1、國華徐州發電有限公司安全文化建設示范單位申報材料2015年1月28日國華徐電安全文化建設示范單位申報材料國華徐州發電有限公司（下稱徐電公司）始建于1975年，曾裝機8 臺國產機組，總容量143 萬千瓦，為當時全國第三大火力發電廠，是江蘇電網和華東電網主力發電廠之一。徐電公司先后隸屬于江蘇省電力公司、國網新源控股有限公司；2007年12月23日，成為神華集團國華電力公司全資子公司。至2014年底在運2臺100萬千瓦機組，員工2867人。   徐電公司積極落實國家“節能減排、上大壓小”產業政策，2008年開始關停并拆除8臺機組，在原址建設2臺100萬千瓦超超臨界機組，并于201

2、1年底通過168小時滿負荷試運，實現“上大壓小”一期工程的圓滿竣工。該項目被中國施工企業管理協會表彰為“2012年2013年度國家優質工程金質獎”。從第一臺機組投產到2014年底，先后獲得全國電力系統“達標企業”、“一流企業”“全國模范勞動關系和諧企業”“全國電力行業用戶滿意服務單位”“全國企業文化建設百佳貢獻單位”“安全生產標準化一級企業”等榮譽。徐電公司秉承神華集團公司及國華電力公司的文化理念，積極落實上級公司文化建設綱要，各級領導高度重視企業安全文化建設，以上級公司“以人為本，全員參與”的企業安全文化為統領，強調“以人為本，安全第一，警鐘長鳴”的安全理念，全面落實各級安全責任制，深化安全

3、文化建設。借助多種載體，通過多種途徑，大膽探索和創新，形成了營造“制度安全文化、物態安全文化、行為安全文化、心態安全文化”的管理新模式，發揮了安全文化在管理中的引導、激勵、凝聚、約束作用，引導員工從“要我安全”到“我要安全”再到“我會安全”的轉變，把安全文化滲透到員工的思想觀念上，落實到員工的具體行動中，努力培育和構建具有徐電公司特色的企業安全文化，實現了安全管理制度化、安全措施規范化、作業行為標準化，十年內未發生重傷事故或社會影響較大的事件，三年內未新增職業病病例，三年內無安全生產行政處罰記錄，2014年12月通過了國家能源局安全生產標準化一級企業評審認證。一、完善制度，落實責任，營造制度安

4、全文化。1、 建立“安健環文化”先進的安全文化系統。徐電公司安全文化建設始終突出以安健環文化為主題，以企業文化為背景，以責任文化為延伸，時刻以關注人的生命、健康及提高全員文化素質為核心，通過宣傳、教育、活動等手段，將安全管理工作融入到公司中心工作的管理實踐中，形成全員參與安全文化建設的格局。制定了安全愿景、安全規劃、安全目標以及核心安全理念，逐步形成了科學的目標、完整的價值觀、詳盡的安健環文化宣示系統，做到安全文化“內化于心、外化于形、固化于制、物化于境”。安全方針（理念）：以人為本，安全第一，警鐘長鳴。安健環目標：安健環表現持續改進，事故、傷害、火災為零。安健環價值觀：安全為天、以人為本；一

5、切風險皆可控制，一切意外皆可避免；安全地完成工作才算成功；所有員工均應接受安全培訓；重視承包商安全、關注公眾安全。安健環使命：每一個員工平平安安回家。安健環策略：安全“零容忍”，對標“持續化”，考訓“常態化”。安健環行動：第一責任人帶頭貫徹執行“九條禁令”，宣講、示范、引領安健環工作，現場帶班值班；實現風險預控體系全面落地；深化“一崗、一網、一中心”，落實安全責任；責任人員佩戴安全袖標、作業人員穿反光背衣，提供并有效應用個人防護；安全管理專業化、信息化、可視化、數字化；承包商管理“五統一”，共同共享安健環。徐電公司在廠前區設置電子公告屏，在生產綜合辦公樓前設置“安全文化宣示系統”和“中央企業安

6、全生產禁令”公告欄、重要區域安健環文化宣示系統上墻，懸掛安全宣傳橫幅、員工閱覽室放置安全類書籍等。公司編印了安全文化手冊，并下發到班組，指導員工安全行為規范，規范了員工的安全行為，使員工安全素質和企業核心競爭力得到更大的提高，使公司安全文化建設成為一整套可操作的、務實的系統操作模式，為公司的安全發展打下堅實的基礎，用文化來推動安全生產穩步的發展。 2、建立健全全員安全生產責任制，嚴格履行安全承諾根據2014年初國華公司、徐州市政府簽訂的安全目標責任書，公司總經理、黨委書記、副總經理、黨委副書記工會主席、紀委書記、總經理助理，分別對分管的共20個二級單位安全第一責任人簽訂了年度目標責任書，并在責

7、任書中明確了年度應控制的安健環指標，關鍵業績考核指標，管理指標、管理評價指標等四大項內容。各二級單位對165班組、班組對個人層層簽訂責任書，公司、班組針對年度安全目標，制定了詳細的確保實現安全目標的措施。公司相關職能部室（生產技術部、安健環監察部、人力資源部、黨建工作部）每季度對班組安全目標責任書指標完成情況進行檢查。公司通過“一崗雙責制”，真正實現了安全管理分級控制，做到安全生產一票否決。徐電公司營造制度安全文化主要是與心態、行為、物態安全文化相適應的組織機構和規章制度，以及建立的強有力的企業安全管理機制。多年來，徐電公司建立起了切實可行的企業“負責”機制及安全管理網絡，完善企業安全管理的各

8、項規章制度、安全操作規程、獎懲制度和勞動保護監督體系等，使各方面、各層次的責任得到有效落實，獎懲嚴明，上下結合，橫向到邊，縱向到底，對各層次進行有效監督，使公司整個制度安全文化更規范、更科學、更實用，全面突出安全管理效果。3、完善規章制度是安全發展的前提與保障徐電公司始終堅持制度是安全發展的前提與保障的原則，在生產運營中，堅持抓機制、抓基礎、抓標準、抓落實，建立了由風險管理、安健環監察、運行檢修管理、評估與改進等22個子系統構成的發電本質安全管理體系，為安全生產提供了全面完善的制度保障。公司每年對制度有效性進行評估和復核，每三年組織一次全面修訂，確保制度的有效性、合法性，現已形成完善的管理制度

9、。按照國家和電監會的相關要求，每年組織應急預案修訂工作，預案包含生產安全事故、自然災害、公共衛生、社會安全事件四大類，根據公司管控重點和風險高低，編制了1個綜合預案、24個專項預案和43個現場處置方案，形成了門類齊全、體系完善、逐級管控的應急預案體系。在日常營運過程中，公司從以事故分析、追究事故責任的事后管理，逐步提升到以抓未遂分析為主的風險預控式管理，營造安全、健康、環保文化，實現了生產運營的安全、高效。2014年12月31日，取得了國家能源局安全生產標準化一級企業。 年初，總經理與各部門、部門與班組層層簽訂了安全目標責任書，將安全目標、安全責任分解到各級管理人員和員工，責任明確，從而在思想

10、上提高員工的工作積極性和主動性，在行動上督促員工嚴格執行安全生產措施。各部門緊緊圍繞年初制定的安全目標，堅持做到思想到位、認識到位、領導到位、工作到位、責任到位、措施到位，對安全工作長抓不懈，做到每個崗位都有與安全目標相統一，強調全體員工參與到安全責任制的建設落實中。在每周一生產早會上，各部門負責人對照安全責任制，匯報安全生產情況，形成下管一級，履行職責，上聯一級，追究責任，一級保一級，一級對一級負責的格局，構建了一個層層有目標，條塊有指標，人人有責任的全方位、全過程控制體系，使安全生產工作進入到制度化、規范化、標準化的科學軌道上來。此外，公司每月對照安全指標完成情況，對各部門與人員進行考核，

11、及時兌現獎勵金額。在進行安全文化建設中注重加強隊伍的建設，每個部門有專職的安全員，每個班組都有安全員及安健環小區代表，制定安全人員管理辦法，規范了安全人員的安全意識、素質要求、從業資格、崗位職責。進一步強化公司各級人員的主體責任意識，在項目實施過程中加強“一崗同責”的落實，發生問題要嚴肅追究監察、管理和執行主體的責任。同時對承包商按照“五個關口、五個統一”要求做好管理。將承包商管控提前到承包商招投標審查流程中，嚴格評估承包商隊伍自身安全管理體系的運作情況，確保符合公司的安全管控標準和要求。根據現場作業特點組織承包商安全再教育、再培訓，開展新安規培訓、安全座談、定期召開承包商安全網例會等，提高承

12、包商作業人員遵章守紀意識。現場組織開展作業人員酒精測試、血壓檢測和安全測試橋，保證作業人員狀態安全。培養長期與公司合作的承包商的企業文化的一致性、相融性，通過安健環宣示系統的深入實施，保證承包商與我們“文化一致、認知一致、管理一致、標準一致、執行一致”，有效發揮承包商自身管理體系的作用。二、守土有責，營造物態安全文化徐電公司廠區整潔，環境優美。定期組織安全文明檢查，深入徹底消除各種事故隱患，不留死角，淘汰不符合安全要求的設施、設備，大力推廣應用安全新技術、新設備，使設備具有穩定可靠的安全品質特性，完善的自我保護功能。同時，不斷改善員工的勞動條件，加強危險源的治理，為廣大從業人員創造一個安全、文

13、明、優美、舒適的工作和生活環境。1、節能增效，優化環保指標全年兩臺機組供電煤耗完成287.8g/ kWh，同比降低2.96 g/ kWh；SO2 排放量0.1g/ kWh，NOX 排放量0.36g/ kWh，優于年初目標。制定監測方案，將煙塵等環保數據在控制室、廠門口實時顯示；對煙氣處理設施存在短時超標等問題進行整改，優化機組協調控制，增加現場環保報警及監視系統，完善運行人員監視手段。兩會保電期間嚴格控制入爐煤硫份，加強環保排放指標的監督，并積極配合地方環保部門大氣污染防治監測工作，各項數據均達標排放，受到地方環保部門的好評。2、 完善現場危險源的標示和安全標志安全文化標示的內容廣泛豐富，包括

14、安全標識、安全色標、安全警示語、安全漫畫、現場防護實物等，時刻提醒作業人員注意安全；借助“找抓促”的契機，全面改善員工工作環境，現場地面、墻面全部粉刷，控制室門面重新裝修，班組辦公環境整體提升，使員工有一個舒適的工作場景，向家庭一樣溫暖；現場的色標清晰、規范管理、宣傳醒目、設施齊全，工具合格，人員著裝統一整潔；切實加強文化網絡建設，全面開展網絡辦公，OA系統、騰訊通的開發，使辦公速度更方便更快捷，BFS+系統的不斷完善，使我們辦理工作票流暢、快捷，增加了現場工作的安全性和可靠性，星級班組建設網站的開通、合理化建議網站的啟用，為安全文化建設構筑了信息平臺，從而也形成了開放式的企業文化建設的交流平

15、臺。 3、“零事故不是安全，零隱患才是安全”公司建立了完善的隱患管理體系，隱患排查治理始終貫徹動態管理、閉環管理（PDCA）、分類管理、“五定”治理的四個方面原則，按照排查、登記、上報、監控、整治、評價和銷號程序，實施隱患全過程規范化管理。按照“風險預控”一個流程，強化風險PDCA閉環管理，通過編制標準作業風險管控措施、有針對性開展非標準作業和“新技術、新工藝、新設備、新材料”應用的動態風險辨識，實現風險預控全覆蓋。對重大隱患建立管控檔案，并定期更新和公布隱患排查治理情況，讓公司各級人員了解隱患發生情況，掌握控制隱患的安全措施，從而有效控制風險，消除隱患危害。4、遵照“閉環管理”原則，借助網絡

16、平臺，發布落實整改徐電公司每周組織一次安全大檢查，每兩周召開三級安全網絡會議，每月召開公司安全生產分析會，會上通報安全生產指標完成情況，對近期安全工作進行要求和部署，有效保證安全三級安全網的運作。通過定期開展現場安全檢查，對發現的問題下發安健環整改通知單，每周、每月進行整改情況通報，組織驗收，結合整改情況給予獎勵、考核，確保閉環管理，實現持續改進，做到防微杜漸。及時跟蹤隱患治理情況，并將治理情況納入部門年度績效考核范圍，隱患治理率達到100%。三、以人為本，營造心態安全文化。徐電公司始終堅持以安全生產為基礎，以文化建設為綱領，通過各種安全文化建設，培養全體員工有較高安全需求的安全心態，從而樹立

17、正確的安全意識。從根本上提高對安全的認識，提高安全覺悟，牢固樹立“以人為本，安全第一，警鐘長鳴”的思想。公司制定了徐電公司2014年安全文化建設計劃及實施方案，明確目標與工作任務。編寫、發布、印制安全文化手冊、安全文化導則，將安健環文化融入員工自覺行為，加強監督檢查，確保安健環文化宣示系統一以貫之得到執行。同時，公司還要運用一切可以利用的手段和形式，對員工進行生產作業安全技術知識、專業安全技能知識、生活安全知識、抗災避險知識等方面的教育和活動，營造員工的心態安全文化。1、加強員工安全教育培訓，提高員工安全意識和技能安全教育培訓的常態化。對于每年的新員工在入職前，必須接受公司的“三級”安全教育培

18、訓，通過考核后方可正式上崗。為了鞏固員工的安全技能，徐電公司每年開展各種安全管理培訓，舉辦消防技能培訓、交通安全知識培訓，加強安全責任人及安全人員責任意識培訓。保障員工熟悉安全知識，掌握必須的安全技能，安全培訓覆蓋率達100%。除了集中培訓，公司始終堅持常態化、多樣化的安全教育方式，在安全工作中，利用各種媒體、書刊、安全文化看板、黑板報、宣傳欄和公司各種會議，宣傳安全生產法律法規、安全常識、事故警示及典型事跡。此外，在每周一生產例會上，全面匯報安全生產工作，分析安全案例，討論、制定安全措施；每月編輯一期安健環監察月報，全面總結分析一月的安全工作；定期開展全員安全生產教育活動，切實做到安全生產警

19、鐘長鳴。注重安全教育培訓的廣泛化。國華電力公司通過手機報向員工發送相關的安全信息；利用辦公網絡系統的在線學習功能，觀看了事故警示教育片生命刻度、盲洞、生命的紅線、生命之橋等8個安全事故警示片。為進一步加強安全文化建設，增強全體員工的的安全意識和素養，營造濃厚的安全生產氛圍，達到人人重視安全，時時事事做到安全的目的，徐電公司還舉辦了安全生產漫畫展。每年開展各種主題的安全宣傳活動，突出安全生產宣傳氛圍，制作安全展板，播放安全生產月視頻。積極開展“練絕活、展技能”大賽、“運行操作無差錯競賽”、崗位練兵、技術比武、“工人先鋒號創建”和“崗位明星評比”等活動，促進員工安全技能水平和能力素質的整體提升，以

20、適應公司和職工發展的需要。 2、開展多種安全教育培訓公司根據不同的安全教育內容，針對不同的工種與崗位，有針對性的采取多種形式對生產安全、消防安全、交通安全、職業病安全、急救知識技能等方面進行全員培訓。在異常天氣，針對易發生水浸地帶開展防汛演練、針對危險品區域開展防止危險品危害應急演練、針對易燃易爆區域開展消防演練、針對現場作業情況開展人員急救演練，2014年共完成公司級應急演練4項，部門級應急演練38項。對應急演練情況和應急預案進行評估，提高了員工安全應急技能。針對現場可能發生火災、水災等各種人為的、自然的災害，徐電公司組織對員工進行技能安全培訓。比如急救知識培訓、交通安全知識培訓、消防技能培

21、訓等，并組織員工進行“消防安全知識答題”、“現場急救演示”等活動。通過培訓活動，使員工參與安全生產學習、管理的積極性得到提高，員工的安全意識明顯提升。 3、積極組織“安全生產月活動”和“安康杯競賽活動”組織學習國華公司歷年不安全事件，開展管理檢討和自查，重點是安全生產管理、技術管理方面，并舉一反三，制定整改措施，實現管理“消缺”。同時，認真組織學習分析以往系統內外發生的安全事故和非停事件，通過警示和教育讓員工牢記和吸取血的教訓，增強自我防范意識，確保不發生同類事件。公司緊緊圍繞安全生產月活動主題，開展安全漫畫展等豐富多彩的安全文化活動。利用網絡、報紙、電視、文化長廊等載體廣泛宣傳安全文化，營造

22、安全發展的濃厚氛圍。組織和策劃開展安全生產月橫幅簽名，安全月活動板報，開展安全教育培訓，開展合理化建議上報等各類專項的安全活動。組織員工觀看了事故警示教育片生命刻度、盲洞、生命的紅線等安全事故警示片。為進一步加強安全文化建設，增強全體員工的的安全意識和素養，營造濃厚的安全生產氛圍，達到人人重視安全，時時事事做到安全的目的，徐電公司舉辦了安全生產漫畫展。一幅幅漫畫，風趣幽默，寓意深刻，有宣傳安全生產常識的，有諷刺違章作業的，有揭示對安全生產麻痹大意的，融教育性、警示性、藝術性于一體。通過一系列安全警示、安全宣傳，進一步提高了廣大員工的安全意識和安全文化素養，營造了濃厚的宣傳氛圍。徐電公司在201

23、4年“安全生產月”活動中的積極組織安排，強化應急預案保障措施的落實，在應急預案演練周中安排公司級綜合演練1項，其它各級演練32項。約300余人參加了演練。 安全月期間徐電公司進行了2014年度液氨泄漏事故應急演練，公司總經理張艷亮、副總經理洪鼎華、公司應急辦公室、生產技術部、運行部、設備維護部、燃料生產部、后勤武保中心、后勤醫務室的應急救援人員參加了演練。徐州市民防局副局長一行三人，對重大危險源氨區現場進行了了解，并觀摩了整個演練過程。積極開展“安康杯競賽活動”，徐電公司被全國安康杯競賽辦公室評為“職工公共安全知識競賽優秀組織單位”，公司工會被徐州市總工會評為2014年度安康杯競賽優勝單位。

24、4、加強班組安全文化建設徐電公司落實集團公司風險預控體系建設，積極推動星級班組建設活動開展，明確班組的安全管理規章制度，落實了崗位的“一崗雙責”，發動全體員工積極參與到發電本安體系建設及星級班組創建活動中，推動班組安全工作精細化管理，深化了班組成員對安全的認知，強化了班組成員的安全職責和意識。同時，為擴大活動的影響力和覆蓋面，將安全活動輻射到家屬成員，員工對公司的安全活動都給予了很大的支持。同時，安全主管部門及黨建宣傳部門更是利用各種宣傳手段，在生產區域和集控室設置安健環文化長廊，向員工灌輸安全知識。三、警鐘長鳴，營造行為安全文化。徐電公司行為安全文化建設主要是規范人的行為，提高人員安全操作技

25、能和自我保護能力，預防并控制事故的發生，吸取經驗教訓，做到警鐘長鳴。要求員工除了“應知”，更要“應會”，多方式組織進行反復的安全操作技能訓練和突發性事故處理及救援演練。同時深入持久地開展“安全生產標準化建設”活動，在標準化操作上狠下功夫，從根本上提高安全操作技能和自我保護能力。安全生產標準化工作的開展，進一步落實了公司安全生產主體責任，強化了公司生產經營全過程的安全生產管理，不斷提升安全生產條件，夯實了安全管理基礎，逐步建立起自我約束、自我完善、持續改進的PDCA安全生產工作機制。1、加強員工、承包商人員的突發事件應急處理能力徐電公司成立了以公司總經理為組長的應急管理委員會，下設應急辦公室和8

26、個應急處置組，統一指揮和協調事故處置，做到突發事件發生時，迅速響應、配合默契，正確處置。公司按照要求上級修訂應急救援預案，本年度完成預案修訂66項，報江蘇省能源監管辦和徐州市安監局、徐州市應急辦進行了備案。2、組建公司應急隊伍，全面開展應急演練先后組織開展了政治保電、防洪防汛等大型綜合應急演練，舉辦了緊急疏散演練、現場突發事件演練，安保突發事件演練等。通過開展專業的技能培訓和演練，加強了突發事件的應急反應能力和處理能力，取得較好效果，提高了人員應急的技能，應急演練得到強化和常態化。2014年完成公司級應急演練4項，部門級應急演練38項。對應急演練情況和應急預案進行評估。3、積極開展“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動公司緊緊圍繞“安全生產月”活動主題“強化紅線意識，促進安全發展”，緊抓“四個”強化，對各項安全責任分解、細化和落實，把潛在的各種安全隱患消滅在萌芽狀態，筑牢安全根基。公司每周開展一次綜合安全大檢查，對照標準檢查現場各重點作業項目的安全措施落實情況，提高現場安全防護標準化管理水平。公司定期將現場安全問題以照片形式在公司主頁上進