1、    推進質檢信息化發展的具體措施分析    齊廣恩【摘 要】質檢信息化取得重要進展，在質檢事業發展中發揮了重要作用。當前進一步明確信息化建設的重要意義，對提升信息化發展水平，保障信息化發展具有十分重要的意義。【關鍵詞】質量技術監督;信息化;一、引言近年來，全國質檢系統按照國家信息化和電子政務發展的總體要求，以“金質工程”（一期）為契機，不斷加強信息化建設和應用力度，在信息化人才隊伍、基礎設施建設、應用系統開發、保障機制完善等方面都取得了顯著成效，在轉變政府職能、提高辦事效率、提升監管水平、促進政務公開、強化服務能力等方面都發揮了很大的手段支撐和技術支

2、撐作用。在取得成績的同時，我們也看到了很多不足。信息化建設缺乏頂層設計和統一規劃，質檢上下級單位之間、部門之間各自為陣，無序建設、重復建設，數據不交換、信息不共享，形成了大量的信息孤島;重形式、輕應用，很多單位機房建的很漂亮、硬件投入很大，但是沒有幾套像樣的軟件應用，信息化建設在低水平徘徊，沒有產生相應的社會和管理效益;重建設，輕運維，很多系統只有建設，沒有維護，也沒有預算相應的運維經費，缺乏長效保障機制，系統不能隨業務動態變化進行升級改造，造成了系統不能用、不好用，甚至很多系統開發出來就沒有用，造成了資源的大量浪費。這些問題的大量存在，并且在一段時期內都找不到行之有效的解決思路，這讓許多長期

3、從事信息化推進工作的同志覺得很沮喪、很失落，沒有成就感。其實，這些現象的背后，有著各種深層次的矛盾，本文旨在剖析表象后面的實質，并探索相應的解決思路。二、推進質檢信息化發展的措施探討當前，信息化建設正在全國質檢如火如荼地開展，如何結合質檢工作實際，針對隱藏在信息化工作中的深層次矛盾，找出應對辦法和解決思路，迫在眉睫。對此，本文提出以下解決思路：（一）提高質檢信息化技術裝備水平。情況明、數據準、處理快，是質檢信息化的基本要求。要緊緊圍繞這一要求，加強信息化裝備和技術建設。一是提高數字化水平。數字化是信息化的技術基礎，有人把信息社會稱為數字社會，可見數字化對信息化的影響之深。要不斷加強信息基礎設施

4、建設，普及信息化基本裝備，加快信息源、信息傳輸網絡、信息應用系統的開發應用，重點抓好宏觀質量分析數據庫、企業基礎數據庫、質量信用數據庫等質檢基礎數據庫群建設，建立信息收集和反饋的快速通道，以數字化建設提升信息化水平。二是提高網絡化水平。質檢工作領域廣泛、千頭萬緒，必然要求質檢信息系統縱橫成網、整體覆蓋。如果做不到網絡化，僅靠單兵作戰，建設質檢信息化就失去意義。要建設覆蓋全系統的信息化網絡，通過金質工程把全國質量技術監督業務聯系起來，用電子檢驗檢疫系統把全國檢驗檢疫業務聯系起來，用12365系統把全國質檢系統投訴舉報、咨詢服務和應急指揮聯系起來。要通過網絡化建設，將總局與省局、直屬局，再到市縣局

5、和分支局，以及主要監管企業、監管場所連接起來，還要將質檢系統與地方的信息系統連接起來，以網絡化建設促進互聯互通、資源共享。三是提高智能化水平。隨著信息技術的不斷發展，智能化概念逐漸滲透到各行各業，滲透到我們生活的方方面面，智能住宅小區、智能醫院等智能化區域系統紛紛出現。質檢信息化要順應這種發展，應用現代通信與信息技術、計算機網絡技術、智能控制技術，與質檢業務進行智能集合，提高智能化水平。要重視智能化硬件、軟件的開發和應用。（二）加強信息化宏觀規劃和標準設計全面推進質檢信息化建設，必須按照全國質檢一盤棋的思路進行總體謀劃，必須兼顧中央和地方需求，必須結合經濟和社會發展水平，考慮地區差異，必須著眼

6、長遠、立足當前進行總體規劃、分布實施。要明確建設目標，包括總體目標、階段目標和基礎實施、應用系統、數據資源、公共服務等分項目標。要明確各方責任、落實具體措施，將主要任務，重點項目的責任分解到各級質檢部門。要加快全國質檢信息化標準體系建設，促進數據交換、資源共享和業務協同，要建立標準平臺和技術接口動態維護機制，適應業務和技術發展需求。（三）提高質檢信息化服務應用水平。推進質檢信息化建設，根本目的在于服務，通過服務提高質檢效能，通過服務滿足公眾需求。一要提高為核心業務服務的水平。圍繞標準化、計量、認證認可、質量監管、檢驗檢疫等核心業務，圍繞生產企業、食品消費品監管，包括口岸出入境人員、進出口商品和

7、動植物產品監管，做好信息化系統的開發應用，實現核心業務信息化。要重點在產品質量風險監測預警、企業和產品分類監管等方面下功夫，建立以質檢核心業務和主要監管對象為主線的電子政務系統。要加快完成中國電子檢驗檢疫主干系統的建設，實現檢驗檢疫業務全過程電子化管理，提供檢驗檢疫通關便利。要大力推廣“金質工程”一期應用，促進質量技術監督各業務系統的互通共享。核心業務實施的關鍵在基層，要圍繞基層質檢業務建設，積極開發推廣適合基層監管人員移動執法的信息系統，重點解決好基層履職能力薄弱的突出問題。二要提高為領導決策服務的水平。質檢工作各種業務信息雖然龐雜，但大都來源于業務源頭。我們要通過信息化建設，把各類信息直接

8、匯集送到決策者案頭、手頭，幫助領導將宏觀管理微觀化，做到“秀才不出門，便知天下事”。要抓好總局應急指揮中心的規劃建設，建成覆蓋總局、省、市、縣局及檢驗檢疫分支機構的應急指揮系統，提高應對突發事件的處置能力。（四）落實組織保障，落實人才保障加強信息化建設，提高信息化水平，是浩大的系統工程，是重大的戰略任務，必須切實加強組織領導，確保各項保障措施落到實處。健全機構、落實責任、完善制度。總局涉及信息化工作的機構有信息化工作領導小組、信息化工作辦公室和信息中心。各單位都要參照這個架構，健全相應的領導機構和工作機構，形成各部門齊抓共管、上下聯動、共同推進的工作格局。領導機構要負起領導責任，工作部門要承擔

9、執行責任。我多次強調信息化工作是“一把手”工程，就是要求主要負責同志要把信息化工作放在心上、抓在手上，經常過問，經常督促，經常檢查。對重大項目、重大工程要專題研究，加強指導。信息化建設是重要的科技工作，人才是最活躍、最有價值、最具創造力的要素。質檢信息化人才包括技術開發人才和信息化應用人才。離開高素質的人才，信息化工作將行之不遠。一方面我們要看到，全系統中既掌握前沿信息技術、又熟悉業務工作的復合型人才尤其匱乏。因此要高度重視人才培養、人才引進，不斷提升信息化人才隊伍整體素質。要建設一支穩定的專家隊伍，完善專家決策咨詢機制，在信息化規劃、重大項目決策、復雜技術處置中，要注意邀請專家會商、論證、指導、點撥，凝聚專家智慧，促進科學決策。同時，我們還要認識到，信息化的特點之一是其泛在性，每一個干部職工無時不在應用信息化，受益于信息化。干部職工的信息化素質，也影響和制約著質檢信息化總體水平。因此，要把信息化知識普及技能培訓作為一項經常性工作，使干部職工及時掌握新的理念、新的技術，成為信息化應用的