產(chǎn)資源勘查工作重點(diǎn)，一是落實(shí)自治區(qū)規(guī)劃部署的欽州防城港稀土、錳礦重點(diǎn)調(diào)查評價(jià)區(qū) ”，加強(qiáng)對該重點(diǎn)調(diào)查評價(jià)區(qū)內(nèi)東興市錳礦產(chǎn)資源 調(diào)查評價(jià)；二是針對東興市礦產(chǎn)資源賦存特點(diǎn)，加強(qiáng)建筑石料花崗巖、磚 用頁巖 /泥巖等非金屬礦產(chǎn)資源的調(diào)查評價(jià)。（二）開發(fā)重點(diǎn)工作布局東興市已查明金屬礦產(chǎn)資源儲量很少，缺少有工業(yè)意義的金屬礦產(chǎn)， 對金屬礦產(chǎn)的開發(fā)工作布局不做安排。重點(diǎn)對東興市建筑石料花崗巖、磚 用頁巖 /泥巖等非金屬礦產(chǎn)開采做出具體安排。二、勘查開發(fā)調(diào)控方

34、向（一）勘查開發(fā)礦種調(diào)控方向 落實(shí)國家對特定礦種的保護(hù)政策。加大對貧困地區(qū)支持力度，在同等 條件下優(yōu)先安排貧困地區(qū)的礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所急需礦種的勘查。落實(shí)上級規(guī)劃確定的開發(fā)利用方向，鼓勵勘查開采建筑用花崗巖等市 場前景好、經(jīng)濟(jì)效益高、開采過程中能有效控制對生態(tài)環(huán)境影響的礦產(chǎn)資 源，實(shí)行開發(fā)與保護(hù)并重，禁止勘查開采砂金、磚瓦用粘土等對環(huán)境影響 惡劣、造成資源嚴(yán)重破壞或浪費(fèi)的礦產(chǎn)資源。（二）勘查開發(fā)規(guī)劃分區(qū) 本次規(guī)劃以砂石土礦產(chǎn)成礦地質(zhì)條件為基礎(chǔ)，排除不宜劃定開采區(qū)的 區(qū)域，綜合考慮供應(yīng)范圍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)及重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目情況、地形地貌、 基本農(nóng)田分布情況及擬新設(shè)采礦權(quán)情況等因素，東興市劃分禁止

35、開采區(qū) 7 處，允許開采區(qū) 9 處。1. 禁止開采區(qū) 落實(shí)防城港市劃定的“珍珠港水源地（橫隘）保護(hù)禁止開采區(qū)、珍珠港 水源地（黃竹）保護(hù)禁止開采區(qū)、北侖河口光坡海岸帶禁止開采區(qū)”。補(bǔ)充劃定東興市公益林保護(hù)禁止開采區(qū)等 4 個禁止開采區(qū)：1）東興市公益林保護(hù)禁止開采區(qū) （CJ001 ）：位于東興北部十萬大山南麓水尾、垌心、大坪、吊應(yīng)、平豐一帶，面積 36.54km 2，主導(dǎo)生態(tài)功能 為水源涵養(yǎng)林與生物多樣性保護(hù)。東興市境內(nèi)的河流均發(fā)源于十萬大山南 麓，該區(qū)對保護(hù)市境內(nèi)河流和水庫的生態(tài)安全具有重要作用。（2）東興市國境線國防林水源涵養(yǎng)林禁止開采區(qū) （CJ002 ）：位于東興 西南部三龍、北透、江那

36、及東興鎮(zhèn)一帶，面積22.43km 2，包含北侖河及東興市與越南交界的邊境線第一重山脊以內(nèi)的林地，該區(qū)域主要有經(jīng)濟(jì)林、 竹林、疏林、灌木林、無立木林地，具有生態(tài)安全屏障帶的作用。（3）東興市沖欖工業(yè)園禁止開采區(qū) （CJ003 ）：該區(qū)位于東興市馬路鎮(zhèn) 的沖欖工業(yè)園區(qū)內(nèi)，面積 10.09km 2。（4 ）黃淡水庫水源涵養(yǎng)地禁止開采區(qū)（ CJ004 ）：位于東興中部大田、 高東、黃淡水庫一帶，面積 14.60km 2，該區(qū)主要承擔(dān)天然林與水源林的生 態(tài)環(huán)境保護(hù)，防止水土流失的生態(tài)工程。（5）珍珠港水源地（橫隘）保護(hù)禁止開采區(qū)（ CJ005 ）：屬于落實(shí)防城 港市規(guī)劃。位于江平鎮(zhèn)、那漏、橫隘、思勒沿河

37、一帶，面積 3.93km 2。該區(qū) 主要是水源涵養(yǎng)保護(hù)。（6）北侖河口珍珠港海岸帶禁止開采區(qū)（CJ006 ）:落實(shí)防城港市規(guī)劃劃定的北侖河口光坡海岸帶禁止開采區(qū)。位于北侖河口至珍珠港海岸帶，面積 93.23km 2。其中包括：北侖河口國家級自然保護(hù)區(qū)、東興市域內(nèi) 陸部分和東興巫頭萬鶴山保護(hù)區(qū)、京島旅游度假區(qū)；該區(qū)以紅樹林生態(tài)系 統(tǒng)為主要保護(hù)對象，保護(hù)區(qū)內(nèi)生物多樣性非常豐富，具有典型的紅樹林生 態(tài)系統(tǒng)、海草床生態(tài)系統(tǒng)、濱海過渡帶生態(tài)系統(tǒng)，在大陸沿海紅樹林中具 有不可替代的重要性。（7）珍珠港水源地（黃竹）保護(hù)禁止開采區(qū)（ CJ007 ）：為防城港市總 體規(guī)劃中珍珠港水源地保護(hù)禁采區(qū)中的黃竹塊段，

38、位于江平鎮(zhèn)黃竹，面積 1.64 平方公里。根據(jù)有關(guān)政策文件規(guī)定， 河流、鐵路、高速公路、 國道、省道兩側(cè) 1km范圍、江河兩岸及周邊 1km 、人員居住場所、重要建（構(gòu)）筑物及設(shè)施距離 300 米范圍內(nèi)禁止開采礦產(chǎn)資源。禁止在城鎮(zhèn)區(qū)、軍事禁區(qū)、飲用水源地、重大工程設(shè)施及其周圍一定 范圍內(nèi)開采砂石土礦產(chǎn)資源；禁止在永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)采挖建筑用砂或 磚瓦用粘土等礦產(chǎn)資源，現(xiàn)有開采礦山必須依法依規(guī)限期關(guān)閉。禁止開采區(qū)內(nèi)不允許新設(shè)采礦權(quán)和商業(yè)探礦權(quán)，已設(shè)置采礦權(quán)和商業(yè) 探礦權(quán)要限期退出，有效期滿屆后原則上不予延續(xù)。2. 允許開采區(qū) 綜合考慮東興市資源分布情況、工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方向、 基礎(chǔ)設(shè)

39、施建設(shè)規(guī)劃、環(huán)保、林業(yè)等因素，劃定允許開采區(qū) 9 個。（1）吊應(yīng)花崗巖允許開采區(qū)：位于馬路鎮(zhèn)，面積2.74km 2，現(xiàn)有礦點(diǎn)1 個，資源儲量 626.6 千立方米。允許開采花崗巖礦產(chǎn)，現(xiàn)有采礦權(quán)0 個，規(guī)劃設(shè)置采礦權(quán) 1 個。（2）大旺花崗巖允許開采區(qū)：位于馬路鎮(zhèn)，面積6.21km 2，現(xiàn)有礦點(diǎn)1 個，資源儲量 510.4 千立方米。允許開采花崗巖礦產(chǎn)，現(xiàn)有采礦權(quán)0 個，規(guī)劃設(shè)置采礦權(quán) 1 個。（3）楠木山頁巖允許開采區(qū)：位于東興鎮(zhèn)， 面積 13.84km 2，現(xiàn)有礦點(diǎn)4 個，資源儲量 1679.96 千噸。 允許開采頁巖礦產(chǎn)，現(xiàn)有采礦權(quán) 0 個，規(guī)劃 設(shè)置采礦權(quán) 4 個。（4）橫隘花崗巖允許

40、開采區(qū)：位于江平鎮(zhèn)，面積3.87km 2，現(xiàn)有礦點(diǎn)4 個，資源儲量 4705.76 千立方米。 允許開采花崗巖礦產(chǎn)， 現(xiàn)有花崗巖采礦 權(quán) 1 個，規(guī)劃新設(shè)置采礦權(quán) 4 個。（5）思勒頁巖允許開采區(qū)：位于江平鎮(zhèn)，面積 11.09km 2，現(xiàn)有礦點(diǎn) 5 個，資源儲量 1918.23 千噸。允許開采頁巖礦產(chǎn)，現(xiàn)有采礦權(quán) 0 個，規(guī)劃設(shè)置采礦權(quán) 5 個(6) 江平頁巖允許開采區(qū)：位于江平鎮(zhèn)，面積3.17km 2，現(xiàn)有礦點(diǎn) 1個，資源儲量 201.8 千噸。允許開采頁巖礦產(chǎn)，現(xiàn)有頁巖采礦權(quán) 1 個，規(guī) 劃新設(shè)置采礦權(quán) 1 個。(7) 平豐望姑嶺花崗巖允許開采區(qū)：位于馬路鎮(zhèn)，面積13.65km2。區(qū)內(nèi)交通

41、條件較好，有花崗巖體出露，可供建筑用，允許開采花崗巖礦產(chǎn)， 區(qū)內(nèi)無采礦權(quán)設(shè)置。(8) 江那花崗巖允許開采區(qū)：位于東興鎮(zhèn)，面積2.57km 2。區(qū)內(nèi)交通條件較好，有花崗巖體出露，可供建筑用，允許開采花崗巖礦產(chǎn)，區(qū)內(nèi)無 采礦權(quán)設(shè)置。(9) 長湖頁巖允許開采區(qū)：位于馬路鎮(zhèn)、東興鎮(zhèn)，面積7.09km 2。區(qū)內(nèi)交通條件較好，有頁巖可供燒制磚瓦用，允許開采頁巖礦產(chǎn)，區(qū)內(nèi)無采 礦權(quán)設(shè)置。允許開采區(qū)內(nèi)新設(shè)砂石土采礦權(quán)必須符合最低開采規(guī)模、礦山設(shè)置數(shù) 量、礦山地質(zhì)環(huán)境治理、開發(fā)利用水平、環(huán)境保護(hù)要求等規(guī)劃準(zhǔn)入條件， 對于達(dá)不到規(guī)劃準(zhǔn)入條件的現(xiàn)有砂石土采礦權(quán)必須進(jìn)行整改，整改達(dá)不到 要求的，不予采礦權(quán)延續(xù)或依法注

42、銷采礦許可證。在允許開采區(qū)以外，原則上不得新設(shè)砂石土礦采礦權(quán)；確需新設(shè)必須 通過規(guī)劃論證并依法進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整或修改。3. 采礦權(quán)區(qū)塊設(shè)置及管理按照采礦權(quán)區(qū)塊設(shè)置要求，東興市本次劃定開采規(guī)劃區(qū)塊 16 個，其中 新設(shè)采礦權(quán)區(qū)塊 14 個，保留現(xiàn)有采礦權(quán)區(qū)塊 2 個。開采規(guī)劃區(qū)塊空間落地上， 遵循“上級劃定，逐級落實(shí) ”原則。市級規(guī)劃 全面落實(shí)自治區(qū)規(guī)劃劃定的開采規(guī)劃區(qū)塊，核實(shí)邊界，確?？臻g、政策和 管理措施落實(shí)；縣級規(guī)劃全面落實(shí)自治區(qū)和市級規(guī)劃劃定的開采規(guī)劃區(qū)塊 和管理措施。一個開采規(guī)劃區(qū)塊原則上只設(shè)一個采礦權(quán)；新設(shè)采礦權(quán)應(yīng)符合規(guī)劃空 間布局要求，同時(shí)也應(yīng)滿足采礦權(quán)規(guī)劃數(shù)量調(diào)控要求；規(guī)劃分區(qū)或開采

43、規(guī) 劃區(qū)塊以外的區(qū)域，原則上不得新設(shè)采礦權(quán)，確需新設(shè)時(shí)，應(yīng)通過規(guī)劃論 證并依法進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整或修改。三、開發(fā)利用總量調(diào)控（一）開采總量東興市現(xiàn)有開采礦種開采總量不進(jìn)行調(diào)控，依靠市場發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。（二）采礦權(quán)數(shù)量調(diào)控全面落實(shí)上級規(guī)劃制定的采礦權(quán)數(shù)量指標(biāo)，到2020年采礦權(quán)數(shù)量控制在15個以內(nèi)。采礦權(quán)指標(biāo)重點(diǎn)保障東興市江平工業(yè)園區(qū)、沖欖工業(yè)園區(qū)、 松柏產(chǎn)業(yè)園區(qū)三個產(chǎn)業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)需求。如規(guī)劃期內(nèi)全市采礦權(quán)總數(shù) 已達(dá)15個，則新增采礦權(quán)必須采取“減一增一”的措施，以確保不突破確定 的采礦權(quán)控制總數(shù)。（三）開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整嚴(yán)禁大礦小開、一礦多開，不符合要求的不得新設(shè)采礦權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行露天采石場最低開采規(guī)

44、模 20萬噸/年（約8萬立方米/年），磚瓦用頁巖不得 小于13萬噸/年（約6.6萬立方米/年），其他礦種礦山最低開采規(guī)模與全國 規(guī)劃保持一致?，F(xiàn)有礦山在辦理采礦權(quán)延續(xù)時(shí)生產(chǎn)規(guī)模需要達(dá)到礦山最低 開采規(guī)模。一個礦區(qū)設(shè)置一個主體，礦山必需嚴(yán)格執(zhí)行礦山最低開采規(guī)模， 鼓勵新建大中型砂石土礦山。 到2020年，礦山三率”水平達(dá)標(biāo)率達(dá)到85% 以上。第五章 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，推進(jìn)綠色礦山工程建設(shè)，落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù) 和土地復(fù)墾責(zé)任，形成 “源頭預(yù)防、過程控制、損害恢復(fù)、責(zé)任追究 ”的保護(hù) 責(zé)任制度體系，加強(qiáng)對礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)。（一）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)

45、的主要任務(wù)1. 歷史遺留礦山 以東興人民政府為主體，做好東興市歷史遺留礦山環(huán)境破壞現(xiàn)狀調(diào)查， 摸清礦山數(shù)目，評估各礦山環(huán)境破壞和土地?fù)p毀情況，分類制訂恢復(fù)治理 和土地復(fù)墾計(jì)劃，積極申請中央財(cái)政和地方礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)專項(xiàng)資 金完成礦山環(huán)境的恢復(fù)治理工作。同時(shí)，配合土地綜合整治、旅游生態(tài)環(huán) 境保護(hù)及山水林田湖生態(tài)治理工程和飲用水源地保護(hù)等重大工程，統(tǒng)籌安 排重要區(qū)域的歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)。探索以土地使用權(quán)掛牌招 標(biāo)的方式吸收投資，按照 “誰治理，誰受益 ”原則，鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體或個 人投資，加大歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行治理恢復(fù)力度。到 2020 年，歷史 遺留礦山恢復(fù)治理面積約 34

46、 公頃（含復(fù)墾土地面積 14 公頃）。2. 新建（在建）礦山新建礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)由采礦權(quán)人負(fù)責(zé)恢復(fù)治理和土地復(fù) 墾，費(fèi)用列入生產(chǎn)成本。嚴(yán)格按合理預(yù)測、科學(xué)預(yù)防、嚴(yán)格保護(hù)耕地的要求編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，從源頭上預(yù)防礦山開采破壞地質(zhì)環(huán)境。按有關(guān)規(guī)定建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理基金，按有關(guān)要求繳存土地復(fù) 墾保證金，保障治理經(jīng)費(fèi)。3. 生產(chǎn)礦山生產(chǎn)礦山按照 “誰破壞，誰治理 ”原則，礦山企業(yè)實(shí)現(xiàn) “邊生產(chǎn)、邊治理、 邊綠化 ”，嚴(yán)格按照方案推進(jìn)礦山恢復(fù)治理和土地復(fù)墾工作，保證各年度治 理恢復(fù)面積與新增損毀地質(zhì)環(huán)境面積基本相同。生產(chǎn)礦山在資源儲量即將消耗完時(shí)轉(zhuǎn)入治理性開采階段，礦山企業(yè)應(yīng)

47、在規(guī)定年限內(nèi)完成礦山恢復(fù)治理及土地復(fù)墾工作，恢復(fù)治理及土地復(fù)墾經(jīng)驗(yàn)收合格后方可審批辦理閉坑手續(xù)。規(guī)劃期間，閉坑礦山恢復(fù)治理率和土 地復(fù)墾率達(dá)到 100% 。（二）建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)責(zé)任機(jī)制1. 建立保護(hù)責(zé)任制度體系。堅(jiān)持創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)發(fā)展理念，打造生態(tài) 名縣和旅游名縣，深入實(shí)施礦山恢復(fù)治理和土地復(fù)墾工程，全面提升全縣 礦區(qū)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合和誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰治理、誰投資誰受益的原則，嚴(yán)格落實(shí)地方政府、礦業(yè)權(quán)人礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和 土地復(fù)墾責(zé)任，推進(jìn)第三方專業(yè)治理，形成 “源頭預(yù)防、過程控制、損害恢 復(fù)、責(zé)任追究 ”的保護(hù)責(zé)任制度體系，多方聯(lián)動，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與 礦山

48、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。2. 落實(shí)方案編制和治理恢復(fù)基金和復(fù)墾保證金制度。 落實(shí)和推進(jìn)礦山地 質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾方案合編合審機(jī)制，推行礦山開采設(shè)計(jì)方案、 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)和土地復(fù)墾方案同步編制、同步審查和同步 實(shí)施的 “三同時(shí) ”制度以及 “社會公示 ”制度，提高礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基 金、土地復(fù)墾費(fèi)用繳存率。鼓勵、推進(jìn)礦山企業(yè) “邊開采、邊治理 ”和 “邊開 采、邊復(fù)墾 ”，提高治理、復(fù)墾中間驗(yàn)收和支付效率，徹實(shí)扭轉(zhuǎn) “舊帳未還， 新帳又欠 ”的局面。3. 健全監(jiān)督管理機(jī)制。 嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理制度， 國 土資源行政主管部門嚴(yán)格礦山準(zhǔn)入管理，在充分論證其對地質(zhì)和

49、生態(tài)環(huán)境 的影響，有效地質(zhì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，避免和減輕礦山開采對大氣、水 資源、土壤、森林等生態(tài)系統(tǒng)不利影響和破壞程度的前提下，科學(xué)進(jìn)行新 建礦山生態(tài)環(huán)境破壞和土地?fù)p毀評價(jià)，嚴(yán)格把關(guān)審查論證礦山地質(zhì)環(huán)境保 護(hù)與土地復(fù)墾方案，以評審批準(zhǔn)的方案為監(jiān)管依據(jù)，完善礦山地質(zhì)環(huán)境和土地?fù)p毀監(jiān)測工作體系，健全礦山地質(zhì)環(huán)境和損毀土地監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成動態(tài)監(jiān)查機(jī)制；形成以縣國土資源管理部門為監(jiān)管主體、政府相關(guān)部門及社 會群體共同監(jiān)督、礦山企業(yè)自覺配合執(zhí)行檢查的礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理新 機(jī)制。4. 完善獎懲機(jī)制。 按國家和自治區(qū)相關(guān)法規(guī)政策， 形成以方案編審和費(fèi) 用繳存為抓手的準(zhǔn)入制度和礦山在開采過程及閉坑后不積極治

50、理和復(fù)墾的 懲罰制度。二、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)嚴(yán)格落實(shí)上級規(guī)劃對礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)部署和要求，全面開展 礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，摸清礦山地質(zhì)環(huán)境問題及重點(diǎn)區(qū)域，制定符合實(shí) 情的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作計(jì)劃，突出近期工作重點(diǎn)，優(yōu)先抓好礦產(chǎn) 開發(fā)集中區(qū)重點(diǎn)礦山及歷史遺留礦山的地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作，逐步構(gòu)建 “政府主導(dǎo)、 政策扶持、 社會參與、 開發(fā)式治理、 市場化運(yùn)作 ”的治理新模式。（一）礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū) 結(jié)合東興市實(shí)際情況，綜合礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、社會經(jīng)濟(jì)效益、地質(zhì)環(huán)境問題等情況，東興市主要是落實(shí)上級規(guī)劃劃定的東興市思勒橫溢、東興市大橋、東興市江那北郊和東興市長湖松柏共4處礦山地質(zhì)環(huán)境重

51、點(diǎn)治理區(qū)。1. 東興市大橋花崗巖礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū) （ZZ01 ）：面積 0.63km 2， 現(xiàn)有關(guān)閉礦山 1 座，破壞土地面積 4.94 公頃，廢棄土石亂堆放；不按設(shè)計(jì) 臺階開采，邊坡高陡，易發(fā)生崩塌或滑坡等地質(zhì)災(zāi)害；采場（坑）不平整， 無植被覆蓋。主要治理任務(wù)是：筑壩防止泥土、廢石沿小溪向下游擴(kuò)散， 防止水土流失；對閉坑的石場進(jìn)行植被恢復(fù)；邊坡立體綠化；防治陡坡發(fā) 生崩塌；礦區(qū)三廢治理及達(dá)標(biāo)排放。需治理恢復(fù)面積 4.94 公頃，現(xiàn)有礦山 范圍內(nèi)的由采礦權(quán)人或礦山企業(yè)按復(fù)墾治理要求進(jìn)行治理。2. 東興市思勒橫溢頁巖礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)（ZZ02 ）：面積10.9km 2，現(xiàn)有關(guān)閉礦山

52、3 座，破壞土地面積 5.92 公頃，主要治理任務(wù)： 對廢棄的采坑進(jìn)行平整、恢復(fù)植被并復(fù)墾。規(guī)劃區(qū)內(nèi)需治理恢復(fù)面積 5.92 公頃，現(xiàn)有礦山范圍內(nèi)的由采礦權(quán)人或礦山企業(yè)按復(fù)墾治理要求進(jìn)行治理。3. 東興市長湖松柏頁巖礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)（ZZ03 ）：面積13.62km 2，現(xiàn)有關(guān)閉礦山 2 座，破壞土地面積 9.22 公頃，主要治理任務(wù)： 對廢棄的采坑進(jìn)行平整、恢復(fù)植被并復(fù)墾。規(guī)劃區(qū)內(nèi)需治理恢復(fù)面積 9.22 公頃，現(xiàn)有礦山范圍內(nèi)的由采礦權(quán)人或礦山企業(yè)按復(fù)墾治理要求進(jìn)行治理。4. 東興市江那北郊花崗巖頁巖礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)（ZZ04 ）:面 積 5.73km 2，現(xiàn)有關(guān)閉礦山 5 座，

53、破壞土地面積 14.55 公頃，主要治理任務(wù)： 對廢棄的采坑進(jìn)行平整、 恢復(fù)植被并復(fù)墾。 規(guī)劃區(qū)內(nèi)需治理恢復(fù)面積 14.55 公頃，現(xiàn)有礦山范圍內(nèi)的由采礦權(quán)人或礦山企業(yè)按復(fù)墾治理要求進(jìn)行治理。重點(diǎn)治理區(qū)的地質(zhì)環(huán)境治理工作，屬在產(chǎn)礦山的，由業(yè)主投資治理；屬歷史遺留的，可申報(bào)國家和自治區(qū)礦山環(huán)境治理有關(guān)專項(xiàng)資金治理。（二）重點(diǎn)治理項(xiàng)目1. 東興市大橋花崗巖礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理工程（ZL001 ）主要治理任務(wù)是：對廢棄的采坑進(jìn)行平整、恢復(fù)植被并復(fù)墾。規(guī)劃區(qū) 內(nèi)需治理恢復(fù)面積 4.94 公頃，其中復(fù)墾土地面積 2.0 公頃。2. 東興市思勒橫溢頁巖礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理工程（ ZL002 ） 主要治理任

54、務(wù)是：對廢棄的采坑進(jìn)行平整、恢復(fù)植被并復(fù)墾。規(guī)劃區(qū)內(nèi)需治理恢復(fù)面積 5.92 公頃，復(fù)墾土地面積 2.40 公頃。3. 東興市長湖松柏頁巖礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理工程（ZL003 ）：主要治理任務(wù)是：對廢棄的采坑進(jìn)行平整、恢復(fù)植被并復(fù)墾。規(guī)劃區(qū)內(nèi)需治理恢復(fù)面積 9.22 公頃，復(fù)墾土地面積 3.60 公頃。4. 東興市江那北郊花崗巖頁巖礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理工程（ZL004 ）主要治理任務(wù)是：對廢棄的采坑進(jìn)行平整、恢復(fù)植被并復(fù)墾。規(guī)劃區(qū) 內(nèi)需治理恢復(fù)面積 14.55 公頃，其中復(fù)墾土地面積 6.0 公頃。三、礦區(qū)土地復(fù)墾（一）生產(chǎn)礦山和新建礦山土復(fù)墾 生產(chǎn)礦山和新建礦山損毀土地由采礦權(quán)人負(fù)責(zé)復(fù)墾，復(fù)

55、墾費(fèi)用列入生 產(chǎn)成本。嚴(yán)格按合理預(yù)測、集約節(jié)約用地和嚴(yán)格保護(hù)耕地的要求編制礦山 土地復(fù)墾方案，從源頭上預(yù)防礦山開采擴(kuò)大損毀土地面積，按國家和廣西 復(fù)墾法規(guī)政策要求繳存土地復(fù)墾費(fèi)用， 保障礦山土地復(fù)墾經(jīng)費(fèi)。 到 2020 年， 東興市礦山土地復(fù)墾方案編制和復(fù)墾費(fèi)用繳存率均達(dá)到 100% 。生產(chǎn)、新建、 在建礦山閉坑后地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率和土地復(fù)墾率達(dá) 100% 。嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)土地復(fù)墾監(jiān)督管理制度，以評審批準(zhǔn)的礦山土地復(fù)墾 方案為監(jiān)管依據(jù)，完善礦山土地?fù)p毀網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測。監(jiān)督礦山做好損毀土地動 態(tài)巡查工作，監(jiān)督礦山企業(yè)按有關(guān)規(guī)定填報(bào)礦山土地復(fù)墾工作情況，防止 或最大限度地減輕礦山開采活動對土地的損毀。本

56、級國土資源管理部門應(yīng) 每年對每座礦山進(jìn)行巡查 3 次以上，并填寫巡查記錄；按不少于 15% 的比 例進(jìn)行抽查。推廣利用我區(qū)先進(jìn)的復(fù)墾模式和用地改革成果， 引導(dǎo)、推進(jìn)礦山企業(yè) “邊 生產(chǎn)、邊復(fù)墾 ”。簡化礦山土地復(fù)墾中間驗(yàn)收和費(fèi)用支取手續(xù)，形成繳存、 支出的良性循環(huán)機(jī)制， 徹底扭轉(zhuǎn)土地復(fù)墾 “舊賬未還， 新賬又欠 ”的局面。 規(guī) 劃期內(nèi)，生產(chǎn)和新建礦山廢棄土地得到全面復(fù)墾。（二）歷史遺留礦山損毀土地復(fù)墾歷史遺留礦山損毀土地由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)復(fù)墾。縣級人民政府 國土資源行政主管部門要切實(shí)查清歷史遺留礦山損毀土地情況，以人為本， 增強(qiáng)實(shí)效，統(tǒng)籌安排重點(diǎn)區(qū)域、貧困地區(qū)因歷史遺留礦山損毀土地的復(fù)墾

57、工作，結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋鼐C合整治、山水林田湖生態(tài)治理工程、礦山地質(zhì)環(huán)境 治理恢復(fù)工程、景觀改造、扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目等，多渠道籌措資金，按規(guī)范要 求對損毀土地進(jìn)行復(fù)墾，造福于民。嚴(yán)格按項(xiàng)目管理的要求管理歷史遺留礦山土地復(fù)墾項(xiàng)目，實(shí)施從立項(xiàng) 至驗(yàn)收的全過程監(jiān)管。第六章 綠色礦業(yè)發(fā)展一、綠色和諧礦山建設(shè)（一）建設(shè)目標(biāo)到 2020 年底， 全市大中型礦山基本建成市級綠色和諧礦山， 小型非金 屬礦山按照市級綠色和諧礦山基本條件進(jìn)行規(guī)范管理。做到資源集約節(jié)約 利用水平顯著提高，礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效保護(hù)，礦區(qū)土地復(fù)墾水平全面 提升，礦山企業(yè)與地方關(guān)系和諧發(fā)展，礦業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)軌 道，基本形成綠色和諧礦山格局。（二）總體布局 通過政府引導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)自律、政策配套，將環(huán)境保護(hù)