1、全面提升食品加工產業鏈實施方案食品行業是我縣四大支柱產業之一。我縣推進農業產業化，發展 壯大我縣食品行業經濟規模，行業品牌推廣與建設尤為重要。一流的 食品品牌，必須依靠一流的食品質量，產品品質是品牌營銷的基礎。 優質的產品，才能打造出優質的品牌，從而通過優質品牌來提升企業 的形象。今年是我縣創建省級食品安全示范縣的關鍵之年，為發展壯 大我縣食品產業，制定此方案。一、總體要求與目標有效提升食品產業的生產經營管理水平，進一步提高產品質量， 從根本上解決食品產業中存在的諸多缺陷，實現優勢互補，資源共享, 以強帶弱，形成區域品牌效應，提升食品產業“含金量”。二、組織機構和職責分工設立縣市監局食品產業鏈

2、提升領導小組。領導小組成員如下：*三、工作目標及措施（一）結對子。各基層所與轄區內兩個食品生產、經營企業結成 幫扶對子。幫企業找生產、經營、發展中存在的問題，在企業人員培 訓、管理指導、技術扶持、市場開拓等方面實施重點幫帶，指導企業 從原料輔料（包含原料采購、原料驗收、投料、備料等原料控制）、 生產、加工現場（包含生產工序、設備、貯存、添加劑、不合格產品 處置、包裝等生產關鍵環節控制）及檢驗室（原料檢驗、半成品檢驗、 成品出廠檢驗等檢驗控制）等關鍵環節嚴格控制。通過實施結對幫帶, 進一步提高食品企業的法律意識、質量意識、管理水平和產品質量。 重點做好以下幾項工作：1、深入企業開展調研，面對面傾

3、聽企業訴求，全面了解了解企 業生產、經營實際情況和現階段存在的問題和困難。有針對性的與企 業商討制定幫扶措施，定人定責，跟蹤服務，全力處理企業在發展中 碰到的實際困難。2、結合我局職能，提高辦事效率，減少辦理環節、優化辦事流 程，做好服務企業工作。指導企業登記全程電子化，實現企業注冊登 記“一張紙不要，一趟路不跑，業務一天辦好”。對新辦營業執照企 業，如果材料齊全，從受理到核準原則上不超過4小時。對其他各類 行政許可，按照“一次告知、一次表單、一次聯辦、一次辦好”的要 求實現本局事項的“一件事一次辦"，并在規定的辦結時間上縮短一 半。3、免去我局一切行政收費，切實減輕企業負擔。4、指

4、導、幫助企業研發新產品，并提供技術支持和檢驗檢測服 務，做到樣品隨到隨檢，并對檢驗檢測中發現問題提出指導性意見。5、幫助企業協調解決其他職能部門提出的有關問題。（責任單位：各班子成員、各基層所）（二）掛牌子。指導企業懸掛公示牌，展示企業相關信息，主動 接受社會監督。通過企業掛牌公示，促進經營單位誠信自律和監管人 員履職盡責，方便群眾消費維權，推動社會共治。重點做好以下工作:1、督促企業完善監管公示牌，按規定標注全部內容。信息中應 包含企業營業執照、生產（經營）許可證、食品安全承諾、從業人員 健康證、監管單位及人員、進貨票證等。2、按規定確定企業風險等級，并依據風險等級確定年度日常監 管頻次并加

5、強監管，公示歷次監督檢查信息。3、明確企業在食品安全方面存在的關鍵控制點和風險點。4、公示監管責任單位、監管責任人、監管責任人聯系電話等信 息。5、每月對食品企業開展定期考核檢查，并量化分級計分，依據 計分結果給企業頒發“食品安全示范店”、“食品安全示范企業”牌（責任單位：食品經營監管股、食品生產監管股牽頭，各基層所 具體實施）（三）出點子。各幫扶責任人要立足“需求導向、問題導向、效 果導向”，向企業宣講、解讀政策法規，結合平時相關行業檢查中發 現的通性問題，指導企業提前做好謀劃，規避風險，積極為企業出點 子、解難題。協助企業做好發展規劃，建立品牌戰略。重點做好以下 幾項工作：1、結合我局職能

6、，指導企業按生產許可要求合理優化工藝流程, 縮短加工時間，提高產品質量，降低運營成本，提高生產經營效率， 增強市場競爭力。2、積極為企業出點子，破解融資難融資貴問題。利用“抵押登 記”融資平臺，進一步優化資產抵押、權利質押等融資服務，幫助企 業盤活存量資產，指導企業通過動產抵押等渠道融資。3、綜合企業產品結構，在企業今后發展方向提出指導性建議和 意見，幫助企業制定長期發展規劃和完善各項制度。4、引導企業實施品牌戰略，引領企業主導產業升級，加速培養本 地自主品牌。結合實際情況幫助有條件的企業拓展銷售渠道（如開展 電商經營）。5、利用知識產權監管有利條件，在推動企業樹品牌、創名牌上 積極出謀劃策。

7、指導企業運用合同，推進企業提高信譽程度，減低生 產運營風險，維護企業正當權益。6、推動企業管理，幫助企業提升企業管理能力，推行卓越績效 管理，為企業建立完善標準化管理體系提出建設性意見。（責任單位：各班子成員，各基層所）（四）治亂子。組織執法人員嚴厲打擊無證、無照的小作坊、黑 窩點，結合“年關守護”、“護老行動”、“護苗行動”等開展專項 整治，重點查處生產、加工環節臟、亂、差的情況，加大對多次抽查、 抽檢不合格的企業監督檢查力度。重點做好以下工作：1、加大對城鄉結合部和鄉鎮小作坊監管，堅決取締黑作坊、黑 窩點。著力排查區域性、行業性（如醬腌菜產業）風險隱患，堅決取 締環境臟、亂、差及多次抽檢不

8、合格的小企業。2、嚴肅查處學校、幼兒園及學習周邊食品經營單位食品安全主 體責任不落實和食品安全問題。3、嚴格監管食品生產、經營企業，發現企業在關鍵點存在的質 量問題的（如食品添加劑、餐飲企業原料票證不全），責令停業整頓, 待驗收合格后方可恢復生產。4、對企業實施行政處罰一律上網公示。5、加大行政處罰力度，達到取締一家，震懾一片的效果。（責任單位：綜合執法大隊，各基層所）（五）奪牌子。通過“幫扶” + “嚴管”的手段，提升企業質量 管控能力，促進企業轉型升級，凈化食品生產、經營市場，構建我縣 “責任明晰，運行高效，保障有力，全程監管，社會共治”的食品安 全治理體系，形成鄉鎮屬地負責和縣直部門單位

9、“四有兩責"落實、 企業依法生產經營、社會各界積極參與的良好格局，促進我縣食品產 業健康發展，確保人民群眾“舌尖上的安全”，不斷提高區域品牌知 名度，成功創建“省級食品安全示范縣”。（責任單位：食品綜合協調股牽頭，食品生產監管股、食品經營 監管股、綜合執法大隊、各基層所配合）四、工作步驟和時間1、202*年5月底：各班子成員、基層所確定結對幫扶對象，確 定幫扶聯絡人。3、202*年6月上旬：深入企業，了解企業生產經營困難，建設 性的提出發展建議，為企業發展出謀劃策。2、202*年6月中旬：督促各企業懸掛信息公示牌，完善公示牌內容。4、202*年6月下旬：對食品企業進行考核檢查，并進行

10、掛牌、 摘牌。4、202*年6-7月：摸排縣域內食品加工經營黑作坊、黑窩點， 開展集中整治。對多次抽檢不合格企業加大監督檢查頻次和力度，對 不能達標的企業予以取締。5、202*年7月：對創建食品安全示范縣各項準備工作開展全面 梳理、回頭看，查漏補缺，確保“奪牌”順利。6、202*年9月：評選幫扶先進典型，總結幫扶活動中的好經歷、 好做法，并在全縣推廣。五、工作紀律要求在幫扶企業過程中，要嚴守中央“八項規定”，“六項禁令''等 文件精神，不得干預企業正常生產，不得加重企業負擔。注意工作作 風，樹立風清氣正的良好形象。重點做好以下幾點：1、要深入一線，不得“遙控”幫扶、電話幫扶。2、不得借幫扶名義，要求企業請吃請喝，如特殊情況需在企業 就餐的，只能在職工食堂就餐并不得飲酒，并按規定繳納餐費。3、不得借幫